Biuro zarzAdzania kryzysowego, obrony cywilnej i spraw obronnych

Biuro zarzAdzania kryzysowego, obrony
cywilnej i spraw obronnych
07-300 Ostrów Mazowiecka; ul.3 Maja 68; tel/fax (029) 645 71 04; email: [email protected];
ZATWIERDZAM
STAROSTA OSTROWSKI
……………………………………………
ZBIGNIEW KAMIŃSKI
INFORMACJA
Z REALIZACJI POWIATOWEGO PROGRAMU ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI
ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI
I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
pn. „RAZEM BEZPIECZNIEJ – POWIAT OSTROWSKI”
Opracował:
Józef Marek Jastrzębski
Kierownik
Biura. Zarządzania Kryzysowego,
Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych
*** Rok 2011 ***
Poczucie bezpieczeństwa to naczelne prawo każdego człowieka. Obowiązkiem państwa jest jego
zapewnienie m.in. poprzez inicjowanie i organizowanie działań, mających na celu zapobieganie
popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz przeciwdziałanie wszelkim zjawiskom kryminogennym.
Przedsięwzięcia te wymagają szerokiego współdziałania administracji rządowej, samorządów
i organizacji społecznych, o czym często się zapomina. W modelu ochrony porządku i bezpieczeństwa
jest miejsce dla wszystkich podmiotów.
Istotą programu pn. „Razem bezpieczniej - powiat ostrowski” jest koordynacja wysiłku
społecznego dla realizacji celu nadrzędnego, jakim jest poprawa bezpieczeństwa obywateli na terenie
powiatu ostrowskiego. Program buduje zintegrowany system bezpieczeństwa i zasad
współpracy, jest formułą kompleksowego i zdecydowanego działania w celu ograniczenia zjawisk
i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jest to zatem program pracy
zespołowej na rzecz polepszenia jakości życia pod względem bezpieczeństwa.
Program realizowany przy właściwej diagnozie zagrożeń i oczekiwań społecznych, obejmuje
wiele obszarów i charakteryzuje się otwartością na wszelkie inicjatywy instytucjonalne
i obywatelskie. Budowane w ten sposób bezpieczeństwo rozumiane jest jako dobro wspólne, powiatu
i jego mieszkańców.
Warunek skutecznej realizacji programu - jego znajomość i akceptacja przez społeczność
lokalną, determinowany był głównie skutecznością realizacji najprostszych działań np. szybką reakcją
na wezwanie, gotowością do niesienia pomocy, widoczną konsekwencją w wykonywaniu
podstawowych działań. Wymierne efekty będą widoczne w życiu codziennym mieszkańców.
Realizacja poszczególnych zadań programu pn. „Razem bezpieczniej – powiat ostrowski”
rozłożona została na okres siedmiu lat (2008-2015), a szereg przedsięwzięć wpisuje się w zadania
poszczególnych jednostek i jest realizowana w ramach bieżącej działalności.
W 2010 roku w ramach realizacji programu w poszczególnych obszarach działań zrealizowano:
I.
PRZESTĘPCZOŚĆ I DEMORALIZACJA NIELETNICH
Cel:
Ochrona dzieci i młodzieży;
1.
Prowadzenie działań profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i dorosłych.
Zgodnie z zatwierdzonymi planami posiedzeń rad pedagogicznych na rok szkolny 2009/2010 i
2010/2011 przeprowadzono w szkołach i placówkach oświatowych, prowadzonych przez powiat
ostrowski, 10 szkoleniowych posiedzeń rad pedagogicznych w zakresie profilaktyki uzależnień,
zapobiegania narkomanii, przestępczości, kształtowania wśród młodzieży postaw sprzyjających
bezpiecznemu wypoczynkowi, umiejętności zachowań wobec zagrożeń itp. W organizacji tych
posiedzeń korzystano z pomocy specjalistów z Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, SP ZZOZ,
SANEPID-u, Policji, Stowarzyszeń i organizacji, mających w swoim zakresie tego typu problematykę.
strona 2/8
Szkolenia i spotkania o podobnej tematyce organizowano dla rodziców, wykorzystując do tego
celu semestralne wywiadówki oraz okresowe spotkania rodziców z wychowawcami klas. Odbyło się
łącznie we wszystkich szkołach, prowadzonych przez powiat ostrowski, w roku 2010 14 takich
spotkań.
W ramach realizacji zadań dydaktyczno-wychowawczych w szkołach, prowadzonych przez
powiat ostrowski, organizowano pogadanki, spotkania z przedstawicielami odpowiednich
organizacji, instytucji i służb, przy współudziale Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, na tematy
związane
z
profilaktyką uzależnień, patologii społecznych, wszelkiego rodzaju
zagrożeń,
występujących na co dzień. Liczba tych spotkań uzależniona była od planów dydaktycznowychowawczych szkół, specyfiki szkoły, specyfiki potencjalnych zagrożeń. Przyjęto ogólną zasadę, że
co najmniej 1 x na pół roku w każdej klasie powinno odbyć się takie spotkanie lub inna forma
profilaktyki zagrożeń (konkursy klasowe, dyskusje panelowe, inscenizacje itp.).
Organizowano, związane z zadaniami określonymi w „programie”, konkursy szkolne, klasowe,
międzyszkolne. Starostwo Powiatowe w roku 2010, przy współudziale Stowarzyszenia „Bezpieczny
Powiat Ostrowski”, Policji, KP PSP i WORD w Ostrołęce było organizatorem szczebla powiatowego
i rejonowego Turnieju Motoryzacyjnego dla szkół ponadgimnazjalnych (wzięło udział 15 uczniów z 5
szkól ponadgimnazjalnych z powiatu (wszystkie 5 szkół), który odbył się na terenie Zespole Szkół
Rolniczych Centrum Kształcenia Praktycznego w Lubiejewie oraz współorganizatorem i fundatorem
pucharów i nagród w powiatowym Turnieju Wiedzy o Bezpieczeństwie w Ruchu Drogowym dla szkół
podstawowych i gimnazjów z terenu powiatu ostrowskiego, który organizowała KP Policji, WORD w
Ostrołęce i Stowarzyszenie „Bezpieczny Powiat Ostrowski”, a który odbył się w Nagoszewie. Wzięło w
nim udział 48 uczniów z 8 gmin (oba konkursy odbyły się w III dekadzie kwietnia 2010 r.). Ponadto
Starostwo Powiatowe angażowało się w organizowane przez KP Policji i KP PSP konkursy wiedzy
i konkursy plastyczne na tematy przeciwpożarowe i bezpieczeństwa. Organizowane były także
wewnątrzszkolne konkursy plastyczne, pokazy pierwszej pomocy, konkursy wiedzy o bezpieczeństwie
w szkole, w domu i na ulicy. Są to działania cykliczne, kontynuowane co roku, przy współpracy
policji, straży pożarnej, organizacji społecznych i pozarządowych, SP ZZOZ, WORD w Ostrołęce
i prywatnych sponsorów.
Szkolne programy profilaktyczne są jednym z elementów programów dydaktycznowychowawczych i realizowane są na bieżąco, efekty tych działań oceniane są jeden raz do roku na
naradach kadry kierowniczej szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez powiat ostrowski
podsumowujących kolejny rok szkolny (lipiec). Dla właściwej realizacji programów profilaktycznych
organizowane są szkolenia i kursy. Szkolenia powyższe realizowane były przez specjalistów z Poradni
Psychologiczno-Pedagogicznej, która opracowała ofertę szkoleń i pogadanek, skierowaną do
wszystkich szkół i nauczycieli z terenu powiatu (oferta zawiera 16 tematów pogadanek, 10 form
warsztatowych, 6 treningów i 12 tematów na szkolenia Rad Pedagogicznych). Przeszkoleni
nauczyciele realizują tę tematykę podczas zajęć z młodzieżą. Ważnym elementem takich działań jest
także działalność Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Ostrowi Mazowieckiej. Poradnia swoim
zasięgiem obejmuje teren całego powiatu. Organizowane są warsztaty, treningi, pogadanki i prelekcje
strona 3/8
dla młodzieży, nauczycieli i rodziców na tematy związane z przeciwdziałaniem i zapobieganiem
agresji i przemocy w szkole, rozwiązywaniem sytuacji konfliktowych. Organizowano zajęcia
w zakresie terapii grupowej i indywidualnej dla dzieci i młodzieży, ofiar przemocy domowej
i szkolnej, grupy wsparcia dla psychologów i pedagogów szkolnych. Ważnym elementem w tej
działalności są punkty konsultacyjne działające przy Poradni.
W roku 2010 kontynuowano realizację programu „Zero tolerancji dla przemocy w szkołach”
(min. budowa i unowocześnianie monitoringu wizyjnego). W większości naszych szkół taki
monitoring istnieje.
2.
Organizowanie imprez kulturalnych, rekreacyjnych, sportowych, promujących bezpieczny
wypoczynek, higieniczny tryb życia i bezpieczne spędzania czasu wolnego.
Starostwo Powiatowe w Ostrowi Mazowieckiej było organizatorem lub współorganizatorem
(sponsorem) wielu imprez kulturalnych o zasięgu powiatowym i lokalnym, które promowały
bezpieczny wypoczynek i kulturalną rozrywkę zarówno dla dorosłych jak i młodzieży. Corocznie
opracowywany jest kalendarz takich imprez. Ponadto, w miesiącach maj - czerwiec zalecamy
dyrekcjom szkół prowadzonych przez powiat ostrowski, aby nasiliły akcję informacyjną, szkoleniową
i wyjaśniającą, skierowaną do młodzieży na tematy bezpieczeństwa w okresie letnich wakacji
(podobnie przed feriami zimowymi).
Najważniejsze imprezy kulturalne organizowane w roku 2010:
1)
„Święty wieczór –spotkania kolędnicze” w wieczór Trzech Króli w Bogutach-Piankach.
2)
Konkursy o zasięgu powiatowym dla młodzieży wszystkich typów szkół (konkursy
recytatorskie: „Miejsce urodzenia” i „Warszawska Syrenka”, Śladami Historii” itp. oraz
konkursy plastyczne, min.: „Krajobraz Polski”, przeglądy zespołów tanecznych i teatralnych dla
dzieci i młodzieży wspólnie z MDK w Ostrowi Mazowieckiej oraz wspólnie ze Stowarzyszeniem
„Bezpieczny Powiat Ostrowski”, KP Policji i KPPSP konkursy plastyczne na tematy
przeciwpożarowe i bezpieczeństwa. Bezpośrednim organizatorem tych konkursów jest Biuro
Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego
w Ostrowi Mazowieckiej.
3)
„Dni Broku” – dwudniowy festyn kulturalno-rekreacyjny, organizowany przez władze
samorządowe Broku w miesiącu lipcu.
4)
„Festyn na Rynku” – jednodniowy festyn kulturalno-rekreacyjny w Nurze.
5)
Festyn w Starym Lubotyniu - organizowany przez Urząd Gminy w St. Lubotyniu.
6)
Powiatowe Dożynki w Jasienicy - organizowane przez Starostwo Powiatowe.
7)
Powiatowy Piknik Rodzinny, organizowany przez Starostwo Powiatowe.
Najważniejsze imprezy sportowe organizowane w roku 2010:
strona 4/8
W roku szkolnym 2009/2010 i 2010/2011 Starostwo Powiatowe realizowało przy współpracy z
Powiatowym Szkolnym Związkiem Sportowym, imprezy sportowe pod nazwą „Powiatowe Igrzyska
Młodzieży Szkolnej Szkół Podstawowych i Gimnazjalnych.
W ramach Powiatowych Igrzysk przeprowadzono 16 konkurencji w kategorii dziewcząt
i chłopców. W zawodach uczestniczyło blisko 1450 uczniów z 29 szkół podstawowych i 18 gimnazjów
z terenu powiatu ostrowskiego. Terminarz rozgrywek powiatowych dostosowano do terminarza
zawodów międzypowiatowych i wojewódzkich, ustalonego przez Zarząd Szkolnego Związku
Sportowego. Młodzież z terenu powiatu ostrowskiego uczestniczyła we wszystkich konkurencjach
zaproponowanych przez Zarząd Główny SZS Województwa Mazowieckiego.
Powiatowa Olimpiada Młodzieży Szkół Ponadgimnazjalnych stwarza warunki do sportowej
rywalizacji młodzieży szkół ponadgimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest Powiat
Ostrowski. W ramach POM rozegrano 7 konkurencji w kategorii dziewcząt i 8 w kat. chłopców,
w których uczestniczyło około 600 uczniów ze wszystkich pięciu szkół ponadgimnazjalnych, dla
których organem prowadzącym jest Powiat Ostrowski. Zawody przeprowadzano na obiektach
sportowych szkół i na obiektach MOSiR w Ostrowi Mazowieckiej.
Na uroczystym zakończeniu sportowego roku szkolnego 2009/2010 podsumowano Powiatowe
Igrzyska Młodzieży Szkół Podstawowych i Gimnazjalnych oraz Powiatowej Olimpiady Młodzieży
Szkół Ponadgimnazjalnych. Najlepsi otrzymali puchary i medale. Trofeami sportowymi nagrodzono
także nauczycieli – trenerów i opiekunów młodzieży.
Pod szyldem powiatowym skupiono rywalizację sportową na wszystkich poziomach szkół: szkół
podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych.
II.
ZJAWISKA KRYMINOGENNE, CHULIGAŃSTWO I WANDALIZM
Cel:
Ograniczanie zjawisk kryminogennych, chuligaństwa i wandalizmu;
Większość zadań realizowanych w ramach powyższego zadania omówiona została przy opisie celu
ochrona dzieci i młodzieży. Ograniczanie zjawisk kryminogennych, chuligaństwa i wandalizmu
realizowano poprzez stworzenie warunków i możliwości zagospodarowania czasu wolnego, spędzania
go wspólnie z rodzicami, przyjaciółmi na zorganizowanych formach wypoczynku i rekreacji jak
i rozwijania własnych zainteresowań.
III.
OCHRONA RODZINY
Cel:
Alkoholizm i narkomania, przemoc w rodzinie;
Alkoholizm
W 2010 roku ujawniono 58 nieletnich będących pod wpływem alkoholu, w każdym przypadku
nieletni tłumaczyli, że alkohol kupiła dorosła osoba, której nie znają i spotkali ją przypadkowo.
Z nieletnimi, w obecności rodziców, przeprowadzano rozmowy profilaktyczno – ostrzegawcze. Jak
strona 5/8
wynika z rozmów z nieletnimi było to picie okazjonalne np. urodziny, imieniny, rozpoczęcie wakacji,
itp.
Raz na kwartał na terenie działania Komendy Powiatowej Policji przeprowadzane były działania
ukierunkowane na egzekwowanie przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości, z udziałem
przedstawicieli Miejskich i Gminnych Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
funkcjonariuszy Straży Miejskiej oraz pedagogów.
W 2010 roku stwierdzono 559 przestępstw z art.178a § 1 i 2 (……) oraz skierowano 26 wnioski o
ukaranie do Sądu za wykroczenia drogowe popełnione przez sprawców będących pod wpływem
alkoholu.
Narkomania
W 2010 roku odnotowano 148 przestępstw wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu
narkomanii – handel, posiadanie; dokonało ich 15 osób, w tym 4 czyny popełnione przez 4
nieletnich. Z posiadanych informacji wynika, że problem „narkotyków” jest większy niż wskazują na
to dane statystyczne.
Najczęściej zażywanymi narkotykami są tzw. narkotyki miękkie, których głównymi odbiorcami
jest
młodzież
szkół
średnich.
Nie
stwierdzono
przypadków
użycia
nowych
środków
psychoaktywnych.
Na spotkaniach z młodzieżą, rodzicami i nauczycielami omówiono skalę zjawiska zagrożenia
narkomanią. Poinformowano i przybliżono informację na temat:
−
co warto wiedzieć i co można robić, aby chronić dziecko przed narkotykami,
−
sygnały ostrzegawcze, na co należy zwrócić uwagę,
−
co robić, gdy dziecko ma już za sobą pierwszy kontakt z narkotykami,
−
podstawowe rodzaje i opis narkotyków oraz inne substancje używane przez młodzież,
−
gdzie szukać pomocy,
−
narkotyki i prawo.
Zajęcia profilaktyczne z uczniami i rodzicami prowadzili specjaliści z Poradni Uzależnień oraz
Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej.
Prostytucja i wykorzystywanie seksualne małoletnich
Na terenie powiatu ostrowskiego nie stwierdzono zjawiska prostytucji, zaś zjawisko
wykorzystywania seksualnego małoletnich występuje incydentalnie.
IV.
BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM
Cel:
Poprawa w bezpieczeństwie w ruchu drogowym;
strona 6/8
W ramach realizacji zadania przeprowadzono spotkania edukacyjne z przedszkolakami, uczniami
szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych powiatu ostrowskiego. Tematyka spotkań
dotyczyła:
-
bezpieczeństwa w ruchu drogowym,
-
bezpieczeństwo w domu i poza nim,
-
różnorodne konsekwencje nagannych zachowań, z wyeksponowaniem odpowiedzialności karnej.
Zorganizowano konkursy wiedzy o bezpieczeństwie w ruchu drogowym adresowane do uczniów
szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. Zwycięskie zespoły poza nagrodami
indywidualnymi otrzymały puchary ufundowane przez Starostę, Komendanta Powiatowego Policji i
Komendanta
Powiatowego
PSP.
Sponsorami
nagród
rzeczowych
dla
uczestników
było
„Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat Ostrowski” i Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego (WORD).
We wrześniu, policjanci w ramach realizacji zadania „Bezpieczna droga do szkoły” dokonali
lustracji dróg w rejonach szkół, skontrolowali stan techniczny znaków drogowych, a po ujawnieniu
nieprawidłowości występowali do odpowiednich zarządców dróg celem podjęcia jak najszybszych
działań naprawczych. Ponadto, przeprowadzili spotkania edukacyjne z uczniami klas I szkół
podstawowych powiatu ostrowskiego, na których pierwszoklasistom rozdano odblaski.
Przeprowadzone akcje prewencyjne w 2010 roku to: „Bezpieczne ferie”, „Bezpieczna droga do
szkoły”, „Bezpieczny autokar”, „Trzeźwość”, „Pasy”, „Prędkość”, „Niechronieni”, „Znicz”, „Alkohol
i narkotyki”, „Majowy weekend”, „Wagarowicz”, „Nieletni”, „Poszukiwany”, „Bezpieczne wakacje”,
„Bezpieczny dom i mieszkanie”, „Bezpieczne święta”.
O ich efektach informowano społeczeństwo poprzez lokalne media. Również poprzez lokalne
media jak i bezpośrednio na miejscu wypadku drogowego bądź kolizji, a także podczas rutynowych
kontroli
drogowych
prowadzono
mini
edukację
profilaktyczną
w
zakresie
skutków
i odpowiedzialności karnej uczestników ruchu drogowego, za nieprzestrzeganie obowiązujących
przepisów.
Realizując zasady bezpieczeństwa w ruchu drogowym funkcjonariusze policji stosowali
zasadę maksymalizacji służb patrolowych Sekcji Ruchu Drogowego (SRD), niejednokrotnie 2 i 3
patrole jednocześnie.
Wykorzystywano w służbie pojazd wyposażony w wideo rejestrator oraz fotoradary.
Policjanci ruchu drogowego współpracowali z Inspekcją Transportu Drogowego na
położonym w obrębie powiatu ostrowskiego ponad 30 km odcinku drogi krajowej K-8; w 2010
roku kontrolowano pojazdy ciężarowe, przeprowadzono działania pod kryptonimem: „Taxi”, „
Transport”, „ ADR”, „ Bus”.
V.
BEZPIECZEŃSTWO W DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Cel:
Zorganizowanie przejrzystej komunikacji między administracją samorządową a
przedsiębiorcami;
strona 7/8
Działania podejmowane w ramach realizacji powyższego zadania skupiły się głównie na
wzmożonej kontroli miejsc prowadzenia handlu (targowisko miejskie, ryneczek, punkty handlu
obwoźnego w poszczególnych gminach).
W ramach realizacji kampanii prewencyjnej „Bez dowodu nie kupisz” przedstawiciele Komendy
Powiatowej Policji, Gminnych Komisji Zwalczania Problemów Alkoholowych, Straży Gminnych
przeprowadzali kontrole placówek handlowych, w których sprzedawany jest alkohol pod kątem
sprzedaży go nieletnim.
W ramach ww. kampanii przeprowadzono rozmowy profilaktyczne z właścicielami sklepów
i sprzedającymi pod kątem sprzedaży alkoholu nieletnim, sankcji karnych z tym związanych oraz
przekazano ulotki informujące o skutkach spożywania alkoholu przez dzieci i młodzież.
VI.
OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO
Cel:
podejmowanie międzyinstytucjonalnych inicjatyw w celu ochrony zabytków;
W ramach realizacji zadania został opracowany i uzgodniony z wojewódzkim konserwatorem
zabytków – „Plan ochrony zabytków powiatu ostrowskiego” oraz gminne plany ochrony zabytków w
gminach powiatu ostrowskiego.
Dokonano aktualizacji rejestrów zbiorów i rozpoczęto przygotowania do wdrożenia obowiązku
znakowania obiektów dóbr kultury.
strona 8/8