19. telekomunikacja i technologie informacyjne

POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
19. TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE
Negocjacje tymczasowo zamknięte 22 czerwca 1999 roku
Instytucja wiodąca: Ministerstwo Łączności, od 24 lipca 2001 r.- Ministerstwo Gospodarki, a od 23
października 2001 r. - Ministerstwo Infrastruktury, Komitet Badań Naukowych (w zakresie technik
informacyjnych).
Instytucje współpracujące: Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Gospodarki, Komitet Badań
Naukowych, Urząd Regulacji Telekomunikacji i Poczty (przed 1 kwietnia 2002 r. - Urząd Regulacji
Telekomunikacji), Pełnomocnik Rządu ds. Telekomunikacji na Wsi (do 23.10.2001 r.), Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ministerstwo Sprawiedliwości, Ministerstwo Kultury , Ministerstwo
Edukacji Narodowej i Sportu, Ministerstwo Finansów, Główny, Urząd Statystyczny, Ministerstwo
Spraw Wewnętrznych i Administracji.
POSTĘP DOSTOSOWAWCZY W OKRESIE WRZESIEŃ 2001 – MAJ 2002
1. Zmiany legislacyjne
1.1 Wdrożenie prawa
-
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zmianie ustawy o łączności - weszła w życie 1 lipca 2001 r.
(Dz.U. z 2001, Nr.67, poz.678)
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zgodna - zmiany dotyczą dostosowania
przepisów ustawy o łączności do ogólnych zasad podejmowania działalności gospodarczej w
dziedzinie poczty wynikających z ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności
gospodarczej. Nowelizacja ogranicza się do określenia warunków, jakie powinien spełnić
przedsiębiorca ubiegający się o zezwolenie na wykonywanie działalności w dziedzinie poczty w
zakresie usług objętych tym wymogiem oraz procedury wydawania, odmowy bądź cofania
zezwoleń. Ustawa jest zgodna z prawem wspólnotowym w zakresie przejrzystości i równości
procedur dotyczących zezwoleń.
-
Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne (Dz.U. z 2001 r.,
Nr 122, poz. 1321) – weszła w życie 6 listopada 2001 r.
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Częściowo zgodna.
-
Ustawa z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustaw: o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, Prawo
energetyczne, o partiach politycznych, o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do
funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach
gmin górniczych, o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji
publicznej, Prawo telekomunikacyjne, o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji
przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe", o spółdzielniach mieszkaniowych, o
jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, Ordynacja wyborcza do Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej, o przebudowie i modernizacji
technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006, o
zmianie ustawy o zamówieniach publicznych oraz o utracie mocy ustawy o kasach
oszczędnościowo-budowlanych i wspieraniu przez państwo oszczędzania na cele mieszkaniowe weszła w życie 1 stycznia 2002 r. (Dz.U. z 29.12.2001 r. Nr 154 poz. 1802).
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna
-
Ustawa z dnia 18 września 2001r. o podpisie elektronicznym – wejdzie w życie 16 sierpnia 2002
r., z wyjątkiem art. 4 pkt. 3-6 oraz art. 11 ust. 4, które wejdą w życie z dniem uzyskania przez
Polskę członkostwa w UE, natomiast straci wtedy moc przepis art. 4 pkt. 2 (Dz.U. z 2001 r. Nr
130, poz. 1450)
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna – transponuje przepisy
Dyrektywy Rady i PE 1999/93/WE z 13.12.1999 r. ws. stworzenia wspólnotowych ram prawnych
dla podpisu elektronicznego.
1
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
-
Ustawa z dnia 25 sierpnia 2001r. o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych – weszła w
życie 3 października 2002 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1087)
-
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna – transponuje przepisy
Dyrektywy Rady i PE 97/66/WE z 15.12.1997 r. ws. przetwarzania danych osobowych oraz
ochronie prywatności w sektorze telekomunikacyjnym. Zmianie uległa przede wszystkim definicja
danych osobowych oraz przepisy dotyczące automatycznego przetwarzania danych osobowych.
-
Ustawa z dnia 23 sierpnia 2001 r. o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz o zmianie innych ustaw
– weszła w życie 6 stycznia 2002 r. (Dz.U. z 2001 r., Nr 111, poz. 1195) z wyjątkiem przepisów:
-art. 1 pkt. 28, pkt. 44, pkt. 53 oraz art. 2, które weszły w życie 1 stycznia 2002 r.,
-art. 1 pkt. 39, który wejdzie w życie 1 stycznia 2003 r.,
-art. 1 pkt. 1, pkt. 2 lit. a), pkt. 19, pkt. 24 w zakresie dotyczącym art. 63 g oraz pkt. 51, pkt. 52 i
pkt. 58 lit. b), które wejdą w życie z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w UE.
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna – wprowadza pojęcie pieniądza
elektronicznego transponuje przepisy Dyrektywy Rady i PE 1999/93/WE z 13 grudnia 1999 r. ws.
stworzenia wspólnotowych ram prawnych dla podpisu elektronicznego.
-
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych – wejdzie w życie 9 listopada 2002 r., art. 5
pkt. 2 i 3 oraz art. 9 ust. 2 będzie się stosować od dnia uzyskania przez Polskę członkostwa w UE
natomiast art. 5 pkt. 1 i art. 9 ust. 1 stracą wtedy moc (Dz.U. z 2001r., Nr 128, poz. 1402).
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna.
-
Ustawa z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów
oraz o zakresie działania poszczególnych ministrów, ustawy o działach administracji rządowej
oraz o zmianie niektórych ustaw – weszła w życie 1 stycznia 2002 r. Art. 2 pkt. 1 lit. b) i pkt. 6,
wprowadzające i definiujące nowy dział administracji pn. „informatyzacja”, wejdą w życie 1 lipca
2002 r.
-
Ustawa z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów
administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw –
(Dz.U. 2002, Nr 25, poz. 253) wprowadziła istotne zmiany w ustawie Prawo telekomunikacyjne i
ustawie o łączności w zakresie problematyki pocztowej.
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zgodne.
-
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia 2001 r. zmieniające rozporządzenie w
sprawie nadania statutu Urzędowi Regulacji Telekomunikacji – weszło w życie 20 września 2001
r. (Dz. U z 2001r., Nr 94, poz. 1034);
-
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 11 września 2001 r. w sprawie szczegółowych
wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla ruchomych publicznych sieci telefonicznych o
strukturze komórkowej NMT-450 - weszło w życie 24 października 2001 r. (Dz.U. z 2001r., Nr
114, poz. 1218);
-
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 września 2001 r. w sprawie Krajowej Tablicy
Przeznaczeń Częstotliwości – weszło w życie 14 grudnia 2001 r. (Dz.U. z 2001 r., Nr 137, poz.
1533);
-
Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 28 września 2001 r. w sprawie reklamacji usług
telekomunikacyjnych - weszło w życie 26 października 2001 r. (Dz.U. z 11.10.2001 r. Nr 115 poz.
1230);
-
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 października 2001 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia podstawowych warunków technicznych i
organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do
przetwarzania danych osobowych – weszło w życie 18 października 2001 r. (Dz.U. z 2001 r., Nr
121, poz. 1306);
2
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
-
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 października 2001 r. w sprawie utworzenia
Ministerstwa Infrastruktury – weszło w życie 23 października 2001 r. (Dz.U. z 2001r., Nr 122,
poz. 1326);
-
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 października 2001 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Infrastruktury – weszło w życie 23 października 2001 r. (Dz.U. z
2001r., Nr 122, poz. 1336);
-
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 października 2001 r. w sprawie zniesienia niektórych
pełnomocników Rządu – weszło w życie 23 października 2001 r. (Dz.U. z 2001 r., Nr 122, poz.
1330);
-
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Infrastruktury - weszło w życie 30 marca 2002 r. (Dz.U. z 2002 r. Nr
32 poz. 302);
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodne
-
Rozporządzenie Przewodniczącego Komitetu Badań Naukowych z dnia 30 listopada 2001 r. w
sprawie kryteriów i trybu przyznawania i rozliczania środków finansowych ustalanych w budżecie
państwa na naukę– weszło w życie 1 stycznia 2002 r. (Dz.U. z 2001 r., Nr 146 poz. 1642).
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodne - reguluje m.in. kwestie
dofinansowania rozwoju i utrzymania infrastruktury informatycznej nauki oraz badań w zakresie
technologii informacyjnych.
- - Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 25 lutego 2002 r. w sprawie
określenia wykazu towarów o charakterze edukacyjnym, naukowym lub kulturowym oraz wykazu
kategorii jednostek i organizacji uprawnionych do korzystania ze zwolnienia od cła na te towary
(Dz.U. 2002 r., Nr 19 poz. 188)
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodne.
1.2. Transpozycja prawa
- Projekt ustawy o elektronicznych instrumentach płatniczych - przyjęty przez Radę Ministrów
(19.02.2002 r.) i skierowany do Parlamentu (22.02.2002 r.), gdzie w Komisji Finansów
Publicznych 21 marca 2002 r. odbyło się pierwsze czytanie projektu. Ustawa wejdzie w życie po
upływie 12 miesięcy od dnia jej ogłoszenia, a przepisy dot. instytucji pieniądza elektronicznego
stosuje się od dnia uzyskania przez RP członkostwa w UE.
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna. Projekt dostosowuje regulacje
polskiego rynku finansowego do prawa wspólnotowego w celu usunięcia barier rozwoju
technologicznego i produktowego elektronicznych instrumentów płatniczych (Dyrektyw:
2000/46/WE o podejmowaniu i prowadzeniu działalności przez instytucje pieniądza
elektronicznego oraz nadzorze ostrożnościowym nad ich działalnością, 87/102/EWG o
ujednoliceniu przepisów państw członkowskich dotyczących kredytu konsumenckiego i 97/7/WE
o ochronie konsumentów w umowach zawieranych na odległość oraz zaleceń Komisji
Europejskiej 97/489/WE, 87/598/WE, 88/590)
-
Projekt ustawy o ochronie niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną dostępnych
warunkowo oraz świadczenia usług dostępu warunkowego przyjęty przez Parlament 23.05.2002 r.,
oddana do podpisu Prezydentowi 24.05.2002 r.;
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna - transponuje zapisy zawarte w
Dyrektyw Rady i Parlamentu Europejskiego 98/34/WE, 98/48/WE, 89/552/EWG, 2000/31/WE
oraz przede wszystkim z Dyrektywą Rady i PE 98/84/WE w sprawie ochrony prawnej usług
dostępu warunkowego lub usług opartych na tym dostępie. Projekt zapewnienia ochronę
usługodawcom, świadczącym usługi tego rodzaju, przed pozbawianiem ich należnych im
wynagrodzeń przez osoby, które wprowadzają, a także używają w obrocie handlowym
3
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
niedozwolonych urządzeń oraz innych rozwiązań technicznych służących obejściu zabezpieczeń.
Ustawa wejdzie w życie 3 miesiące po jej ogłoszeniu.
-
Projekt ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, przyjęty przez Radę Ministrów
(16.04.2002) i skierowany do Parlamentu, gdzie 24.04.2002 r. 8 maja br. odbyło się I czytanie
projektu ustawy. Ustawa wejdzie w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia z wyjątkiem
art. 4 ust. 5, który stosować się będzie od dnia członkostwa Polski w UE.
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: Zgodna - transponuje przepisy zawarte w
Dyrektywie PE i Rady 2000/31/WE o handlu elektronicznym oraz w Dyrektywie 98/48/WE
(definicja usług społeczeństwa informacyjnego, określenie obowiązków usługodawcy związanych
ze świadczeniem usług drogą elektroniczną). Zapisy projektu są równocześnie zgodne z
założeniami przyjętymi przez państwa kandydujące w inicjatywie eEurope+2003 (cel 0) oraz
dokumencie ePolska-Plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce w
latach 2000-2006 (przyjęty przez Radę Ministrów 11.09.2001).Ustawa wejdzie w życie 6
miesięcy od dnia jej ogłoszenia.
2. Zmiany instytucjonalne
2.1. Wzmocnienie instytucjonalne wynikające z Planu Działania
Utworzenie Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty
W związku z koniecznością utworzenia niezależnego organu regulacyjnego rynku pocztowego oraz ze
względu na wciąż trwające prace nad projektem ustawy o usługach pocztowych, na mocy art. 9 ustawy
z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji
rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw, 30 marca 2002 r.
zlikwidowano Prezesa URT a na jego miejsce powołano 1 kwietnia 2002 r. Prezesa Urzędu Regulacji
Telekomunikacji i Poczty. Celem URTiP jest regulacja działalności telekomunikacyjnej i gospodarki
częstotliwościowej oraz kontrola spełniania wymagań
dotyczących
kompatybilności
elektromagnetycznej w Polsce, a także regulacja rynku pocztowego (kontrola rynku, nadzór nad
jakością usług powszechnych świadczonych przez p.p.u.p. Pocztę Polską). URTiP dodatkowo przejął
dotychczasowe kompetencje ministra właściwego do spraw łączności w zakresie udzielania zezwoleń
na wykonywanie działalności w dziedzinie poczty w zakresie określonym ustawa o łączności z 1990 r.
Przy Prezesie URTiP działać będzie Rada Usług Pocztowych, obok obecnie istniejącej Rady
Telekomunikacji. Obie Rady wyrażać będą opinie w sprawach wniesionych przez Ministra
Infrastruktury oraz przez Prezesa URTiP, oraz przedstawiać z własnej inicjatywy opinie w sprawach
należących do zadań Prezesa URTiP, z wyłączeniem spraw dotyczących wykonywania obowiązków
na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa oraz na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Rada Telekomunikacji działa przy Prezesie Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty na zasadach
określonych w art. 114-115 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. Prawo telekomunikacyjne. W skład Rady
Telekomunikacji wchodzi obecnie 15 członków (pośród nich przedstawiciel MI, UOKiK, operatora
publicznego, eksperci) powołanych przez ministra właściwego do spraw łączności, na wniosek
Prezesa URT. W skład Rady Usług Pocztowych wchodzić będzie 9 członków (pośród nich
przedstawiciel MI, UOKiK, operatora publicznego, organizacji reprezentujących operatorów lub
podmioty korzystające usług pocztowych, eksperci).
Na podstawie Zarządzenia nr 7 Ministra Infrastruktury z dnia 7 kwietnia 2002 r. w sprawie nadania
statutu Urzędowi Regulacji Telekomunikacji i Poczty w skład URTiP wchodzą następujące komórki i
jednostki organizacyjne: Gabinet Prezesa, Departament Rynku Telekomunikacyjnego, Rynku
Pocztowego, Techniki, Zarządzania Zasobami Częstotliwości, Spraw Obronnych, Kontroli, Prawny,
Finansów i Budżetu, , Współpracy z Zagranicą, Administracji, Informatyki i Kadr, Stanowisko ds.
Ochrony Informacji Niejawnych, Stanowisko ds. Audytu Wewnętrznego.
2.2. Pozostałe działania prowadzące do wzmocnienia instytucjonalnego
W 2001 r. wielokrotnie zmieniała się instytucja odpowiedzialna za sprawy związane z
telekomunikacją - 24 lipca 2001 r. obowiązki Ministerstwa Łączności przejęło Ministerstwo
Gospodarki, natomiast na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 października 2001 r. oraz
4
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 października 2001 r. kompetencje te zostały
przekazane Ministerstwu Infrastruktury. 23 października 2001 r. zniesiony został Pełnomocnik Rządu
do Spraw Telekomunikacji na Wsi.
Na mocy ustawy o podpisie elektronicznym (Dz.U. z 2001r., Nr 130 poz.1450), która wejdzie w życie
16 sierpnia 2002 r., przyznano uprawnienia organu akredytacyjnego Ministrowi właściwemu ds.
gospodarki, który prowadzić będzie rejestr kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi
certyfikacyjne i będzie nadzorować przestrzeganie przepisów ustawy. Został on ponadto zobowiązany
do przygotowania rozporządzeń do ustawy, we współpracy z innymi instytucjami. Wyznaczony został
w kwietniu 2002 r. organ certyfikacyjny – jest nim Prezes Centrum Zaufania i Certyfikacji „Centrast”
(powołany przez NBP).
21 grudnia 2001 r. Sejm RP przyjął ustawę zmieniającą ustawę o działach administracji publicznej,
która wprowadza nowy dział administracji rządowej pod nazwą „informatyzacja”. Obejmować on
będzie m.in. sprawy infrastruktury informatycznej, systemów i sieci teleinformatycznych, edukacji
informatycznej, zastosowań informatyki w społeczeństwie informacyjnym oraz współpracy
międzynarodowej w dziedzinie informatyzacji. Odnośne zapisy ustawy wejdą w życie z dniem 1 lipca
2002 r. Obecnie trwają prace nad projektem ustawy o informatyzacji.
INNE ZREALIZOWANE DZIAŁANIA
Rozpoczęte prace legislacyjne
Ustawy przyjęte przez ZP KIE:
-
Nowy projekt ustawy o usługach pocztowych (w związku z nieprzyjęciem poprzedniego przez
Parlament trzeciej kadencji) – przyjęty przez ZP KIE 10.05.2002 r. oraz przez RM 10.05.2002.
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zgodny częściowo. Według obecne
projektu czas osiągnięcia wspólnotowego limitu wagowego dla przesyłek w wysokości 350 gr.
przesunięto z 1 stycznia 2003 r. na 1 stycznia 2004 r.
-
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo Telekomunikacyjne - przesłany do konsultacji
międzyresortowych 7.05.2002 r. Przyjęty przez RM 14.05.2002.
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zgodny – w pełni dostosowuje prawo
polskie do obowiązujących dyrektyw wspólnotowych. Nie uwzględnia natomiast wszystkich
zmian wprowadzanych przez Wspólnotę Europejską w ramach nowego pakietu Dyrektyw
telekomunikacyjnych.
•
Rozporządzenia po konsultacjach międzyresortowych:
-
Akty wykonawcze do ustawy Prawo telekomunikacyjne:
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących
gospodarowania numeracją i planu numeracji krajowej dla publicznych sieci telefonicznych;
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zgodne.
Rozporządzenia w trakcie konsultacji międzyresortowych:
-
Akty wykonawcze do ustawy Prawo telekomunikacyjne:
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie urządzeń radiowych nadawczych
lub nadawczo-odbiorczych, które mogą być używane bez pozwolenia - skierowany do
uzgodnień międzyresortowych 21 listopada 2001 r.;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw zagranicznych, określający tryb i szczegółowe warunki wykonywania działalności
telekomunikacyjnej oraz używania urządzeń radiowych przez podmioty, o których mowa w
ust. 1 pkt 6 ustawy, członków ich personelu, jak również inne osoby zrównane z nimi,
uwzględniając normy prawa międzynarodowego oraz zakres zadań związanych z
prowadzeniem działalności dyplomatycznej;
5
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
-
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie minimalnego zestawu rodzaju łączy
telekomunikacyjnych, jaki powinien być oferowany w ramach usługi dzierżawy łączy
telekomunikacyjnych - skierowany do uzgodnień międzyresortowych 16 stycznia 2001 r.;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury, w porozumieniu z ministrem spraw
zagranicznych, w sprawie wykonywania działalności telekomunikacyjnej przez
przedstawicielstwa dyplomatyczne - skierowany do uzgodnień międzyresortowych 24
stycznia 2001 r.;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie planów numeracji krajowej dla sieci
publicznych innych niż publiczne sieci telefoniczne - rozporządzenie fakultatywne;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych wymagań
dotyczących tworzenia i udostępniania znaków identyfikujących abonenta, uwzględniający
obecne i prognozowane potrzeby operatorów publicznych oraz użytkowników rozporządzenie fakultatywne;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie określenia szczegółowego zakresu
realizacji obowiązku, zawartego w ust.1 ustawy, uwzględniając specyfikę potrzeb osób o
różnych rodzajach niesprawności - rozporządzenie fakultatywne;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego warunki budowy infrastruktury
telekomunikacyjnej w miejscowościach, wzdłuż dróg publicznych, kanałów i dróg wodnych
oraz w pobliżu lotnisk, a także ustali warunki, jakim ta infrastruktura powinna odpowiadać w
przypadku współwykorzystywania, skrzyżowania się lub zbliżania do torów kolejowych, dróg
publicznych, dróg wodnych i kanałów, linii i urządzeń energetycznych oraz urządzeń
służących do przesyłania płynów i gazów, mając na uwadze uproszczenie procesu budowy
infrastruktury telekomunikacyjnej oraz zapewnienie bezpieczeństwa jej eksploatacji, a także
bezpieczeństwo osób trzecich;
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów wdrażającego Dyrektywę 89/336/EWG Rady i
Parlamentu Europejskiego dotyczącą harmonizacji przepisów prawnych państw członkowskich
odnoszących się do kompatybilności elektromagnetycznej – w styczniu 2002 r. skierowany do
uzgodnień międzyresortowych. Rozporządzenie jest aktem wykonawczym do ustawy z dnia 28
kwietnia 2000 r. o systemie zgodności, akredytacji oraz zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 43,
poz. 489), powinno wdrożyć postanowienia Dyrektywy 89/336/EWG ws. kompatybilności
elektromagnetycznej.
Rozporządzenia na etapie uzgodnień wewnątrzresortowych:
-
Akty wykonawcze do ustawy Prawo telekomunikacyjne:
-
Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie określenia sposobu kalkulacji kosztów, jakie
mogą być stosowane przez operatorów zajmujących pozycję dominującą w zakresie świadczenia
usług powszechnych lub w zakresie świadczenia usług dzierżawy łączy telekomunikacyjnych, a
także terminów ich wprowadzenia, przyjmując jako zasadę, że sposoby kalkulacji kosztów
powinny być wzajemnie porównywalne, a także powinny umożliwiać rozdzielenie kosztów
ponoszonych przez operatora z tytułu świadczenia każdej z usług, w której zajmuje pozycję
dominującą, od kosztów, które nie mogą być bezpośrednio przypisane do świadczenia danej usługi
;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących
świadczenia usług powszechnych, w tym wymagań dotyczących ich jakości i dostępności;
- Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie opłat ponoszonych przez komórki
organizacyjne i jednostki organizacyjne;
-
Projekt rozporządzenia Ministra
przeprowadzania przetargów;
Infrastruktury
określającego
szczegółowe
warunki
6
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego szczegółowe zasady postępowania w
sprawach, o których mowa w ust. 1 ustawy PT, uwzględniając zakres zadań związanych z
prowadzeniem działalności dyplomatycznej;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego przypadki, w których podmiot może
wnioskować o odroczenie, warunki jakie muszą być spełnione dla udzielenia odroczenia, a także
maksymalne terminy odroczeń, uwzględniając rodzaj i zakres działalności telekomunikacyjnej
wykonywanej przez podmiot;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego szczegółowe warunki korzystania
przez abonentów z uprawnień, o których mowa w ust. 1-3, uwzględniając dostępność usług
telekomunikacyjnych, możliwości techniczne publicznych sieci telefonicznych oraz istniejące
zasoby numeracji;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego szczegółowe wymagania dotyczące
świadczenia usług powszechnych, w tym wymagania dotyczące ich jakości i dostępności, a także
liczby publicznie dostępnych telefonów, w których połączenie jest opłacane automatycznie, w
szczególności za pomocą monety, żetonu, karty telefonicznej albo karty płatniczej, zwanych dalej
„aparatami publicznymi”, w tym przystosowanych dla osób niepełnosprawnych;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego minimalny zestaw rodzajów łączy
telekomunikacyjnych, jaki powinien być oferowany w ramach usługi dzierżawy łączy
telekomunikacyjnych wraz z odpowiednimi wymaganiami techniczno-eksploatacyjnymi;
-
Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów określające szczegółowe warunki współpracy
komórek organizacyjnych i jednostek organizacyjnych określonych w art. 4 ust. 1 z operatorami
sieci publicznych, związanej z łączeniem sieci telekomunikacyjnych, kierując się zasadami, o
których mowa w art. 76 - 85 oraz uwzględniając specyfikę działalności prowadzonej przez te
jednostki;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych wymagań technicznych i
eksploatacyjnych na urządzenia telekomunikacyjne oraz sieci telekomunikacyjne, w tym
wymagania techniczne i eksploatacyjne dla powszechnie stosowanych zakończeń sieci
publicznych, analogowych lub cyfrowych, w szczególności dla zakończeń sieci w cyfrowych,
zintegrowanych sieci transmisji danych w zakresie spełniania wymagań, o których mowa w pkt. 1
oraz ust. 1 - wg. ustawy PT rozporządzenie ma charakter fakultatywny ale należy do rozporządzeń
wdrażających dyrektywy nowego podejścia;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego szczegółowe wymagania techniczne
i eksploatacyjne dla sieci telekomunikacyjnych i urządzeń telekomunikacyjnych, dotyczące ich
przystosowania do wypełniania przez operatorów obowiązku, o którym mowa w art. 40 ust. 2
ustawy, mając na uwadze, że sieci telekomunikacyjne i urządzenia telekomunikacyjne
eksploatowane przez tych operatorów powinny zapewniać uprawnionym organom dostęp do
informacji oraz danych określonych w art. 67 ust. 1, a także ich rejestrację, kierując się
wymaganiami europejskich organizacji normalizacyjnych, a w przypadku braku takich wymagań wymaganiami innych międzynarodowych organizacji normalizacyjnych, których Rzeczpospolita
Polska jest członkiem;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury określającego warunki, jakim powinna odpowiadać
infrastruktura telekomunikacyjna oraz linie energetyczne, linie trakcji elektrycznej oraz urządzenia
do przesyłania płynów i gazów w razie ich współwykorzystywania, ich skrzyżowania lub
zbliżenia, mając na uwadze zapewnienie funkcjonowania infrastruktury telekomunikacyjnej w
przypadku awarii tych urządzeń, a także jej zabezpieczenia przed zakłóceniami pochodzącymi od
linii energetycznych lub trakcji elektrycznej;
-
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia za
udział w posiedzeniach Rady Usług Pocztowych;
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zgodne.
-
Akty wykonawcze do ustawy o podpisie elektronicznym:
7
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
-
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia podstawowych wymagań
organizacyjnych i technicznych dotyczących polityk certyfikacji dla kwalifikowanych
certyfikatów; uwzględniając zakres stosowania tych certyfikatów oraz okresy ich ważności,
konieczność zapewnienia i współdziałania różnych urządzeń do składania i weryfikacji podpisów
elektronicznych, zapewnienie bezpieczeństwa obrotu prawnego oraz uwzględniając standardy UE
w tym zakresie;
-
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia szczegółowych warunków
technicznych jakim powinny odpowiadać bezpieczne urządzenia do składania podpisów
elektronicznych oraz bezpieczne urządzenia do weryfikacji podpisów elektronicznych,
uwzględniając potrzebę zapewnienia nienaruszalności i poufności danych opatrzonych takim
podpisem;
-
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia zasad tworzenia, utrwalania,
przechowywania i zabezpieczania, w tym zastosowania podpisu elektronicznego, dokumentów
bankowych;
-
Projekt rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki określające wzór i szczegółowy zakres
wniosku o dokonanie wpisu do rejestru kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi
certyfikacyjne oraz wysokości opłat za jego rozpatrzenie, a także szczegółowy tryb tworzenia i
wydawania zaświadczenia certyfikacyjnego;
-
Projekt rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki w sprawie określenia wzoru rejestru
kwalifikowanych podmiotów świadczących usługi certyfikacyjne oraz sposobu jego prowadzenia
a także szczegółowego trybu postępowania w sprawach o wpis do rejestru;
-
Projekt rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki w sprawie określenia zasad
wynagradzania za przeprowadzenie kontroli, w przypadku upoważnienia przez ministra
właściwego ds. gospodarki NBP lub wskazanego przez NBP, podmiotu pozostającego z nim w
stosunku zależności, a także kontroli prowadzonej przez kontrolerów jednostek certyfikujących
urządzenia służące do składania i weryfikacji podpisu elektronicznego;
-
Projekt rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki w sprawie określenia sposobu i
szczegółowych warunków spełniania obowiązku ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za
szkody wyrządzone odbiorcom usług certyfikacyjnych, w szczególności termin powstania tego
obowiązku oraz minimalne sumy gwarancyjne;
-
Projekt rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki w sprawie określenia trybu uiszczania
i wysokości opłat za przechowywanie dokumentów i danych związanych z wykonywanymi
usługami certyfikacyjnymi przez kwalifikowany podmiot świadczący te usługi, w przypadku
zaprzestania przez ten podmiot działalności;
-
Projekt rozporządzenia ministra właściwego ds. gospodarki w sprawie określenia warunków
technicznych i warunków bezpieczeństwa udostępniania formularzy i wzorów do wnoszenia
podań i wniosków oraz wykonywanie innych czynności w postaci elektronicznej przez odbiorców
usług certyfikacyjnych w postępowaniu przed organami władzy publicznej - w ciągu 4 lat od
wejścia w życie ustawy – równolegle z wprowadzeniem przez organy władzy publicznej
przepisów umożliwiających wnoszenie podań i wniosków oraz innych czynności w postaci
elektronicznej;
-
Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie warunków technicznych i organizacyjnych,
które muszą spełniać kwalifikowane podmioty świadczące usługi certyfikacyjne (rozporządzenie
fakultatywne);
•
Zgodność z wymogami wspólnotowych aktów prawnych: zgodne.
Działalność Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji/Telekomunikacji i Poczty
8
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji wydał 18 stycznia 2002 r. decyzję o zmianie Zezwolenia Nr
593/2000 z dnia 17 maja 2000 r. wydanego dla Energis Polska Sp. z o.o. Przedmiotem tej decyzji jest
uprawnienie spółki Energis Polska do eksploatacji stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej (PSTN)
oraz do świadczenia wszelkich usług telekomunikacyjnych (z wyłączeniem międzynarodowych usług
telefonicznych). Zmiany zezwolenia zawarte w decyzji Prezesa URT pozwolą Energis Polska Sp. z
o.o. wykorzystać eksploatowaną sieć PSTN zgodnie z jej przeznaczeniem i możliwościami.
20 marca 2002 r. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji zgłosił sprzeciw wobec przedłożonego
przez TP S.A. projektu cennika dzierżawy łączy telekomunikacyjnych z powodu jego sprzeczności z
przepisami ustawy Prawo telekomunikacyjne.
25 marca 2002 r. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji nałożył na Telekomunikację Polską S.A.
karę pieniężną w wysokości 50 mln PLN. Kara została nałożona z powodu dostarczenia Prezesowi
URT niewłaściwych danych o przychodach z tytułu dzierżawy łączy telekomunikacyjnych,
niezbędnych do ustalenia udziału Spółki w rynku. TP S.A. ma 14 dni na ewentualne złożenie
odwołania od tej decyzji do Sądu Antymonopolowego. 21 marca 2002 r. Prezes Urzędu Regulacji
Telekomunikacji wydał zezwolenie telekomunikacyjne dla Tele2 Polska Sp. z o.o. Przedmiotem
zezwolenia jest eksploatacja stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej. Działalność
telekomunikacyjna objęta zezwoleniem będzie wykonywana na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej.
24 kwietnia 2002 r. Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty wydał trzy decyzje o rocznym
przesunięciu terminu wprowadzenia usług UMTS (Universal Mobile Telecommunications System).
Tym samym Prezes URTiP uwzględnił wnioski złożone przez działających w Polsce operatorów
telefonii komórkowej GSM (PTK Centertel Sp. z o.o., Polska Telefonia Cyfrowa Sp. z o.o., Polkomtel
S.A.), dotyczące wprowadzenia zmian w posiadanych zezwoleniach telekomunikacyjnych.
Dostosowanie systemu informatycznego do zbierania i przetwarzania danych URTiP
Informatyzacja URT wspierana jest z 3 projektów: Phare PL99/IB/OT-03 „Dostosowanie zasad
regulacji rynku telekomunikacyjnego i pocztowego do wymogów rynku wewnętrznego Unii
Europejskiej”;, Phare PL2000/IB/TE-01 „Telekomunikacyjne usługi powszechne” oraz będzie
wspierana z Phare 2002/2003„Nadzór rynku”, dlatego jej zakończenie planuje się wraz z ukończeniem
realizacji projektu Phare 2002/2003. W ramach projektu PL99/IB/OT-03 przygotowywany jest system
zarządzania widmem częstotliwości, w tym weryfikacja wymagań, procesów i modeli danych dla
systemu zarządzania widmem częstotliwości, struktury baz danych, konwersja danych posiadanych
przez URTiP do nowej struktury, moduły dla przetwarzania aplikacji i odpowiednich dokumentów
dot. nadawania i usług w radiokomunikacji lądowej ruchomej, interfejsy importowo-eksportowe dla
istniejących systemów krajowych i zagranicznych, moduły dla wydruków komputerowych zezwoleń,
pozwoleń, rezerwacji częstotliwości dla wszystkich usług zawartych w rejestrze, rozwinięcie aplikacji
(modułów) dla wizualizacji wykorzystania widma i umiejscowienia obiektów transmisyjnych na
mapie i w domenie częstotliwości (prace w toku), natomiast w ramach projektu PL2000/IB/TE-01
zaplanowano przygotowanie bazy danych usług powszechnych (została przygotowana dokumentacja
techniczna), a w ramach projektu Phare 2002/2003 „Nadzór rynku” skonstruowanie lokalnych baz
danych nadzoru rynku w oddziałach okręgowych URTiP (etap planowania).
Zadania szczegółowe:
-
przygotowanie skomputeryzowanych stanowisk pracy dla nowego personelu urzędu (ok.200) wykonane;
-
integracja sieci byłego PAR-u i PITiP-u w ramach jednej sieci rozległej – wykonane;
-
ujednolicenie platformy poczty elektronicznej oraz zarządzania dla systemów byłego PAR-u i
PITiP-u – wykonane;
-
przystosowanie aplikacji specjalizowanych do specyficznych wymagań URT – przystosowane
wszystkie aplikacje z wyjątkiem DOC i MOBICOOR (ze względu na wątpliwości interpretacyjne
dotyczące specyficznych wymagań URT - do kontynuacji już w ramach URTiP);
9
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
-
rozbudowa platformy systemu baz danych Informix i jej przystosowanie wstępne do
przetwarzania danych URT – do kontynuacji już w ramach URTiP;
-
dostosowanie strony internetowej – do kontynuacji już w ramach URTiP.
Dalsza rekrutacja pracowników do URTiP w celu skompletowania niezbędnego personelu
Zatrudnienie zwiększono, wskutek konsolidacji struktur dawnych PAR, PITiP i częściowo – dawnego
MŁ, na poziomie centralnym i lokalnym (16 oddziałów okręgowych). Obecnie URTiP liczy ok. 750
pracowników w URTiP i oddziałach okręgowych (z czego ponad 400 osób jest pracownikami 16
oddziałów okręgowych - tj. średnio ok. 25 osób/oddział), rekrutacja kontynuowana jest w
specyficznych działach, np. księgowość, zamówienia publiczne. Przewiduje się w najbliższym czasie
dodatkowe zatrudnienie 4-6 ekspertów ds. rynku pocztowego.
Szkolenie pracowników URT
Szkolenia odbywały się w ramach:
-
18 komponentów Phare’99 „Urząd Regulacji Telekomunikacji” uporządkowanych tematycznie:
legislacja wtórna związana z przyjęciem acquis, struktura i organizacja urzędów regulacyjnych,
połączenia międzyoperatorskie, polityka w zakresie usług powszechnych, licencjonowanie i
zarządzanie rzadkimi zasobami, systemy billingowe, ustanowienie planu numeracji, rozwój
polityki zmierzający do promowania konkurencji, rozwój rynku urządzeń końcowych, polityka
cenowa, stworzenie systemów nadzoru rynku, metody monitorowania (zarówno sprzętu jak i
widma częstotliwości radiowych), strategia w zakresie promocji, informacji i współpracy
międzynarodowej, rozwój strategii dot. ochrony konsumentów, w tym procedury rozpatrywania
skarg konsumenckich, współpraca z innymi polskimi instytucjami, postępowanie w sytuacjach
zagrożenia, nadawanie i multimedia, jakość usług pocztowych.
-
Phare’99 „Certyfikacja i normalizacja. Faza I” – cztery grupy zagadnień:
-
nadzór rynku – podstawy teoretyczne;
-
publikacja interfejsów w publicznych sieciach telekomunikacyjnych i zgłaszanie sprzętu w
częstotliwościach niezharmonizowanych;
-
jednostka notyfikowana;
pełne wdrożenie Dyrektywy Rady i Parlamentu Europejskiego 99/5/WE –RTTE (radiowe i
telekomunikacyjne urządzenia końcowe) i 89/336/WE –EMC (zgodność elektromagnetyczna) do
polskiego prawa.
Działania na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce
-
Dokument „ePolska - plan działań na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce na
lata 2001-2006” - został przyjęty przez Radę Ministrów 11 września 2001 r. jako rządowa
strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce. Obecnie trwają prace nad weryfikacją i
aktualizacją celów i zadań zawartych w Planie działań;
-
21.12.2001 r. Sejm RP przyjął ustawę o zmianie ustawy o organizacji i trybie pracy Rady
Ministrów oraz o zakresie działania poszczególnych ministrów, ustawy o działach administracji
rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw, na mocy której utworzony został dział administracji
rządowej pod nawą ‘informatyzacja’, obejmujący m.in. sprawy społeczeństwa informacyjnego w
Polsce. Odnośne przepisy wejdą w życie 1.07.2002 r.
-
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji otrzymało w połowie stycznia 2002 r. projekt
Memorandum of Understanding programu IDA II, które najprawdopodobniej zostanie podpisane
w I połowie 2002 r. – wtedy Polska stanie się pełnoprawnym członkiem tego programu
wspólnotowego;
-
W kwietniu 2002 r. zostały rozpoczęte negocjacje dotyczące udziału Polski w programie eContent.
Przystąpienie Polski do programu spodziewane jest w czerwcu br.;
10
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
Analiza przepisów prawnych i przedstawienie propozycji ich zmian odnośnie regulacji podatkowych i
problematyki celnej w transakcjach zawieranych drogą elektroniczną – w administracji celnej
prowadzone są prace dot. m.in. przystąpienia Polski do "Konwencji o wykorzystaniu informatyki w
cle" do końca 2003r. Ponadto wcześniej zostaną w pełni wdrożone takie systemy informatyczne jak
ZEFIR. W związku z przyjęciem ustawy o podpisie elektronicznym Rada Ministrów przyjęła 18
kwietnia br. również projekt ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz o zmianie
niektórych innych ustaw Projekt ten ma w przyszłości stanowić podstawę prawną dokonywania
pewnych rozliczeń w formie elektronicznej. Jednocześnie w MF została opracowana "Strategia
Informatyzacji Resortu" (wstępnie przyjęta przez Kierownictwo MF 26 kwietnia 2002 r.), która
również uwzględnia prace dotyczące rozliczeń w formie elektronicznej.
Realizacja programu eEurope+ oraz Planu działań ePolska
- Komitet Badań Naukowych koordynuje działania Zespołu ds. eEurope+. Zespół ten prowadził prace
nad planem działań „eEurope+ 2003 – Wspólne działania na rzecz wdrożenia Społeczeństwa
Informacyjnego w Europie”, a następnie nad jego wdrażaniem i monitorowaniem. Polska uczestniczy
w prowadzonych w ramach Joint High Level Committee on Information Society (JHLC) w pracach
nad pierwszym raportem z realizacji planu działań eEurope+ w krajach kandydujących. W raporcie
tym zostaną .in. porównane wskaźniki realizacji planu działań eEurope+ dla poszczególnych krajów.
Ostateczna lista wskaźników ma zostać ustalona przez JHLC na podstawie prac prowadzonych przez
grupę roboczą, w której ze strony polskiej uczestniczą przedstawiciele Głównego Urzędu
Statystycznego. Jednocześnie prowadzone są prace nad skompletowaniem danych, potrzebnych do
wyliczenia wskaźników oraz identyfikowane są dodatkowe źródła informacji w tym zakresie. Ww.
raport zostanie przedstawiony podczas europejskiej konferencji ministerialnej, która odbędzie się w
Ljubljanie w dniach 3-4 czerwca 2002 r.
- Komitet Badań Naukowych co kwartał przedstawia Radzie Ministrów „Raporty o stanie realizacji
zadań w zakresie rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce”, przygotowywane na podstawie
informacji dostarczanych przez poszczególne resorty (raporty te prezentują również prowadzone przez
administrację rządową działania nie wymienione w Planie działań ePolska). W 2001 r. zostały
przedstawione Radzie Ministrów cztery raporty.
- Komitet Badań Naukowych prowadzi prace w zakresie koordynacji polskiego uczestnictwa w
europejskim programie eContent. W 2001 r. rozpoczął działalność Krajowy Punkt Kontaktowy
programu eContent, prowadzony w Ośrodku Edukacji Niestacjonarnej Akademii Górniczo-Hutniczej
w Krakowie. Jego zadaniem jest m.in. prowadzenie działalności informacyjnej i szkoleniowej na temat
programu. Działalność ta dofinansowywana jest ze środków Komitetu Badań Naukowych.
- Polskie jednostki naukowe i ich przemysłowi partnerzy są pełnoprawnymi uczestnikami
„Information Society Technologies” – II podprogramu tematycznego 5. Programu Ramowego Badań,
Rozwoju i Prezentacji Unii Europejskiej. Sukcesy osiągane przez te zespoły nie ustępują osiągnięciom
instytucji z innych krajów kandydujących.
- Przedstawiciele Komitetu Badań Naukowych reprezentują Polskę w pracach Information Society
Technologies Committee (ISTC) oraz Information Society Technologies Advisory Group (ISTAG),
uczestniczących w przygotowaniu poświęconego technikom społeczeństwa informacyjnego
podprogramu następnego, 6 Programu Ramowego Badań, Rozwoju Technologicznego i Prezentacji
Unii Europejskiej.
- Ministerstwo Infrastruktury koordynuje realizację inicjatywy The Northern eDimension. Podczas
konferencji w Rydze, która odbyła się we wrześniu 2001 r. ministrowie państw bałtyckich
odpowiedzialni za rozwój społeczeństwa informacyjnego podpisali oświadczenie o współpracy w
realizacji strategii Northern eDimension Action Plan. Projekt dotyczy współpracy transgranicznej w
regionie bałtyckim w latach 2002-2004 w zakresie budowy podstaw rozwoju społeczeństwa
informacyjnego. Dokument The Northern eDimension Action Plan łączy doświadczenia krajów Unii
Europejskiej oraz państw kandydujących i Rosji. Współpraca w ramach programu obejmuje: szybkie
sieci naukowo-badawcze i zaawansowane szerokopasmowe aplikacje; bezpieczeństwo w sieci; rozwój
umiejętności posługiwania się nowoczesnymi technologiami teleinformatycznymi; handel
elektroniczny; administrację publiczną on-line; wskaźniki rozwoju społeczeństwa informacyjnego
11
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
oraz środowisko naturalne on-line. Głównym celem inicjatywy (koordynowanej przez Radę Państw
Morza Bałtyckiego) jest pogłębienie współpracy państw bałtyckich w zakresie budowy i rozwoju
społeczeństwa informacyjnego oraz wykorzystania technologii informacyjnych. Ze strony polskiej w
projekcie uczestniczą inne resorty i zainteresowane instytucje.
- Realizując program rozwoju infrastruktury informatycznej nauki na lata 2001–2005 pn. „PIONIER:
Polski Internet Optyczny. Zaawansowane Aplikacje, Usługi i Technologie dla Społeczeństwa
Informacyjnego”, środowisko naukowe przystąpiło do budowy ogólnopolskiej naukowej sieci
optycznej, w ramach przyznanych przez KBN środków finansowych na jej budowę. Zostały podpisane
umowy na realizację I etapu inwestycji, ustalono harmonogram prac i topologię sieci. W Poznaniu
został utworzony węzeł powstającej w Europie naukowej sieci nowej generacji GÉANT, która oferuje
polskiemu środowisku naukowemu wykorzystywanie kanału przepustowości 2,5 Gb/s w 2001 r. (i 10
Gb/s od końca 2002 r.), w tym 622 Mb/s do USA. Połączenie z siecią GÉANT stworzy polskim
instytucjom lepsze warunki uczestniczenia w projektach naukowych dofinansowywanych przez Unię
Europejską.
- Równolegle rozpatrywane są wpływające do KBN wnioski jednostek naukowych o dofinansowanie
projektów dotyczących usług i aplikacji dla społeczeństwa informacyjnego, w ramach realizacji
programu PIONIER.
- Ponadto kontynuowane jest dofinansowanie zadań z zakresu rozbudowy infrastruktury
informatycznej, utrzymania centrów komputerów dużej mocy obliczeniowej oraz utrzymania
miejskich sieci komputerowych oraz zapewnienia łączności do sieci GÉANT.
Prace Forum ds. Społeczeństwa Informacyjnego oraz Międzyresortowego zespołu ds.
gospodarki elektronicznej
- W wyniku realizacji ustaleń Rady Ministrów z 28 listopada 2000 r. Minister Nauki –
Przewodniczący Komitetu Badań Naukowych powołał 23 stycznia 2001 r. Forum d s. Społeczeństwa
Informacyjnego - multidyscyplinarne ciało doradcze Rady Ministrów, którego zadaniem jest m.in.
przygotowywanie inicjatyw w zakresie społeczeństwa informacyjnego i ocena realizacji strategii
cząstkowych. Forum to składa się z przedstawicieli administracji rządowej i samorządowej oraz
organizacji gospodarczych i pozarządowych zajmujących się problematyką społeczeństwa
informacyjnego. Na mocy decyzji KIE z 17 maja 2002 r. rozwiązany został międzyresortowy Zespól
ds. eEurope+ a wszystkie jego kompetencje przejęło Forum ds. Społeczeństwa Informacyjnego.
- W 2001 r. Forum poddawało ocenie dokumenty „ePolska – Plan działań na rzecz rozwoju
społeczeństwa informacyjnego w Polsce w latach 2001-2005” oraz „Plan Informatyzacji Administracji
Rządowej”. Ponadto w ramach prac Forum uzgadniane było stanowisko Polski wobec planu działań
eEurope+ prezentujące m.in. propozycje zadań i wskaźników, jakie powinny zostać uwzględnione w
tym dokumencie.
- Prezes Rady Ministrów zarządzeniem nr 89 z dnia 30 listopada 2000 r. powołał Międzyresortowy
Zespół ds. gospodarki elektronicznej. W jego skład wchodzą przedstawiciele organów administracji,
odpowiedzialnych za przygotowanie określonych regulacji prawnych oraz przedstawiciele świata
nauki i organizacji gospodarczych. Zespół koordynuje i opiniuje założenia projektów aktów prawnych
dotyczących gospodarki elektronicznej opracowywanych przez właściwych ministrów.
OGÓLNE PODSUMOWANIE
Zgodnie z „Harmonogramem przyjmowania przez Radę Ministrów projektów ustaw dostosowujących
prawo polskie do prawa UE do końca 2002 r.” nowelizacja ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz
ustawa o usługach pocztowych powinny zostać przyjęte przez Radę Ministrów w maju 2002 r.
W związku z przyjęciem w grudniu 2001 r. w UE nowego pakietu dyrektyw telekomunikacyjnych
nowelizujących acquis communautaire w obszarze „Telekomunikacja i technologie informacyjne”,
konieczne jest dostosowanie projektów polskich ustaw do zmian wniesionych nowymi regulacjami
Wspólnoty Europejskiej. Ministerstwo Infrastruktury we współpracy z Prezesem Urzędu Regulacji
Telekomunikacji i Poczty analizuje nowy pakiet prawa WE w celu zidentyfikowania ewentualnych
trudności, jakie będą wiązały się z jego transponowaniem do polskiej legislacji.
12
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19
POLSKA - INFORMACJA DO RAPORTU OKRESOWEGO KOMISJI EUROPEJSKIEJ’2002
__________________________________________________________________________________________
Projekt nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego, który ma zostać zatwierdzony w maju 2002 r. przez
Radę Ministrów dostosowuje w pełni prawo polskie do prawa do tej pory obowiązującego w
dziedzinie telekomunikacji we Wspólnocie Europejskiej i część zmian wprowadzanych nowymi
dyrektywami telekomunikacyjnymi. Brakujące akty wykonawcze do ustawy Prawo
telekomunikacyjne mają być przyjęte połowy 2002 r.
Utworzony został niezależny urząd regulacyjny dla rynku pocztowego - 1 kwietnia 2002 r. powołany
został Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty jako centralny organ administracji rządowej
ds. regulacji rynku telekomunikacyjnego i pocztowego.
Polska rozpoczęła przygotowania do negocjacji Protokołu do Układu Europejskiego ws.
Europejskiego Porozumienia o Ocenie Zgodności wraz z załącznikami sektorowymi (PECA). Wśród
sektorów, które mają być uwzględnione w porozumieniu, zgodnie z wytycznymi do negocjacji znalazł
się zakres Dyrektywy 89/336/EWG ws. kompatybilności elektromagnetycznej. W oparciu o PECA,
polskie jednostki oceny zgodności będą mogły w przyszłości ubiegać się o notyfikację w zakresie
objętym ww. dyrektywą. Zakończenie negocjacji, do którego Polska chce doprowadzić w lipcu 2002 r.
i wejście PECA w życie 1 stycznia 2003 r. determinowane jest potwierdzeniem odpowiednio
zaawansowanego stopnia dostosowania polskiego systemu oceny zgodności do wymogów
wspólnotowych, zwłaszcza w tzw. sektorach obowiązkowych, do których zalicza się kompatybilność
elektromagnetyczną.
Realizacja zadań uwzględnionych w dokumencie strategicznym „ePolska – Plan działań na rzecz
rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce” przebiega zgodnie z harmonogramem.
13
TELEKOMUNIKACJA I TECHNOLOGIE INFORMACYJNE - 19