PROJEKT Z DNIA 18 LISTOPADA 2013 R

Projekt z dnia 8 listopada 2013r.
R O Z P O RZ ĄD ZE N JE
ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI1
MINISTRA
/ dnia
w sprawie warunków i tnbu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych
Na podstawie art. 6 ust. 4 ustawT z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
(Dz. U. Nr 85. poz. 728.
/
póżn. im.2) zarządza się. co następuje:
1. Rozporządzenie okrcśla warunki i tryb rejestracji odbiorników radiofonicznych
i telewizyjnych.
2.
Rejestracji
odbiorników radiofonicznych
i telewizyjnych.
zwanych daiej
..odhiornikamF. dokonuje operator wyznaczony xy rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada
2012 r.
—
Prawo
pocztowe (Dz. U. poz. 1529). na podstawie zgłoszenia podmiotu
posiadającego odbiorniki, zwanego dalej ..użytkownikiem.
* 3. Zgłoszenie
sklada się w terminie 14 dni od dnia wejścia w posiadanie odbiorników.
4. Ł Złożenie zgłoszenia następuje:
1)
bezpośrednio w placówce pocztowej operatora wyznaczonego. z wyłączeniem placówek
prowadzonych przez agentów pocztow\ch w rozumieniu ustaw) z dnia 23 listopada
2012 r.
2)
—
Prawo Pocztowe. albo
przesyłką listową z wykorzystaniem strony internetowej operatora wyznaczonego do
wypelnienia zgłoszenia
2. Wzór zgłoszenia
rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych albo
zgłoszenia zmiany danych. zwany dalej
..zgłoszeniem. określa załącznik nr I
do
rozporządzenia.
5. Ł W przypadku zloźenia zgloszcnia w sposób. o którym mowa w
upoważniony
2j
pracownik
operatora
w)znaczonego
potwierdza
4 ust. I pkt 1.
przyjęcie
zgłoszenia
Minister Administracji i C\ fr\ zacji kieruje działem administracji rządowej łączność. na podstawie I ust. 2
pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia I 8 listopada 201 I v. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Administracji i Cyfryzacji (Dz. L. Nr 248. poz. 1479).
Zmiany w\nlienionej ustaw\ zostały ogłoszone w Dz. L. z 2005 r. Nr 157. poz. 1314. z 2010 r. Nr I 3. poz. 70
iNrl52.poz.1023.z2ołłrNiłł2.poz.654orazz20ł2r.poz.ł529i1548.
datownikiem, swoim podpisem i wpisuje godzinę przyjęcia zgłoszenia Operator wyznaczony
.
zwraca użytkownikowi opatrzony potwierdzeniem prz\jecia oryginał zgłoszenia. zachowując
jego kopię.
2. Opatrzony potwierdzeniem prz\jccia oryginał złożonego zgłoszenia
stanowi
potwierdzenie zlożenia zgloszenia
3. Przyjmując zglos;enie
operator w)znaezony nadąje użytkownikowi indywidualny
numer identyfikac\jny użytkownika i wydąe zawiadomienie o nadaniu tego numeru.
6. 1. Operator wyznaczony umożtiwia użytkownikowi podanie za pośrednictwem strony
internetowej
danych
niezbędnych do
sporządzenia
zgłoszenia
przez
udostepnienie
elektronicznego formularza do wypelnienia.
2. W przypadku zlożenia zgłoszenia w sposób. o którym mowa w
4 ust. I pkt 2.
użytkownik wypelma elektroniczny formularz zamieszczony na stronie internetowej operatora
wYznaczonego podając dane niezbędne do sporządzenia przez niego zgłoszenia
imię. nazwisko tub nazwę:
2)
miejsce zamieszkania albo siedziba i adres;
3)
numer PESEL
-
nieprowadząe\ch
w przypadku osób flzyczineh objętych rejestrem PESEL i
działalności
gospodarczej.
a
w
przypadku
cudzoziemców
nieposiadąjących tego numeru. rodząj i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość:
1)
NIP
—
w przypadku podmiotów obowiązanych do posiadania NIP na podstawie ustaw-v z
dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyRkacji podatników i platników
(Dz. 1 z 2012 r. poz. 1314 oraz z 20t3 r poz. 2):
5)
miejsce używania odbiorników:
6)
informację, czy jest:
a) osobą fizyczną używającą odbiorniki w gospodarstwie domowym lub samochodzie
stanowiącym jej własność, albo
b) podmiotem leczniczym nie będącym przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów o
działalności leczniczej. sanatorium. żlobkLem. pubticzną albo niepubliczną jednostką
organizac\jną systemu oświaty, publiczną atbo niepubliczną uczelnią, domem pomocy
społecznej. albo
e) innym podmiotem:
7)
rodząj i liczbę odbiorników, przy czym osoba lub podmiot. o którym mowa w pkt 6 lita i
h. w przypadku posiadania odbiornika radioibnicznego lub telewinjncgo. wykazuje dla
każdego z nich cyfrę
niezależnie od liczby używanych odbiorników danego rodząju. a
w przypadku ich braku cyfrę 0:
8)
adres poczty elektronicznej:
9)
adres do korespondencji.
3. Operator wyznaczony potwierdza otrzymanie za pośrednictwem strony internetowej
danych niezbędnych do sporządzenia zgłoszenia. przesyłając niezwłocznie na wskazany przez
użytkownika adres poczty elektronicznej informację o otrzymaniu danych.
4. W przypadku, gdy dane niezbędne do złożenia zgłoszenia są niekompletne. operator
wyznaczony przekazuje na adres poczty elektronicznej użytkownika informację o konieczności
uzupełnienia zgłoszenia
.
podając adres poczty elektronicznej na jaki niezbędne dane mają
zostać przekazane.
5. W przypadku nieuzupelnienia zgłoszenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania
infórmacji. o której mowa w ust. 4. zgłoszenie pozostawia się bez rozpoznania.
6. W terminie 4 dni roboczych od dnia wypełnienia elektronicznego formularza przez
użytkownika, operator w\znaczony wsyła przesyłką listową niehędącą rejestrowaną na
wskazany przez użytkownika adres do korespondencji sporządzony formularz zgłoszenia w
celu złożenia podpisu wraz z kopertą zwrotną.
7. W terminie 14 dni od dnia otrzymania zgloszenia
użytkownik odsyła nadawcy
podpisane zgłoszenie
8. W przypadku niedokonania przez użytkow-nika cz\nności. o któnch mowa w ust. 7.
zgłoszenie pozostawia się bez rozpoznania.
9. W terminie 7 dni od dnia otrzymania podpisanego zgłoszenia operator wyznaczony
nadąje użytkownikowi indywidualny numer identyfikacyjny uż\tkownika. O nadaniu numeru
idcntyflkac\jnego w-raz z podaniem numeru rachunku bankow-ego do dokonywania w-płat z
tytulu opłaty abonamentowej operator wyznaczony zawiadamia uż\tkownika przesyłką listową
nie będącą rejestrowaną. Informacja o numerze rachunku bankowego jest również przesyłana
na wskazany przez użytkownika adres poczty elektronicznej.
*
7. Wzór zawiadomienia o nadaniu indwidualnego numeru identyflkac\jnego
użytkownika. o którym mowa w-
5 ust. 3 i
6 ust. 9. określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
8. W prz\padku nieotrzymania:
zgłoszenia w-terminie 9 dni od dnia podania za pośrednictw-cni strony internetowej operatora
w\znaczoncgo danych niezbędnych do sporządzenia zgłoszenia lub
2) zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikac\jnego użytkownika w
terminie 14 dni, od dnia odesłania operatorowi wyznaczonemu podpisanego zgłoszenia
—
użytkownik niezwłocznie zawiadamia listownie lub na adres poczt\ elektronicznej wskazanej na
stronie internetowej operatora wyznaczonego.
*
9. Dowodem zarejestrowania odbiorników jest zawiadomienie. o którym mowa
ust. 3 albo
*
1)
XV
S
6 ust. 9.
10. Datą zarejestrowania odbiorników jesi:
w przypadku złożenia zgioszenia w sposób. o którym mowa
4 ust. I pkt 1, dzień nadania
indywidualnego numeru identyflkaejnego użytkownika w placówce pocztowej operatora
wyznaczonego:
2)
XV
przpadku złożenia zgłoszenia w sposób. o którym mowa w
podania
przez
użytkownika
za
pośrednictwem
strony
in(ernetowcj
wyznaczonego danych niezbędnych do sporządzenia zgłoszenia
dokonania czynności. o których mowa
*
11. O zmianie danych zawartych
XX
y
4 ust. 1 pkt 2, dzień
operatora
z zastrzeźeniem
.
6 ust. 7.
zgłoszeniu
.
dowodu zarejestrowania odbiorników. o którym mowa w
a także o zgubieniu lub zniszczeniu
9. oraz o zaprzestaniu używania
odbiorników. użytkownik niezwłocznie powiadamia operatora wyznaczonego:
1)
przez zlożenie w placówce pocztowej operatora wyznaczonego zgłoszenia wypełnionego
w części dotyczącej zmiany danych, wraz z podaniem
indywidulanego numeru
identyIkac\jnego uż\lkow nika:
2)
przez przesłanie przesyłką łistową z w\korz\ staniem strony internetowej operatora
w\znaczonego do wypełnienia zgłoszenia
12. I. W przypadku. o którym mowa w
II pkt I. upoważniony pracownik operatora
wyznaczonego potwierdza prz\jęcie zgłoszenia datownikiem. swoim podpkem oraz wpisuje
godzinę Aożenia zgłoszenia
Operator wyznaczon\ zwraca uźytkownikowi opatrzony
.
potwierdzeniem przyjęcia oryginał złożonego zgłoszenia. zachowując sobie jego kopię.
2. Opatrzony potwierdzeniem prz\jęcia oryginał złożonego zgłoszenia o którym mowa
.
xy
ust. 1. stanowi potwierdzenie złożenia zgłoszenia
3. Przjmujac zgłoszenie operator wyznaczony wydąje użytkownikowi zawiadomienie
o zatwierdzeniu przeprowadzonej zmianie danych.
13. I
Operator \y\znaczon\ umożliwia uż\Ikownikowi powiadomienie o
zmianie
danych zawart\ch w zgłoszeniu a także powiadomienie o zgubieniu lub zniszczeniu dowodu
.
zarejestrowania odbiorników. o któn m mowa w
9. oraz o zaprzestaniu używania
odbiorników, za pośrednictwem strony internetowej przez udostępnienie elektronicznego
Formularza do wypełnienia tymi dainmi i informacjami.
2. W przypadku. o którym mowa w
II pkt 2. uż\lkownik wYpelnia za posredmctwem
strony internetowej operatora wyznaczonego elektroniczny formularz podając dane niezbędne
do sporządzenia zgłoszenia przez operatora po ich zmianie:
ł)
indywidualny numer identyfikac\jny użytkownika:
2)
iwie, nazwisko lub nazwę;
3)
miejsce zamieszkania albo siedziba adres
4)
miejsce używania odbiorników:
5)
rodząj i liczbę odbiorników przy czym osoba lub podmiot. o którym mowa w
6 ust. 2
pkt 6 lit a i h. w przypadku posiadania odbiornika radiofonicznego lub tetewiz\jnego
w\kazuje dla każdego z nich cyfrę I niezależnic od liczby używanych odbiorników
danego rodzaju. a w przypadku ich braku cyfrę 0:
6)
zgubienie lub zniszczenie dowodu zarejestrowania:
7)
zaprzestanie używama odbiorników
8)
adres poczty etekronicznej:
9)
adres do korespondencji.
—
wyrejestrowanie odbiorników:
3. Operator wyznaczony potwierdza otrzymanie powiadomienia o
zmianie danych
przesyląjąc niezulocznic na wskazany przez użxikownika adres poczty elektronicznej
inthrmacje o otrzymaniu po\\iadomicnia
4. W terminie 4 dni roboczych od daty w\pełnienia elektronicznego formularza operator
w-\znaczony w-ysyła przesyłką listową nichędącą rejestrowana na wskazany przez użytkownika
adres do korespondencji
sporządzone zgłoszenie w celu zlożenia podpisu wraz z kopertą
zwrotną.
3. W terminie 14 dni od dnia otrzymania zgloszenia
użytkownik odsyła nadawcy
podpisane zgłoszenie
6. W przypadku niedokonania przez użytkownika czynności. o których mowa w ust. 5.
zmiana danych nie zostaje zatwierdzona.
7. W terminie 7 dni od dnia otrz\ mania podpisanego wniosku operator w\znaczony
przesyla użytkownikowi zawiadomienie o zatwierdzeniu przeprowadzonej zmianie dan\ch
przes\lką listową niehędącą rejestrowana.
14. \kzór zawiadomienia o zatwierdzeniu przeprowadzonej zmiany danych. o którym
*
mowa w
*
12 ust. 3 i
H ust. 7. określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.
15. W przypadku nieotrzymania:
1) zgloszenia w terminie 9 dni od daty podania za pośrednictwem strony internetowej operatora
wyznaczonego danych niezbędnych do sporządzenia zgłoszenia. lub
2) zawiadomienia o zatwierdzeniu przeprowadzonej aktualizacji danych
y
terminie 14 dni od
dnia odesłania operatorow-i wyznaczonemu podpisanego zgioszenia
—
użytkownik niezwłocznie zawiadamia listownie lub na adres poczty elektronicznej wskazanej na
stronie internetowej operatora wyznaczonego.
16. Dowodem zmiany danych jest zawiadomienie o zatwierdzeniu przeprowadzonej
zmianie danych. o którym mowa w
12 ust. 3 i
13 ust. 7.
17. Datą zgłoszenia zmiany danych:
1) w przypadku. o którym mowa w
o zatwierdzeniu zmiany danych
2)
XV
przypadku. o którym mowa
XV
11 pkt 1. jest dzień wydania zawiadomienia
placówce pocztowej operatora wyznaczonego:
xy
1
pkt 2. jest dzień podania za pośrednictwem strony
internetowej operatora wYznaczonego danych niezbędnych do wypełnienia wniosku. z
zastrzeżeniem dopełnienia obowiązków. o których mowa
*
XV
*
13 ust. 5.
18. 1. Indywidualne numery identyfikac)jne użytkownika wydane na podstawie
dotychczas obowiązuj ącyeh przepisów zachowują ważność.
2.
Dotychczasowe
wzory
radiofoniczncl1”teIewiz\jnyeh
formularzy
..Wniosku
Zawiadomienia
o
o
nadaniu
rejestrację
odbiorników
indywidulanego
numeru
identyfikac\jnego użytkownikowi odbiorników radiofhnieznych.”telewiz\jnyeh i ..Formularza
zgłoszenia zmiany danych mogą być stosowane do wyczerpania zapasów, nie dlużej jednak
niż do dnia I kwietnia 2014 r.
3. Złożonej nierozpatrzone do czasu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia wnioski
o rejestrację odbiorników radiofonicznychItelewizyjnych oraz zgłoszenia zmiany danych
rozpatrywane
są według przepisów- dotychczasowych.
19. Rozporządzenie wchodu w żcie z dniem 1 stycznia 2014 r.3.
MINISTER ADMINISTRACJI
I (:YFRYZACJI
W POROZU\IIENIt;
KRAJOWA RADY RADIOFONII
I TELEWIZJI
3j
r.
Niniejsze rozpoi-radzenie bUo poprzedzone rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia 25 września 2007
poz.
187.
Nr
(
w sprawie warunków i in ki rejestracji odbiorników radiofoniczrn ch te?ew izin ch (Dz.
1342). które zgodnie z nn. 190 ust. 1 us1aw z dnia 23 lisiopada 2012 r. Prawo Pocztowe Dz. L poz. 1529)
traci mocz dniem wejcia w Ż\cie niniejszego rozporzadzenia.
.
Załączniki do rozporządzenia
Ministra Administracji i Cyfryzacji
z dnia (poz
...
Załącznik nr 1
WZÓR
Zgłoszenie rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych albo zmiany danych
I. CZĘŚĆ: Wypełnia Użytkownik
Rejestracja odbiorników
UWAGA! Rubryk! prosimy wypełniać czytelnie, pismem drukowanym
Zmiana danych
Indywidualny numer identyfikacyjny użytkownika
1.1. Użytkownik (Imię, nazwisko / nazwa)
12. Miejsce zamieszkania albo siedziba i adres
1.2.1. ulica
1.2.3 nr lokalu
1.2.2. nr domu
1-24 koc pocztowy
1-2-6- M
1.4 Adres do korespondencji (i”pefnić w przypadku. gdy
141 ulica
miasto/W. wieś.
adres jest inny niż w pkt I 2)
14.2 nrdomu
1.44 tac pocztoanj
1.4.5 mie1scowosć
1.4.6. M
1.5. Miejsce używania odbiorników iwypełnić w przypadku gdy adres jest ony niż s pkt t.2.1
1.5.1 ulica
1.5.3 nr lokalu
-
1.3.2. rodzaj i numer dokumentu potwierdzającego tożsamosć dot. cudzoztemców)
1.3.1. N1P/PESEL
1.4.3 nr lokalu
1.2-5 mieJscowosć
I 54 kod pocztowy
15,5
1.7. Rodzaj I lIczba odbiomtkóww*
(na/eży wypetntd zgodnie z eaśn/eniami na odwrocie)
1.8. Zgubienie lub zniszczenie dowodu zarejestrowania:
1 5.6 M miasto iW
1 6.2 podmiotem leczniczym nie będącym przedsiębiorcą
w rozumieniu przepisów o dzialalności leczniczej. sanatonum Źlobkiem,
publiczną albo niepubliczną e000tt(ą organizacyjną systemu oświaty,
publiczną albo niepubliczną uczelnią domem pomocy apołecznej”,
1.7.1. radiofonicznych
1.9 Zaprzestanie używania odbiorników
miasio JW
-
wint.
1.5.2. nr domu
miejscowosć
1.6. Użytkownik jest QeŚ/i dotyczy zazoaczyc znakiem X)
1 6.1 osobą fizyczną użąającą odbiorniki radiofoniczne i teiewizyne
w gospodarstwie domowym lub samochodzie stanowiącym lei własncsc
-
-
wieśs
1.6.3. Innym
podmiotem
1 72 telewizyjnych
wyrejestrowanie odbiorników:
Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 I O ochronie danych osobowych Dz. u-z 2002 r.Nr 101. poz. 926z późn. zm.t w celu
wykony-stania przez operatom wyznaczonego obowiązków ywynikaiących z usiassjr z dnia 21 kwietnia 2005 r. ° opiatach abonamentowych (Dz. Li. Nr 85. POL 728 z póżn. zm.).
Czytelny podois uzetkownika
Adres poczty elektroniczne
Data złożenia zgioszenia
II. CZĘŚĆ: Wypełnia pracownik operatora wyznaczonego
PotwierdzenIe przyjęcIa zgłoszenia
Data i godzina zgłoszenia
Podp”s aracowniKa
datownik
opis.,.tło str 1 zgłoszenia w kolorze jasnoniebieskim, str 2w kolorze białym, czcionka w kolorze ciemnoniebieskim
-
str. 1
Wyjaśnienia
*
Dotyczy cudzozerncśw nieprowadzących dz a”a ności gospodarczej i niepos adaiących numeru PESEL
Zgodnie z art. 2 st 5 ustawy z dnia 2 kw etnia 2005 r. o opłatach abonamentowyc (Dz. U. Nr 85. poz. 728 z późn. zm.j
poamioty wymienione w punktach 16.1
osoby
1.6.2.. nieza eżnie od liczby używanych odbiorników radiofonicznych
i telewizyjnych, uiszczają tylko jedną z opłat. o któych nowa w art. 3 us 1 w/w ustawy. przy czym w przypadku podmiotów
wymienionych w punkcie 1.6.2. musi być spełniony warunek używania odbiorników w tym samym budynku. zespole budynków
w samochodach nęcących w używan” tych podm ołów
-
1.7.2. należy ocoowednio wpisać:
W punktach 1.1 1
jeśli X” zaznaczono w punkcie 1 54 lub 1.6.2.: cyfrę 1 niezależnie Oc Iczny używanych odbior ów danego rodza.
a w przypad<u ich braku cye C.
-
-
-
„
jeśli X” zaznaczono w punkcie 1.6.3.: faktyczną liczbę używanych odbiorników danego rodzaju.
dotyczy rejestracji przez Internet
Pouczenie
1, Operator wyznaczony zawiadamia użytkownika o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego użytkownika:
przyjmując zgłoszenie w placówce wydaje zawiadomienie o nadaniu tego numeru
w przypadku złożenia zgłoszenia przesyłką listową z wykorzystaniem strony internetowej operatora wyznaczonego. wysyła
zawiadomienie o nadaniu tego numeru przesyłką listową nie będącą rejestrowaną, w terminie 7 dni od dnia otrzymania
podpisanego zgłoszenia.
-
-
2. Dowodem zarejestrowania jest zawiadomienie o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego użytkownika. Dowód ten
użytkownik zachowuje dla celów kontroli wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oraz
obowiązku uiszczania opłaty abonamentowej prowadzonej przez operatora wyznaczonego.
3. Użytkownik zarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych ma obowiązek niezwłocznie powiadomić placówkę
operatora wyznaczonego o zmianie danych podanych w zgłoszeniu. a także c zagubieniu lub zniszczeniu dowodów
zarejestrowania oraz o zaprzestaniu używania odbiorników. W takim przypadku należy wypełnić zgłoszenie w zakresie zmiany
danych oo uprzednim zaznaczeni.L woja zmiana danych
4
Obowiązek powiadamiania opera:oa wyznaczonego n zmianie liczny używanych odbiorników nie dotyczy użytkowników
określonych w pJ”kcie 1.6.1. i 1.6.2.
str.
2
______________radiofonicznych
_____
Załącznik nr 2
Wzór
Zawiadomienie
tyfikacyjnego użytkownika
o nadaniu indywidualnego numeru iden
_______________
____________________
Poczta Polska S.A. zawiadamia______________________
(imię. nazwisko/nazwa)
(adres zamieszkania/siedziby
—
ulica, nr domu i lokalu, kod pocztowy. miejscowość)
numeru identyfikacyjnego użytkownika
o nadaniu niżej wymienionego indywidualnego
oraz
abonamentowych RW
numeru konta bankowego do dokonywania wpłat
Cyfryzacji z dnia
zgodnie z rozporządzeniem Ministra Administracji
(Dz. U. poz
yjnych
telewiz
i
rejestracji odbiorników radiofonicznych
w sprawie warunków
trybu
Użytkownik jest (zaznaczyć X):
U
Osobą
U
Innym podmiotem.
fizyczną
używającą
odbiorniki
radiofoniczne
lub
telewizyjne
w
gospodarstwie
domowym lub samochodzie stanowiącym jej własność:
w rozumieniu przepisów o działalności
Podmiotem leczniczym nie będącym przedsiębiorcą
niepubliczną jednostką organizacyjną
leczniczej. sanatorium, żłobkiem publiczną albo
ią, domem pomocy społecznej:
systemu oświaty. publiczną albo niepubliczną uczeln
Rodzaj liczba odbiorników:
wyznaczonego)
(data i podpis upoważnionego pracownika operatora
Załącznik nr 3
Wzór
Zawiadomienie
o zatwierdzeniu przeprowadzonej zmianie danych
Poczta Polska S.A. zawiadamia____________________________________________________________
(imię. nazwisko/nazwa)
(adres zamieszkania/siedziby
—
ulica, nr domu i lokalu, kod pocztowy. miejscowość)
o zatwierdzeniu przeprowadzonej zmianie danych:
w zakresie
zgodnie z rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia
rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz. U. poz
(data i podpis upoważnionego pracownika operatora wyznaczonego)
w sprawie warunków i trybu
Projekt z 18 listopada 2013 r.
Uzasadnienie
Projektowane rozporządzenie poprzedzone jest rozporządzeniem Ministra Transportu z dnia
25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofoniczn\eh
i telewiz\jnch (Dz. U. Nr 187. poz. )342). Potrzeba wydania rozporządzenia W\nika z
uchylenia ustaw-v z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r. Nr 189. poz.
H59. z późn. zm.). na podstawie którego zdeIniowano operatora publicznego, który zgodnie
z nowa ustawą z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) stąje się
Prawo pocztowe
operatorem wyznaczonym. Ponadto ustawa z dnia 23 listopada 2012 r.
zmienia m.in. art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych
(Dz. U. Nr 85. poz. 728. z późn. zm.) poprzez zmianę podmiotu właściwego do \\ydania
przedmiotowego rozporządzenia w porozumieniu z ministrem właściw\m do spraw łączności
z Przewodniczącego Krąjowej Rady Radiofhnii i Telewizji na Krajową Radę Radiofonii
i Telewizji. zgodniez art. 213 ust. 2 Konstytucji RP.
—
-
—
Zmiany wprowadzone do niniejszego projektu w stosunku do dotychczas obowiązującego
rozporządzenia polegąją na zastapieniu każdorazowo Wyrazów ..operator puhliczn”
w\razanli ..operator wyznaczonC. \\prowadzono zmiany porzadkujące. w szczcgólności
poprzez usunięcie 5. dotyczącego imiennych książeczek opłaty abonamentowej. które mialy
zastosowanie nie diużej niż przez okres dwątnastu miesięcy od dnia wejścia w życie
uchylanego rozporządzenia. Zastąpiono także ..wniosek o rejestrację odbiorników wyrazem
..zgtoszenie.
Rejestracji odbiorników- RTV dokonuje ich użytkownik. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustaw-v o
op/atach abonamentoinch. domniemywa się. że użytkownik. któn posiada odbiornik
radiofoniczny lub telewiz\jny w stanie umożliwiąjacym natychmiastowy odbiór programu.
używa tego odbiornika. Przepis ten dotyczy zarów-no osób Rzycznych jak i osób prawnch.
Wprawdzie zgodnie z art.2 ust.5 pkt 1 i ust.6 ustaw-y wprowadzono zasadę że osoby fizyczne
używające odbiorników w tym samym gospodarstwie domowym (zespól osób mieszkających
i utrz\mujących się wspólnie albo jedna osoba utrzymująca się samodzielnie) lub w
samochodzie stanowiącym ich własność uiszczają tylko jedna opłatę abonamentową bez
względu na liczbę używanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, lecz podmiotem
obowiązanym do uiszczania opłat jest osoba fizyczna a nie gospodarstwo domowe. Z uwagi
na w. rozwiązania ustawowe projekt rozporządzenia wprowadza jednolite warunki rejestracji
i dla
dla osób tiz\cznych funkcjonujących w ramach gospodarstwa domowego
przedsiębiorców uź\lkujących odbiorniki RTV niezależnie od zróżnicowania zasad poboru
optat\ abonamentowej w odniesieniu do t\ ch podmiotów
\\ stosunku do rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. ii prćniie
narwików / rrhzć rej es/racji odhwnukoiu rahofon,c;nch / telewcyjmch niniejszy projekt
określa elektroniczny tnh rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewiz\jnych.
umożliwiąjący rejestrację odbiorników RTV z wąkorzystaniem strony internetowej operatora
w\znaczonego. Najwyższa Izba Kontroti W bijolinaeji O nxnikach kontroli swmc/c:enia lis/lig
pzyhl/c:m ch prze: niektóre orgwn ac/nilizislraep itcu/rnle; p;n :a.stOsonćąilili nieć/unu
e/ektron,cl7ch. która to kontrola miała miejsce w okresie od 27 lipca 2005 r. do 17 st\ cznia
2006 r.. zwrócila uwagę na faki nie zapewnienia możliwości pełnego świadczenia usług RTV
drogą elektroniczną. Izba podkreślila. że w okresie ohjętm kontrolą Poczta Polska umieścila
na swojej stronie internetowej informacje o abonamencie RTV. lecz nie umożliwiła
rejestracji. modyfikacji danych i w rejestrowania odbiorników radiow-ych i telew iijnych.
Dotychczasowy obowiązek operatora wyznaczonego polegający na przyjęciu w placówce
operatora wyznaczonego wniosku o rejestrację odbiorników. a następnie wysyłaniu
zawiadomienia do użytkownika o nadanym numerze. jak również obowiązek użytkownika
odbiorników RTV polegający na wypełnieniu wniosku rejestrac\jnego ulegnie zmianie.
Już w chwiti składania w placówce operatora wyznaczonego zgłoszenia o rejestracje
odbiorników radiofonicznychtelewiz\jnych będzie nadawany Incl\ w idualny numer
identyfikac\jny użytkownika.
Indywidualny numer identyflkac\jn tak jak dotychczas hedzie stanowić element numeru
rachunku bankowego, na który dokonywane będą opłaty abonamernowe. W treści
zawiadomienia o nadaniu indywiduatnego numeru identflkac\jncgo operator wyznaczony
będzie informował użytkownika także o numerze rachunku bankowego. na któn należy
uiszczać opłaty abonamentowe.
Operator wyznaczony będzie także zobowiązany do opatrzenia zgłoszenia o rejestrację
odbiorników RTV godziną jego prz\jęcia w placówce. Taka informacja jest istotna dla celów
dowodowych w przypadku prowadzonego postępowania na podstawie art. 7 ust. I ustawy z
dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85. poz. 728. z późn. zm.).
W przypadku przeprowadzenia kontroli wykonania obowiązku rejestracji odbiorników w dniu
X a także złożenia zgłoszenia o rejestrację odbiorników w dniu X niezbędne jest ustalenie
godziny dokonania rejestracji. co pozwoli na wykazanie czy xy momencie kontroli
użytkow-nik posiadał zarejestrowane odbiorniki.
Niemniej jednak w przypadku zgłoszenia rejestracji odbiorników RTV przy wykorzystaniu
sirony internetowej do podania danych niezhędn\ch da wypełnienia zgłoszenia powstanie
dodatkowx obowiązek zarówno po stronie operatora wyznaczonego (wypełnienie zgłoszenia
o rejestrację odbiorników RTV i wysłanie go do użytkownika w terminie 4 dni od dnia
otrzymania danych niezbędnych dla sporządzenia zgłoszenia w celu podpisania ). jak i
użytkownika odbiorników (odesłanie podpisanego zgłoszenia
w- załączonej zwrotnej
kopercie) bez konieczności wizyty w placówce pocztowej.
Rozporządzenie określa także procedurę postępowania w- przypadku zgłaszania przez
użytkownika znuany danych, która jest analogiczna jak w przypadku kFadania zgłoszenia o
rejestrację odbiorników RTV ( bezpośrednio xy placówce pocztowej operatora wyznaczonego.
z wyłączeniem placówek prowadzonych przez agentów. listownie pr!\ wykorzystaniu strony
internetowej operatora wyznaczonego). Jednak wskazać należy, iż zgłoszenie zmiany danych
dot\czy nie t\lko sytuacji powstania jakiejkolwiek zmiany informacji podanej we wniosku
lecz obejmuje także przekazanie informacji o zgubieniu lub znkzczeniu dowodu
zarejestrowania oraz o zaprzestaniu używania odbiorników wyreestrowanie odbiorników.
—
Zarówno zg]oszenie o rejestrację odbiorników jak i zgłoszenie zmiany danych podanych
wcześniej xy zgłoszeniu o rejestrację
lub zgłoszenia zgubicniw”zniszczenia dowodu
zarejestrowania a także zaprzestania używania odbiorników będzie oparte o jeden formularz
zgłoszenia w wersji papierowej. którego wzór okrcśla Zalącznik nr do rozporządzenia.
Zmiany wprowadzane rozporządzeniem sankcjonują obecnie funkcjonujący sposób rejestracji
odbiorników wykorzystujący możtiwość przekazywania danych do wniosku o rejestracje
elektronicznego formularza udostepnionego przez Pocztę Potską SA na jej stronie
podmiotowej. Umieszczenie szczegółowej procedury jest korzystne dla użytkownika gdyż
uściśla kwestie terminów przes\ lania korespondencji między użytkownikiem a operatorcm
wyznaczonym, co niewątpliwie usprawni proces rejestracji. Ponadto. w sposób jednoznaczny.
został określon\ moment rejestracji. co jest istotne z puntu widzenia realizacji przez
użytkownika obowiązku rejestracji odbiorników RTV i wnoszenia opłaty abonamentowej za
ich używanie.
Proponowany termin wejścia w życie niniejszego rozporządzenia I s1\cznia 2013r. pozwoli
na zachowanie ciąglości procesu rejestracji odbiorników a także zapewni Poczcie Polskiej SA
czas niezbędny na przYgotowanie się do realizacji obowiązku rejestrowania zgodnie z
wprowadzona procedurą. Termin 3 m-cy. w którxm możli\\e będzie stosowanie
dotychczasowych formularz w postaci papierowej zapewni wxkorzystanie przez Pocztę
Polską S:\ większości ich zapasów. Ponadto wprowadzenie jednego formularza zgłoszenia o
rejestrację i zgłoszenia zmiany danych w miejsce dot\ehczasowych dwóch odrchnych
formutarzy pozwoli na zaoszczędzenie wydatków związan\ch z drukiem i rozprowadzeniem
nowych formularzy do placówek operatora na terenie całego krąju. W” związku z powyższ\m
nie przewiduje się dodatkowych kosztów operatora z tego tytułu.
Poczta Polska SA poniesie natomiast jednorazowo koszty związane z dostosowaniem systemu
formularzy
zmodyfikowanych
wprowadzenia
w
szczególności
inlbrmat\cznego.
stanowiących załączniki do niniejszego projektu. które szacuje się na ok. 260 t\s. zł. Kwota
ta będzie poknia ze środków jakie otrzymuje, zgodnie z ustawą opłatach abonamentowych.
operator wyznaczony za usługi rejestracji odbiorników, pobierania i przekazywania opłat
abonamentowych do KRRiT oraz kontroli obowiązku rejestracji odbiorników radiowTch i
telewiz\jn\ch
Projektowane rozporządzenie nie podtega procedurze notI5kacji w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego sstemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 239. poz. 2039
oraz z 2004 r. Nr 65. poz. 597).
Nie zachodzi również konieczność przedkładania projektu rozporządzenia instytucjom
i organom tnii Europejskiej tub Europejskiemu Bankowi Centralnemu.
Przedmiotow projekt jest zgodnyz prawem Unii Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji projektowanego rozporządzenia uwzglednia uwagi zgłoszone przez
Kancelarie Prezesa Rady Ministrów
OCENA SKUTKÓW REGULACJI:
1. Podmioty na które oddziałuje roiporządzenie
Rozporządzenie dotyczy operatora w\znaezonego. w- rozumieniu ustaw\ z dnia 23 listopada
Prawo pocztowe (Dz. U. Poz. 1529). którym w okresie 3 pierwszych lat
2013 r.
obowiązywania ustawy tj. do końca 201 Sr. jest zgodnie z art. 178 ust I Poczta Polska S.A.
oraz uz\ tkowników odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych.
—
2. Konsultacje społeczne
Zgodnie zarządzeniem numer 5 Ministra Administracji i Cyt\zacji z dnia 12 lutego 2013 r. w
sprawie zasad prowadzenia konsultacji społecznych dokumentów opracowywanych
Ministerstwie Administracji i Cythzacji projekt rozporządzenia został umieszczony w
Biuletynie Informacji Publicznej RCL oraz w Biuletynie Informacji Publicznej na sironie
podmiotowej Minisira Administracji i Cyfnzaeji. a informacja o konsultacjach została
opublikowana na stronie podmiotow ej ministerstwa.
Projekt został także zamieszczony na portalu mamzdanie.org.pl.
Konsultacje trwaly 21 dni i hyly dostępne dla w szystkich znimeresow anych osób. Projekt
został takźe skierowany do następujących podmiotów:
I. Organizacjom osób niepełnosprawnych:
1) Polskicmu Towarzystwu Osób Niepełnosprawnych:
2) Polskiemu Forum Osób Niepelnosprawnych:
3) Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Osób Niesprawnych Ruchowo.
4) Polskiemu Związkowi Niewidomych
II. Organizacjom konsumenckim:
1) Federacji Konsumentów:
2) Stowarzyszeniu Konsumentów Polskich:
3) Stowarzyszeniu Marketingu Bczpośrednicgo.
111. Komisji Trójstronnej do Spraw Społeczno-Gospodarczych:
1) NSZZ .SolidarnośC:
2) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych:
3) Forum Związków Zawodow-ych:
4) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych .±ewiaian:
5) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej:
6) Business Centre CIub Związek Pracodawców:
7) Związkowi Rzemiosła Polskiego.
IV. Związkom zawodowym działającym xy Poczcie Polskiej SA.:
1) Związkowi Zawodowemu Pracowników Poczt\ Polskiej:
2) Organizacji Miedzyzakladowej NSZZ ..SolidarnośC Pracowników Poczty Polskiej.
V. Operatorom pocztowym:
1) Poczta Polska SA.:
2) Forum Przewoźników Ekspresowych:
3) Ogólnopolskiemu Związkowi Pracodawców Niepublicznych Operatorów Pocztowych:
4) InPost Sp. z o.o.:
5) DHL Express (Poland) Sp. 70.0.:
6) TNT Fxpress Worldwide (Poland) Sp. z o.o.:
7) EPS Polska 5p.z o.o.:
8) General Logistic Systems Poland Sp.z o.o.:
9) Opek Sp. z o.o.:
10) Intcger.pl S.A.:
11) Dystrybucja Polska Sp. z o.o.:
12) ID. Marketing S.A.;
13) ABC Direct Contact Sp. z o.o.:
14)4 Prim Sp. z o.o.;
15) Sky Post .ąnd ł.ogisric Sp. z o.o.:
16) Polska Grupa Pocztowa S.A.:
17) Target BPO Sp. z o.o.:
1%) K-EX Sp. z o.o.
VI. Krajowej Radzic Radiofonii iTelewizji
VII. TVP
ViII. 18 spółkom publicznej radiofonii. w tym Polskiemu Radiu S.ą
—
Omówienie uwag spoleeznych
Poczta Polska SA
Poczta Polska SA zwTóciła uwagę. ze projekt rozporządzenia nakłada na opcratora
wyznaczonego, obowiązek wprowadzenia wielu kosztochłonn\ch modyfikacji systemów
inInat\ cznych. a także wydruku i dystnbueji zmienionych druków. Zmiany
informat\ czne związane są przede wszystkim z koniecznością zapew nienia
..użytkownikom odbiorników złożenia wmosku o ich rejestrację drogą elektroniczną. z
użyciem bezpiecznego podpisu elektronicznego wcrfikowanego za pomocą ważnego
kwalifikowanego certyfikatu. a także komunikacji z t\m użytkownikiem z zastosowaniem
bezpiecznego podpisu elektronicznego. Implementacja zapisów projektowanego
rozporządzenia wymaga od operatora w-yznaczonego czasu (około 6 miesięcy) oraz
wprowadzenia wielu zmian. których koszty całkowite obecnie są trudne do oszacowania
koszt zmian druków. modyfikacja systemów informatycznrch, zapewnienie weryfikacji
hezpiccinego podpisu elektronicznego). W związku z tym Poczta Polska wnioskowała aby
rozporządzenie weszło \\ życie po upływie sześciu miesięcy od dnia ogłoszenia.
Uwaga Poczty Polskiej dot\cząca bezpiecznego podpisu elektronicznego została
uwzględniona w kontekście iimych uwag zgłaszanych w ramach uzgodnień
międzyresortowych. Podnosiły one kwestię zasadności wprowadzania bezpiecznego
podpisu elektronicznego prz\ rejestracji odbiorników przy pominieciu możliwości
wykorzystania podpisu elektronicznego potwierdzanego zaufanym profilem przy
w\korz\ staniu elektronicznej platformy Usług Administracji Publicznej ( e-PUAP). Niąjąc
na uwadze projektowane przez rząd zmiany regulacjnc umożtiwiąjącc otrowanie usług
przy wykorzystaniu platformy e-PUAP także przez spółki praw-a handlowego odstąpiono
na chwilę obecną od propozycji rejestracji odbiorników RTV przy wykorzystaniu
bezpiecznego podpisu elektronicznego. \y związku z pOwyższ\m uwaga Poczty Polskiej
SA o przesunięciu tenninu we)scia w życie projektowanego rozporządzenia stała się
bezprzedmiotowa.
Ponadto w celu obniżenia kosztów związanych z wprowadzeniem nowych wzorów
formularzy w projekcie przewidziano ograniczenie ich liczby (jeden formularz wniosku o
rejestracje i o zmianę dan\ch w micjsce dotychczasowych dwóch formularzy) oraz
przewidziano 3 miesieczny okres od dnia wejścia w życie rozporzadzenia. w którym
możliwe będzie używanie dotychczasowych formularz\
Poczta Polska zgłosiła także propozycję skrócenia terminu w- jakim nadawca odsyla do
operatora podpisany w-niosek o rejestrację odbiorników- RTV z 30 dni do 7 dni, aby
użytkownik mógł dokonać pierwszej w-piaty zgodnie z usta\yow-\m terminie realizacji
obowiązku wniesienia oplat\ abonamentowej tj do 25 dnia następnego miesiąca. Uwaga ta
zostala uwzględniona częciowo poprzez skrócenie terminu z 30 dni do 14. co umożliwi
realizację obowiązku w sytuacji standardowej nieobecności adresata np. z pow-odu
w\jazdu urlopowego. Ponadto termin 14 dni jest powszechitie utożsamiany z procedurami
administracyjnymi ijcst zasadne aby nie wprowadzać tu dodatkowch reguł.
-
6 ust. S projektu dot\czącą przesłania uż\tkownikowi
Uwagę Poczty Polskiej do
informacji o numerze konta bankowego, na które wnoszone będą opiaty ahonamcntow-e
także na adres jego poczty elektronicznej została uwzględniona obecnie 6 ust. 9.)
Telewizja Polska SA
Procedura rejestracji określona w 4 ust. I pkt 2) powinna zostać usprawniona poprzez
przydzielenie (lub nadanie) nr abonenta i indyw-idualnego numeru konta już przy zgioszeniu
rejestracji przez Internet. Zwłaszcza, iż zgodnie z l I pkt 2) dniem rejestracji jest dzień
podania przez uż\tkownika za pośrednictw-cm strony internetowej danych niezbędnych do
sporządzenia wniosku. Rozwiązanie zaproponowane xy obecn\ m kształcie, ze względu na
liczne formalność i xndlużorn czas realizacji, rodzi nzyko niedokończenia procesu
rejestracji przez użytkownika. Przede w sz stkirn uniemożliwia użytkownikowi wniesienie
opłnt abonamentowej od razu po rejestracji. (czUi w momencie wyrażenia woli opłacania
abonamentu RTV i podjęcia działania w- t\ m kierunku).
Lwagi nie uwzględniono. podkreślić bowiem należy, że projektowanego rozporządzen
ie
stwarza ono prawne podstaw do prowadzenia przez operatora wyznaczonego rejestracji
odbiorników RTV w formie dotychczas praktykowanej przez Pocztę Polską S.A. Uściśla
jedynie kwestie terminów przesyłania korespondencji pomiędzy użytkownikiem i operatorem
wyznaczonym a także wskazuje. jaka jest data rejestracji używanych odbiorników, podczas
gdy ty chwili obecnej przy braku uregulowania tej kwestii w obecnie obowiązującym
rozporządzeniu. data rejestracji jest wątpliwa, co ma znaczenie dla czynności wykonywanej
kontroli w\konania obowiązku rejestracji uż\wanych odbiorników Aktualnie nie jest
możliwe usprawnienie ww. procedury poprzez nadanie indywidualnego numeru abonenta
oraz numeru rachunku bankowego już przy zgłoszeniu rejestracji przez Internet. gdtż jest to
czynność stanowiąca konsekwencję złożenia wniosku o rejestrację odbiorników
radiofonicziwch”telewiz\jnych. który to wniosek musi zostać podpisany przez uż\lkownika
odbiorników. W związku z brakiem możliwości weryfikacji przez operatora wiznaczoncgo
danych otrzymanych od uż3tkownika poprzez \y\korzystanie strony internetowej niezbędne
jest podpisanie ww. wniosku przez uż\ikownika po przesłaniu mu go drogą pocztową na
formularzu wypełnionym przez operatora wxznaczonego. Zgodnie z
4 ust. 2
projektowanego rozporządzenia datą zarejestrowania odbiorników jest dzień podania
za
pośrednictwem stron\ internetowej dan\eh niezbędnych do sporządzenia wniosku jednak pod
warunkiem podpisania i odesłania wniosku. W przypadku nadania indywidualnego numeru
identfikac\jncgo i numeru rachunku bankowego przed podpisaniem wniosku użytkownik
mógłby uiścić opłatę ahonamentową przy jednoczesnym braku odesłania podpisanego
wniosku. Wówczas operator wyznaczony dysponowałh płatnością. bez skutecznej rejestracji
i bez podstawy prawnej. Sytuacja taka spowodowałaby także po stronie operatora
wyznaczonego konieczność weryfikowania prawdziwości informacji otrzymanych od
potencjalnego użytkownika. (którego adres poczty elektronicznej może być dowolnym
ciągiem liter, cyfr i znaków, co utrudnialoby identyfikaqć odbiorcy wiadomości z podanymi
ww. numerami). Wskazać przy tym należy, iż w chwili obecnej część skierowanych do
użytkowników tnpefnionych wniosków o rejestrację odbiorników nie jest odsyłana do
operatora wxznaczonego. zatem usprawnienie ww. procedury ty sposób wnioskowany przez
TVP SA rodziłoby zbyt duże ryzyko zarówno po stronie operatora wyznaczonego, jak i
samego użytkownika. który nie odsyłając podpisanego wniosku w prz\padku ewentualnej
kontroli wykonania obowiązku rejestracji odbiorników narażony h\łhy na konieczność
uiszczenia oplat\ z ntulu uiszczania niezarejestrowanch odbiorników pominio uiszczania
bieżących opłat ahonamentowtch (gdyż fonnalnie nic złożył wniosku).
W odniesieniu do *4 ust. 1 pkt 3 Telewizja Polska SA wskazała. iż móg zastosowania
podpisu elektronicznego z kwalifikowanym certyfikatem uniemożłiwia dokonanie rejestracji
tą drogą większości osób chcąc\ch zarejestrować odbiornik. Wspomniane certyfikaty wciąż
są
drogie i ich użycie nie jest w Polsce powszechne. Wychodząc naprzeciw tym wyzwaniom
szereg instytucji (ty tym urzędy skarbowe np. przy składaniu deklaracji podatkowych) stosuje
rozwiązania niewymagające podpisu kwalifikowanego (w praktyce stosowan\ jest tzw.
niekwalifikowany podpis elektroniczny). W interesie publicznym leży wdrożenie jak
najdogodniejszego dla obywateli rozwiązania stąd wskazana jest rezygnacja z podpisu
kwalifikowanego na rzecz innych sposobów weryfikacji. Uwzględniając powYższe uwagi
należy zaproponować rozwiązanie. w którym za weryfikacje podpisu elektronicznego służyć
będzie wniesienie pierwszej opłaty za użytkowanie odbiornika RTV z konta bankowego
abonenta, przy czyni można wimagać zgodności danych posiadacza konta z danymi
podanymi przy rejestracji .Jest to dostateczny poziom zabezpieczenia. W celu uproszczenia i
udogodnienia procesu rejestracji należy w sposobie rejestracji elektronicznej opisanej w
ust. pkt 3) umożliwić rejestrację za pomocą formularza elektronicznego.
Odnosząc się do uwagi dotyczącej procedury rejestracji Z wykorzystamem
bezpiecznego podpisu elektronicznego wskazać należy, iż w chwili obecnej odstąpiono od
wprowadzania tej procedury rcjcstracji z uwagi na konieczność dogłębnego przeanalizowania
pod względem czasowym. tinansow)m i technologicznym kwestii rejestracji z
wjkorzystanicm bczpiccznego podpisu clcktronicznego weryfikowanego za pomocą ważnego
certyfikatu. Jeżeli zaś chodzi o wprowadzenie proponowanej przez TVP SA weryfikacji
podpisu elektronicznego poprzez wniesienie pierwszcj opiaty abonamentowej z konta
bankowego abonenta z zachowaniem wymogu zgodności danych posiadacza konta z danymi
podanymi przy rcjestracji wskazać nalcży. iż rozwiązanie takie stwarzaloby po stronie
operatora wyznaczonego zbyt duże ryzyko i problemy, jak chociażby rozstrzyganie
postępowania w przypadku. gdy abonent nie opłaciłby pierwszej wpłaty, albo uiścił ją z konta
innego podmiotu.
Związek Pracodawców Mediów Publicznych
Pierwsze dwie uwagi zgłoszone przez ZPMP pokrwał się z uwagami zgłoszonymi
przez TVP SA. Stanowisko projektodawcy do tych uw-ag przedstawiono pow5żej.
Kolejna uwaga dotyczyła braku możliwości złożenia wniosku w formie tradyc\jnej tj.
przeslanie wypełnionego formularza przesyłką listową, co stanowi dyskryminację osób
nieposiadających dostępu do Internetu i które nie zawsze mogą udać się osobiście do
placówki pocztowej. Uwaga nic została uwzględniona gdyż wprowadzenie możliwości
rejestracji poprzez wysłanie wniosku przesiką listową wymagałoh wysłania go przesyłką
rejestrowaną co związane jest z koniecznością wizyty w placówce operatora wyznaczonego.
W przeciwnym razie nie byłoby możliwe ustalenie daty rejestracji. gdyż ani użytkownik ani
operator wyznaczony nie dysponowaliby niebudzącą wątpliwości datą złożenia wniosku.
Zatem z ekonomicznego punktu widzenia wizyta w placówce operatora wyznaczonego celem
nadania przesyłki rejestrowanej w-ymagałaby poniesienia nakładu finansowego po stronie
użytkownika podczas gdy udąjąc się do placów-ki celem złożenia wniosku uż\tkownik nie
musi wnieść opłaty za przesyłkę rejestrowaną.
Kolejna uwaga dotyczyła 6 i 9 gdzie przewidziano obow-iązek podania numeru
PESEL. Według opiniującego należałoby szczegółowo uzasadnić potrzebę wprowadzania
obowiązku przedstawiania danych osobowych, bowiem jak w-skazuje GIODO. obow-iązek taki
musi wynikać z ustawy przy zachow-aniu zasady celowości i adekwatności dla zadania.
przetwarzania i gromadzenia przedmiotowych danych. Uw-agę pozostaw-iono bez komentarza
albowiem projektowane rozporządzenie było skicrowane do uzgodnień do Generalnego
Inspektora Ochrony Danych Osobowych, którego uwagi znalazly swoje odzwierciedlenie w
projekcie.
.
ZPMP w-skazał także. że za niekorzystne uw-aża rozw-iązanie prz\jęte w 6 i 9 gdzie
aż dwukrotnie występuje rygor pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Wydaje się. że celem
nadrzędn\m jest opracowanie szybkiej i prostej procedury a nie procedury. w której przez
błąd lub omyłkę w-nioskodaw-cy w-niosek będzie pozostaw-iony bez rozpoznania. W
konsekwencji negatywne skutki ponoszą beneficjenci środków abonamentowyeh. z uwagi na
nieskuteczna rejestracje odbiornika. Uwaga została uznana za niezasadną. W
6 celowo
w
pozostawienia
wniosku
w-skazuje na skutek
postaci
bez rozpoznania w- przypadku
niedopełnienia wskazanych czynności. Rozwiązanie to znajduje uzasadnienie szczególnie xy
sytuacji wątpliwości, co do złożenia wniosku o rejestrację. jakie pojawiają się głównie w
przypadku kontroli wxkonania obowiązku rejestracji odbiorników- radiofonicznych i
telew-iz\jnyeh. Mając szczegółowo opisaną procedurę rejestracji z wykorzystaniem strony
internetowej operatora wyznaczonego ww. wątpliwości nie będą miały miejsca. co będzie
rozwiązaniem korzystnym dla użytkownika w przypadku chęci wykazania przez niego faktu
złożenia wniosku w ww. sposób. Biorąc powyższe pod uwagę nie można uznać za
niekorzystne wprowadzenie ngoru pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
ZPMP podkreślił także ze procedury rejestracji wskazane w 6 i 9 wydają się zb
czasochlonne i skomplikowane dla przeciętnego obywatela. Ponadto wymagają podjęcia
przez niego zbyt wielu czynności. Uwaga nie została uwzględniona. Wskazać należy, iż
procedura opisana w
6 projektowanego rozporządzenia stanowi prawne usankcjonowanie
oferowanej przez Pocztę Polska SA już od dłuższego czasu na jej stronie internetowej
możliwości rejestracji z wykorzystaniem zgloszenia danych drogą elektroniczna a następnie
podpisanie wypełnionego przez Pocztę Polską wniosku przesłanego użytkownikowi
odbiornika radiowego!telewizjncgo drogą pocztową. Niewątpliwie sam sposób
postępowania przy tej formie rejestracji nie budził wątpliwości uż\ikowników. którzy chętnie
z niej korzystali. Tym samym nie można zgodzić się z uwagą. iż taki schemat rejestracji może
być uznany za zbyt czasochłonny i skomplikowany dla przeciętnego obywatela. Mając na
uw-adze finansowe konsekwencje niezarejestrowania odbiornika powYższa procedura.
aczkolwiek bardziej czasochłonna niż rejestracji tj. bezpośrednio w placówce pocztowej.
uwzględnia wszystkie aspekty poprawności i kompletności oświadczenia woli uż\ikownika
odbiorników-jakie są niezbędne dla rejestracji odbiorników.
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji
PIIT wskazal na szereg problemów związanych z projektowanym i-ozporządzeniem. które
dotyczą zarów-no kwestii o charakterze strategicznym związanych z zasadami finansow-ania
mediów- publicznych i z poborem opłat abonamentowych a także kw-estii szczegółowych
omówionych poniżej
W opinii PIIT warto się zastanowić, czy w obliczu już przewidwanch istotnych zmian. co
do wnoszenia oplat abonamentowych, jest sens wprowadzania tym rozporządzeniem nowych
form składania w-niosków- ..rejestracji odbiorników, które będą w-ymagać od operatora
wyznaczonego dokonania zmian w systemach teleinformatycznych między innymi akceptacji
wniosków przesłanch drogą elektroniczną z użyciem bezpiecznego podpisu
elektronicznego weryfikowanego za pomocą w-ażnego kwalifikowanego certyfikatu
podpisanych oraz wysyłanie przez system potwierdzeń rejestracyjnych. Ponadto liczba takich
wniosków będzie niewielka a sama w-aga sprawx rejestracji odbiornika nie wymaga takiej
ostrej weryfikacji.
Uwaga stała się bezprzedmiotowa w związku z odstąpieniem w chwili obecnej od
wprowadzania procedury rejestracji z użyciem bezpiecznego podpisu elektronicznego
weryfikowanego za pomocą w-ażnego kwalifikowanego certyfikatu z uw-agi na konieczność
ponownego dogłębnego przeanalizowania pod względem czasowym. finansowym i
technologicznym tej kwestii mając na uwadze prowadzone przez rząd prace nad nowym
sposobem finansowania mediów publicznych oraz projektow-ane zmiany w- ustaw-ie z dnia o
informatyzacji działalności podmiotów- publiczn\ch realizujących zadania publiczne, które
umożliwią szersze wTkorzystanie podpisu elektronicznego potw-ierdzanego zaufanym
profilem elektronicznej Platformy usług Administracji Publicznej. (e-PUAP). Ponadto należy
wskazać, że elektroniczny podpis kwalifikowany jest szeroko wykorzystywany przez
przedsiębiorców. a w-ięc ta grupa uż\lkowników odbiorników RTV może być zainteresowana
tym sposobem rejestracji.
W kolejnej uwadze PIIT wskazy\yal. że nie jest prawdą. że przedmiotowy projekt
rozporządzenia nie ma wpływu na sektor finansów. gdyż podmiot wyznaczony część
przychodów z abonamentu
powinno być wliczone, jakich
będzie zmuszony
przeznaczyć na pokncie kosztów modyfkacji systemów teleinformatycznych oraz zmian
organizac\jnych.
Uwaga nie została uznana za zasadną. Projekt nie wpłynie na uszczuplenie
przychodów z opłat abonamentowych albowiem ewentualne koszty modytkacji sytemu
infonatycznego operatora wYznaczonego poknte będą ze środków jakie otrzymuje, zgodnie
z ustawą opłatach abonamentowych, operator wyznaczony za usługi rejcstracji odbiorników.
pobierania i przekazywania opłat ahonamentowTch do KRRiT oraz kontroli obowiązku
rejestracji odbiorników radiowych i telcwizyjnych.
-
Według PłłT obecnie na stronie internetowej opcratora wyznaczonego istnieje możliwość
rejestracji odbiornika drogą elcktroniczna. która z dokładnością do praw-a gromadzenia
żądanych tam danych osohow-ych w- sposób zadawalając spełnia podstaw-ow-e wmagania na
uproszczcnie tej czynności. Dlatego też w\starczy dopasować trcść rozporządzenia do takiej
jedynej (oprócz klasycznej) już działającej formy elektronicznej rejestracji zamiast tworzyć
nowe. bardzo kosztowne w realizacji zapisy procedury prawnej rejestracji.
Uw-aga nie jest zasadna gdyż w- konsultowanym projekcie w-prow-adzono dw-a sposoby
rejcstracji przcz użytkownika odbiorników RTV. przy czym rejestracja w placówce pocztowej
uregulowana bla xy dotychczas obowiązującym rozporządzeniu. Drugi sposób rejestracji
stanow-i prawne usankcjonow-anie oferowanej przez Pocztę Polską S .A. już od dłuższego
czasu na jej stronie internetowej możliwości rejestracji z w\korzystaniem zgłoszenia danych
drogą elektroniczną a następnie podpisaniem wypełnionego przez Pocztę Polską w-niosku
przeslanego użytkownikowi odbiornika radiowegotelewiz\jnego drogą pocztową.
Umieszczenie takiej procedury w rozporządzeniu jcst korzystne dla użytkownika, gdyż daje
gwarancję trwałości tego sposobu rejestracji. Zatem projektow-ane rozporządzenie jedynie
stw-arza praw-nc podstawy do prow-adzenia przez operatora wznaczoncgo rejestracji
odbiorników- RTV w- formie dotychczas praktykowanej przez Pocztę Polską S.A. Uściśla
jedynie kwestie terminów przesyłania korespondencji pomiędzy użytkownikiem i operatorem
wyznaczonym co nicwątpliwie przyspicszy i usprawni proces rejestracji. Kwestic te budziły
dotychczas liczne wątpliwości na etapie prowadzonych czynności. o któnch mowa w art. 7
ust. 1 ustawy o opiatach abonamentouych. Przedmiotowy projekt także wskazuje jaka jest
data rejestracji używanych odbiorników, podczas gdy w- chwili obecnej przy braku
uregulowania tej kwestii xy obecnie obowiązującym rozporządzeniu. data rejestracji jest
wątpliwa, co ma znaczenie dla czynności wykonywanej kontroli wykonania obow-iązku
rejestracji używanych odbiornikó\y.
W ocenie PIIT \y\dąje się bezsensowne określanie użytkownika, jako osoby flzycznej. W
sytuacji. gdy każda osoba przebwająca w gospodarstwie domow-ym (Art. 2 ust.6) jest z
domniemania posiadającą odbiornik oraz go używającą (Art.2 ust2). stąd rejestracji powinno
podlegać w-yłącznie gospodarstwo domowe (adres gospodarstwa lub naw-et adresy kilku
siedzib tego samego gospodarstwa domku letniskowego. itp.) na którym znajdują się lub są
do niego przypisane odbiorniki. A jedynie osobą tzyczną może być osoba składającą taki
w-niosek, zresztą na podobnej zasadzie jak to jest czynione w stosunku do rejestracji przez
przedsiębiorcę. Opłaty w-noszone za użytkowanie odbiornika w- danym gospodarstw-ie mogą
być przecież w-noszone przez dow-olne osoby. a nie tylko przez osobę rejestrującą.
Dodatkowym argumentem za prz\jęciem takiego rozwiązania jest brak w ustawie o opłatach
abonamentowych zapisów-. jakie dane osobowe mogą być zbierane. co jest wymagane w
przypadku każdego gromadzenia danych osohowych przez podmioty publiczne lub w- imieniu
tych podmiotów. czyli przez operatora wyznaczonego. W-tkaz zbieranych dan\ch osobowych
jest dopiero umieszczony w rozporządzeniu, co jest prawnie niewystarczające warto o to
-
zapytać Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych oraz Rzecznika Praw
Obywatelskich. którzy już nieraz podnositi tę kwestię.
Odnosząc się do powyższch uwag wskazać należy, iż zgodnie z 2 projektowanego
rozporządzenia użytkownikiem jest podmiot posiadąjąc odbiorniki. Nie jest wskazane, iż jest
to wyłącznie osoba lizyczna. Taka regulacja jest zgodna z art. 2 ust. 2 ustawy o op/atach
ahonanzentouych. zgodnie z któnm domniernywa się. że użtkownik. który posiada
odbiornik radiofoniczny lub telewiz\jny w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór
programu. używa tego odbiornika. Przepis ten dotyczy zarówno osób fizycznych jak i osób
prawnych. Przy czym nie jest możliwe XV rozporządzeniu uregulowanie kwestii rejestracji
odbiorników w\lącznic przez gospodarstwo domowe z uwagi na ww. domnicmanie. które
dotyczy wszystkich używanych odbiorników a nie tylko tych znajdujących się w ramach
prowadzonego przez użytkownika gospodarstwa domowego. Osobne ujęcie rejestracji XV
gospodarstwach domowych i w przedsiębiorstwach nie jest możliwe z uwagi na nie
rozróżnienie tych podmiotów XV ustawic o op/titach ahonwnentoilTch. Prz)jęcie takiego
rozwiązania bezzasadnie różnicowałoby sytuację prawną użytkowników odbiorników RTV XV
zależności od tego czy prow-adzą działalność gospodarczą. czy też nie. W konsekwencji
prowadziłoh do zaprzeczenia racjonalizmu ustawodawcy. stanow-iącego fundamentatne
zalożcnie systemu prawnego. Wskazać przy tym należy, iż definicja gospodarstwa domowego
została uregulowana w art. 2 ust. 6 ustawy o opiatach ahona;nenimiych. Ponadto zgodnie z
art. 2 ust. 5 pkt 1 tejże ustawy niezależnie od liczby odbiorników radiofonicznych i
tclewiz\jnych używanych przez osoby fizyczne w tym samym gospodarstwie domowym lub
XV samochodzie stanowiącym ich własność uiszcza się tylko jedną opłatę abonamentową.
Kwestia ta nie budzi prawnych wątpliwości.
Proponowana zmiana podmiotu zobowiązanego do rejestracji związana jest ze zmianą ustaw)
o op/atach abonamentoit)-ch. której ewentualna nowelizacja leży XV gestii Ministra Kultury i
Dziedzictwa Narodowego (art. 14 ust. I pkt 9 ustaw\ z dnia 4 września 1997 r. o dzia/ach
adminixti”acji rządowej dział kultura i ochrona dziedzictwa narodowcgo obejmuje kwestie
związane z polityką audiowizualną. w szczególności XX zakresie prasy. radia, telewizji i
kinematografii).
Odnosząc się do końcowej części uwagi XV zakresie danych osobowych należy wskazać że
projekt został skierowany do uzgodnienia do Generalnego łnspektora Ochrony Danych
Osobowych. Nic został natomiast skierowany do Rzecznika Praw Obywatelskich, gdyż
proponowane regulacje nie naruszają wolności i praw człowieka i obywatela.
W ocenie PIIT nawet zakladając poprawność rejestracji osoby fizycznej zamiast
gospodarstwa oraz umieszczenia wykazu danych osobowch. dozwolonych do zbierania
podczas rejestracji odbiornika. wTdaje się niepoprawne umieszczanie jednym ustępie 6 ust.1
spisu danych dla osoby oraz dla przedsiębiorcy.. gdy XV przypadku osób fizycznych nie
istnieje już NłP oraz nie ma potrzeby podaw-ania liczby i rodzaju odbiorników. Podobna
9 ust I i
uwaga dotyczy
14 ust.1. Pożądane byłoby aby dla rzeczywistego ułatwienia
rejestracji dane dotyczące gospodarstw- domowych i przedsiębiorców byly podane osobno.
Uw-agę uw7ględniono w projekcie.
nieistniejącm
XV
treści
ustaw) o opłatach
abonamentowych
jest wymóg wpis\wania godziny rejestracji odbiornika. Zasadne jest
więc pytanie. czy nie jest to wkroczenie rozporządzania poza zakres zapisu ustawowego. Do
zapewnienia przeXyagi prawnej stwierdzenia braku rejestracji przez kontrolującego w
stosunku do momentu rzeczywistej rejestracji wystarczy porównanie daty rejestracji
Wedlug
PIIT
dziwnym
w\mogiem
odbiornika. O kombinacjach, jakie i tak można byłoby tu czynić nie wypada w tym
wspominać. ale warto o tym miejscu wspominać ale warto o tym pamiętać.
miejscu
Uwaga nie została uwzględniona w projekcie gdyż obowiązek opatrzenia przez
operatora wyznaczonego wniosku o rejestrację odbiorników RTV godziną jego przyjęcia w
placówce jest istotny dla celów dowodowych w przypadku prowadzonego postepowania na
podstawie art. 7 ust. ustaw-\ o op/atach ahonamenimiiyh. W przypadku przeprowadzenia
kontroli wxkonania obowiązku rejestracji odbiorników w dniu X a także złożenia wniosku o
rejestracje odbiorników w dniu X niezbędne jest ustalenie godziny dokonania rejestracji. co
pozwoli na wykazanie czy w momencie kontroli użytkownik posiadał zarejestrowane
odbiorniki. Podkreślić należy, iż konsekwencją stwierdzenia podczas przeprowadzonej
kontroli używania niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych lub telewizyjnych jest
w myśl postanowień art. 7 ust. 6 ustaw o op/wach ahonw;w,;roiiich wxdanic dccv zji. w
której organ nakazuje rejestracje odbiorników oraz ustala oplate mułem używania
rnezarejestrowanych odbiorników.
W opinii PIIT w uzasadnieniu do rozporządzenia wielokrotnie mówi się o ułatwieniach przez
wzoru Formularza
zastosowanie usługi elektronicznej. Niestety przeczy ternu załącznik
wniosku oraz zmian (bardzo mało funkcjonalnego do zaimplemcntow-ania i wykorzystywania
na ekranie komputera). a także wzoru zawiadomień potwierdzenia rejestracji. które jak widać
mają by wypełnianie ch\ ha ręcznie.
—
Uwagę uwzględniono nmdyflkując odpowiednio szatę graflczną formularzy w postaci
papierowej, których wzory określono w projekcie ..Jednocześnie w odniesieniu do formularza
elektronicznego umieszczanego na stronie internetowej operatora wyznaczonego w celu
przesłania drogą elektroniczną danych ntezbednych do wypełnienia formularza czy też
zgłoszenia ich zmiany wskazano jedynie niezbędny zakres danych jakie powinny być
umieszczone w formularzu pozostawiając operatorowi wxznaczonemu swobodę w zakresie
jego ostatecznej formy. / uwagi na niewielkie korekty wynikające z projektowanych
rozwiązan powinna b\ć ona równie prz\jazna dla uż\lkownika jak dotychczasowa.. W opinii
PIIT należy kategorycznie się sprzeciwić powiazaniu numeru rejestracji odbiorników z
numerem konta bankowego. na które należy wnosić opiaty. Numer konta bankowego nie jest
elementem pozycji księgowych i nie do takich celów zostal wprowadzony. W wielu
przypadkach, szczególnie przy elektronicznych przelewach utrudnia to też wnoszenie opiat
(np. za kilka gospodarstw czy też za kilka lokalizacji przedsiębiorstw)
numeru
Powiązanie indywidualnego
została uwzględniona.
Uwaga nie
wpłat
dokonywać
należy
nie
identyfikacyjnego z numerem konta bankowego. na który
znajduje uzasadnienia. gdyż w zawiadomieniu o nadaniu indywidualnego numeru
identyfikacyjnego. które stanowi dowód zarejestrowania odbiorników operator wyznaczony
wskazuje w celach informacyjnych tj. wskazania numer rachunku bankowego. na który
należy wnosić oplat\ abonamentowe. Rozwiązanie to z pewnością nie utrudnia wnoszenia
opłat za kilka gospodarstw czy kilka lokalizacji przedsiębiorstwa. tym hardziej. że miejsce
uż\wania odbiorników należy każdorazowo wskazywać we wniosku o rejestrację
odbiorników
Zdaniem PłłT rozporządzenie to dla rejestracji drogą elektroniczną powinno ograniczyć się
do potwierdzenia już istniejącego (lub nieco zmodlikowanego) rozwiązania stosowanego
obecnie przez Pocztę Polską SA za pośrednictwem strony internetowej.
Możliwe jest uproszczenie czynności potwierdzania prz\jecia zgloszenia drogą elektroniczną
poprzez witrynę operatora wyznaczonego przez wysłanie potwierdzenia zawiadomienia o
nadaniu numeru identy flkacyjnego na podany adres elektroniczny tym samym weryt5kując
istnienie zgłaszającego. Taki mechanizm jest powszechnie wykorzystywany przy
rejestracjach usług u wielu inrnch operatorów. Popieramy też pomysł potwierdzania
rejestracji pierwsza wpłatą.
Odnosząc sic do powyższej kwestii wskazać należy, iż nie jest możliwe zastosowanie
takiej procedury weryfikacji użytkownika odbiorników RTV. Podkreślić przy tym należy, iż
ewentualne skierowanie do Strony zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru
identyGkac\jnego wiązałoby się z koniecznością podania także numeru rachunku bankowego
do dokonywania płatności abonamentu, gdyż infbrmacje te zawarte są w jednym
zawiadomieniu. Niemniej jednak w przypadku nadania indywidualnego numeru
identyfkac\jnego i numeru rachunku bankowego przed podpisaniem wniosku użytkownik
mógłby uiścić oplatę abonamentową przy jednoczcsnm braku odesłania podpisanego
wniosku. Wówczas operator wyznaczony dysponowałh\ płatnościa. bez skutecznej rejestracji
i bez podstawy prawnej. Sytuacja taka spowodowałaby także po stronie operatora
wYznaczonego konieczność weryfikowania prawdziwości informacji otrzymanych od
potencjalnego użytkownika. (którego adres poczty elektronicznej może być dowolnym
ciągiem liter, cyfr i znaków, co utrudniałoby ident\ 1kację odbiorcy wiadomości z podanymi
w-w. numerami). Wskazać przy tym nałeży. iż n chwiłi obecnej część skierowanych do
użytkowników wypełnionych wnioskow o rejestrację odbiorników nie jest odsyłana do
operatora wyznaczonego, zatem zmiana ww. procedtiry w sposób rodziłaby zbyt duże ryzyko
zarówno po stronie operatora wyznaczonego, jak i samego uż\tkownika. który nie odsyłąjąc
podpisanego wmosku. w przypadku ewentualnej kontroli wykonana obowiązku rejestracji
odbiorników, narażony byłby na konieczność uiszczenia opiaty z t\tułu uiszczania
niezarejestrowanych odbiorników pomimo uiszczania bieżących opłat abonamentowych
(gdyż forn”iatnie nie złożył wniosku).
W wYroku z dnia 9 września 2004r. sygn. K 2.03 1 rybunal Konstytuc\jny uznał oplatę
abonamentową za bezzwrotne świadczenie pubłicznoprawne. służące realizacji
konstytuc\jnych zadań państwa. Opłata ta jest rodzajem daniny pubłicznej. Biorąc pod
uwagę, iż kwestie braku rejestracji odbiorników a także braku uiszczania opłat po uprzedniej
rejestracji rodzą sankcje przewidziane przepisami ustaw\ o opiatach abonamentowych to
podb”eśłić należy, iż kwestia weryhkacji użytkownika nie może zostać zmieniona i nie może
być w zaproponowanej formie obecnie stosow-ana.
Także poparcie pomysłu potwierdzenia rejestracji pierwszą wpłatą na użytkowanie właśnie
zarejestrowanego odbiornika nie znąjduje uzasadnienia. Weryflkowanie tożsamości osoby.
poprzez identyfikację pierwszej wplaty z podanym na wniosku rejestracyjnym kontem
bankowym, stwarzałoby dla operatora wznaczonego zbyt duże ryzyko i problemy. jak
chociażby rozstrzyganie postępowania w przypadku. gdy zainteresowany abonent minio
podania konta. nie opłacilh pierwszej wpłaty / tego konta. albo opłacił z imiego konta.
Wskazać ponadto należy, iż umożliwienie potwierdzania rejestracji pierwszą wplatą
abonamentu wiązaloby się z koniecznością stworzenia odpowiedniego systemu
tełeinforrnatcznego. która to czynność niewątpliwie generowałaby koszty po stronie
operatora w znaczonego.
18 spółek publicznej radiofonii, w tym Połsłde Radio SA
Z 18 spólek radia publicznego, do któnch przesiano projekt. swoje stanowisko przedstawiło
S spólek tj. Polskie Radio SA. Polskie Radio Rozgłośnia Regionalna Białystok. Polskie Radio
Rozgiośnia Regionalna Katowice. Radio Dla Ciebie i Radio PiK.
Uwagi Polskiego Radia SA dotyc,yl\ tych samych kwestii i uzasadnione hyh tymi samymi
argumentami co uwagi ZPMP.
PRRR Białystok oraz Radio Dla Ciebie pozytywnie oceniły projekt. Natomiast PRRR
Katowice oraz Radio PiK poinformowały. że nie wnoszą uwag do projektu.
Porozumienie Zielonogórskie
—
Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia
Zgłoszono uwagę o charakterze legislac\jn\m celu dostosowania
ust. I pkt 6 do treści załacznika nr 2 do projcktu.
lwagę uwzględniono łącznie
/
6 ust.1 pkt 6 oraz par. 9
innymi uwagami zgloszonyrni do tego przepisu.
Ponadtu Federacja zgłosila poirzehc ograniczania obowiązków biurokratycznych. w tym
rejestracji odbiorników RT\”. W (lobie Internetu i rozwoju clckironicznych urządzcń.
komputerowych. tabtetów. smartionow I innych urządzeń umożtiwiąjących odbiór
programów RTV zarówno poprzez anteny jak i łnternet. zacierąją się zasady funkcjonowania
jakie powstały w XX wieku. System rejestracji. prowadzenia ewidcncji i nakładania opłat
jako anachroniczny, winien być źastąpion nowymi rozwiązaniami zwłaszcza, że w
jakiejkolwiek nie jcst to robione formie. to jest to podatek nakładany na osoby fiz\czne i
podmioty gospodarczc.
Uwaga nie została uwzględniona gdyż dotyczy modelu finansowania mediów
publicznych. tym samym w\kracza poza materię projektu rozporządzcnia.
W ramach opiniowania projektu na portalu mamzdanie zamieszczono S opinii. Cztery z
nich podważały zasadność utrzymania obowiązku rejestracji odbiorników RTV natomiast
jedna odnosiła się bezpośrednio do projektu.
Pan Artur Więcek wskazał, że nie widzi powodu do realizacji czynności. któneh
dotycz\ projektowane rozporządzenie Przez wiele lat prowadzimy ogólnospołeczne działania
związane z budowa społeczeństwa opartego na wiedz\. społeczeństwa. które potrafi korzystać
z dobrodziejstw dostępu do informacji, również poprzez nowoczesne urządzenia radiowo
tetewiz\jne. Współczesne odbiorniki tetewiz\jne tzw. telewizory to urządzenia w praktyce
będące komputerami. które pozwalają w\świettac odsłuchiwać różne treści w t\ ni nadawane
..broadcastowo” w eterze audycje telew iz\jne i radiowe. O ile mnie pamięć nie myli
rejestracja odbiorników związana hyia ze starym systemem reglamentacji treści i informacji
dla społeczeństwa i winna zostać zaniknięta po 4 czerwca 1989 r. definitywnie. Jednym
slowem: co do zasady realizacji czynności będących elementem konsultacji społecznych nie
powinna mieć miejsca. Zakładam. że Irwąjące prace nad wprowadzeniem tzw. opłaty
audiowizualnej będą zawierah element techniczny związany z oświadczeniem woli w
zakresie posiadania. korzystania a tym samym wnoszenia oplan na tzw. środki masowej
komunikacji tj. tzw. publiczną telewizję i radio.
Stanowisko to popar Pan Dariusz Kowal który stwierdził także, że wprowadzanie procedur
rejestracji odbiorników jest zupełnie bezcelowe. Obecnie odbiornik telewiz\jny jest dobrem
powszechnym. ale nie jedyną możliwością odbioru s\gnalu telewizyjnego. Nie widzi również
sensu utrzynwwania kolejnego rejestru. Prowadzenie tego rejestru ma służyć ściąganiu
abonamentu RTY. ae sam abonament w obecnej formie jest mocno archaiczny. \V cenie
odbiornika jest zawarty przecież: a) podatek VAT (23%). h) KGO (opłata za gospodarowanie
odpadami). Logicznym rozwiązaniem. (choć zdaje sobie sprawę z braku chęci do jego
\y\konania) byłaby całkowita prywatyzacja TVP. a zlecanie zadań Mmis\jnyeh mogłoby
następować w drodze konkursowej. Dlatego uważa. że wyżej wymienione rozporządzenie jest
bezcelowe
—
Opinię tę podzielił także Pan Marek Mazurkiewicz
..Podzielam zdanie poprzedników.
Konieczne jest zniesienie obowiązku rejestracji odbiorników”
—
Podobnie Pan Jacek Sierpiński
..Obowiązek rejestrowania odbiorników radiowych i
telewiz\jn\ch powinien być zniesiony. Podobnie tzw. abonament radiowo-telewiz\jn\.
będący formą podatku od posiadania odbiornika radiowego lub telewiz\jnego. Nie powinno
być to rów-nicż zastępowane opłatą audiowizualną pobieraną od każdego, niezależnie nawet
od posiadania przez niego odbiornika. Patrząc z punktu widzenia dostępu ludzi do informacji.
nie ma uzasadnienia. by państw-o posiadało środki masowego przekazu. tym bardziej
przymusowo finansowane z podatków. Istnieje Intcrnei. pnwatne radia i telewizje. prywatna
prasa Jedynym uzasadnieniem jest tutaj chęć uprawiania propagandy odpowiadającej
interesom i upodobaniom osób sprawującej aktualnie władzę polityczną
zwanej
eufemistycznie misją”. Taka propaganda jest jednak społecznie szkodliwa i należy ją jak
najprędzej zlikwidow ać.
A jeśli państwo już ma zajmować się emitowaniem programów telewiz\jnych i radiowych.
powinny być one opłacane tylko przez tych. którz\ chcą je oglądać w modelu telewizji
kodowanej łub też z reklam, które itak są w trakcie tych programów emitowane.”
-
-
-
-
Z uwagi na fakt. iż powyższe opinie nie dotyczyły materii projektowanego
rozporządzenia, lecz koncepcji finansowania mediów publicznych nie zostały uwzględnione
w niniejszym projekcie.
Ostatnia opinia dotyczyła bezpośrednio projektu rozporządzenia i popierała go w- całości. Pan
Sławomir Żurek stwierdzil. że:
.Nie widzę nąjmniejszej potrzeby wprowadzania zmian w rejestracji odbiorników RTV. które
zostały zawarte w tym rozporządzeniu. Moje zdanie opieram na informacjach dotyczących
projektów wprowadzenia POWSZECHNEJ opłaty audiowizualnej. Przypomnę. że projekt
zastąpienia abonamentu przez opłatę audiowizualną zaklada dwa warianty pobierania tych
opłat od gospodarstwa domowego łub wraz z rachunkiem za prad. Oba te warianty nie
wYmagają rejestracji odbiornika RTV. zatem przygotow\yanie internetowego systemu
wspomagającego rejestrację odbiorników RTV jest typową „sztuką dla sztuki” opisane tu
rozwiązanie działałoby pewnie niewiele ponad rok (wprowadzenie opłaty audiowizualnej
zapowiadają Państwo na I stycznia 2015) i to zakładąjąc. że taki system informatyczny jest
już przygotowan do wdrożenia. a nie że będzie dopiero tw-orzony. Widząc dookoła
niegospodarny sposób wydawania pieniędzy podatników przez administrację publiczną
musze z przykrościa stwierdzić, iż wprowadzanie tych zmian i nowego systemu
informatycznego wygląda na kolejna próbę zmarnotrawienia pieniędzy publicznych.
Poprzednicy pisali też o „misji” telewizji publicznej nie jest to przedmiotem tej konsultacji.
-
-
-
ale również uważam, że programy finansowane z abonamentu opłaty audiowizualnej nie
pow inny być przygotowwane z urzędu przez TVP powinny być opracow ane założenia
programu (tematyka. czas trwania, grupa odbiorców. ilość odcinków itp.) I każda firma
produkująca programy telewizune powinna mieć możliwość wystartowania w pL”zetaru na
dostarczenie programu. Taki sysiem pozwoliłby na efektywne \y\korzystan]e misjn ch
środków pieniężnych i na zmianę dostawcy programu. w przypadku dostarczenia produktu źle
odbieranego przez widzów
-
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu teiwtorialnego
Projekt rozporządzenia nie ma wpł\\ul na sektor finansów publicznych i budżet państwa.
Proponowane regulacje nie będą miały wphwąi na budżety jednostek samorządu
terytorialnego.
4. Wpłny projektu na nnck pracY
Wejście
xy
życie rozporządzenia nic będzie miało wpływu na rynek pracy.
5. Wpływ na konkurencyjność gospodarki
funkcjoowanie przedsiębiorstw
i
przedsiębiorczość,
w
flm
na
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność wewnętrzną
i zewnętrzną gospodarki.
Wprowadzona możliwość w-xkorzystania przez Pocztę Polską SA w okresie do 1 kwietnia
2014 r. dotychczasowych fonularzy wniosku o rejestrację. zgłoszenia zmiany danych czy
zawiadomienia o nadaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego użytkownika
odbiorników radiowotclewiz\jnych pozwoli na zachowanic ciągłości procesu rejestracji i
w\korzystanie przez większośc ich zapasów. Ponadto wprowadzenie jednego formularza
wniosku o rejestracje i zgloszenia zmiany danych w miejsce dotychczasowych dwóch
odrębnych formularzy pozwoli na zaoszczędzenie w-v datków związanych z drukiem i
rozprowadzeniem now\ch formularzy do placówek operatora na terenie całego kraju. W
związku z pow\ższym nie przewiduje sic dodatkowxch kosztów operatora związanych z
wprowadzeniem now\ch formularzy. Natomiast operator w-vznaczony będzie musiał ponieść
C\\flC koszty związane z modyfikacją sylemu informatycznego w związku ze zwiększeniem
informacji jakie będą uwzględniane we wniosku tj. adres do korespondencji. danych innych
niż PESEL i NIP w przypadku cudzoziemców, wprowadzeniem now)eh wzorów
zawiadomień potwierdzających rejestrację odbiorników albo zmianę danych, dodania
aplikacji umożliwiąjącej generowanie i wydruk tych zawiadomień w placówkach pocztow-ych
xy celu wydania użytkownikowi przy rejestracji odbiorników bezpośrednio w placówce.
Poczta Polska SA szacuje iż jednorazowo poniesie z tego tytułu koszty w w-vsokości ok. 260
t\s. zł. Kwota ta będzie poknia ze środków jakie otrzrnuje. zgodnie z ustawą opłatach
abonamentowych, operator \y\znaczon\ za uslugi rejestracji odbiorników, pobierania i
przekazwania opłat abonamentowych do KRRiT oraz kontroli obowiązku rejestracji
odbiorników radiowych i telewizyjnych
Termin 3 m—cy. w któr\ m możliwe będzie stosowanie dotychczasowych formularzy w postaci
papierowej zapewni wykorzystanie przez Pocitę Polską SA większości ich zapasów. Ponadto
wprowadzenie jednego formularza wniosku o rejestrację i zgłoszenia zmiany danych. w
miejsce dotychczasow\ch dwóch odrębnych formularzy, pozwoli na zaoszczędzenie
u)dalków związanych z drukiem i rozprowadzeniem now)ch formularzy do placówek
operatora na terenie calego kraju. W z\yiązku z powyższm nie przewiduje się dodatkowch
kosztów operatora z tego tytułu.
XUIUU0! F9UZOJ T
PU
fl\Ułdiń opw aTzpq aTu a!uazpzJodzo}J
iuuuo!aJ fostzoi ! M3tfl4ŚS IW
A%ŚfdM9