uch. 61

UCHWAŁA NR XIV/61/15
RADY MIEJSKIEJ W NIEMODLINIE
z dnia 25 czerwca 2015 r.
w sprawie skargi na działalność Burmistrza Niemodlina
Na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz.U. 2013 r., poz. 267 z późn. zm.1)), Rada Miejska w Niemodlinie, uchwala
co następuje:
§ 1. Skargę z dnia 30 października 2014r. na działalność Burmistrza Niemodlina po jej
rozpoznaniu oraz po zapoznaniu się z opinią i stanowiskiem Komisji Rewizyjnej
w przedmiotowej sprawie, uznaje się za nieuzasadnioną.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Niemodlinie,
zobowiązując go do przesłania odpisu niniejszej uchwały wraz z uzasadnieniem skarżącej oraz
Wojewodzie Opolskiemu.
§ 3. 1. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości zgodnie z §116 Statutu Gminy
Niemodlin.
2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Zbigniew Palak
1) zmiany
tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U z 2014r. poz. 183, z 2015r. poz. 211, 702
Id: C76BD3ED-9C31-4702-AE81-34A8DABB63D9. Podpisany
Strona 1
Uzasadnienie
Skargą wniesioną przez Panią Krystynę Pierścionek na działalność Burmistrza Niemodlina
Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Niemodlinie zajmowała się na swoim posiedzeniu
w dniu 8 czerwca 2015r.
Z aktami sprawy, w tym z treścią skargi oraz opinią Komisji Rewizyjnej, radni zapoznali się
na posiedzeniach komisji odbytych przed sesją.
Skarga została skierowana do Wojewody Opolskiego pismem z dnia30 października 2014r.,
który przesłał ją do rozpatrzenia według właściwości do Rady Miejskiej w Niemodlinie
pismem z dnia 4 listopada 2014r. (data wpływu do UM w Niemodlinie 06 listopad 2014r. i do
biura
Rady
Miejskiej
w Niemodlinie
–
10 listopad
2014r.).
Na rozpatrzenie skargi wyznaczony został termin 31 grudnia 2014r., który został następnie
przedłużony do 28 lutego 2015r. W tym czasie zebrany został materiał dowodowy
w przedmiotowej sprawie. Natomiast pismem z dnia 13 stycznia 2015r. wnioskodawczyni
skargi Pani Krystyna Pierścionek w pisemnym oświadczeniu wycofała swoją skargę.
Następnie w piśmie z dnia 2 marca 2015r. skierowanym do Burmistrza Niemodlina (data
wpływu do Urzędu - 17 marca 2015r.) Pani Krystyna Pierścionek oświadczyła, że „jest
zmuszona wycofać się z obietnicy i podpisanego pisma o wycofaniu skargi na byłego
P. Burmistrza”. W uzasadnieniu swojego oświadczenia Pani Krystyna Pierścionek
nie precyzuje zarzutów. Jednocześnie oświadcza, że nadal będzie występować na drogę
sądową i odwoływać się od orzeczonej eksmisji.
W związku z powyższym Burmistrz Niemodlina zwróciła się do Pani Krystyny Pierścionek
o doprecyzowanie swojego oświadczenia. Korespondencję adresowaną do Pani Krystyny
Pierścionek odebrały „osoby trzecie”. W związku z zaistniałą sytuacją Burmistrz Niemodlina
zwróciła się pisemnie do tych osób i do Pani Krystyny Pierścionek z zapytaniem kto
i w jakim zakresie ma upoważnienie do odbioru korespondencji adresowanej do Pani Krystyny
Pierścionek i czy ta osoba jest upoważniona do występowania w prowadzonym postępowaniu
jako pełnomocnik w imieniu skarżącej. W wyznaczonym w pismach terminie, nie wpłynęła
żadna odpowiedź na zadane pytania. Skarżąca została zgodnie z przepisami poinformowana
o obowiązku zgłoszenia zmiany miejsca zamieszkania i o przepisach dotyczących skuteczności
doręczenia korespondencji.
Dopiero w dniu 5 czerwca 2015r. wpłynęło pismo Pani Krystyny
do Burmistrza Niemodlina, w którym skarżąca nie wniosła nowych zarzutów.
Pierścionek
W związku z powyższym, Komisja Rewizyjna (dalej Komisja) rozpoznała skargę
na podstawie posiadanej dokumentacji.
W toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego, na podstawie udostępnionych akt
sprawy i wyjaśnień Dyrektora ZGKiM, Komisja ustaliła co następuje.
W piśmie z dnia 30 października 2014r., które zostało przekazane jako skarga
do rozpatrzenia przez Radę Miejską w Niemodlinie, Pani Krystyna Pierścionek zwraca się
do adresata - Wojewody Opolskiego, z prośbą o pomoc i poparcie w sprawie
nieprzeprowadzenia eksmisji zasądzonej wyrokiem Sądu Rejonowego w Opolu z dnia 4 lipca
2011r. W piśmie tym skarżąca wyjaśnia, że z powodów ekonomicznych wyjechała z rodziną
7 lat temu do pracy do Niemiec. Należności za mieszkanie opłacała w miarę możliwości.
Posiadała i nadal ma zadłużenie. Jednocześnie oświadcza, że w posiadane mieszkanie
inwestowała. Natomiast czuje się pokrzywdzona przez władze Niemodlina, że przez 4 lata (od
Id: C76BD3ED-9C31-4702-AE81-34A8DABB63D9. Podpisany
Strona 1
wyroku sądu) nie było mieszkania socjalnego dla Jej rodziny, „a obecnie w ciągu tygodnia
znalazły się aż 3 na pewno w jakiejś ruinie.” Jednocześnie w piśmie tym skarżąca żali się, że
oboje z mężem są chorzy i postępowanie „Władz Niemodlina może doprowadzić do
pogorszenia ich stanu zdrowia.
Do niniejszego pisma skarżąca dołączyła:
1) kserokopię wyroku Sądu Rejonowego w Opolu, który:
- nakazał rodzinie Pani Krystyny Pierścionek (7 osób) opróżnienie lokalu mieszkalnego
położonego w Niemodlinie przy ulicy Tysiąclecia 1/8 wraz ze wszystkimi osobami i rzeczami
prawa ich reprezentującymi i wydanie go Gminie Niemodlin;
- ustalił, że wyżej wymienionym przysługuje prawo do lokalu socjalnego;
- nakazał wstrzymanie wykonania opróżnienia lokalu, do czasu zaoferowania rodzinie
skarżącej przez Gminę lokalu socjalnego,
2) kserokopię decyzji OPS w Niemodlinie przyznającej Pani Krystynie Pierścionek
świadczenie pieniężne z pomocy społecznej: zasiłek okresowy z powodu bezrobocia w kwocie
456 zł miesięcznie,
3) kserokopię pisma Pani Krystyny Pierścionek z dnia 28 października 2014r., adresowanego
do Burmistrza Niemodlina, w którym skarżąca podnosi, że kwota, którą zalegała (3500zł)
nie była tak wysoka, aby sprawę kierować do sądu. Kwota ta została spłacona, ale obecnie
zalega 3982,88zł i zobowiązuje się począwszy od 01.11.2014r. spłacić tą zaległość
w 10 równych ratach oraz płacić czynsz na bieżąco. Jednocześnie oświadcza, że cyt.
„utrzymujemy się z Opieki Społecznej i nie stać nas na całkowite spłacenie zadłużenia.”
Z analizy dokumentacji wynika, że problemy z płaceniem czynszu skarżąca miała od lat.
Wobec faktu, że lokal był niezamieszkały, a osoby ubiegające się o lokale z zasobów
mieszkaniowych Gminy Niemodlin wskazywały lokal Pani Pierścionek, jako wolny i prosiły
o jego przydzielenie, sprawa o zapłatę czynszu dwukrotnie była kierowana na drogę
postępowania sądowego i dłużniczka otrzymywała nakazy zapłaty. Aktualnie Pani Krystyna
Pierścionek w dalszym ciągu posiada zadłużenie czynszowe. Zakład Gospodarki Komunalnej
i Mieszkaniowej w Niemodlinie wypowiedział rodzinie skarżącej umowę najmu lokalu
mieszkalnego położonego w budynku przy ul. Tysiąclecia 1/8 w Niemodlinie ze skutkiem
na dzień 31 stycznia 2011r. pod rygorem skierowania sprawy na drogę postępowania
sądowego z powództwa o zapłatę i eksmisję z lokalu.
Wobec braku reakcji na wypowiedzenie umowy najmu sprawa została skierowana na drogę
postępowania sądowego i zgodnie z wyrokiem zaocznym z dnia 4 lipca 2011r. Sąd Rejonowy
w Opolu Wydział I Cywilny nakazał Pani Krystynie Pierścionek wraz z innymi
współlokatorami opróżnienie lokalu mieszkalnego. Jednocześnie sąd ustalił, że pozwanym
przysługuje prawo do lokalu socjalnego.
W związku z trudną sytuacją mieszkaniową Gminy Niemodlin nie było możliwe wskazanie
jednego lokalu socjalnego dla siedmioosobowej rodziny, dlatego też wskazane zostały trzy
oddzielne lokale socjalne. Lokal socjalny w chwili okazania go Pani Krystynie Pierścionek
nie nadawał się do zasiedlenia. Z chwilą jednak zaakceptowania przez Panią Pierścionek
przyjęcia wskazanego lokalu mieszkalnego Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej
w Niemodlinie podjąłby prace remontowe w celu doprowadzenia lokalu do stanu używalności
zgodnie ze standardem, jaki powinien spełniać lokal socjalny. Ponieważ Pani Krystyna
Pierścionek nie przyjęła zaproponowanego lokalu socjalnego wskazanie Burmistrza
Id: C76BD3ED-9C31-4702-AE81-34A8DABB63D9. Podpisany
Strona 2
Niemodlina z dnia 29 października 2014 r. wygasło z upływem 14 dniowego terminu do
zasiedlenia.
W piśmie do Burmistrza Niemodlina Pani Pierścionek zobowiązała się do spłaty zadłużenia
w 10 równych ratach, na co otrzymała zgodę. Ponadto poinformowana została również, że po
spłacie wszelkich należności wobec Gminy Niemodlin będzie mogła starać się o ponowne
nawiązanie stosunku najmu.
Jednocześnie Pani Pierścionek podała informację do ZGKiM, że obecnie utrzymuje
się z Opieki Społecznej i dlatego nie stać Jej na całkowite spłacenie zadłużenia, a w lokalu,
który zajmuje bez tytułu prawnego wymieniła drzwi wejściowe za 1.200,00 zł.
Pani Pierścionek złożyła również podanie o wykup zajmowanego lokalu mieszkalnego
i otrzymała odpowiedź, że wykup lokalu jest niemożliwy z uwagi na brak tytułu prawnego
do lokalu i na posiadane zadłużenie czynszowe. Ponadto została pouczona, że do spłaty
zadłużenia czynszowego zobowiązane są solidarnie wszystkie dorosłe osoby zameldowane
w lokalu.
Następnie Pani Krystyna Pierścionek starała się o zaliczenie na poczet zadłużenia nakładów
jakie poniosła na remont mieszkania. Na co nie uzyskała zgody z przyczyn formalnych, gdyż
przed dokonaniem remontu powinna zgłosić ten zamiar do ZGKiM i uzyskać zgodę na
odliczenie od czynszu planowanych nakładów w stosownej umowie zawartej przed remontem.
Jednocześnie Komisja zwróciła uwagę, że w przedłożonej dokumentacji znajduje się
kserokopia postanowienia Sądu Rejonowego w Opolu z dnia 26 listopada 2014r., który oddalił
wniosek skarżącej o pozbawienie wykonalności tytułu wykonalności (eksmisji). Ponadto
Komisja stwierdziła, że działanie Burmistrza Niemodlina było przychylne dla skarżącej, gdyż
skarżąca otrzymała zgodę na rozłożenie zadłużenia na raty, zgodnie z Jej wnioskiem oraz
Burmistrz Niemodlina nie wykluczył sprzedaży przedmiotowego lokalu dla skarżącej. Pani
Krystyna Pierścionek została jedynie poinformowana na piśmie, że obecnie nie jest to możliwe
ze względu na brak posiadania przez skarżącą tytułu prawnego do lokalu, co z kolei
uzależnione jest od spłaty zadłużenia, a to, jak Komisja stwierdziła, jest sprawą skarżącej,
a nie Burmistrza Niemodlina.
Mając powyższe na uwadze, w toku wnikliwej analizy całości zebranego materiału
postępowania skargowego Komisja nie stwierdziła niewłaściwego działania Burmistrza
Niemodlina i uznała że zarzuty skargi są nieuzasadnione. Wobec powyższego w sprawie
podnoszonej przez skarżącą Komisja zawnioskowała do Przewodniczącego Rady
o przedłożenie Radzie projektu uchwały o uznaniu skargi za nieuzasadnioną.
Rada Miejska w Niemodlinie podzieliła stanowisko Komisji Rewizyjnej w tej sprawie,
stanowiąc jak w uchwale.
Id: C76BD3ED-9C31-4702-AE81-34A8DABB63D9. Podpisany
Strona 3