Często zadawane pytania dotyczące konkursu nr: RPLB.06.02.00

Często zadawane pytania dotyczące
konkursu nr:
RPLB.06.02.00-IP.01-08-K01/16
Ewa Hebdzyńska 26.04.2016
Pytanie 1: Czy w przypadku, gdy dany wskaźnik horyzontalny ze Wspólnej Listy
Wskaźników Kluczowych, tj.
1. liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami
2. liczba osób objętych szkoleniami/doradztwem w zakresie kompetencji cyfrowych
3. liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla
osób z niepełnosprawnościami
nie dotyczy zaplanowanych w projekcie wsparć, to należy mimo wszystko wybrać
wszystkie ww. wskaźniki i przypisać dla nich wartość "0", a w opisie sposobu wpisać, że
wskaźnik ten nie dotyczy projektu? Czy też należy w ogóle pominąć te wskaźniki we
wniosku?
Odpowiedź: Należy wybrać wszystkie wskaźniki i przypisać dla nich wartość "0", a w
opisie sposobu pomiaru wskaźnika wpisać, że wskaźnik ten nie dotyczy projektu.
Pytanie 2: Czy w przypadku, gdy dany wskaźnik ze Wspólnej Listy Wskaźników
Kluczowych, tj.:
1. Wskaźniki rezultatu bezpośredniego:
• Liczba osób biernych zawodowo, poszukujących pracy po opuszczeniu
programu
• Liczba osób, które podjęły kształcenie lub szkolenie po opuszczeniu programu
2. Wskaźniki produktu:
• Liczba osób biernych zawodowo, nieuczestniczących w kształceniu lub szkoleniu,
objętych wsparciem w programie
• Liczba osób powyżej 54 lat objętych wsparciem w programie
• Liczba osób powyżej 54 lat, które są bezrobotne, łącznie z długotrwale
bezrobotnymi lub bierne zawodowo i nie uczestniczą w kształceniu lub szkoleniu
objętych wsparciem w programie
• Liczba osób z wykształceniem podstawowym lub gimnazjalnym objętych
wsparciem w programie
• Liczba osób żyjących w gospodarstwach domowych bez osób pracujących
objętych wsparciem w programie
• Liczba osób żyjących w gospodarstwach domowych bez osób pracujących, z
dziećmi pozostającymi na utrzymaniu objętych wsparciem w programie
• Liczba osób żyjących w gospodarstwie składającym się z jednej osoby dorosłej i
dzieci pozostających na utrzymaniu objętych wsparciem w programie
• Liczba osób z innych grup w niekorzystnej sytuacji społecznej , objętych
wsparciem w programie
• Liczba osób bezdomnych lub dotkniętych wykluczeniem z dostępu do mieszkań,
objętych wsparciem w programie
• Liczba osób z obszarów wiejskich
nie dotyczy zaplanowanych w projekcie grup docelowych lub Wnioskodawca nie jest w
stanie oszacować ilości osób z danej kategorii, to który z wariantów należy
zastosować?
a) mimo wszystko wybrać wszystkie ww. wskaźniki i przypisać dla nich wartość "0", a w
opisie sposobu wpisać, że wskaźnik ten nie dotyczy projektu lub iż na etapie wniosku
nie zakłada się konkretnych wartości, niemniej Wnioskodawca będzie monitorować
wartość wskaźnika
b) należy w ogóle pominąć te wskaźniki we wniosku.
Odpowiedź: Należy wybrać wszystkie wskaźniki i przypisać dla nich wartość "0", a w
opisie sposobu pomiaru wskaźnika wpisać, że wskaźnik ten nie dotyczy projektu.
Pytanie 3: Czy we wniosku o dofinansowanie należy wybrać wszystkie wskaźniki
dotyczące efektywności zatrudnieniowej, nawet jeżeli nie przewiduje się uczestnictwa
np. osób w wieku 50 lat i więcej? Czy też należy wybrać tylko te wskaźniki, które
dotyczą kategorii grup docelowych wskazanych w opisie grupy docelowej?
Odpowiedź: Należy wybrać wszystkie wskaźniki niezależnie czy dana grupa osób
występuje w projekcie. Dla wskaźników które dotyczą wybranej grupy docelowej należy
wskazać odpowiednie wartości wykonania efektywności zatrudnieniowej, natomiast dla
grupy osób której nie przewiduje się udziału należy przypisać wartość "0", a w opisie
sposobu pomiaru wskaźnika wpisać, że wskaźnik ten nie dotyczy projektu.
Na etapie realizacji projektu należy mierzyć wskaźniki efektywności zatrudnieniowej
także dla grupy osób, której nie założono na etapie tworzenia projektu - np. w sytuacji
gdy dana grupa osób posiada cechy kilku grup – osoba z niepełnosprawnościami,
będąca jednocześnie osobą o niskich kwalifikacjach. W takiej sytuacji nie jest
konieczne uzyskanie minimalnego poziomu efektywności zatrudnieniowej dla grup
nieokreślonych w projekcie – a jedynie dla tych, dla których we wniosku
o dofinansowanie założono efektywność zatrudnieniową.
Pytanie 4: Czy IOK ma jakieś oczekiwania lub rekomendacje dot. minimalnej
frekwencji, której powinniśmy żądać od uczestnika projektu celem zakwalifikowania/
uznania, iż dany uczestnik zakończył daną formę wsparcia? Jeśli tak, to jaki dokument
to reguluje? Jeśli nie ma takiego dokumentu / wytycznych, to czy dopuszczalnym i
prawidłowym w Państwa ocenie jest następujące założenie:
• minimalny poziom frekwencji na stażu pozwalający na zrealizowanie programu
stażu powinien wynosić 60% (oczywiście w ramach pozostałych 40%
kwalifikowane są wyłącznie nieobecności usprawiedliwione na podstawie
zwolnienia lekarskiego - L4), nieobecności nieusprawiedliwione będą podstawą
do rozwiązania umowy zawartej z uczestnikiem; minimalny wymagany poziom
frekwencji (aktywnego uczestnictwa) na stażu wynika z czasu jego trwania - 4-6
miesięcy;
• minimalny poziom frekwencji na szkoleniu pozwalający na wydanie
zaświadczenia o ukończeniu szkolenia powinien wynosić 80% (oczywiście w
ramach pozostałych 20% kwalifikowane są wyłącznie nieobecności
usprawiedliwione na podstawie zwolnienia lekarskiego - L4), nieobecności
nieusprawiedliwione będą podstawą do rozwiązania umowy zawartej z
uczestnikiem.
Odpowiedź: Rezultatem odbytych szkoleń powinno być uzyskanie przez uczestnika
projektu certyfikatu potwierdzającego nabyte kwalifikacje/kompetencje. Wysokość
wymaganej frekwencji uzależniona jest od rodzaju szkoleń, wymogów instytucji
certyfikującej oraz szczegółowych przepisów odnoszących się do danego szkolenia.
Podobnie sytuacja wygląda w przypadku zdobywania/uzupełniania doświadczenia
zawodowego przez uczestnika projektu – poziom frekwencji uzależniony jest od
konkretnego pracodawcy oraz wymogów zawodu, w ramach którego realizowany jest
staż.
Pytanie 5: Zwracamy się z pytaniem dotyczącym realizacji projektów zakładających
staże dla uczestników projektu. Staże miałyby się odbywać u Wnioskodawcy będącego
jednocześnie pracodawcą. Zgodnie z zasadami konkursów oraz zapisami „Polskiej
Ramy Jakości Staży i Praktyk", wg której „miejsce pracy praktykanta lub stażysty jest
odpowiednio przygotowane. Praktykant lub stażysta ma zapewnione miejsce do
wykonywania obowiązków spełniające standardy BHP, ergonomiczne, dobrze
wyposażone, które ma taki sam standard, jak miejsce pracy pracownika danej
organizacji. Decydując się na przyjęcie praktykanta lub stażysty, pracodawca
zobowiązuje się zapewnić mu stanowisko pracy wyposażone w narzędzia niezbędne do
wywiązania się z obowiązków określonych w programie praktyki lub stażu. Jeżeli do
wykonywania danej pracy konieczne są uprawnienia dostępu, są one uzyskane
odpowiednio wcześniej – tak, aby praktykant lub stażysta od pierwszego dnia pobytu w
firmie mógł się swobodnie poruszać oraz korzystać z oprogramowania potrzebnego do
pracy."
Powyższy dokument, jak i żadne inne wytyczne, nie wskazują jednak, iż koszt
wynikający z nabycia sprzętu lub jego zużycia (amortyzacji) nie może się odbywać
poprzez realizację wydatków w projekcie). Posiadanie adekwatnej ilości i jakości
sprzętu jest niezbędne do nabycia przez uczestników kompetencji zakładanych na
stażu, a więc jest bezpośrednio skorelowane z celami projektu.
Czy w ramach projektów służących realizacji staży zawodowych możliwe jest nabycie
środków trwałych lub pokrycie kosztów amortyzacji środków trwałych będących
własnością Partnera, który to sprzęt stanowi niezbędne wyposażenie stanowiska pracy
stażysty?
Odpowiedź: W opinii Instytucji Ogłaszającej Konkurs, zakup sprzętu między partnerami
nie powinien mieć miejsca.
Pytanie 6: Czy w ramach kosztów bezpośrednich można ująć wynagrodzenie
Specjalisty ds. szkoleń, którego rolą będzie nadzór nad realizowanymi w projekcie
szkoleniami? Czy też koszt wynagrodzenia takiej osoby należy przewidzieć w ramach
kosztów pośrednich?
Odpowiedź: Wynagrodzenie specjalisty ds. szkoleń należy zaplanować w ramach
kosztów pośrednich.
Pytanie 7: Czy w ramach projektu można zakładać przeprowadzanie egzaminów
poprawkowych dla uczestników? Możliwość założenia egzaminów poprawkowych
będzie mieć bezpośrednie przełożenie na osiągane przez uczestników rezultaty w
postaci nabytych kwalifikacji potwierdzonych certyfikatem po zdaniu egzaminu. Czy
taki koszt jest będzie kwestionowany przez IOK na etapie oceny merytorycznej
wniosku?
Odpowiedź: Tak, w ramach projektu można zakładać przeprowadzenie egzaminów
poprawkowych dla uczestników/uczestniczek. Niemniej ocena zasadności poniesionego
wydatku dokonywana będzie przez Komisje Oceny Projektów w kontekście zapisów
całego wniosku o dofinansowanie projektu.
Pytanie 8: Czy w przypadku realizacji ścieżki wsparcia polegającej na realizacji na
rzecz uczestników projektu szkoleń zawodowych można je łączyć np. ze szkoleniami
językowymi lub cyfrowymi (TIK)? Np. szkolenie recepcjonista + język angielski i/lub
telemarketer + szkolenie ECDL? Jeśli tak, to czy w przypadku szkoleń językowych oraz
TIK należy stosować zapisy dotyczące tych typów szkoleń zawarte w załączniku nr 1 i 2
Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze
edukacji na lata 2014-2020?
Odpowiedź: Tak, można łączyć ze sobą szkolenie zawodowe np. ze szkoleniem
językowym pod warunkiem, że są one ściśle ze sobą związane tematycznie oraz
racjonalne jest ich zastosowanie. Ponadto muszą być spełnione zasady opisane w
załączniku nr 4 do przedmiotowego Regulaminu konkursu „Zestawienie standardu i cen
rynkowych". Beneficjenci ubiegający się o dofinansowanie w ramach Działania 6.2
RPO-L2020 nie są zobowiązani do stosowania Wytycznych w zakresie realizacji
przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze edukacji na lata 2014-2020.
Pytanie 9: Wnioskodawca chciałby założyć, iż usługa prowadzenia szkoleń (tzw.
usługa trenerska) jest możliwa w dwóch wariantach, tj. zarówno przez:
1. personel projektu zatrudniony na podstawie stosunku cywilnoprawnego (umowy
zlecenia lub umowa z osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą i
wykonującą czynności osobiście)
2. podwykonawcę usługi tj. firmę szkoleniową, która miałaby obowiązek
zapewnienia trenerów do realizacji usługi (usługa zlecona obejmowałaby
wyłącznie usługę trenerską).
Czy powyższe założenie - tj. założenie we wniosku o dofinansowanie obydwu
wariantów realizacji usługi trenerskiej - jest w ogóle dopuszczalne? Jeśli tak, to czy w
niniejszej pozycji budżetowej wydatek należy oznaczyć jako „personel projektu" czy
nie?
Czy może jednak we wniosku o dofinansowanie należy założyć, iż do realizacji usługi
trenerskiej będzie angażowany:
• tylko personel projektu
• tylko podwykonawcy usług szkoleniowych?
W tym wypadku powstaje pewna wątpliwość w kontekście wytycznych
kwalifikowalności. Wnioskodawca jest podmiotem zobowiązanym do stosowania
zasady konkurencyjności przy zamówieniach publicznych. Kwota planowanego
wydatku na usługę trenerską przekracza 50 tys. netto, więc istnieje obowiązek
zastosowania zasady konkurencyjności przy wyborze wykonawcy. Zastosowanie zasady
konkurencyjności ma na celu wybór podmiotu, który z zgodnie z przedmiotem
zamówienia złoży najkorzystniejszą ofertę w ramach zamówienia publicznego. Czy w
przypadku ograniczenia się tylko do jednego wariantu (tj. albo dopuszczania do
zapytania wyłącznie osób fizycznych albo wyłącznie podmiotów świadczących dane
usługi) nie nastąpi ograniczanie dostępu dla części wykonawców do zamówień
publicznych (ograniczeniem konkurencyjności)?
Dodatkowo proszę o informację czy w przypadku założenia, iż usługa trenerska będzie
zlecona podmiotowi zewnętrznemu, wydatki powinny być wykazywane w kategorii
zadanie zlecone (w ramach limitu 30% wartości projektu na zadania zlecone)?
Odpowiedź: Dopuszczalne jest założenie we wniosku o dofinansowanie obydwu
wariantów realizacji usługi trenerskiej. Wytyczne w zakresie kwalifikowalności
wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia
2015 r. określają zasady związane z angażowaniem personelu.
Pytanie 10: W sytuacji, gdy założymy, iż usługa trenerska jest w całości realizowana
jest przez podmiot zewnętrzny, budżet dla zadania Szkolenia zakłada m.in.
następujące wydatków:
1. Przygotowanie materiałów szkoleniowych (usługa)
2. Prowadzenie szkoleń (usługa trenerska)
3. Wynajem sali szkoleniowej z zapleczem technicznym (usługa)
4. Wyżywienie uczestników podczas szkoleń (usługa)
5. Przeprowadzenie egzaminu potwierdzającego nabycie kwalifikacji (usługa bez
kosztu wynajmu sali)
6. Wynajem sali z zapleczem technicznym na potrzeby przeprowadzenia
egzaminów (usługa)
Założenie projektu, jest takie, iż każdą z ww. usług może realizować osobny podmiot,
przy czym podmioty zostaną oczywiście wybrane z zastosowaniem wymogów zasad
konkurencyjności. W założeniu chodzi o to, że nie przekazujemy całej usługi
szkoleniowej do realizacji kompleksowo jednemu podmiotowi, ale chcemy, aby
podmioty miały możliwość realizacji np., tylko jednej lub kilku usług.
Zatem w kontekście zapisów Wytycznych kwalifikowalności (str.94):
Zlecenie usługi merytorycznej w ramach projektu oznacza powierzenie wykonawcom
zewnętrznym, nie będącym personelem projektu, realizacji działań merytorycznych
przewidzianych w ramach danego projektu, np. zlecenie usługi szkoleniowej. Jako
zlecenia usługi merytorycznej nie należy rozumieć:
a) zakupu pojedynczych towarów lub usług np. cateringowych lub hotelowych, chyba
że stanowią one część zleconej usługi merytorycznej,
b) angażowania personelu projektu.
Które pozycje budżetowe w tym przypadku należy oznaczyć jako usługa zlecona
(zadanie zlecone)? Czy tylko usługę trenerską? Czy inne pozycje budżetowe też? Jeśli
tak to które?
Odpowiedź: Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu
Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r. określają zasady zlecania usług
merytorycznych w projektach finansowanych ze środków EFS.
Pytanie 11: Czy w sytuacji, gdy grupę docelową składanego przez nas projektu
stanowić będą wyłącznie osoby niepełnosprawne, z których część stanowić będą:
niepełnosprawne kobiety, niepełnosprawne os. o niskich kwalifikacjach, czy
niepełnosprawne os. w wieku 50+, zastosowanie mają zapisy interpretacji Ministerstwa
Infrastruktury i Rozwoju nr DZF.I.8510.33.2015.SK.2 z 10 września 2015 r., zgodnie z
którą:
„Jeżeli projekt ma być skierowany w całości do jednej grupy docelowej np. osób z
niepełnosprawnościami efektywność mierzona jest wyłącznie w odniesieniu do tej
grupy, a w przypadku gdy uczestnik projektu posiada jednocześnie cechy innej grupy
np. jest kobietą lub osobą z długotrwale bezrobotną – nie jest konieczne uzyskanie w
projekcie minimalnego poziomu efektywności zatrudnieniowej dla tych pozostałych
grup."?
Odpowiedź: W przypadku skierowania projektu do konkretnej grupy docelowej, np.
osób niepełnosprawnych, na etapie realizacji projektu Wnioskodawca powinien mierzyć
efektywność zatrudnieniową dla wszystkich grup, niemniej zobowiązany jest do
osiągnięcia założonej efektywności zatrudnieniowej wyłącznie dla grupy określonej we
wniosku o dofinansowanie projektu.
Przykład: w sytuacji gdy projekt zakłada udział 10 osób niepełnosprawnych i 0 osób z
niskimi kwalifikacjami, a na etapie realizacji do projektu zostanie zrekrutowanych 10
osób z niepełnoprawnością w tym 2 z niskimi kwalifikacjami to w takim przypadku
należy osiągnąć określoną efektywność zatrudnieniową dla osób z
niepełnosprawnością, a w przypadku osób z niskimi kwalifikacjami należy monitorować
wskaźnik zatrudnienia dla tej grupy bez konieczności osiągnięcia określonej
efektywności zatrudnieniowej.
Natomiast w przypadku gdy we wniosku o dofinansowanie projektu wskazano
konkretne wartości liczbowe także dla innych grup docelowych (np. projekt zakłada 10
osób niepełnosprawnych w tym 2 z niskimi kwalifikacjami) to wówczas zgodnie z
informacją zawartą we wniosku należy osiągnąć określoną efektywność zatrudnieniową
dla każdej z ww. grup. Efektywność zatrudnieniowa jest mierzona adekwatnie do
założeń zawartych we wniosku o dofinansowanie.
Pytanie 12: Jeśli ww. interpretacja ma zastosowanie, czy w opisywanym przypadku
powinniśmy we wniosku o dofinansowanie określić wskaźniki efektywności
zatrudnieniowej dla wszystkich grup docelowych wskazanych w regulaminie konkursu,
czy też jedynie dla os. niepełnosprawnych?
Odpowiedź: Tak - należy wybrać wszystkie wskaźniki niezależnie czy dana grupa osób
występuje w projekcie. Dla wskaźników które dotyczą wybranej grupy docelowej należy
wskazać odpowiednie wartości wykonania efektywności zatrudnieniowej, natomiast dla
grupy osób której nie przewiduje się udziału należy przypisać wartość "0", a w opisie
sposobu pomiaru wskaźnika wpisać, że wskaźnik ten nie dotyczy projektu.
Pytanie 13: Czy do wskaźnika „liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po
opuszczeniu programu" możemy zaliczyć osoby, które w ramach wsparcia udzielonego
w projekcie ukończyły szkolenia zakończone egzaminami zewn. potwierdzającymi
nabycie kwalifikacji (i egzaminy te odbyły się w trakcie udziału uczestników w
projekcie), czy też jedynie takie osoby, które w ramach projektu odbyły jedynie
szkolenia, zaś do egzaminu przystąpiły już po zakończonym udziale w projekcie?
Odpowiedź: Do wskaźnika „liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu
programu" należy zaliczyć wyłącznie osoby, których szkolenie zakończyło się walidacją
oraz certyfikacją. Definicja wskaźnika zamieszczona na Wspólnej Liście Wskaźników
Kluczowych 2014-2020 wymaga uzyskania kwalifikacji a nie tylko podejścia do
egzaminu, co oznacza, że uczestnik projektu musi podejść do egzaminu w trakcie
realizacji projektu oraz musi otrzymać dokument, stwierdzający, że osiągnął określoną
kwalifikację.
Pytanie 14: Dlaczego w części 1.10. Typ projektu z listy rozwijanej nie ma możliwości
wyboru Typu III Instrumenty i usługi rynku pracy służące zdobyciu doświadczenia
zawodowego wymaganego przez pracodawców; Czy ten typ nie jest możliwy w ramach
konkursu?
Odpowiedź: W części 1.10 wniosku o dofinansowanie projektu na liście rozwijanej przez
pewien czas nie było możliwości wyboru III typu projektów. Był to błąd funkcjonalny
Systemu LSI2020, który został usunięty. W ramach ww. konkursu można realizować III
typ projektów.
Pytanie 15: Zgodnie z kryterium dostępu nr 9 w projekcie należy przewidzieć
efektywność zatrudnieniową - w związku z tym, że nie ma możliwości dodawania
własnych wskaźników projektowych, gdzie należy opisać wskaźnik efektywności
zatrudnieniowej- czy wystarczy opis przy wskaźniku Liczba osób pracujących łącznie z
pracującymi na własny rachunek po opuszczeniu programu czy może opis w
zadaniach. Czy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej jest tożsamy ze wskaźnikiem
Liczba osób pracujących łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek po
opuszczeniu programu? Czy w projekcie należy przewidzieć wskaźniki efektywności
zatrudnieniowej dla wszystkich wymienionych grup czy tylko grup osób przewidzianych
w projekcie, np. w przypadku objęcia wsparciem wyłącznie osób o niskich
kwalifikacjach wystarczającym do spełnienia kryterium będzie wskazanie wskaźnik
efektywności zatrudnieniowej wyłącznie dla tej grupy?
Odpowiedź: Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej nie jest tożsamy ze wskaźnikiem
Liczba osób pracujących, łącznie z prowadzącymi działalność na własny rachunek, po
opuszczeniu programu. Dla określenia wskaźnika efektywności zatrudnieniowej należy
wybrać z listy rozwijanej wskaźniki:
1. Liczba osób w wieku 50 lat i więcej, która uzyskała zatrudnienie w okresie do
trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie - wartość docelowa minimum
35%
2. Liczba kobiet, które uzyskały zatrudnienie w okresie do trzech miesięcy po
zakończeniu udziału w projekcie - wartość docelowa minimum 39%
3. Liczba osób z niepełnosprawnościami, która uzyskała zatrudnienie w okresie do
trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie - wartość docelowa minimum
33%
4. Liczba osób długotrwale bezrobotnych, która uzyskała zatrudnienie w okresie do
trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie - wartość docelowa
minimum 30%
5. Liczba osób o niskich kwalifikacjach, która uzyskała zatrudnienie w okresie do
trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie - wartość docelowa minimum
38% 29%
Aby spełnić kryterium dostępu nr 9, we wniosku należy wybrać wszystkie powyższe
wskaźniki, niezależnie od tego, czy Wnioskodawca zakłada w projekcie udział danej
grupy osób. Dla wskaźników dotyczących wybranej grupy docelowej należy wskazać
odpowiednie wartości wykonania efektywności zatrudnieniowej, natomiast dla grupy
osób, której nie przewiduje się udziału w projekcie, należy przypisać wartość „0", a w
opisie sposobu pomiaru wskaźnika wpisać, że wskaźnik ten nie dotyczy projektu.
W przypadku skierowania projektu do konkretnej grupy docelowej, np. osób o niskich
kwalifikacjach, na etapie realizacji projektu Wnioskodawca powinien mierzyć
efektywność zatrudnieniową dla wszystkich grup, także tych, których nie zakładał w
projekcie, niemniej zobowiązany jest do osiągnięcia założonej efektywności
zatrudnieniowej wyłącznie dla grupy określonej we wniosku o dofinansowanie projektu.
Pytanie 16: Czy do zadań należy przyporządkować wskaźniki produktu czy rezultatu
czy wybór należy do Wnioskodawcy?
Odpowiedź: Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie w polu 5.1 Zadania wybiera
adekwatne do zaplanowanego działania wskaźniki rezultatu i/lub produktu, które
zostały wymienione w punkcie 3.2.1. Szczegółowe zasady dotyczące typologii i doboru
wskaźników zawarte są w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego
realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020.
Pytanie 17: Czy należy opisać trwałość rezultatów projektu - część ta nie jest
widoczna w generatorze w wersji elektronicznej, pojawia się w wersji pdf - czy to
wynika z błędu systemu?
Odpowiedź: Jeśli jest to uzasadnione charakterem projektu, należy opisać trwałość
rezultatów projektu. Niewidoczność tego pola we wniosku wynikała z błędu generatora,
który został usunięty.
Pytanie 18: Czy biorąc pod uwagę zapisy kryterium dostępu nr 6 - dobór formy
wsparcia należy dostosować indywidualnie do uczestnika - w projekcie nie można
opisać realizacji szkoleń grupowych o konkretnej tematyce np. Przedstawiciel handlowy
- 2 grupy po 10 osób, a jedynie szkolenia indywidualne?
Odpowiedź: Zgodnie z założeniami Regulaminu konkursu oraz załącznikiem 4
Zestawienie standardu i cen rynkowych w zakresie najczęściej finansowanych
wydatków w ramach RPO Lubuskie 2020, co do zasady szkolenia powinny mieć
charakter indywidualny, gdyż powinny wynikać z identyfikacji potrzeb uczestnika
projektu. Niemniej jednak w przypadku, gdy na podstawie IPD tematyka szkoleń
odpowiada większej liczbie uczestników, wówczas szkolenia mogą mieć charakter
grupowy. W wyjątkowych sytuacjach, jeśli we wniosku o dofinansowanie projektu
zostanie przeprowadzona szczegółowa analiza grupy docelowej i Wnioskodawca
udowodni, że już na etapie przygotowywania wniosku przewiduje z jakichś powodów
tematykę szkoleń grupowych, jakie wynikną z IPD, mogą zostać one określone we
wniosku.
Pytanie 19: Czy Partner może wystąpić jako Lider w innym wniosku o dofinansowanie
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego – Lubuskie 2020; Oś Priorytetowa 6
Regionalny rynek pracy, Działanie 6.2 Aktywizacja zawodowa osób pozostających bez
pracy niezarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy?
Odpowiedź: Tak, ale należy pamiętać, że wnioskodawca (lider) może złożyć tylko jeden
wniosek w odpowiedzi na konkurs, zgodnie z kryterium dostępu nr 2.
Pytanie 20: Czy zaplanowana w ramach projektu ścieżka wsparcia może być
realizowana w Centrum Integracji Społecznej, jeżeli CIS został utworzony przez
fundację, która jest wnioskodawcą?
Odpowiedź: Co do zasady nie ma przeciwwskazań do realizacji ścieżki wsparcia w
projekcie przez Centrum Integracji Społecznej utworzone przez fundację, która jest
wnioskodawcą. Niemniej jednak IOK nie może wskazać, czy taki sposób realizacji
projektu jest najwłaściwszy, z uwagi na nieznajomość ścieżki wsparcia zaplanowanej w
projekcie. Ponadto należy zaznaczyć, że wnioskodawca powinien mieć na uwadze w
przypadku zaplanowania np. subsydiowanego zatrudnienia czy doposażenia i
wyposażenia stanowiska pracy ewentualność wystąpienia pomocy publicznej.
Pytanie 21: W regulaminie konkursu wskazano województwo lubuskie jako obszar
realizacji projektu. Czy wsparciem można objąć w projekcie mieszkańców tylko
konkretnych powiatów wskazanych we wniosku (np. żarski i żagański) czy istnieje
konieczność, aby wsparcie kierować do mieszkańców całego województwa lubuskiego?
Odpowiedź: Nie ma konieczności obejmowania wsparciem mieszkańców całego
województwa, można zawęzić wsparcie do konkretnego powiatu, nie można natomiast
rozszerzyć wsparcia poza województwo lubuskie.
Pytanie 22: W projekcie identyfikacja potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia
następuje m.in. poprzez zastosowanie Indywidualnych Planów Działania. Czy istnieje
wzór IPD, który ma być obligatoryjnie stosowany?
Odpowiedź: Identyfikacja potrzeb osób pozostających bez zatrudnienia (IPD) powinna
być zgodna z informacjami zawartymi w dokumencie „Zestawienie standardu i cen
rynkowych", stanowiącym załącznik nr 4 do Regulaminu konkursu.
Pytanie 23: Na jakiej podstawie ma nastąpić weryfikacja statusu osoby na rynku
pracy, a konkretnie osoby długotrwale bezrobotnej? W jaki sposób należy
udokumentować fakt, że uczestnik projektu to osoba pozostająca bez pracy
nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy, gotowa do podjęcia zatrudnienia i
aktywnie poszukująca pracy, niezarejestrowana jako osoba bezrobotna w powiatowym
urzędzie pracy?
Odpowiedź: Weryfikacja statusu osoby na rynku pracy – osoby długotrwale bezrobotnej
(osoby pozostającej bez pracy nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy, gotowej
do podjęcia zatrudnienia i aktywnie poszukującej pracy, niezarejestrowanej jako osoba
bezrobotna w powiatowym urzędzie pracy) może nastąpić np. na podstawie
oświadczenia tej osoby.
Pytanie 24: Czy uczestnik projektu, który ukończył obligatoryjne wsparcie (tj.
instrument I), a nie ukończył całej zaplanowanej dla niego ścieżki wsparcia z powodu
podjęcia zatrudnienia (np. na umowę o pracę na cały etat na okres co najmniej trzech
miesięcy), może zostać ujęty we wskaźniku efektywności zatrudnieniowej?
Odpowiedź: Osobę, która rozpoczęła udział w projekcie i nie zakończyła całej ścieżki z
powodu podjęcia zatrudnienia, można ująć we wskaźniku efektywności zatrudnieniowej
(dotyczy to tylko takich sytuacji, gdy przerwanie uczestnictwa w projekcie nastąpiło w
wyniku podjęcia zatrudnienia). Osoba taka musi spełniać pozostałe wymagania dot.
efektywności zatrudnieniowej opisane w dokumencie „Kryterium efektywności
zatrudnieniowej", stanowiącym załącznik nr 9 do Regulaminu konkursu.
Pytanie 25: Czy uczestnik projektu, który otrzymał wsparcie w ramach typu V (tj.
Instrumenty i usługi rynku pracy skierowane do osób z niepełnosprawnościami) i podjął
pracę na nowo utworzonym stanowisku, które zostało wyposażone lub doposażone w
ramach tego projektu, będzie wliczany do spełnienia kryterium efektywności
zatrudnieniowej?
Odpowiedź: Osobę bezrobotną, będącą uczestnikiem projektu EFS, która została
skierowana na wyposażenie lub doposażenie w projekcie EFS stanowiska pracy, a jej
zatrudnienie nie jest subsydiowane z projektu EFS, można uwzględnić w efektywności
zatrudnieniowej.
Pytanie 26: IP zaleca, aby koszty szkolenia nie przekraczały 3 895 zł. Co stanowi
składową pozycji koszt szkolenia?
Odpowiedź: Elementy składowe szkolenia zostały szczegółowo opisane w dokumencie
„Zestawienie standardu i cen rynkowych", stanowiącym załącznik nr 4 do Regulaminu
konkursu (punkt 5 tego dokumentu).
Pytanie 27: Jaki jest minimalny i maksymalny czas trwania projektu (liczba miesięcy)?
Odpowiedź: Minimalny i maksymalny czas trwania projektu nie zostały określone w
Regulaminie konkursu. Należy jednak zapoznać się z częścią Regulaminu poświęconą
wymaganiom dot. okresu kwalifikowalności wydatków (rozdział 12 w Regulaminie
konkursu „Wymagania czasowe").
Pytanie 28: Czy we wniosku o dofinansowanie w punkcie „3.1.2 Uzasadnij potrzebę
realizacji projektu, wskazując konkretne problemy, na które odpowiedź stanowi cel
główny projektu" należy przytaczać dane statystyczne, czy wystarczy wskazać jedynie
konkretne raporty, na których opierała się diagnoza?
Odpowiedź: IP nie może określić, jakie konkretnie dane należy zamieścić we wniosku o
dofinansowanie. Powinny być one na tyle szczegółowe, by w sposób wystarczający
wskazywały na potrzebę realizacji projektu.
Pytanie 29: Jeśli grupę docelową projektu stanowią w 100% osoby w wieku 50+ o
niskich kwalifikacjach (uwzględnienie 2 kryteriów premiujących), to jaki wskaźnik
efektywności zatrudnieniowej obliguje Wnioskodawcę, na poziomie 35% czy 38%?
Ponadto, jeżeli 60% tej grupy będą stanowiły kobiety i 10% grupy osoby z
niepełnosprawnościami – to czy dla tych grup osobno należy określać wskaźnik
efektywności na odpowiednich poziomach (39% i 35%)?
Odpowiedź: W przypadku gdy grupę docelową projektu stanowią w 100% osoby
będące jednocześnie w wieku 50+ i o niskich kwalifikacjach, Wnioskodawcę obowiązuje
osiągnięcie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej dla obydwu tych grup.
Ponadto założenie w projekcie innych grup uczestników projektu, np. tak jak w
podanym przez Panią przykładzie kobiet czy osób z niepełnosprawnościami, oznacza,
że Wnioskodawca będzie zobowiązany do osiągnięcia efektywności zatrudnieniowej
również dla nich.
Przykład: w sytuacji gdy projekt zakłada udział 10 osób niepełnosprawnych i 0 osób z
niskimi kwalifikacjami, a na etapie realizacji do projektu zostanie zrekrutowanych 10
osób z niepełnoprawnością, w tym 2 z niskimi kwalifikacjami, to w takim przypadku
należy osiągnąć określoną efektywność zatrudnieniową dla osób z
niepełnosprawnościami, a w przypadku osób z niskimi kwalifikacjami należy
monitorować wskaźnik zatrudnienia dla tej grupy bez konieczności osiągnięcia
określonej efektywności zatrudnieniowej. Natomiast w przypadku gdy we wniosku o
dofinansowanie projektu wskazano konkretne wartości liczbowe także dla innych grup
docelowych (np. projekt zakłada 10 osób niepełnosprawnych, w tym 2 z niskimi
kwalifikacjami) to wówczas zgodnie z informacją zawartą we wniosku należy osiągnąć
określoną efektywność zatrudnieniową dla każdej z ww. grup. Efektywność
zatrudnieniowa jest mierzona adekwatnie do założeń zawartych we wniosku o
dofinansowanie.
Pytanie 30: Zapis w załączniku 4 do regulaminu konkursu brzmi: „ IP rekomenduje,
aby koszty szkolenia nie przekraczały kwoty 3 895 zł na osobę i zawierały w sobie
następujące elementy składowe:
- koszt jednego lub kilku szkoleń, w tym koszt kwalifikacyjnego kursu zawodowego i
kursu nadającego uprawnienia zawodowe – ponoszony w formie wpłaty przez
Beneficjenta na konto instytucji szkoleniowej (str. 12)''– czy wobec tego zapisu możliwe
jest realizowanie projektu w partnerstwie z instytucją szkoleniową i sytuacja, w której
zadanie związane z organizacją szkoleń jest przypisane partnerowi, który otrzymuje
wynagrodzenie za usługę szkoleniową?
Odpowiedź: Realizacja określonego zadania przez partnera (w tym przypadku
organizowanie szkoleń) jest dopuszczalne i kwalifikowalne. Natomiast nie jest
kwalifikowalne zlecanie usługi merytorycznej przez beneficjenta partnerom projektu i
odwrotnie.
Pytanie 31: W tym samym dokumencie znajduje się zapis „Ponadto, Beneficjent przed
skierowaniem uczestnika projektu na określone szkolenie, musi uzyskać dokument
uprawdopodabniający jego zatrudnienie, po ukończeniu tego szkolenia". Jaki miałby
być to dokument? Czy chodzi np. o list intencyjny?
Odpowiedź: Takim dokumentem może być np. list intencyjny, oświadczenie
pracodawcy lub np. ogłoszenie o pracę.
Pytanie 32: Czy dwa odrębne podmioty (posiadające odrębny REGON i NIP), którymi
kieruje ta sama osoba, mogą złożyć dwa odrębne wnioski o dofinansowanie w ramach
tego konkursu?
Odpowiedź: Aby odpowiedzieć na to pytanie, należy znać dokładną sytuację prawną
podmiotów, niemniej jednak w większości sytuacji odrębny REGON i NIP będzie
świadczyć o dwóch różnych podmiotach mogących złożyć w ramach konkursu po
jednym wniosku o dofinansowanie każdy. Sytuacja może nie być oczywista w
przypadku osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą.