2. Udział przedstawicieli Państwowej Inspekcji Pracy w

SPRAWOZDANIE GIP Z DZIAŁALNOŚCI PIP W 2008 r.
w konferencji zamykającej kampanię „Mniej dźwigaj
2007”. W trakcie spotkania podsumowano przebieg
kampanii SLIC, a także omówiono zasady zapobiegania zaburzeniom mięśniowo-szkieletowym i aktywizowania zawodowego pracowników po urazach.
Międzynarodowe Stowarzyszenie
Inspekcji Pracy (IALI)
W czerwcu delegacja kierownictwa PIP uczestniczyła w Genewie w Kongresie IALI, prezentując referat
pt.: „Godziwa praca – wyzwania dla inspekcji pracy”,
poświęcony szeroko rozumianej działalności promocyjnej i informacyjnej polskiej inspekcji pracy skierowanej do partnerów społecznych. Zgromadzenie
Ogólne IALI przyjęło „Kodeks etyki dla inspekcji pracy”, w którym uwzględniono uwagi wniesione przez
stronę polską dotyczące podporządkowania polskiej
inspekcji Sejmowi. Plany wydawnicze PIP przewidują
opublikowanie polskiej wersji ww. kodeksu.
Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP)
W lipcu przedstawiciel naszego urzędu spotkał
się z uczestnikami projektu poświęconego międzynarodowym działaniom partnerów społecznych służącym zwalczaniu handlu ludźmi. Wnioskodawcą
projektu jest włoskie Ministerstwo Równości Szans,
a uczestnikami: Międzynarodowa Organizacja Pracy,
inspekcje pracy z Polski i Portugalii, rumuńska Agencja Zwalczania Handlu Ludźmi oraz przedstawiciele
organizacji z Włoch – zaangażowani w przeciwdziałanie temu procederowi. Wynikiem projektu jest m.in.
podręcznik MOP dla inspekcji pracy na temat wykrywania i badania przypadków pracy przymusowej.
Międzynarodowe Stowarzyszenie
Bezpieczeństwa Socjalnego (ISSA)
W roku sprawozdawczym Państwowa Inspekcja
Pracy uczestniczyła w pierwszym etapie międzynarodowego projektu Sekcji Prewencji ISSA pn. „Prewencja w UE-27”. Celem projektu jest przygotowanie
broszur tematycznych dotyczących oceny ryzyka zawodowego w małych i średnich przedsiębiorstwach.
Przedstawiciel Państwowej Inspekcji Pracy brał udział
w pracach grupy zajmującej się zagrożeniami spowodowanymi hałasem w środowisku pracy, które zakończyły się opracowaniem broszury informacyjnej. Przygotowano ponadto broszury nt. zagrożeń związanych
z użytkowaniem maszyn, z czynnikami chemicznymi,
a także ryzykiem poślizgnięcia i upadku z wysokości
oraz z obciążeniem psychicznym w pracy.
Międzynarodowa Sieć Instytutów Szkoleniowych
ds. Stosunków Pracy (RIIFT)
Ośrodek Szkolenia PIP we Wrocławiu jest członkiem Międzynarodowej Sieci Instytutów Szkoleniowych ds. Stosunków Pracy. W spotkaniach Sieci,
190
które odbywają się dwa razy do roku, uczestniczy
dyrektor Ośrodka Szkolenia PIP oraz przedstawiciel
Głównego Inspektoratu Pracy. W roku sprawozdawczym członkowie RIIFT wzięli udział w 10. spotkaniu
w Rabacie poświęconym szkoleniu instruktorów
w dziedzinie ochrony pracy oraz w 11. spotkaniu
w Lizbonie, gdzie dyskutowali na temat znaczenia
szkoleń w kształtowaniu sylwetki zawodowej inspektora pracy.
2. Udział przedstawicieli Państwowej
Inspekcji Pracy w pracach komisji
Parlamentu Europejskiego, komitetów
i grup roboczych Komisji Europejskiej
oraz Rady Unii Europejskiej
Przedstawiciele Państwowej Inspekcji Pracy, na
wniosek instytucji krajowych – tzw. instytucji wiodących – uczestniczyli w:
spotkaniu Grupy Krajowych Ekspertów ds.
implementacji i funkcjonowania dyrektywy 96/
71/WE o delegowaniu pracowników w ramach
świadczenia usług. Na kwietniowym spotkaniu,
które odbyło się w Brukseli, omówiono: zalecenie Komisji Europejskiej w sprawie wzmocnionej
współpracy administracyjnej, zamiar powołania
Komitetu Wysokiego Szczebla i wprowadzenia
nowego systemu wymiany informacji, a także
orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawach związanych z transgranicznym
świadczeniem usług;
spotkaniach Grup Współpracy Administracyjnej
(ADCO) ds.:
– dyrektywy (89/686/EWG) o środkach ochrony
indywidualnej.
Spotkanie Grupy Roboczej Rady UE, które odbyło się w czerwcu, w Brukseli, dotyczyło zmian: w dyrektywie o wyrobach
medycznych, w przewodniku po dyrektywie
o środkach ochrony indywidualnej oraz
w przewodniku po kategoryzacji ochron indywidualnych. Również w Brukseli, na listopadowym spotkaniu Grupy Współpracy Administracyjnej oraz grupy ekspertów ds. ww.
dyrektywy omawiano m.in. klasyfikowanie
odzieży z naszytymi paskami odblaskowymi.
Do Komisji Europejskiej skierowano stanowisko dotyczące obowiązków producentów
odzieży ochronnej w zakresie klasyfikacji
wyrobów oraz przeprowadzenia określonej
w dyrektywie procedury oceny zgodności;
dyrektywy maszynowej (98/37/WE).
Ważnym punktem programu spotkań w roku
sprawozdawczym (w Catez na Słowenii oraz
w Trondheim w Norwegii) było zagadnienie
spełniania wymagań zasadniczych przez sprzęt
i maszyny sprzedawane w domach aukcyjnych,
IX. WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI PRACY
umiejscowionych w tzw. strefie bezcłowej na obszarze Unii Europejskiej. Omawiano także kwestie
bezpieczeństwa maszyn użytkowanych na rynku
wspólnotowym, w tym m.in. bezpieczeństwa turbin wiatrowych, maszyn rolniczych, podnośników
teleskopowych i miniładowarek.
3. Współpraca z inspekcjami
poszczególnych krajów UE
W 2008 r. Państwowa Inspekcja Pracy kontynuowała współpracę z inspekcjami państw członkowskich Unii Europejskiej, która zaowocowała podpisaniem porozumień, wymianą doświadczeń i wieloma
spotkaniami roboczymi.
W lutym dyrektor generalny inspekcji pracy Republiki Słowackiej wraz z kilkuosobową delegacją
złożył wizytę w Głównym Inspektoracie Pracy w Warszawie. Goście zainteresowani byli głównie: działalnością prewencyjną i promocyjną PIP, kampaniami
informacyjno-edukacyjnymi kierowanymi do partnerów społecznych, tematyką legalności zatrudnienia,
rolą PIP jako instytucji łącznikowej ds. wymiany informacji o warunkach zatrudnienia pracowników delegowanych, zasadami gromadzenia i przetwarzania
danych o działaniach kontrolno-nadzorczych urzędu
oraz szkoleniami z zakresu bhp dla pracowników.
Podczas wizyty podpisano porozumienie o współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i zdrowia zawodowego oraz ochrony pracy. Przewiduje ono m.in.
rozwijanie współdziałania urzędów w zakresie wymiany ekspertów, doświadczeń i informacji na temat praktycznych możliwości wdrażania dyrektyw wspólnotowych w dziedzinie ochrony zdrowia i bezpieczeństwa
pracy, organizacji szkoleń międzynarodowych.
W lutym delegacja PIP złożyła wizytę w irlandzkim
urzędzie inspekcji pracy (HSA), poświęconą wymianie
doświadczeń w obszarze działalności prewencyjnej
skierowanej do sektora rolnego. Strony przedstawiły
obowiązujące w ich krajach regulacje prawne i zasady dotyczące bhp w rolnictwie oraz omówiły rolę państwa w działaniach na rzecz bezpieczeństwa w tym
sektorze. W trakcie spotkania delegacja PIP zapoznała się z projektem wspólnej inicjatywy prewencyjnej
HSA i Ośrodka Badawczego Teagasc oraz zwiedziła
gospodarstwo hodowli zwierząt.
W marcu kierownictwo PIP złożyło wizytę francuskiej inspekcji pracy oraz Międzyministerialnej Delegaturze do Walki z Pracą Nielegalną w Ministerstwie
Pracy, Spójności Społecznej i Polityki Mieszkaniowej.
Celem wizyty było poznanie struktury i działalności
francuskiej inspekcji oraz omówienie możliwości podpisania porozumienia dot. w szczególności wymiany
informacji o pracownikach delegowanych oraz kontroli legalności zatrudnienia.
W kwietniu, w ramach realizacji porozumienia
z inspekcją belgijską w zakresie współpracy i wy-
miany informacji o pracownikach delegowanych,
podpisanego w październiku 2007 r., przedstawiciele PIP odbyli roboczą wizytę w Ministerstwie
Zatrudnienia, Pracy i Dialogu Społecznego w Brukseli. Spotkanie miało na celu: poznanie działalności prewencyjnej belgijskiej inspekcji, szczególnie w sektorze budowlanym, problematyki kontroli
w zakładach zatrudniających cudzoziemców, a także szczegółowe przedstawienie zasad działania
elektronicznych systemów gromadzenia i wymiany
informacji o pracodawcach i pracownikach zatrudnionych na terenie Belgii.
W maju delegacja kierownictwa Urzędu Bezpieczeństwa i Zdrowia Zawodowego (HSE) zapoznała
się w Głównym Inspektoracie Pracy z zadaniami PIP
i pracą poszczególnych departamentów. Przedstawiciele brytyjskiej inspekcji przedstawili strukturę
organizacyjną i podstawowe zadania swojego urzędu, a także przekazali list intencyjny wskazujący na
potrzebę zacieśnienia współpracy pomiędzy naszymi
instytucjami.
W czerwcu, na zaproszenie dyrektora generalnego norweskiej inspekcji pracy, z oficjalną wizytą
w Trondheim przebywała delegacja kierownictwa
Państwowej Inspekcji Pracy. Wizyta odbyła się
w ramach podpisanego w Warszawie, we wrześniu
2007 r., porozumienia o współpracy i wymianie informacji pomiędzy obiema inspekcjami. Tematyka
spotkania koncentrowała się głównie na kwestiach
związanych z warunkami zatrudniania obcokrajowców, w tym pracowników z Polski. Najczęściej spotykane w tym zakresie nieprawidłowości polegały na
niewypłacaniu wynagrodzenia za pracę w nadgodzinach oraz pobieraniu zawyżonych, w stosunku do
obowiązujących standardów, opłat za zakwaterowanie w bardzo skromnych warunkach. Delegacja
spotkała się z polskimi pracownikami zatrudnionymi
w sektorze budowlanym.
Również w czerwcu przedstawiciele inspektoratu
z Oslo przebywali z roboczą wizytą w OIP Kraków.
W czasie spotkania omówiono strukturę i zadania
naszego urzędu oraz najważniejsze problemy ochrony pracy, a w szczególności warunki bhp i najczęstsze nieprawidłowości występujące w budownictwie.
Ponadto strona norweska przedstawiła założenia
swojego projektu w zakresie przeciwdziałania dumpingowi socjalnemu.
We wrześniu, w ramach programu wymiany
inspektorów, który jest finansowany przez Komisję
Europejską, na wniosek strony brytyjskiej polski
inspektor przebywał z dwutygodniową wizytą w urzędzie brytyjskiej inspekcji pracy. Najważniejszy cel
wizyty polegał na nawiązaniu roboczych kontaktów
z pracownikami z Polski oraz pomocy im w uzyskaniu dostępu do odpowiednich kursów z zakresu bhp,
pozwalających na podjęcie pracy na budowach.
Inspekcje zadeklarowały kontynuowanie wymiany
inspektorów.
191