UCHWAŁA NR XXIII/151/2016 RADY POWIATU

UCHWAŁA NR XXIII/151/2016
RADY POWIATU GNIEŹNIEŃSKIEGO
z dnia 28 kwietnia 2016 r.
w sprawie: przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu
skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 2016 r. na uchwały
Rady Powiatu Gnieźnieńskiego nr XII/91/2011 z dnia 29 września 2011 r. w sprawie
zmiany statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej, nr XIII/101/2011 z dnia 27 października
2011r. w sprawie zmiany Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie, nr
XXIV/149/2012 z dnia 28 czerwca 2012r. w sprawie nadania statutu Zespołowi
Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie oraz nr LIII/362/2014 z dnia 25 września 2014r. w
sprawie zmiany statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie.
Na podstawie art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie
powiatowym (t.j. Dz.U. z 2015 roku poz. 1445 ze zmianami), art. 54 § 2 ustawy
z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(t.j. Dz.U. z 2012 roku, poz. 270 ze zmianami) Rada Powiatu Gnieźnieńskiego
uchwala, co następuje:
§ 1.
Przekazuje się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę
Prokuratora Okręgowego w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 2016 r. na uchwały Rady
Powiatu Gnieźnieńskiego nr XII/91/2011 z dnia 29 września 2011 r. w sprawie
zmiany statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej, nr XIII/101/2011 z dnia 27 października
2011r. w sprawie zmiany Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie, nr
XXIV/149/2012 z dnia 28 czerwca 2012r. w sprawie nadania statutu Zespołowi
Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie oraz nr LIII/362/2014 z dnia 25 września 2014r. w
sprawie zmiany statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Gnieźnieńskiego z prawem
udzielenia
pełnomocnictwa
procesowego
do
reprezentowania
Powiatu
Gnieźnieńskiego w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w
Poznaniu oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym wywołanym niniejszą
skargą, w tym do sporządzenia odpowiedzi na skargę.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Powiatu
Dariusz Igliński
UZASADNIENIE
DO UCHWAŁY NR XXIII/151/2016
RADY POWIATU GNIEŹNIEŃSKIEGO
z dnia 28 kwietnia 2016 r.
W dniu 07 kwietnia 2016 r. do Biura Obsługi Interesanta Starostwa Powiatowego
w Gnieźnie
wpłynęła skarga Prokuratora Okręgowego w Poznaniu z dnia
1 kwietnia 2016 r. na uchwały Rady Powiatu Gnieźnieńskiego nr XII/91/2011
z dnia 29 września 2011 r. w sprawie zmiany statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej,
nr XIII/101/2011 z dnia 27 października 2011r. w sprawie zmiany Statutu Zespołu
Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie, nr XXIV/149/2012 z dnia 28 czerwca 2012r. w
sprawie nadania statutu Zespołowi Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie oraz nr
LIII/362/2014 z dnia 25 września 2014r. w sprawie zmiany statutu Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Gnieźnie. Zgodnie z treścią skargi uchwały zaskarżone zostały w
całości na podstawie zarzutu naruszenia przepisów art. 40 ust. 1 i art. 42 ust.1
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym w zw. z art. 2 ust. 1, art.
4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych niektórych innych aktów prawnych i art. 88 ust. 1 Konstytucji
Rzeczpospolitej Polskiej poprzez bezzasadne zaniechanie opublikowania uchwały
w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego, co spowodowało, że nie
wiąże ona adresatów wysłowionych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutków
prawnych. W konsekwencji skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwał nr
XII/91/2011 z dnia 29 września 2011 r. w sprawie zmiany statutu Zespołu Opieki
Zdrowotnej, nr XIII/101/2011 z dnia 27 października 2011r. w sprawie zmiany Statutu
Zespołu Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie, nr XXIV/149/2012 z dnia 28 czerwca 2012 r.
w sprawie nadania statutu Zespołowi Opieki Zdrowotnej w Gnieźnie oraz nr
LIII/362/2014 z dnia 25 września 2014r. w sprawie zmiany statutu Zespołu Opieki
Zdrowotnej w Gnieźnie. W uzasadnieniu skargi wskazano, że zaskarżona uchwała w
§ 4 przewidywała, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia, a więc bez uprzedniego
ogłoszenia w odpowiednim akcie promulgacyjnym. Uregulowanie takie zdaniem
skarżącego nie znajduje oparcia w brzmieniu obowiązujących przepisów prawa, gdyż
uchwała określająca statut podmiotu leczniczego należy do kategorii aktów prawa
miejscowego. Każda zaś uchwała będąca aktem prawa miejscowego powinna zostać
opublikowana w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
W tym stanie rzeczy konieczne i zasadne jest przekazanie skargi na podstawie art.
54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Równocześnie ze skargą do sądu przekazana zostanie odpowiedź na skargę
udzielona przez ustanowionego przez Zarząd Powiatu pełnomocnika procesowego.