lv sprirwie zarot.fi do nowcgo systemu gospodarki odpntrami

STANOWISKO
KONWENTU MARS Z,ALK6W
WOJNWoDZTW RP
lv sprirwie zarot.fi do nowcgosystemu
gospodarki odpntramikomunarnymi
Polska, vr wyniku akcesji do
[rE, p.rzyjgrazobowiqzaniaw dziedzinie
"o}l"sony"n
gospodarki
odpadami, dotyczqce migozy innynil
l"riqg"ieru
poziom6w odzysku
otu"tg,-ti""Jnia ilorcioJi"ao*
uioo"gradowarnychkierowanych
ilr?fj:l;:odpad6w
Dane dofyczqcestopnia wykonania pierwszegg
Krajoweqo planu gospodarki odpadami
potwierdzilv skurki brak:..i:!r^,y*t"*o*yit,
* g'"rp;lurce odpadamikomunalnymi.
Bez prze'rowadzenia programu naprawazegg
alu porskiej gospodar.ki odpadami
komunalnlrni r6wnie2 wyk"onanie
"rr":"*"g"
Jrugiego
planu gospodarki odpadaini
pozostanie wylqcznie na papierz",
,o * too*"t**ofri
skutkowai
bqdzie sankcjami
rmansowytninalozonymi na nasz h'raj
zaniewypelniani"""obowiqzahpnedakcesyjnych.
Kluczowq r:olgw dziedzinie-gospodarki
pelniqsamorzqdywszystkich szczebli.
samorzqdy, opr6cz formaliej'realizacjigdpadami
zadart i ouJ*iqrk6w zapisanych dla nich
w istniejticych regulacjach- prawnyeh,
sg iutZ" gotowe ponosi6 laktycznq
wspdlodpo'viedziarnos6
za wdraiuni" iotuLyci pi;;;
gospoda'kiodpadami,ale pod
warurrkiemposiadaniaodpowiednich narzpdziprawnyoh
i finansowych.
Fundamentalnym problemem jest przek
azanie gminom faktycznego wladztwa nad
strurnienianriodpaddw komuna-lnychoraz
wyposazenieich w odpowiednie instrumenty
finansowe. Jest to r6wnoznacle
z wprnwadzeniem optaty celowej na rzecz
gospodatowaniaodpadami komunalnymi
oia wsryrir.i"-rr-referendum
*i"rrta6c6w, wnoszonej do
gmin bez koniecznosci przeprowaizenia
ror.aro"go
w tej sprawie.
Taki ksztalt systemowy tego zadaniapubliczn"go
r"tit".i*uje w krajach z prawidlow.
gospodarkq odpadami'
oobiera3qce odpady komunalne od wlascicieli
fi*y
nieruchomosrcisq fylko wykoou*"a
urtug ,t""u oy"i pir"rgminq,
kt6razanqdza carym
'
systemem publicanych.
ko.nunarnylh.
Nieuzasadnione jest
rrtog
zatem
eksperymentowaniei szukanie
iioyrii ,ri"rpru*drorryJ'ro"*iqrari,
w
sytuacji
kiedy
moznaimplementowadsprawdron"rrkut"cznt
unijne ioruay.
wyra2amy przekonanie, ze takie rozwiqzanie
bEdzie fundamentem dla pakietu
skuteczniejszychni' dotychorasregulalli prawnych,'u*ozti*iaiqcych
budowp nowego
systentugostrodalkiodpadarnikomunalnyli,
-odpo-wiedzlarn*d
ed.zig
wszelkie
#r"y
nwzgdzia
r"rtadajqc
prawne i finansowe, przejm4 peln4
gospodarkq odpadami
*
kontunalnymi na swoim to""i..^tym
samym umozliwimy wypelnienie zobowiqza|
unijnych oraz obnizernezagroaefidra srodowi*r.u
outuiui;;g_o,w kt6rym zyjemy,
Uzasadlrienie:
W Polscepodstawowymprocesemunieszkodliwianiaodpad6wjest nadal skladowanie,
co jest n tezgodnez hieralchi4 postqpowani
a z odpadarnimaj4c4zastosowaniew krajach
czlonkorvskich UE. Szczeg6lowe cele i r-adawa w gospodatce odpadami zostaly
okre$lon: w K'aiowym planie gospodarki odpadarni 2010. Zapisy tego dokumentu
przenoszone sQ odpowiednio na poziom plan6w wojew6dzkich, powiatowych
i gnrinn'rch' Realizacja okleflonych cel6w i zada6, a w konsekwencji wypelnienie
ptzyjqtych przez nasz kraj zobowiqzafi, w duZej mierze zalety od aktywnoSci
sarnorzq<ldw
wszystkich szczebli.
Samolzqly od kilku lat konsekwentnielecz bezskutecznie
domagajqsiq przejqciaprzez
gtniny n:eczywistej kontroli nad shumieniem wytwarzanych na ich terenie odpaddw
komuttalrtychpopruez wprowadzenieoplaty celowej. W obecnej sytuacji powstaje
pytanie .iak zatem saurorzqdy majq realizowad ustawowe zadanta nie dysponujqc
niezbgdnyminarzEdziarniprawnymi i ekonomicznyrni?W zwiqzku z powyLszymazy
frrmy op,3lstotskie,prowadzqcedzialalno$Cpolegajqc4 przedewszystkim na odbieraniu
odpaddwkomunalnych od wlascicieli nieruchomo$cii dysponujqce narzpdziamio kt6re
zabiegajqsamorzqdybqdqponosiiodpowiedzialnoSd
za niewypelnieniezobowiqzah?
W Zalo!,enlach nowego syslefttu gospodorki odpadnnti konunalnymi m6li sig
o konicczno5cipoprawy obecnegostanu gospotlarki odpatlami, a niezbgtlny jest
przelom. Ten przelorn nastqpi tylko w6wczas gdy gminom zostanie przekazanepelne
wladztrvo nad strumieniem odpad6w komunalnych wraz ze Srodkami finansowymi
pochodzqcymi z oplat ponoszonych przez mieszkarlcdw. Za takirn rozwiqzaniern
przemawiajq nastEpujqceargumenfy:
I Gminy bqd4 w pelni panowai nad strumieniemwytwananych odpaddw,kierujqc go
do wla$ciwych rniejsc odzysku i unieszkodliwiania, Tym samym powstanq
mecharilzmyspr4yjajqcetozwojowi zintegrowaneji wystarczajqcejsieci instalacji do
zagospodalowzuria odpad6w, z technologiami termicznego i biologicznego
przeks::talcania wlqcznie. Zapewnienie wymaganego strumienia odpad6w
oraz p'rsiadanieSrodk6w finansowych spowoduje wzrost motywacji dla szerszego
siEganiapo dostppnesrodki na inwestycje,w tym pochodz4cez funduszyrrE.
r Gminy, dysponujqc pulq $r'odk6w finansowych, bqdq mogty dokonad wyboru
operatcra w procedurze przetargoweji zawrzet z nim umowg na uslugg, w kt$rej
precyz;'jnie okreSlone bqdq wszystkie warunki, w szczeg6lnodcidotyczqce zbi6rki
selektywnejoraz docelowychmiejsc odzysku i unieszkodliwianiaodpad6w.W ten
sposdb grnina bgdzie mogla realizowad wymagane pr.awem poziomy odzysku
i recyklingu odpad6w komunalnych,Umowa pomiqdzy gminq a wykonawcq uslugi
bqdzie warunkowala zaplatg dla wykonawcy po wypelnieniu zapisanych w niej
warunk6w, jak r6wnie| bgdzie okreslala kary w przypadku ich nie realizacji.
W przetargach bEdq mogty nczestniczydwszystkie podmioty zdolne do spelnienia
oczekivrafizamawiajqcego,wobec czegonie moze byd mowy o monopolizacji rynku
tych uslug.
r Koszfy oplat ponoszone przez mieszkaric6w nie powinny znaoznte odbiegaC od
aktualn e ponoszonych kosztdw uslug w ramach um6w zawieranych ptzez
mieszktrfic6w z firmami odbierajqcymi odpady komunalne. Czynnikieur
optyma izujAcymkoszty bgdqproceduryprzetargowe.
o Mieszkirricy, plac4c ,,ryczaltem" za zagospoclarowanie
wytwarzanych oclpad6w,nie
bgdqzainteresowaniwywozeniemich do lasu lub na ,,dz'ikie" wysypiska,Zostanie
ogran,czonepowszechne zjawisko, niezwykle szkodliwego dla zdrowia ludzkiego,
spalaria odpad6wkomunalnychskutkujqcenisk4emisjq.
o Powstanqwarunki sprzyjajqcetworzeniu zwiqzk6w i porozumieri rnigdzygminnych,
ponie'va2kaZda gmina bgdzie powa2nyrnpartnerem w takim zwiqzku,wnoszqc do
niego okreslonqpulg Srodkdwpieniginych,
o Innegr>wyrniaru nabierze przygotowanie lokalnych plan6w gospodarki oclpadami,
poniervaz konieczne bqdzie my6lenie w kategoriach techniczno-ekonomicznych.
samorzady odpowiedzialne za wdra2anie tych plan6w bedq wyposazone
w niegror'6wnywalrrie
lepszeni2 dotychczasnarzpdztai $rodki.
Przedstawioneargumenty dowodz4 2e w wyniku wprowadzenia postulowanych zmian
ustawowych mamy prawo oczekjwal istotnych z.mian w systemie gospodarki odpadami
o charakterzejako$ciowyfl, daj4cych wiEkszeniz dorychczasszansl na wywi4zanie sig
przez Polsk; z zobowiryah pruyjEtychw ramach stluktur unijnych. Pakiet pozostatych,
koniecznychznizur ustawowych,winien byi konsekwentniebudowany na przedstawionym
fundamencie
.
RawaMazowiecka,14 maja 2009r.
tu
RP