EKSPERTYZA TERMOMODERNIZACJA papier

Zestawienie wszystkich możliwych źródeł pozyskania zewnętrznych środków
finansowych na projekty przewidziane w Planie gospodarki niskoemisyjnej
dla miasta Lublin 2014­2020, wraz z warunkami ich pozyskania oraz wybór
najkorzystniejszych wariantów dofinansowania.
Zakres działań do ekspertyzy:
"Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w latach 2015-2020".
Strona
Kielce, styczeń 2015r.
1
Mirosław Kimla
Podstawą do sporządzenia ekspertyzy polegającej na wskazaniu wszystkich
możliwych źródeł pozyskania zewnętrznych środków finansowych na projekty przewidziane
w Planie gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Lublin 2014-2020 wraz z warunkami ich
pozyskania oraz wyboru najkorzystniejszych wariantów dofinansowania, była analiza działań
ujętych w wykazie "Obiektów użyteczności publicznej przewidzianych do termomodernizacji
w latach 2015-2020". Wykaz stanowi załącznik nr 1.
Działania ujęte w wykazie polegają na kompleksowej, głębokiej termomodernizacji
już istniejących obiektów użyteczności publicznej stanowiących własność jednostki
samorządu terytorialnego. W skład wyżej wymienionych obiektów wchodzą: przedszkola,
szkoły podstawowe, gimnazja, licea ogólnokształcące, zespoły szkół, dom pomocy
społecznej, młodzieżowy dom kultury, bursy. W latach 2015 - 2020 przewidzianych do
termomodernizacji jest 70 obiektów, szacowany łączny koszt inwestycji to 155 286 540 zł.
Przedsięwzięcia ujęte w wykazie będą możliwe do dofinansowania z Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014­2020 w ramach Priorytetu
Inwestycyjnego 4C (RPO WL PI4C)- Wspieranie efektywności energetycznej, inteligentnego
zarządzania energią i wykorzystania odnawialnych źródeł energii w infrastrukturze
publicznej, w tym w budynkach publicznych, i w sektorze mieszkaniowym1. W momencie
sporządzania zestawienia jest to jedyny Program Operacyjny, zewnętrzne źródło wsparcia, w
ramach którego jednostka samorządu terytorialnego będzie mogła pozyskać bezzwrotną
formę dofinansowania dla już istniejących obiektów użyteczności publicznej na
termomodernizację sensu largo.
W Priorytecie Inwestycyjnym 4C przewidziane do wparcia zostały działania polegające
m. in. na:
− głębokiej termomodernizacji obiektów użyteczności publicznej, w tym będących w zasobie
Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, Regionalny Program Operacyjny Województwa
Lubelskiego na lata 2014 - 2020 Projekt [wer. 9], Lublin, 19 grudnia 2014 r. str. 74. Dokument pobrany ze strony
internetowej http://www.npf.rpo.lubelskie.pl/front/page/get/658/ - 19.01.2015 r.
Strona
1
2
JST (m.in. szpitali, szkół) oraz wielorodzinnych budynków mieszkalnych,
− zmianie wyposażania ww. obiektów w urządzenia o najwyższej, uzasadnionej
ekonomicznie, klasie efektywności energetycznej (np. ocieplenie obiektów, wymiana drzwi i
okien, modernizacja systemów grzewczych wraz z wymianą źródła ciepła (z wyłączeniem
indywidualnych źródeł ciepła), modernizacja systemów wentylacji, klimatyzacji)2,
− generację rozproszoną, poprawiającą sprawność wytwarzania ciepła przez zmianę źródeł
ciepła m.in. na jednostki wysokosprawnej kogeneracji (w ramach kompleksowej głębokiej
termomodernizacji budynków).
Do głównych grup beneficjentów należą m.in.:
− jednostki samorządu terytorialnego, ich związki i stowarzyszenia,
− spółki prawa handlowego, w których większość udziałów lub akcji posiadają jednostki,
samorządu terytorialnego lub ich związki,
− jednostki sektora finansów publicznych posiadające osobowość prawną,
− spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe,
− Towarzystwa Budownictwa Społecznego.3
Przewidywaną formą wsparcia w ramach RPO WL PI 4C jest wsparcie bezzwrotne.
Rozważane jest również zastosowanie instrumentów finansowych. Głównym trybem wyboru
projektów do dofinansowania w ramach priorytetu będzie tryb konkursowy.
Wskazanie dokładnych warunków wsparcia w ramach wyżej wymienionego Programu
i Priorytetu Inwestycyjnego w momencie sporządzania ekspertyzy nie jest możliwe.
Powodem tego stanu rzeczy jest brak Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych (SzOOP) do
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020, przez
co
nie
ma
możliwości
wskazania
m.
in.:
poziomu
oraz
wartości
wsparcia;
minimalnej/maksymalnej wartości projektu. Z informacji pozyskanych od przedstawiciela
Departamentu
Zarządzania
Regionalnym
Programem
Operacyjnym
-
Urzędu
Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie, wynika że RPO WL 2014-20204
Tamże. s. 75.
Tamże. s. 75.
4
w momencie sporządzania ekspertyzy miał status "gotowy do przyjęcia" przyznany przez Komisję Europejską.
3
Strona
2
3
zostanie ostatecznie zatwierdzony pod koniec I kwartału 2015 roku. Wtedy też należy się
spodziewać publikacji SzOOP-u, który pozwoli na uszczegółowienie ekspertyzy. Według
informacji przedstawiciela, pierwsze konkursy w ramach RPO WL 2014-2020 r., powinny
zostać ogłoszone w 2 połowie 2015 r.
Alternatywnym źródłem finansowania przedsięwzięć inwestycyjnych ujętych w wykazie, jest
kredyt bankowy z Premią termomodernizacyjną pochodzącą z Funduszu Termomodernizacji
i Remontów funkcjonującego w ramach Banku Gospodarstwa Krajowego.
Z premii mogą korzystać wszyscy Inwestorzy, bez względu na status prawny, a więc np.:
osoby prawne (np. spółdzielnie mieszkaniowe i spółki prawa handlowego), jednostki
samorządu terytorialnego, wspólnoty mieszkaniowe, osoby fizyczne, w tym właściciele
domów jednorodzinnych.5
Premia
termomodernizacyjna
przysługuje
w
przypadku
realizacji
przedsięwzięć
termomodernizacyjnych, których celem jest:
•
zmniejszenie zużycia energii na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej
w budynkach mieszkalnych, zbiorowego zamieszkania oraz budynkach stanowiących
własność jednostek samorządu terytorialnego, które służą do wykonywania przez nie
zadań publicznych,
•
zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do w/w budynków - w wyniku
wykonania przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła w związku
z likwidacją lokalnego źródła ciepła,
•
zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz
zasilających je lokalnych źródłach ciepła,
•
całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub
zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji - z obowiązkiem uzyskania określonych w
ustawie oszczędności w zużyciu energii.6
Podstawą do ubiegania się o Premię termomodernizacyjną jest przedstawienie audytu
5
6
http://www.bgk.com.pl/fundusz-termomodernizacji-i-remontow/premia-termomodernizacyjna
Tamże.
Strona
kosztów poniesionych na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego i dwukrotność
4
Energetycznego. Premia wynosi 20% wykorzystanego kredytu, nie więcej jednak niż 16%
przewidywanych rocznych oszczędności kosztów energii, ustalonych na podstawie audytu
energetycznego.7
O kredyt z Premią termomodernizacyjną można się starać w następujących Bankach:
1.
Bank BPH S.A.
2.
DNB Bank Polska S.A.
3.
Bank Millennium S.A.
4.
Bank Ochrony Środowiska S.A.
5.
Bank Pekao S.A.
6.
Bank Pocztowy S.A.
7.
Bank Polskiej Spółdzielczości S.A.
8.
Bank Zachodni WBK S.A.
9.
ING Bank Śląski S.A.
10.
Krakowski Bank Spółdzielczy
11.
PKO BP S.A.
12.
Spółdzielcza Grupa Bankowa - Bank S.A.8
Po przeanalizowaniu dostępnych informacji najkorzystniejszym źródłem pozyskania
zewnętrznych środków finansowych na działania głębokiej termomodernizacji zawartych
w wykazie " Obiektów użyteczności publicznej przewidzianych do termomodernizacji w
latach 2015-2020", jest bezzwrotne dofinansowanie dostępne w ramach Priorytetu
Inwestycyjnego 4C Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego.
Informacje dodatkowe.
Z uwagi na fakt, że działania ujęte w wykazie obejmują horyzont czasowy 5 lat i nie wszystkie
inwestycje są możliwe do przewidzenia w momencie sporządzania dokumentu istotnym
wydaje się zaprezentowanie źródła finansowania jakim jest program "Poprawa efektywności
7
8
Tamże.
http://www.bgk.com.pl/fundusz-termomodernizacji-i-remontow/lista-bankow-wspolpracujacych
Strona
5
energetycznej. Część 1) LEMUR – Energooszczędne Budynki Użyteczności Publicznej"
Celem programu jest zmniejszenie zużycia energii, a w konsekwencji ograniczenie lub
uniknięcie emisji CO2 w związku z projektowaniem i budową nowych energooszczędnych
budynków użyteczności publicznej oraz zamieszkania zbiorowego9.
Program będzie wdrażany w latach 2015 - 2020 r. Wsparcie będzie udzielane w formie
dotacji i pożyczki, lub samej pożyczki. W zależności od przewidywanej do uzyskania klasy
energooszczędności wsparcie w formie dotacji będzie oscylowało od 20% do 60% kosztów
wykonania i weryfikacji dokumentacji projektowej.
Źródło: Pogram Priorytetowy "Poprawa efektywności energetycznej. Część 1) LEMUR – Energooszczędne
Budynki Użyteczności Publicznej", s. 3.
Dofinansowanie w formie pożyczki udzielane będzie na budowę nowych energooszczędnych
budynków użyteczności publicznej oraz zamieszkania zbiorowego i będzie wynosić:
a) dla klasy A: do 1200 zł na 1 m2
b) dla klasy B i C: do 1000 zł na 1 m2, powierzchni użytkowej pomieszczeń o regulowanej
9
http://www.nfosigw.gov.pl/oferta-finansowania/srodki-krajowe/programy-priorytetowe/lemurenergooszczedne-budynki-uzytecznosci-publicznej/
Strona
6
temperaturze powietrza w budynku.
Załącznik nr 1.
Strona
8