Opinia Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji

Opinia Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji
Warunki jakie powinny być spełnione aby abonent mógł skorzystać z uprawnień
wynikających z rozporządzenia wydawanego na podstawie delegacji art. 73.
W imieniu operatorów zrzeszonych w Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji, w
odpowiedzi na postulat Ministerstwa Infrastruktury wyrażony podczas spotkania
konsultacyjnego w dniu 3 października br. przedstawiamy informację o tym jakie warunki
powinny być spełnione, aby abonenci i użytkownicy sieci telekomunikacyjnych mogli
korzystać z usługi przenoszenia numeru pomiędzy dostawcami usług.
W opinii członków PIIiT dla klientów powinna być dostępna możliwość realizacji żądania
przy zmianie operatora przeniesienia przydzielonego numeru do sieci innego operatora w
trzech wariantowych terminach:
· w ciągu okresu przyjętego w nowelizacji dyrektywy 2002/22/WE (obecna propozycja
- jeden dzień)
· na koniec okresu rozliczeniowego
· na koniec okresu wypowiedzenia.
Dla realizacji procesu przeniesienia numeru w minimalnym wskazanym wyżej terminie 1 dnia
niezbędne jest:
· Dla równego traktowania abonentów sieci stacjonarnych i ruchomych, implementacja
Centralnej Bazy Danych Numerów Przenoszonych jako docelowego rozwiązania
wspierającego proces przenoszenia numerów, realizowanego w trzech fazach:
o W fazie pierwszej skrócenie procesu dla sieci ruchomych (poprzedzone
wszelkimi niezbędnymi krokami legislacyjnymi) – spełnienie postulatu nie
zmieniania kroków postępowania w obecnie zaimplementowanym procesie
oraz ustalenie i publikacja harmonogramu działań, których głównym celem
jest zaimplementowanie kompleksowego rozwiązania z wykorzystaniem
Centralnej Bazy Danych obejmującego wszystkich operatorów i dostawców.
o W fazie drugiej uruchomienie CBD NP (poprzedzone wszelkimi niezbędnymi
krokami legislacyjnymi) i implementacja zasad wypracowanych m.in.
w trakcie prac Grupy Technicznej CDB przy UKE
o W fazie trzeciej podłączenie sieci wszystkich operatorów (stacjonarnych
i ruchomych) do CBD i realizacja procesów z wykorzystaniem bazy.
· Istnienie oraz implementacja formalnych porozumień pomiędzy operatorami
będącymi stronami procesu przenoszenia numeru a w konsekwencji wprowadzenie
regulacji zobowiązujących operatorów do przyłączenia sie do CBD NP, a do czasu
uruchomienia CBD (faza II j.w.)
o realizacja tego postulatu bez CBD dla sieci stacjonarnych stoi pod znakiem
zapytania – niektórzy z operatorów odmawiają zawierania takich porozumień,
pomimo ustawowego obowiązku realizacji usługi
o związana z brakiem CBD konieczność zawierania porozumień bilateralnych
powoduje lawinowy wzrost ilości porozumień wraz z kolejnymi operatorami
1
·
·
·
·
·
·
Wymiana elektroniczna komunikatów pomiędzy operatorami (w pierwszej fazie) oraz
pomiędzy CBD NP a operatorami (w następnej fazie) jako usankcjonowana prawnie
metoda komunikacji i przesyłania wiążących informacji i oświadczeń.
o Eliminacja wymiany papierowej dokumentów jako warunku koniecznego
realizacji procesu z pełnomocnictwem
o Dokumenty papierowe będą przechowywane przez operatora biorcę jedynie
dla celów dowodowych oraz reklamacyjnych i okazywane operatorowi dawcy
na jego wniosek
Rozwiązanie przez ustawodawcę i decyzja odnośnie kwestii rozwiązania umowy ze
skutkiem natychmiastowym, bez zachowania okresu wypowiedzenia wynikającego z
aktualnych regulaminów oraz obowiązujących postanowień umownych.
Rozwiązanie przez ustawodawcę kwestii zmiany obecnych regulaminów, tak, aby
operatorzy nie zostali dodatkowo ukarani z tytułu konieczności ich dostosowania do
zmienionych wymogów prawnych.
Rozstrzygnięcie, jaki wpływ projektowane zmiany będą miały dla istniejących umów;
Wprowadzenie przez ustawodawcę wzoru wniosku, pełnomocnictwa i upoważnienia
dla operatora biorcy jako jednolitego dokumentu podpisywanego przez klienta
Zapewnienie operatorom okresu na realizację czynności operacyjnych i technicznych
związanych z przeniesieniem numeru, zgodnego z okresem, który finalnie zostanie
umieszczony w nowelizacji dyrektywy 2002/22/WE.
Ponadto zdaniem członków Izby niezbędne jest wpisanie przygotowywanego projektu
rozporządzenia w harmonogram działań, których głównym celem jest zaimplementowanie
kompleksowego rozwiązania z wykorzystaniem Centralnej Bazy Danych obejmującego
wszystkich operatorów i dostawców. Implementacja CBD jako systemu wspomagającego
również
przenoszenie
numerów
rozwiąże
kwestię
umów
pomiędzy
operatorami/dostawcami, o której wspominamy powyżej oraz zapewni równoprawne
traktowanie abonentów niezależnie od typu sieci dostawcy usług.
Niezmiernie ważne jest również określenie realistycznego czasu na wdrożenie
poszczególnych faz dojścia do rozwiązania docelowego.
Proponujemy, zatem, wzorem działań administracji rządowej w zakresie lokalizacji
dzwoniących, podpisanie między;
§ Ministrem Infrastruktury – jako wiodącym w zakresie zmian w ustawie – Prawo
telekomunikacyjne;
§ Prezesem UKE – jako wiodącym w zakresie powstawania CBD NP;
§ Przedstawicielami zainteresowanych Izb Gospodarczych,
porozumienia mającego na celu wspólne wypracowanie oraz następnie wdrożenie
rozwiązania wspierającego proces przenoszenia numerów.
2
Stanowisko PIIiT w kwestii weryfikacji pełnomocnictw w procesie przenoszenia
numerów
W imieniu operatorów zrzeszonych w Polskiej Izbie Informatyki i Telekomunikacji, w
odpowiedzi na postulat Ministerstwa Infrastruktury wyrażony podczas spotkania
konsultacyjnego w dniu 3 października br. przedstawiamy ponadto stanowisko w kwestii
weryfikacji pełnomocnictw w procesie przenoszenia numerów.
Zdaniem operatorów odpowiedzialność za weryfikację osób udzielających
pełnomocnictwa do rozwiązania umowy z dotychczasowym dostawcą usług z
jednoczesnym przeniesieniem numeru w imieniu abonenta powinna spoczywać na
operatorze biorcy. Bardzo istotną kwestią jest rozwiązanie kwestii udzielania
pełnomocnictwa operatorowi dla celów realizacji przeniesienia numeru, gdyż większość
pełnomocnictw wystawianych przez abonentów nie upoważnia pełnomocników do
udzielania dalszych pełnomocnictw.
Naszym zdaniem zarówno pełnomocnictwo jak i wniosek o rozwiązanie umowy z
dotychczasowym dostawcą usług powinien znajdować się na jednym druku, co pozwoli
na zachowanie spójności procesu. Ponadto pełnomocnictwo powinno upoważniać
operatora biorcę do realizowania czynności faktycznych związanych z realizacją usługi
przeniesienia numeru.
3