Protokół nr 19/2007 z dnia 2007-10-22

Protokół nr 19/2007
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej
w Stargardzie Szczecińskim odbytego w dniu 22 października 2007 r.
w Urzędzie Miejskim.
Członkowie Komisji zebrali się w godzinach od 9.00 do 10.25.
Przewodniczący Komisji Marcin Badowski otworzył 19 posiedzenie i powitał
osoby uczestniczące w posiedzeniu Komisji. Na podstawie listy obecności,
stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego protokołu, stwierdził, Ŝe na stan
5 członków Komisji obecni są wszyscy, a więc jest odpowiednia liczba do
prowadzenia prawomocnych obrad.
Przewodniczący Komisji powiedział, Ŝe na dzisiejszym posiedzeniu nastąpi
przyjęcie dwóch protokołów z posiedzeń Komisji Rewizyjnej i jeden protokół
z posiedzenia zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej. Protokoły wyłoŜone były
do wglądu w Biurze Rady Miejskiej.
Do protokołu nr 16/2007 z dnia 20 sierpnia 2007 roku uwag nie zgłoszono i tym
samym przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem protokołu nr 16/2007 Komisji z dnia 20 sierpnia 2007
roku bez jego odczytywania.
W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie (przy 5 głosach za) przyjęła
protokół nr 16/2007 z posiedzenia Komisji w dniu 20 sierpnia 2007 roku.
Do protokołu nr 18/2007 z dnia 17 września 2007 roku uwag nie zgłoszono i tym
samym przystępujemy do głosowania.
Kto jest za przyjęciem protokołu nr 18/2007 Komisji z dnia 17 września 2007
roku bez jego odczytywania.
W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie (przy 5 głosach za) przyjęła
protokół nr 18/2007 z posiedzenia Komisji w dniu 17 września 2007 roku.
Do protokołu nr 15/2007 z posiedzenia zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej
z dnia 13 sierpnia 2007 roku uwag nie zgłoszono i tym samym przystępujemy do
głosowania.
Kto jest za przyjęciem protokołu nr 15/2007 Komisji z dnia 13 sierpnia 2007
roku bez jego odczytywania.
W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie (przy 5 głosach za) przyjęła
protokół nr 15/2007 z posiedzenia Komisji w dniu 13 sierpnia 2007 roku.
2
Przewodniczący odczytał
o posiedzeniu Komisji.
temat
posiedzenia
Komisji
z
zawiadomienia
Porządek obrad:
1. Analiza realizacji uchwał Rady Miejskiej za III kwartały 2007 roku.
2. Ocena wykorzystania dotacji przeznaczonych dla organizacji i stowarzyszeń
społecznych do października 2007 roku.
3. Sprawy bieŜące.
Przewodniczący Komisji zapytał, czy są propozycje co do zmiany porządku
obrad Komisji.
Nikt z członków Komisji nie zgłosił propozycji co do zmiany porządku obrad.
Komisja przystąpiła do realizacji porządku obrad Komisji.
Do punktu 1 - Analiza realizacji uchwał Rady Miejskiej za III kwartały
2007 roku.
Pytań nie zgłoszono.
Komisja nie wniosła Ŝadnych zastrzeŜeń ani uwag co do realizacji uchwał Rady
Miejskiej.
Komisja uznała, Ŝe uchwały Rady Miejskiej są realizowane na bieŜąco.
Do punktu 2 - Ocena wykorzystania dotacji przeznaczonych dla organizacji
i stowarzyszeń społecznych do października 2007 roku.
Informacja dotycząca dotacji przekazywanych organizacjom pozarządowym
w 2007 r. stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe realizacja zadań
miejskich za pośrednictwem organizacji pozarządowych jest w mieście
priorytetem. Zastępca Prezydenta powiedział, Ŝe zawsze będzie podkreślał,
iŜ realizacja zadań przez organizacje pozarządowe zazwyczaj przebiega
w sposób efektywniejszy w stosunku do realizacji zadań bezpośrednio przez
administracje, poniewaŜ z aktywności obywatelskiej mieszkańców wynika
zaangaŜowanie sporej grupy osób do realizacji danego zadania, co nie jest
moŜliwe do uzyskania w administracji. Organizacje pozarządowe pozyskują teŜ
sporo środków zewnętrznych, a jeśli nie są to środki finansowe, to realizacja
zadań jest wspierana przez róŜne zewnętrzne podmioty. Sukcesywnie, corocznie
3
udział organizacji pozarządowych w realizacji zadań rośnie, co jest widoczne
w budŜecie miasta. Jest duŜa liczba zadań, gdzie kwoty są stosunkowo
niewielkie, a realizowane zadania przez bardzo róŜne organizacje pozarządowe
są ciekawe, atrakcyjne. Ustawa o działalności poŜytku publicznego
i o wolontariacie bardzo ściśle, szczegółowo reguluje sposób przekazywania
dotacji organizacjom pozarządowym, sposób rozliczania, kontroli przekazanych
środków finansowych i realizację zadań. Zasadą jest procedura konkursowa,
która umoŜliwia tak jak w przetargu jawność postępowania. Od tej procedury są
wyjątki, bo ustawodawca mówi, Ŝe jeŜeli dane zadanie moŜna zrealizować
efektywniej, to poprzez zlecenie usług w trybie cywilnym, czyli podpisania
umowy-zlecenia, wówczas stosowana jest ustawa Prawo zamówień publicznych,
która przewiduje tryb z wolnej ręki. Nie ma zagroŜenia co do realizacji zadań
przez organizacje pozarządowe. Wszystko odbywa się prawidłowo. Procedury
konkursowe są przeprowadzane. W większości przypadków umowy są zawierane
na okres trzyletni.
Radny Adam Kisio powiedział, Ŝe jeŜeli chodzi o krajoznawstwo, turystykę, to
organizacji jest dość duŜo realizujących zadania w tym zakresie, ale nie ma
organizacji dbającej o wypoczynek dzieci i młodzieŜy. Czy samorząd jest
zobowiązany do organizowania tzw. półkolonii w czasie wakacji, czy tylko
i wyłącznie zajmuje się tym Promyk.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe są realizowane
zadania z zakresu wypoczynku, ale wypoczynek jest finansowany ze środków
publicznych wówczas, gdy istnieją ku temu określone podstawy i przesłanki.
Wypoczynek jest traktowany jako pewnego rodzaju profilaktykę, albo jako
zadania realizujące inne cele niŜ tylko sam wypoczynek dzieci i młodzieŜy.
Mimo, Ŝe nie ma zapisanych zadań w tytule, tj. wypoczynek dzieci i młodzieŜy, to
w ochronie zdrowia jest zadanie Organizacja obozów socjoterapeutycznych dla
dzieci z rodzin z problemem alkoholowym, i nie realizuje tego Promyk. Dla tych
dzieci jest to po prostu wyjazd na obóz. Kwalifikacji dzieci na obóz dokonują
pedagodzy szkolni w porozumieniu z pracownikami socjalnymi Miejskiego
Ośrodka Pomocy Społecznej. Co roku ponad 100 dzieci w ramach tych obozów
wyjeŜdŜa, i 15 rodzin, czyli dalsze około 60 osób, bo są to mamy z dziećmi,
wyjeŜdŜa na obozy terapeutyczne. Z punktu widzenia samorządu są realizowane
cele profilaktyczno–terapeutyczne, a dla dzieci i mam jest to przede wszystkim
wyjazd na nieodpłatny obóz. Jest dość sporo półkolonii, co jest widoczne
w dziale oświaty tam, gdzie są rozdysponowane środki dla szkół, poniewaŜ
szkoły bezpośrednio realizują półkolonie. W zadaniu Funkcjonowanie
środowiskowych ognisk wychowawczych Towarzystwa Przyjaciół Dzieci, czy
prowadzenie świetlicy przez Caritas, to te organizacje w tych zadaniach
uwzględniają środki równieŜ na okres wakacyjny, ferii zimowych, dzięki którym
organizują formy półkolonii.
Radny Adam Kisio powiedział, Ŝe jeŜeli jest to realizowane w ramach tych
organizacji, to dziękuje za odpowiedź. Radny powiedział, Ŝe przyznane środki
4
organizacjom pozarządowym są wydawane według pewnych procedur, które
czasem sprawiają kłopot, czy organizacje pozarządowe mają problemy
z rozliczeniem się z przyznanej dotacji.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe organizacja nie
przedkłada jednej faktury, ale przedstawia sposób wydatkowania pieniędzy, czyli
przedstawia wszystkie faktury, które opisuje merytorycznie oraz przedkłada
merytoryczne sprawozdanie. KaŜda mniejsza organizacja pozarządowa, która nie
posiada administracji, to ma problem z rozliczeniem przyznanych środków.
Radny Adam Kisio powiedział, Ŝe cieszy to, iŜ większość zaplanowanych
środków finansowych jest wydawana na bieŜąco, i jeŜeli organizacja
pozarządowa przystąpiła do realizacji danego zadania, to otrzymała środki,
a więc jest to realizowane porządnie.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Przemysław Bielewicz zapytał o zadanie
„Bezpieczne taxi” realizowanego przez Automobilklub Stargardzki.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe była to próba
odpowiedzi na apel Komendy Powiatowej Policji, która mówiła o potrzebie
wzmacniania bezpieczeństwa na drogach pewnymi akcjami profilaktycznymi.
Po dyskusjach policjanci bardzo narzekali na sposób zachowania kierowców
taxi, poniewaŜ raz zdając egzamin, to juŜ nie śledzą przepisów drogowych,
wpadają w pewną rutynę i stanowią duŜe zagroŜenie na drogach. Policjanci
podkreślali równieŜ kwestię braku fotelików bezpieczeństwa w taksówkach, bo
nie jest to obowiązkowe. W Programie „Bezpieczne taxi” te dwa elementy
zostałyby ujęte. Program przewidywał konkurencję pomiędzy korporacjami
w teście z wiedzy i w teście z umiejętności jazdy, a dla wygranej korporacji
miały być przekazane w prezencie foteliki bezpieczeństwa. Jednak pomimo
wysyłanych apeli, to niewielu taksówkarzy się zgłosiło, a więc trzeba będzie się
zastanowić nad tym, czy warto to zadanie kontynuować, czy szukać innych
rozwiązań.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Przemysław Bielewicz zapytał, czy
zdarzały się przypadki zerwania umowy z powodu niewłaściwej realizacji
zadania, niewłaściwego rozliczenia się z przyznanej dotacji.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe zdarzają się sytuacje
zwrotu środków finansowych przez organizacje pozarządowe, ale są to sytuacje
związane z tym, Ŝe nie zostały one wykorzystane, czyli organizacja zrealizowała
zadanie, ale nie wydała w całości przyznanej dotacji, to wówczas następuje zwrot
środków finansowych. Zastępca Prezydenta powiedział, Ŝe była jedna sytuacja
dwa lub trzy lata wstecz, Ŝe została umowa zerwana, ale ze względu na poziom
realizacji zadania, które było absolutnie niezadawalające. Nie ma zagroŜeń co do
niewłaściwego wydatkowania przyznanej dotacji, co skutkowałoby zerwaniem
umowy.
5
Zastępca Przewodniczącego Komisji Przemysław Bielewicz zapytał, w jaki
sposób jest oceniana efektywność realizacji zadań, poniewaŜ nawet najlepsza
oferta organizacji nie zawsze moŜe miasto satysfakcjonować. W innych miastach
często Miasto realizuje zadania ze względu na fachowość, bo niektóre zadania są
skomplikowane do realizacji.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe z jednej strony
ograniczenia ustawowe co do moŜliwości realizacji zadania przez organizacje
pozarządowe, a z drugiej strony ocena efektywności rzutuje na to, Ŝe nie
wszystkie zadania są przekazywane do realizacji. Za kaŜdym razem jest to
rozwaŜane. Natomiast zadania, które są realizowane przez organizacje są
realizowane efektywnie. Co do fachowości organizacji pozarządowej, to zaleŜy
od zaplecza organizacyjno-techniczno-administyracyjnego. Są organizacje, które
realizują na tyle duŜo zadań publicznych, Ŝe struktura administracyjna jest
bardzo rozwinięta, zatrudniają fachowców i nie ma zastrzeŜeń co do
profesjonalizmu realizacji zadań.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Marcin Badowski w nawiązaniu do
zadania w dziale KULTURA FIZYCZNA I SPORT Upowszechnianie kultury
fizycznej w zakresie koszykówki na terenie miasta Stargardu Szczecińskiego
realizowanego przez Klub Sportowy „Spójnia”, porosił o wyjaśnienie, poniewaŜ
na realizację tego zadania została przyznana dotacja w wys. 170.000 zł, a na
realizację zadania Upowszechnianie kultury fizycznej w zakresie piłki noŜnej
w oparciu o bazę sportową znajdującą się przy ul. Ceglanej 1 na terenie miasta
Stargardu Szczecińskiego realizowanego przez Klub Piłkarski „Błękitni” została
przyznana dotacja w wys. 90.000 zł.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe przepisy ustawowe
ściśle rozgraniczają przekazywanie środków. Będzie zaproponowane
wprowadzenie juŜ w tym roku w ramach wolnych środków w budŜecie miasta
kwoty w wys. 100 tys. zł na promocję miasta poprzez sport. Chodzi tu o sport
kwalifikowany, poniewaŜ w sporcie kwalifikowanym promocja miasta moŜe się
odbywać. Jest to temat do rozwaŜenia przy wprowadzaniu zmian do budŜetu
miasta. Pod tymi środkami moŜe kryć się wyłącznie szkolenie sportowe dzieci
i młodzieŜy. Organizacje pozarządowe, bo takimi są kluby sportowe, muszą
rozgraniczyć w swojej księgowości rozliczenia. Zgodnie z zapisami w ustawie
miasto moŜe przekazać środki na promocję miasta i sport kwalifikowany się do
tego nadaje, ale środki na szkolenie sportowe dzieci i młodzieŜ nie mogą być
angaŜowane w sport kwalifikowany. MłodzieŜ gra w I druŜynie Klubu
Sportowego „Spójnia” w II lidze, to tam są przekazywane środki na zadanie
„Szkolenie sportowe dzieci i młodzieŜy, a więc środki w wys. 170.000 zł plus
90.000 zł dotyczą wyłącznie szkolenia sportowego przez obydwa kluby
sportowe.
Więcej pytań nie zgłoszono.
6
Komisja przyjęła do wiadomości Informację dotyczącą dotacji przekazywanych
organizacjom pozarządowym w 2007 r.
Do punktu 3 – Sprawy bieŜące.
Przewodniczący Komisji Marcin Badowski powiedział, Ŝe Komisja uda
się do Ratusza w celu wydania opinii co do zmiany wizerunku płyty
Rynku Staromiejskiego w Stargardzie Szczecińskim, poniewaŜ Pan
Przewodniczący Rady Miejskiej skierował prośbę do wszystkich Komisji Rady
Miejskiej o wydanie opinii na ten temat Projekty zmiany zagospodarowania
Rynku Staromiejskiego znajdują się w Ratuszu, w sali obrad Komisji Rady
Miejskiej, których prezentacji dokona Pan Stanisław Kazimierski InŜynier
Miasta Wydziału InŜynierii i Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Przemysław Bielewicz powiedział, Ŝe tą
sprawą powinny zająć się Komisje merytoryczne i kluby radnych, poniewaŜ
Komisja Rewizyjna nie jest stworzona do tych spraw.
Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, Ŝe intencją jest, aby
szanowni radni wybrani przez mieszkańców mogli wyrazić swoją opinię, Ŝeby to
nie była tylko opinia organu wykonawczego przy wyborze konkretnej koncepcji
zagospodarowania płyty Rynku Staromiejskiego, by było to efektem konsensusu
całej Rady. I stąd dyspozycja Pana Przewodniczącego Rady Miejskiej, który
chciał zainteresować wszystkich radnych tym projektem.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Przemysław Bielewicz powiedział, Ŝe
jest zaskoczony tym, iŜ tak mało istotną sprawą Komisja Rewizyjna ma się
zajmować, bo po raz pierwszy Pan Przewodniczący Rady Miejskiej kieruje
sprawę do wszystkich radnych w celu wydania opinii, a przecieŜ o wiele
waŜniejsze projekty uchwał nie są opiniowane przez wszystkie Komisje.
Zastępca Przewodniczącego zgłosił wniosek, aby Komisja zajęła stanowisko, Ŝe
opiniowanie tej sprawy nie leŜy w gestii merytorycznej pracy Komisji
Rewizyjnej.
Przewodniczący Komisji Marcin Badowski zgłoszony wniosek przez Zastępcę
Przewodniczącego Komisji Pana Przemysława Bielewicza poddał pod
głosowanie.
Komisja przy 1 głosie za, 2 przeciw i 2 wstrzymujących się negatywnie
zaopiniowała wniosek zgłoszony przez Zastępcę Przewodniczącego Komisji
Pana Przemysława Bielewicza.
Przewodniczący Komisji Marcin Badowski powiedział, Ŝe Komisja Rewizyjna
zapozna się z koncepcją zagospodarowania płyty Rynku Staromiejskiego i wyda
opinię w tej sprawie.
7
Przewodniczący poinformował, Ŝe sprawa dotycząca skargi Pana Adama
Czyczyna będzie kontynuowana na następnym posiedzeniu Komisji przy
rozpatrywaniu spraw bieŜących.
Komisja udała się do Ratusza Miejskiego.
Kserokopia pisma Prezydenta Miasta z prośbą o zaopiniowanie przez Komisje Rady
Miejskiej zmianę wizerunku płyty Rynku Staromiejskiego stanowi załącznik nr 3
do protokołu.
Stanisław Kazimierski InŜynier Miasta Wydziału InŜynierii i Ochrony
Środowiska Urzędu Miejskiego dokonał prezentacji 4 dwuwariantowych prac
wizji i rozwiązań architektonicznych zagospodarowania Rynku Staromiejskiego
opracowanych przez 4 pracownie projektowe.
Przewodniczący Komisji Marcin Badowski zapytał o koszt zagospodarowania
płyty Rynku Staromiejskiego.
Stanisław Kazimierski InŜynier Miasta Wydziału InŜynierii i Ochrony
Środowiska Urzędu Miejskiego powiedział, Ŝe szacunkowy koszt to około
2 mln zł.
Przewodniczący Komisji
przedstawili kosztorysu.
Marcin
Badowski
zapytał,
projektanci
nie
Stanisław Kazimierski InŜynier Miasta Wydziału InŜynierii i Ochrony
Środowiska Urzędu Miejskiego powiedział, Ŝe nie, poniewaŜ było zbyt wiele
niewiadomych co do koncepcji zagospodarowania płyty Rynku Staromiejskiego.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Przemysław Bielewicz zapytał, czy
Wojewódzki Konserwator Zabytków dopuszcza wymianę kostki brukowej na
placu Rynku Staromiejskiego.
Stanisław Kazimierski InŜynier Miasta Wydziału InŜynierii i Ochrony
Środowiska Urzędu Miejskiego powiedział, Ŝe Wojewódzki Konserwator
Zabytków nie ma uwag.
Przewodniczący Komisji Marcin Badowski zapytał o termin wydania opinii
przez Komisje.
Stanisław Kazimierski InŜynier Miasta Wydziału InŜynierii i Ochrony
Środowiska Urzędu Miejskiego poprosił, aby opinia została wydana w tym
miesiącu.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Przemysław Bielewicz powiedział, Ŝe
wolałby, aby zamiast fontanny została zaprojektowana wytryskująca woda pitna,
8
bo byłoby to bardziej funkcjonalne, poniewaŜ byłby bezpośredni dostęp do wody
pitnej.
Przewodniczący Komisji Marcin Badowski powiedział, Ŝe stanowisko
w sprawie zmiany wizerunku płyty Rynku Staromiejskiego Komisja zajmie
na posiedzeniu w czasie przerwy najbliŜszej sesji Rady Miejskiej, tj.
29 października br.
Przewodniczący poinformował, Ŝe drugie posiedzenie Komisji odbędzie
się 19 listopada 2007 r. o godz. 9.00 w Ratuszu, którego tematem będzie:
1. Zaopiniowanie projektu budŜetu miasta Stargardu Szczecińskiego na rok
2008 – z zakresu działania Komisji.
2. Opracowanie planu pracy Komisji na rok 2008.
3. Sprawy bieŜące.
Na tym posiedzenie Komisji zakończono. Przewodniczący Komisji podziękował
wszystkim za udział w obradach i dokonał zamknięcia posiedzenia Komisji.
Protokołowała:
Przewodniczący Komisji
Marcin Badowski
.................
Jolanta Kanicka
Inspektor
Z-ca Przewodniczącego Komisji
Przemysław Bielewicz
.................
Czesław Bieleninik
.................
Adam Kisio
.................
Ireneusz Rogowski
..................