pobierz plik *

URBACT
UZUPEŁNIENIE PROGRAMU
20.02.2003
1
SPIS TRE CI
1.1. Wymiana i rozpowszechnianie informacji.................................................................. 5
1.1.1. Sieci tematyczne (punkt 3.1.1 Programu URBACT) ................................................ 5
1.1.1.1.Zawarto ........................................................................................................... 6
1.1.1.2.Wnioski .............................................................................................................. 6
1.1.2. Kwalifikacje (3.1.2 Program URBACT) .................................................................. 7
1.1.2.1.Zawarto ........................................................................................................... 7
1.1.2.2.Wnioski .............................................................................................................. 7
1.1.3. Studia i inne inicjatywy (3.1.3 Program URBACT) ................................................. 7
1.1.3.1.Zawarto ........................................................................................................... 8
1.1.3.2.Wnioski .............................................................................................................. 8
1.1.4. Kryteria kwalifikacyjne i wyboru dla działa w priorytecie I.................................. 8
1.1.4.1.Kryteria kwalifikacyjne...................................................................................... 8
1.1.4.3.Procedura wyboru ............................................................................................ 10
1.1.5. Kwantyfikacja celów priorytetu I według działa ; wska niki według działa ....... 11
1.2. Gromadzenie informacji i informacja....................................................................... 12
1.2.1. Narz dzia informacji (Punkt 3.2.1 Programu URBACT) ...................................... 12
1.2.2. Koordynacja (Punkt 3.2.2 Programu URBACT) ................................................... 12
1.2.3. Grupy robocze (3.2.3 Programu URBACT)........................................................... 13
1.2.4. Wybór ekspertów .................................................................................................... 13
1.2.5. Kwalifikowalno i kryteria wyboru dla działa w priorytecie 2 .......................... 13
1.2.6. Kwantyfikacja celów priorytetu 2 według działa , wska niki................................ 14
według działa .................................................................................................................. 14
1.3. Pomoc techniczna ........................................................................................................ 14
2. ZARZ DZANIE PROGRAMEM.................................................................................... 15
2.1. Uczestnicy programu URBACT ................................................................................ 15
2.2. Zarz dzanie programem ............................................................................................ 15
3. BENEFICJENCI KO COWI .......................................................................................... 16
4. FINANSOWANIE.............................................................................................................. 17
4.1. Finansowanie całkowite .............................................................................................. 17
4.2. Wkład finansowy według oceny ex-ante (w Euro) ................................................... 17
5. KODOWANIE.................................................................................................................... 17
6. PLAN W ZAKRESIE KOMUNIKOWANIA.................................................................. 18
6.1. Cele i grupy celowe...................................................................................................... 19
6.2. Zawarto i strategia działa ..................................................................................... 19
6.2.1. Działania informacyjne kierowane do beneficjentów ko cowych ......................... 19
6.2.2. Działania w zakresie komunikowania ogółu społecze stwa .................................. 20
6.3. Wdra anie .................................................................................................................... 20
6.4. Szacunkowy bud et ..................................................................................................... 20
6.5. Wska niki wdra ania i rezultaty ............................................................................... 20
7. SYSTEM INFORMACJI .................................................................................................. 21
2
WPROWADZENIE
Uzupełnienie programu opisuje sposób wdra ania strategii i priorytety programu. Zawiera
ono tak e szczegóły dotycz ce podejmowanych działa .
Przedstawia je instytucja zarz dzaj ca; w tym przypadku Délégation interministérielle à la
ville, reprezentuj ca Francj .
Uzupełnienie programu zostało przedło one komitetowi monitoruj cemu programu przez
instytucje zarz dzaj c i zostanie przyj te w ci gu trzech miesi cy decyzj Komisji
zatwierdzaj c program. Przesłano je do wiadomo ci Komisji.
Uzupełnienie programu dostarcza informacji na temat działa
kwalifikowanych,
beneficjentów ko cowych, planu finansowania, działa w zakresie informacji i ich
rozpowszechniania, a tak e umów mi dzy Komisj a Pa stwami Członkowskimi dotycz cych
wymiany informacji i odno nych zagadnie .
Program URBACT stanowi innowacj . Tworzy powi zania mi dzy inicjatywami lokalnymi,
zgrupowanymi w priorytecie I, a działaniami centralnymi takimi jak koordynacja, synteza i
rozpowszechnianie.
Dwuletni program roboczy nale y co roku dostosowa do zgłaszanych przez miasta i Pa stwa
Członkowskie uwag i wniosków.
Ocena w połowie czasu trwania programu wykazała nowatorski charakter Programu
URBACT i takie podej cie zostało zaakceptowane. Ocena pokazała korzy ci wprowadzenia
programu przez miasta i dynamik zaprezentowan przez pierwszy rok w działaniu.
Je li chodzi o szczegóły i stosownie do wniosków z redniookresowej oceny, Komitet
Monitoruj cy na posiedzeniu w dniu 27 lutego 2004 roku zdecydował nakre li konkretne
nauki dla przeprogramowania Programu URBACT, kład c nacisk na nast puj ce kwestie:
1. Pomy lne wprowadzenie miast z nowych pa stw członkowskich do Programu
URBACT;
2. Zwi kszenie rodków finansowych dost pnych dla działa umo liwiaj cych miastom
wymian i kapitalizacj ich przemy le : sieci tematyczne - grupy robocze - grupy
szkoleniowe;
3. Powi zanie działa URBACT w sposób bardziej rzeczywisty z istniej cymi sieciami i
innymi programami europejskimi;
4. Propozycja pomocy technicznej i zapewnienia przez Sekretariat rodków wsparcia dla
rozwoju Programu URBACT, zarówno je li chodzi o zarz dzanie jak i koordynowanie
działa (animacja). Wiod ca rola Sekretariatu jest rozpoznawana przez wszystkich.
Jego poparcie dla rozwoju Programu oraz zgodno
z jego wytycznymi jest
podkre lone w ocenie i jest uwa ane za absolutn konieczno .
Ocena w połowie okresu trwania programu w 2004 roku b dzie szczególnie wa na z uwagi na
przeorientowanie programu: w 2004 r. nast pi faktyczna akcesja 10 nowych pa stw i ich
miast; niektóre z nich maj powa ne problemy gospodarcze, społeczne i rodowiskowe.
Natychmiast nale y zacz si zastanowi nad znalezieniem dla nich odpowiedniego miejsca.
Stworzono sieci innych miast, czasami przy wsparciu Funduszy Strukturalnych. Program
URBACT nie powinien dublowa tych wysiłków, a jego główn rol jako programu
3
dotycz cego wymiany do wiadcze i refleksji w zakresie odnowy miejskiej nale y utrzyma i
respektowa .
4
1.
DZIAŁANIA WEDŁUG PRIORYTETÓW
DZIAŁA , WSKA NIKI
:
ZAWARTO
,
KWALIFIKOWALNO
I WYBÓR
Wybór priorytetów i działa stanowi uzupełnienie obecnych działa w ramach programów
operacyjnych URBAN, poniewa program URBACT został zaprojektowany jako
uzupełnienie tych programów polegaj ce na mi dzynarodowym gromadzeniu i
rozpowszechnianiu informacji w zakresie niniejszych programów oraz Miejskich Projektów
Pilota owych.
Wszystkie priorytety i działania b d zmierzały do uwzgl dnienia stosowanej praktyki w całej
Europie, wraz z ró norodnymi narodowymi, regionalnymi i miejskimi, sytuacjami i
problemami, które to obejmuje.
Podobnie, wnioski wyci gane z działa tych programów (gromadzenie informacji, narz dzia,
informacja, rekomendacje grup roboczych...) powinny by mo liwe do zastosowania i
zrozumiałe w całej Europie.
W takim duchu przewidziano trzy priorytety. Przedstawiono je poni ej wraz z
uwzgl dnieniem działa , alokacji rodków finansowych i współfinansowania krajowego.
Mi dzy priorytetami 1 i 2 musz wyst powa wzajemne oddziaływania. Na przykład, praca
wykonana przez sieci tematyczne b dzie stanowi wkład dla procesu gromadzenia informacji,
a tak e dostarczy materiałów dla narz dzi informacji.
Ale logika tych dwóch priorytetów jest ró na: pierwszy koncentruje si na wymianie
do wiadcze mi dzy uczestnikami programu i sterowany jest głównie przez inicjatywy
opracowywane przez miasta, drugi natomiast bardziej scentralizowany, przy zało eniu, e
jego celem jest ogólna refleksja i udost pnianie informacji.
1.1. Wymiana i rozpowszechnianie informacji
Niniejszy priorytet stanowi główn cech programu URBACT. Musi umo liwia
ustanowienie szerokiego przepływu wymiany do wiadcze mi dzy wszystkimi uczestnikami
podejmowanych działa w ramach programu URBAN.
Utworzenie mi dzynarodowych sieci tematycznych jest zatem kluczowym działaniem.
Taka wymiana do wiadcze poprzez sieci b dzie uzupełniana działaniami w celu
udoskonalenia kwalifikacji uczestników programu oraz innymi inicjatywami, które mog by
podejmowane przez poszczególne miasta i ich partnerów.
1.1.1. Sieci tematyczne (punkt 3.1.1 Programu URBACT)
Sieci tematyczne stanowi rdze programu. Musz one ustanowi przepływ informacji w
ramach wymiany do wiadcze w zakresie dobrej praktyki dotycz cej odnowy gospodarczej i
społecznej, zwłaszcza mi dzy miastami korzystaj cymi z programu URBAN i Miejskich
Projektów Pilota owych (UPP) lub korzystaj cymi z nich w przeszło ci.
Inne miasta mog korzysta z sieci tematycznych na własny koszt po spełnieniu pewnych
warunków okre lonych w zakresie warunków i wymaga (Terms of Reference).
Po zatwierdzeniu przez Komitet Monitoruj cy, Instytucja Zarz dzaj ca wystosuje wezwanie
do składania propozycji o mo liwo
utworzenia sieci tematycznych. Przygotowanie
projektów sieci zale y od miast i innych instytucji publicznych, które sobie ich ycz .
Pierwsze stwo b dzie nale e do tych, które zajmuj si głównymi zagadnieniami zawartymi
w programach URBAN:
5
•
•
•
•
Ludno i okolice w stanie kryzysu, działania dotycz ce wyst puj cych tam problemów
gospodarczych, rodowiskowych i społecznych oraz przywi zywanie wagi do
zwi kszenia spójno ci społecznej w konurbacjach.
Zintegrowane podej cie uwzgl dniaj ce silne partnerstwo z mieszka cami, sektorem
prywatnym, usługami ogólnego zainteresowania i innymi instytucjami publicznymi.
Metoda robocza ułatwiaj ca rozpowszechnianie do wiadcze i wiedzy.
Projekty w zakresie sieci musz spełnia kryteria umo liwiaj ce ocen ex ante warto ci
dodanej sieci i jej zdolno do inicjowania działania w ramach programu URBACT.
1.1.1.1.Zawarto
Sieci tematyczne musz umo liwia rozszerzanie wiedzy z korzy ci dla wszystkich
zwi zanych miast poprzez zorganizowanie strukturalnej wymiany do wiadcze w zakresie
dobrej praktyki, zarówno w odniesieniu do sukcesów, jak i trudno ci.
Sieci tematyczne s przewidziane głównie dla miast (wybranych przedstawicieli, personelu
administracyjnego i ekspertów) i ich partnerów gospodarczych i społecznych, a tak e
przedstawicieli mieszka ców. Mog si w nie wł czy inne lokalne regionalne i krajowe
instytucje.
Sieci tematyczne b d przygotowywane po wystosowaniu wezwania do składania propozycji
przez Instytucj Zarz dzaj c , po zatwierdzeniu przez Komitet Monitoruj cy, w zakresie
zagadnie dotycz cych priorytetów programów URBAN: ludno i okolice w stanie kryzysu,
działania b d dotyczy wyst puj cych tam problemów gospodarczych, rodowiskowych i
społecznych oraz ch zwi kszenia spójno ci społecznej.
W interesie sieci tematycznych przygotowywanych w ramach programu URBACT b dzie
zbudowanie ich na bazie ju istniej cych sieci bez wzgl du na to czy s one finansowane w
ramach innych programów. Ale sieci tematyczne utworzone w ramach programu URBACT
nie mog dublowa jakiejkolwiek czynno ci istniej cych ju sieci.
1.1.1.2.Wnioski
–
Wnioski dotycz ce sieci musz pochodzi od grupy przynajmniej pi ciu instytucji
publicznych z przynajmniej trzech ró nych Pa stw Członkowskich UE. Lider
nominowany przez nie musi by instytucj publiczn , jest to zazwyczaj miasto
uczestniz ce w programie URBAN lub Miejskim Projekcie Pilota owym lub korzystaj ce
z nich w przeszło ci, b d te miasto z jednego z nowych pa stw członkowskich, o liczbie
ludno ci równiej lub wy szej ni 20 000 mieszka ców.
– Zawarto dokumentów stanowi cych wniosek b dzie okre lona w Zakresie warunków i
wymaga , dostarczanym wraz z wezwaniem do składania propozycji: program, metoda
działania i bud et.
Szczególn uwag nale y zwróci na metody działania sieci oraz na sposób, w jaki
przewiduje ona zaanga owanie partnerów gospodarczych i społecznych miasta oraz
przedstawicieli mieszka ców.
W zakresie warunków i wymaga główny nacisk b dzie poło ony na metodologi
transformacji zdobytych do wiadcze na przekazywaln wiedz .
Wnioski powinny zawiera projekt bud etu z minimalnym współfinansowaniem krajowym
wynosz cym 50%. Udział rodków z funduszy strukturalnych b dzie maksymalnie wynosił
od €200,000 do €1,000,000. Mo e on osi gn t kwot tylko wówczas, gdy z sieci b dzie
korzysta znaczna liczba u ytkowników z przynajmniej pi ciu Pa stw Członkowskich.
6
Zazwyczaj kwota udziału rodków wspólnotowych w realizacji sieci tematycznych mo e by
ograniczona do sumy 500,000 €.
rodki finansowe przekazywane s partnerowi wiod cemu, który nimi zarz dza.
1.1.2. Kwalifikacje (3.1.2 Program URBACT)
Jednym z zasadniczych czynników wdro enia kompleksowych zintegrowanych polityk jest
poprawa umiej tno ci uczestników. Nie powinny one zast powa działa szkoleniowych
finansowanych z programów URBAN II, ale wykorzystywa europejskie do wiadczenia
sprzyjaj ce porównywaniu sposobów podej cia i stosowanych praktyk.
1.1.2.1.Zawarto
Program URBACT musi umo liwi wykorzystanie całego europejskiego do wiadczenia w
celu wygenerowania materiałów szkoleniowych lub wesprze działania w zakresie
kwalifikacji sprzyjaj ce porównywaniu sposobów podej cia i stosowanych praktyk. Na
przykład, mo na przewidzie seminaria i warsztaty dotycz ce tematów o powszechnym
zainteresowaniu i wizyty w miejscach realizacji projektów.
Działanie I.2 - Kwalifikacje – mo e umo liwi coroczne spotkanie miast organizowane dla
zaprezentowania rezultatów realizowanych programów wymiany do wiadcze w postaci
konferencji otwartej, o ile jest to mo liwe, dla wszystkich zainteresowanych grup.
Po zatwierdzeniu przez Komitet Monitoruj cy, Instytucja Zarz dzaj ca dokona analizy
potrzeb w tym zakresie.
Nast pnie przyst pi do wydania wezwania do składania propozycji.
Instytucja Zarz dzaj ca mo e od razu zadecydowa o sfinansowaniu działa proponowanych
jej przez instytucje publiczne, je li s one zgodne z celami ogólnymi.
1.1.2.2.Wnioski
Działania kwalifikacyjne zostan
przeprowadzone przez instytucje publiczne po
wystosowaniu wezwania do składania propozycji przez Instytucj Zarz dzaj c po
zatwierdzeniu przez Komitet Monitoruj cy. Wezwanie do składania propozycji zostanie
wystosowane po uprzednim przeprowadzeniu analizy rzeczywistych potrzeb w tym
wzgl dzie.
Wnioski musz pochodzi od grupy przynajmniej trzech instytucji publicznych z
przynajmniej trzech ró nych Pa stw Członkowskich, które wyznacz jedn z instytucji jako
partnera wiod cego.
W normalnym przypadku współfinansowanie ze rodków z funduszy strukturalnych b dzie
wynosiło 50% i b dzie si zawierało pomi dzy 30 000 a 100 000 euro. Wyj tkowo, w
uzasadnionych przypadkach udział ten mo e by podwy szony do 70%.
rodki finansowe przekazywane s partnerowi wiod cemu, który nimi zarz dza.
1.1.3. Studia i inne inicjatywy (3.1.3 Program URBACT)
Miasta i ich partnerzy mog proponowa , na przykład, prowadzenie studiów w zakresie
konkretnego tematu czy analiz do wiadcze lub podj cie innej inicjatywy. Działania te b d
prezentowane z inicjatyw władz publicznych, zazwyczaj miast, równie przez nie same.
7
Pomimo e władze publiczne ponosz cał odpowiedzialno , to działania te mog stanowi
okazje do pracy i refleksji dla partnerów prywatnych w miastach i dla przedstawicieli
mieszka ców.
1.1.3.1.Zawarto
Działalno finansowana ze rodków przeznaczonych na niniejsze działanie mo e polega na
prowadzeniu studiów lub spotka a tak e mo e przyjmowa inne formy.
1.1.3.2.Wnioski
Działalno
finansowana w ramach niniejszego działania musi obejmowa grup
przynajmniej trzech instytucji publicznych z przynajmniej trzech ró nych Pa stw
Członkowskich, które wyznacz jedn z instytucji jako partnera wiod cego.
Wnioski powinny zawiera projekt bud etu z minimalnym współfinansowaniem krajowym
wynosz cym 50%. Udział rodków z funduszów strukturalnych b dzie maksymalnie wynosił
od 30,000 do 50,000 €.
rodki finansowe przekazywane s partnerowi wiod cemu, który nimi zarz dza.
1.1.4. Kryteria kwalifikacyjne i wyboru dla działa w priorytecie I
Niniejsze uzupełnienie programu dostarcza informacji dotycz cych kryteriów, które nale y
zastosowa podczas procesu wyboru projektów.
1.1.4.1.Kryteria kwalifikacyjne
Kryteria kwalifikacyjne stanowi minimalne warunki wst pne, przy czym ka dy z nich musi
by spełniony dla dowolnego projektu, który ma by uznany jako kwalifikowany.
Wyst puj dwa typy kryteriów: jeden dla deklaracji zainteresowania i drugi dotycz cy
projektów w zakresie sieci tematycznych.
Sekretariat rozwa y kryteria kwalifikacyjne i dokona sprawdzenia czy zgłoszone dokumenty
zawieraj wszystkie niezb dne elementy. Nast pnie opracowane zostan dwa wykazy, jeden
zawieraj cy wnioski kwalifikowane i drugi zawieraj cy wnioski uznane za niekwalifikowane,
wraz z uzasadnieniem.
Kryteria kwalifikacyjne zostały zdefiniowane w poni szej tabeli:
Tabela D.1 Kryteria kwalifikacyjne
Kryteria kwalifikacyjne dla deklaracji zainteresowania w przypadku wystosowania
wezwania do składania propozycji
Deklaracj zainteresowania nale y przedło y w oznaczonym terminie w wersji
elektronicznej (maksymalnie 5 stron). Powinna ona zawiera :
– działanie przedstawione przez instytucje publiczne w minimalnej liczbie ustalonej w
punkcie 1.1.1.2, 1.1.2.2 i 1.1.3.2, które wyznaczyły jedn spo ród siebie jako partnera
wiod cego. Partnerem wiod cym jest zazwyczaj miasto korzystaj ce z programu
URBAN lub Miejskiego Projektu Pilota owego (UPP) b d miasto z jednego z nowych
pa stw członkowskich, wł czonych do programu od 1 maja 2004 roku, o liczbie ludno ci
równej b d wi kszej ni 20 000 mieszka ców.
– miasto mo e uczestniczy w kilku działaniach programu URBACT, ale jako partner
wiod cy mo e uczestniczy tylko w jednym;
– temat odpowiadaj cy wymaganiom stawianym przez wystosowane wezwanie do
8
składania propozycji i krótkie wyja nienie proponowanego sposobu podej cia do
wybranego tematu;
– zdolno ci partnera wiod cego w zakresie koordynacji i zarz dzania proponowanym
działaniem.
Kryteria kwalifikacyjne w przypadku wszystkich projektów zgłaszanych w ramach
priorytetu I
Wnioski nale y przedło y w oznaczonym terminie w wersji elektronicznej (maksymalnie
20 stron). Powinny one zawiera :
– działanie przedstawione przez instytucje publiczne w minimalnej liczbie ustalonej w
punkcie 1.1.1.2, 1.1.2.2 i 1.1.3.2, które wyznaczyły jedn spo ród siebie jako partnera
wiod cego. Partnerem wiod cym jest zazwyczaj miasto korzystaj ce z programu URBAN
czy Miejskiego Projektu Pilota owego (UPP) lub korzystaj ce z nich w przeszło ci;
– miasto mo e uczestniczy w kilku działaniach programu URBACT, ale jako partner
wiod cy mo e uczestniczy tylko w jednym;
– program roboczy, ograniczony czasowo, okre laj cy mi dzynarodowy charakter
proponowanego działania oraz uwzgl dniaj cy list partnerów, rol i odpowiedzialno ci
ka dego z nich;
– okre lenie konkretnych spodziewanych rezultatów;
– jasna alokacja rodków finansowych i uzasadnienie proponowanej alokacji. Udział
rodków wspólnotowych mo e si ga do 75% w przypadku miast na obszarach obj tych
Celem 1 korzystaj cych z programu URBAN I i II czy Miejskich Projektów Pilota owych
lub korzystaj ce z nich w przeszło ci i do 50% w przypadku miast poza obszarami obj tymi
Celem 1 korzystaj cych z powy szych programów obecnie lub w przeszło ci. W ramach
sieci partnerzy ustal sposób obsługi współczynników współfinansowania, co ułatwi
opracowanie bud etu i zarz dzanie nim.
1.1.4.2.Kryteria wyboru
Działania proponowane do finansowania w ramach ka dego wezwania do składania
propozycji podlegaj klasyfikacji. Wyboru dokonuje si w kilku etapach:
(1)
Klasyfikacji wst pnej dokonuje Sekretariat programu URBACT przy zastosowaniu
kryteriów wyboru okre lonych w poni szej tabeli. Indywidualna ewaluacja ka dego
projektu przedstawiona jest jako zwi zła uwaga podsumowuj ca. Na zako czenie
niniejszego etapu, ustala si list zaklasyfikowanych projektów.
(2)
List wszystkich działa proponowanych do finansowanie sprawdza si przy
uwzgl dnieniu limitów rodków finansowych ustalonych dla ka dego działania
wyszczególnionego w rozdziale 1 uzupełnienia programu.
(3)
Sekretariat programu URBACT przekazuje proponowan
członkowi Komitetu Monitoruj cego.
(4)
Nast pnie Komitet Monitoruj cy z pomoc Sekretariatu programu URBACT dokonuje
wyboru działa proponowanych do finansowania.
9
klasyfikacj
ka demu
Tabela D.2 Kryteria wyboru
– Zgodno
URBACT.
– Jako
z wymaganiami wezwania do składania propozycji i z duchem programu
strategii: jasne okre lenie ograniczonej liczby celów.
– Działanie oparte na do wiadczeniu w tej dziedzinie partnera wiod cego.
– Znaczne zaanga owanie wszystkich partnerów uczestnicz cych w projekcie.
– Sposoby i rodki tworzenia przekazywalnej wiedzy.
– Zainteresowanie Europy wnioskami i nie dublowanie projektów finansowanych ze
rodków krajowych i rodków programów europejskich.
– Jasny program pracy.
– Spodziewane konkretne rezultaty.
– Program komunikowania si dla propozycji.
– Uzasadniony plan finansowy.
1.1.4.3.Procedura wyboru
Procedura wyboru w przypadku sieci tematycznych obejmuje sze
etapów:
(1)
Kandydat na partnera wiod cego przesyła dokument deklaracji zainteresowania do
Sekretariatu programu URBACT w ustalonym terminie okre lonym dla danego
wezwania do składania propozycji. Jest to krótki dokument (do 5 stron) opisuj cy
zdolno ci partnera wiod cego w zakresie zarz dzania sieci , wskazuj cy przynajmniej
czterech partnerów i dostarczaj cy informacji odno nie metody proponowanego
sposobu podej cia do wybranego tematu. Deklaracj zainteresowania nale y
przygotowa w wersji francuskiej i angielskiej. Formularz wniosku zostanie dostarczony
wraz z wezwaniem do składania propozycji.
(2)
Po zweryfikowaniu kwalifikowalno ci wniosku w odniesieniu do partnera wiod cego,
sekretariat programu URBACT przesyła wszystkim miastom korzystaj cym z programu
URBAN i Miejskich Projektów Pilota owych (UPP) lub korzystaj cym z nich w
przeszło ci, deklaracje zainteresowania, które wcze niej otrzymał. Tak wi c miasta
zainteresowane tym tematem sieci mog skontaktowa si z kandydatem na partnera
wiod cego w celu udzielenia pomocy przy tworzeniu sieci.
(3)
Kandydat na partnera wiod cego sporz dza wraz z pozostałymi instytucjami
partnerskimi dossier wniosku w j zyku francuskim lub angielskim. W drugim z tych
j zyków nale y dostarczy skrócony opis. Dossier powinno zawiera program i metod
działania o uzasadnionym i ograniczonym okresie czasu trwania, ł cznie z bud etem i
nale y je przesła do sekretariatu programu URBACT. Kandydat na partnera wiod cego
mo e korzysta z pomocy sekretariatu programu URBACT w kontaktowaniu si z
innymi miastami, które potencjalnie interesuj si zaproponowan sieci .
(4)
Po zweryfikowaniu kwalifikowalno ci wniosku, projekt rozpatrywany jest przez
Sekretariat programu URBACT. W tym czasie Sekretariat programu URBACT mo e
zapewni kandydatowi na partnera wiod cego pomoc eksperta dla sfinalizowania
projektu. Jego pomoc obejmuje sprawy zwi zane z metod i organizacj programu
10
roboczego. O wyznaczeniu eksperta do pomocy kandydatowi na partnera wiod cego
decyduje Instytucja Zarz dzaj ca na pro b kandydata.
(5)
Sekretariat przedkłada kompletn propozycj Komitetowi Monitoruj cemu, który mo e
za yczy sobie przeprowadzenia rozmowy z partnerem wiod cym i zaleci mu
skorygowanie propozycji. W takim przypadku projekty nie s uwa ane jako kompletne;
nale y je uzupełni i przedło y na nast pny Komitet Monitoruj cy.
(6)
W wietle wyboru Komitetu Monitoruj cego Instytucja Zarz dzaj ca podejmuje
formaln decyzj w sprawie alokacji rodków finansowych.
Procedura wyboru dla działa zwi zanych z podnoszeniem kwalifikacji b dzie taka sama.
Studia i inne inicjatywy nie podlegaj procesowi składania propozycji z uwagi na to, e s
przygotowywane z inicjatywy władz lokalnych. Kryteria wyboru s takie same jak w
przypadku innych działa w priorytecie I (sieci tematyczne i kwalifikacja).
1.1.5. Kwantyfikacja celów priorytetu I według działa ; wska niki według działa
Aby móc monitorowa i ocenia rezultaty i wpływ działa programu URBACT, stosuje si
wiele wska ników. Wska niki wdra ania mierz wielko działa i efektywno programu w
wietle ustanowionych rodków.
Wska niki rezultatów dotycz konsekwencji realizacji programu wychodz cych poza
natychmiastowe skutki dla jego bezpo rednich beneficjentów w aspekcie oddziaływania w
rednim i długim okresie czasu.
Dane dotycz ce tych wska ników musz by dost pne dla ka dego projektu. Zebranie tych
danych umo liwi syntez wska ników wdra ania według działa i według priorytetów
programu jako cało ci.
PRIORYTET I
Wymiana i rozpowszechnianie wiedzy
Działanie
Sieci tematyczne
Kwantyfikacja
- € 12,5 mln
- dziesi do dwunastu sieci
- około 1,000 uczestników w
zainteresowanych miastach
Kwalifikacje
- € 2.72 mln
- 20 do 30 seminariów
400
do
zainteresowanych osób
Studia i inne inicjatywy
– € 600,000
– 5 do 10 grupy robocze
– 2 do 6 studiów
11
Wska niki wdra ania
• Liczba sieci
• Liczba uczestnicz cych
miast
•
Liczba
seminariów
roboczych
• Przedstawiane raporty
• Liczba zainteresowanych
osób
– Liczba seminariów
– Liczba dni przypadaj ca na
600 osob szkolon
(według kategorii)
– Liczba grup roboczych
– Liczba zainteresowanych
osób (według kategorii)
1.2. Gromadzenie wiedzy i informacja
Niewiele pracy wło ono, aby dokładnie wyci gn nauk płyn c z programów URBAN i
UPP, aby nada formalny wyraz składnikom metody i rozpowszechni rezultaty.
Z tego wzgl du program przewiduje takie prace jak: ustalenie narz dzi informacji,
gromadzenie informacji dla miast zainteresowanych kwestiami typowymi dla programu
URBAN; ustalenie zasobów ekspertów dla zapewnienia wsparcia dla ró nych działa w
ramach programu; zorganizowanie Grup Roboczych dla wprowadzania przemy le na temat
przyszło ci polityk europejskich w dziedzinie rozwi za dla miast.
1.2.1. Narz dzia informacji (Punkt 3.2.1 Programu URBACT)
Głównym celem programu URBACT jest wymiana do wiadcze mi dzy miastami.
Ustanowienie narz dzi informacji i komunikacji stanowi jego podstawow cech .
Zestaw narz dzi informacji zostanie zorganizowany dla miast i ich partnerów ze zwróceniem
szczególnej uwagi na:
–
utworzenie witryny internetowej zapewniaj cej: informacje dotycz ce programu
URBACT i teksty referencyjne; harmonogram wezwa do składania propozycji i
zaprosze do przetargów, nadchodz ce zdarzenia i spotkania; prezentacja polityk i
do wiadcze miast w ramach programu URBAN; stałe monitorowanie sieci
tematycznych i grup roboczych programu URBACT oraz sekcji dyskusyjnej dla ka dej
z nich, ł czy do wszystkich krajowych czy europejskich stron internetowych
dotycz cych spraw zwi zanych z gospodark miejsk .
–
prezentacja głównych rezultatów programów URBAN w postaci dost pnej dla
nieprofesjonalistów.
–
utworzenie skrzynki narz dzi w zakresie skutecznych metod operacyjnych.
–
wykaz projektów obja niaj cych w głównych dziedzinach tematycznych polityk
programów URBAN prezentowanych w witrynach internetowych i dost pnych w wersji
papierowej.
Witryna internetowa programu URBACT stanie si stałym forum wymiany do wiadcze
mi dzy partnerami i b dzie prezentowa refleksje, streszczenia i zgłaszane propozycje.
Narz dzia informacji b d stanowi przedmiot zaprosze do przetargów zgodnie z zasadami
wspólnotowymi w zakresie przyst powania do przetargów publicznych. Specjalnie dla tego
celu przygotowane b d specyfikacje.
1.2.2. Koordynacja (Punkt 3.2.2 Programu URBACT)
Konieczno wyci gania nauki z przeszłych i obecnych do wiadcze w odniesieniu do
zintegrowanego podej cia do ekonomicznych i społecznych problemów wyst puj cych w
pewnych cz ciach miast Europy spowodowała, e program URBACT zapewnia jego
uczestnikom mo liwo korzystania z zasobów organizacyjnych i wiedzy specjalistycznej
podczas prowadzenia prac w ramach programu. Wsparcie ze strony ekspertów i
wyspecjalizowanych profesjonalistów stanowi niezb dny warunek dla wykonania pracy o
dobrej jako ci.
Powy sze zasoby, o wykorzystaniu których decyduje Instytucja Zarz dzaj ca po
zatwierdzeniu przez Komitet Monitoruj cy, a którymi zarz dza sekretariat programu
URBACT, obejmuj nast puj ce działania:
– pomoc w zorganizowaniu sieci na pro b partnera wiod cego,
12
– koordynowanie pracy sieci,
– pomoc dla miast i ich partnerów w uzyskiwaniu dost pu do informacji generowanych przez
sieci tematyczne i grupy robocze,
– prowadzenie grup roboczych i warsztatów,
– organizowanie dostarczania wiedzy specjalistycznej i wsparcia w zakresie specjalistycznych
zagadnie ,
– pomoc w formułowaniu komunikatywnych wniosków wypływaj cych z realizacji ró nych
prac i przygotowywanie ich do rozpowszechniania.
1.2.3. Grupy robocze (3.2.3 Programu URBACT)
Komitet Monitoruj cy mo e organizowa grupy robocze dla konkretnych tematów na
ograniczony okres czasu dobieraj c zespoły spo ród wybranych przedstawicieli, specjalistów
pracuj cych w terenie, ekspertów i naukowców.
Zadaniem tych grup jest inspirowanie do gromadzenia informacji, do wiadcze i innowacji
finansowanych przez programy URBAN. Przyczyniaj si do wspólnych przemy le spraw
dotycz cych miast w dziedzinie zwalczania wykluczenia oraz do przemy le na temat roli,
jak mog spełnia polityki europejskie i Fundusze Strukturalne.
Normalnie współfinansowanie z funduszy strukturalnych i wpłaty ex-ante wynosi b d 70%
i zawiera si mi dzy 70 000 a 105 000 euro, w przypadku, gdy grupy robocze b d
kierowane przez podmiot publiczny.
Kiedy grupy robocze b d kierowane przez Instytucj Zarz dzaj c , b d finansowane w
100% ( EFRR i wpłaty ex-ante). Przeci tny koszt prowadzenia grupy roboczej b dzie si
mie cił mi dzy 50 000 a 100 000 euro.
Wyboru ekspertów dla zorganizowania takich grup dokonuje si
ustalonymi w punkcie 1.2.4. "Wybór ekspertów".
zgodnie z warunkami
1.2.4. Wybór ekspertów
Po zgłoszeniu do sekretariatu programu URBACT przez partnera wiod cego sieci
tematycznej lub grup robocz zapotrzebowania na wsparcie organizacyjne lub pomoc
eksperta, wyboru osób lub operatorów zaproponowanych przez Komitet Monitoruj cy
dokonuje si poprzez podpisanie umowy mi dzy Sekretariatem programu i partnerem
wiod cym.
Je li kwota za odno ne usługi jest ni sza ni € 150 000 (z wył czeniem podatku), to
Instytucja Zarz dzaj ca mo e sama negocjowa umow bezpo rednio z ekspertem. Je li
kwota za odno ne usługi jest wy sza ni € 150000 (z wył czeniem podatku), to sekretariat
programu URBACT ogłasza zaproszenie do przetargów w celu zawarcia kontraktów na
wiadczenie usług.
1.2.5. Kwalifikowalno
i kryteria wyboru dla działa w priorytecie 2
Podczas gdy priorytet I polega na wymianie do wiadcze mi dzy uczestnikami i zasadniczo
zale y od reakcji miast na wystosowane wezwanie do składania propozycji, to priorytet II ma
charakter bardziej scentralizowany.
Zasadniczo działania w priorytecie II stanowi przedmiot przetargów lub bezpo rednich
umów na wiadczenie usług, których koszt nie przekracza progowej warto ci dla przetargów
publicznych (€ 150000 z wył czeniem podatków).
13
Kryteria wyboru dla ka dego zaproszenia do przetargu nale y przedło y
Monitoruj cemu i uzyska zatwierdzenie ka dego przypadku z osobna.
Komitetowi
1.2.6. Kwantyfikacja celów priorytetu 2 według działa , wska niki według działa
Aby móc monitorowa i ocenia rezultaty i wpływ działa programu URBACT, stosuje si
wiele wska ników. Wska niki wdra ania mierz wielko działa i efektywno programu w
wietle przyznanych rodków.
Wska niki rezultatów dotycz konsekwencji realizacji programu wykraczaj cych poza
natychmiastowe skutki dla jego bezpo rednich beneficjentów w aspekcie oddziaływania w
rednim i długim okresie czasu.
PRIORYTET II
Gromadzenie wiedzy i informacja
Dane dotycz ce tych wska ników musz by dost pne dla ka dego projektu. Zebranie tych
danych umo liwi syntez wska ników wdra ania według działa i według priorytetów
programu jako cało ci.
Kwantyfikacja
Wska niki wdra ania
Narz dzia informacji
- € 4.1 mln
- witryna internetowa
- 5 pisemnych publikacji
rocznie
Koordynacja
- € 4.04 mln
witryna internetowa: liczba
pobra z pami ci podr cznej
Praca
w
zakresie
gromadzenia
informacji:
liczba obj tych tematów
Publikacje:
liczba
opracowanych dokumentów
liczba
dokumentów
dost pnych
w
witrynie
internetowej
– liczba dni przypadaj cych
na eksperta
- liczba spotka i liczba ich
uczestników
liczba
opracowanych
raportów
Grupy robocze
- € 1.5 mln
- liczba spotka i liczba ich
uczestników
liczba
opracowanych
raportów
1.3. Pomoc techniczna
Kwota rodków przeznaczonych na pomoc techniczn wynosi € 2,72 mln, z czego 46,32%
jest współfinansowane przez Francj i 0,02 mln pochodzi z wkładów ex-ante.
rodki na pomoc techniczn słu y b d do finansowania ogólnych wydatków
administracyjnych programu, wystosowywania wezwa do składania propozycji, organizacji i
14
koordynacji działa , informacji dotycz cych zarz dzania programem i organizowania pracy
Komitetu Monitoruj cego (Artykuł 11§2 Rozporz dzenia (WE) Nr 448/2004).
rodki na pomoc techniczn umo liwi tak e realizacj działa dla przygotowania ewaluacji
programu, działania w zakresie komunikacji oraz pozyskanie i zainstalowanie systemów
komputerowych (Artykuł 11§3 Rozporz dzenia (WE) Nr 448/2004).
2. ZARZ DZANIE PROGRAMEM
2.1. Uczestnicy programu URBACT
Program URBACT dla 15 Pa stw Członkowskich daje pierwsze stwo miastom
korzystaj cym z programów Miejskich Projektów Pilota owych (UPP), URBAN I i URBAN
II w przeszło ci lub korzystaj cym z nich obecnie, ł cznie z lokalnymi instytucjami
zarz dzaj cymi tymi programami lub partnerami tych programów. Całe miasto lub
konurbacja, w której znajduje si obszar wyznaczony do realizacji programu URBAN s
kwalifikowane do programu URBACT.
Wszystkie miasta z dziesi ciu nowych pa stw członkowskich o liczbie ludno ci równej b d
wi kszej ni 20 000 mieszka ców od 1 maja 2004 roku b d kwalifikowane do Programu
URBACT.
Oprócz instytucji lokalnych, pozostałe podmioty zainteresowane w ka dym mie cie stanowi
grupy reprezentuj ce partnerów gospodarczych i społecznych, jak równie stowarzyszenia
mieszka ców.
Inne miasta w Unii, bez wzgl du na to czy korzystaj z Funduszy Strukturalnych, czy nie w
ramach innych programów polityki regionalnej mog by wł czane do działa programu
URBACT, je li wyra takie yczenie. Musz wówczas ponosi wszystkie koszty swojego
uczestnictwa.
Miasta w pa stwach s siedzkich Unii mog wyst pi z pro b o wł czenie ich w prace
zwi zane z sieciami tematycznymi. Instytucja Zarz dzaj ca mo e zaprosi je do
uczestniczenia w pewnych pracach w charakterze ekspertów i pokry koszty transportu ich
przedstawicieli (priorytet 2 Działanie koordynacyjne).
Miasta z nowych pa stw członkowskich o liczbie ludno ci równej b d wy szej ni 20 000
mieszka ców maj wybór albo by zaproszonym do jakiej sieci jako ekspert albo sta si
pełnoprawnym partnerem.
2.2. Zarz dzanie programem
Nast puj ce organy s
zaanga owane w zarz dzanie programem: Komitet ds.
Monitorowania i Programowania, zwany Komitetem Monitoruj cym, Instytucja
Zarz dzaj ca i Instytucja Płatnicza. S one wspomagane przez Sekretariat Techniczny,
zwany Sekretariatem programu URBACT.
Zadania ka dego z tych organów s zdefiniowane w programie.
Zgodnie z yczeniem Pa stw Członkowskich i stosownie do Rozporz dzenia (WE) Nr
1260/1999, Komitet Monitoruj cy ( Punkt 5.1 Programu URBACT), w którego skład
wchodzi po dwóch przedstawicieli z ka dego pa stwa, stanowi organ ustalaj cy polityk
programu i decyzyjny. Miasta, które s partnerami wiod cymi sieci tematycznych uczestnicz
w pracach Komitetu Monitoruj cego w charakterze członków konsultacyjnych.
Komisja (DG Regio) uczestniczy w Komitecie Monitoruj cym jako członek konsultacyjny. W
przypadku ustalania strategicznych kierunków i operacji finansowanych do 90% przez
15
Fundusz Strukturalny, członkowie Komitetu Monitoruj cego powinni stara
porozumienie z przedstawicielami Komisji.
si
o
Délégation interministérielle à la ville podlegaj ce francuskiemu ministrowi ds. polityki
miejskiej pełni funkcj Instytucji Zarz dzaj cej (Punkt 5.2 Programu URBACT) w
imieniu wszystkich Pa stw Członkowskich sygnatariuszy. Instytucja Zarz dzaj ca jest
odpowiedzialna za wdro enie programu, jak równie za jego organizacj i spójno .
Odpowiada za rozs dne zarz dzanie nim pod wzgl dem prawnym i finansowym.
Caisse des Dépôts et Consignations pełni funkcj Instytucji Płatniczej (Punkt 5.3
Programu URBACT) Programu URBACT. Otrzymuje ona rodki finansowe z Komisji,
zabezpiecza płatno ci beneficjentom ko cowym i potwierdza wnioski o płatno od Komisji.
Odpowiada za nadzór finansowy programu.
Sekretariat programu URBACT (Punkt 5.2.2 Program URBACT) spełnia podwójn rol
w imieniu Instytucji Zarz dzaj cej:
– Odpowiada za zarz dzanie programem pod wzgl dem administracyjnym i finansowym oraz
za wdro enie i monitorowanie działa zaplanowanych w ramach programu. Przygotowuje
prace Komitetu Monitoruj cego i wspomaga go w jego operacjach. Zwraca szczególn
uwag na rozpowszechnianie informacji w ród partnerów programu i na zewn trz. W tym
celu dokona si rekrutacji małego zespołu licz cego cztery osoby przy u yciu procedury
zgłaszania kandydatur rozpowszechnionej we wszystkich Pa stw Członkowskich UE.
– Koordynuje prace sieci tematycznych i grup roboczych, w tym w zakresie studiów i innych
inicjatyw. W tym celu Sekretariat uzyska wsparcie ze strony małej grupy ekspertów
europejskich (trzy lub cztery osoby) posiadaj cych wysokie kwalifikacje w dziedzinie
skoordynowanych polityk rozwoju miast. Wybór ekspertów wspieraj cych Sekretariat nale y
przedło y Komitetowi Monitoruj cemu. Sekretariat zło y Instytucji Zarz dzaj cej
propozycj podpisania kontraktów z tymi ekspertami na okre lony okres czasu na
wiadczenie usług w niepełnym wymiarze godzin.
Zwi zki kontraktowe
Instytucja Zarz dzaj ca podpisuje kontrakt z ka dym Pa stwem Członkowskim okre laj cy
kwot jego udziału, harmonogram płatno ci i procedury dla monitorowania wydatków
dotycz cych tego programu.
Instytucja Zarz dzaj ca podpisuje kontrakt z partnerem wiod cym lokalnej instytucji danej
sieci tematycznej lub działania finansowanego ze rodków programu, okre laj c rodki
finansowania przez program, procedury wdra ania działania i ustalony system
monitorowania.
3. BENEFICJENCI KO COWI
Artykuł 9 rozporz dzenia Rady (WE) Nr 1260/1999 z dnia 21 czerwca 1999 r. okre la
beneficjentów ko cowych jako organy i firmy publiczne lub prywatne odpowiedzialne za
operacje zlecania zamówie .
W przypadku operacji obejmuj cych partnerów nale cych do Pa stw Członkowskich, mo na
poda nast puj c definicj : beneficjent ko cowy jest partnerem odpowiedzialnym za
operacj , zwanym partnerem wiod cym, który odpowiada za zarz dzanie finansowe i
koordynacj partnerów. Partner wiod cy ponosi odpowiedzialno finansow i prawn przed
Instytucj Zarz dzaj c . Partner wiod cy ustala przydzielanie wzajemnych odpowiedzialno ci
z partnerami w formie prawnej umowy, zwanej wspóln konwencj .
16
W ramach programu URBACT, je li wystosowano wezwanie do składania propozycji,
beneficjent ko cowy jest partnerem wiod cym. Partner wiod cy reprezentuje wszystkich
partnerów w danej sieci tematycznej lub projekcie, zawiera umowy o wsparcie finansowe z
Instytucj Zarz dzaj c i mo e od niej za da płatno ci. To wła nie partner wiod cy
odpowiada za cało rodków finansowych przeznaczonych na dany projekt.
Pozostali partnerzy w danej operacji nie ponosz
prawnej wobec Instytucji Zarz dzaj cej.
adnej odpowiedzialno ci finansowej czy
W kontek cie wezwania do składania propozycji partnerzy wiod cy s
publicznymi, zazwyczaj miastami.
instytucjami
W przypadku zaproszenia do przetargów, beneficjentem ko cowym jest Instytucja
Zarz dzaj ca lub organ publiczny jej podlegaj cy.
4. FINANSOWANIE
4.1. Finansowanie całkowite
Patrz zał czona tabela z wyszczególnieniem rodków finansowych.
4.2. Wkład finansowy ex-ante (w Euro)
Francja
1261255
Austria
21465
Belgia
38522
Dania
6995
Finlandia
12745
Niemcy
255570
Grecja
67558
Irlandia
25203
Włochy
240333
Portugalia
67270
Hiszpania
344593
Szwecja
9870
Królestwo Holandii
50597
Zjednoczone
Królestwo Wielkiej
Brytanii i Irlandii
Północnej
238896
Ogółem
2640782
Umowa o partnerstwie podpisana mi dzy Pa stwem Członkowskim a Instytucj Zarz dzaj c
ustala procedury płatno ci jego wkładu finansowego ex-ante.
5. KODOWANIE
17
W rozporz dzeniu Komisji (WE) nr 438/2001 z dnia 2 marca 2001 r., Komisja Europejska
przewiduje klasyfikacj obszarów interwencji (zał cznik IV). T klasyfikacj podaje si , aby
przyczyni si do „jasnego komunikowania si w obszarze ró nych polityk wspólnotowych” i
głównie stosuje si j podczas komunikowania si z Komisj . Wykaz 14 podstawowych
kategorii został opracowany na podstawie typów działa prowadzonych dla poprzedniego
Celu 1 programu.
Program URBACT nie jest bezpo rednio wł czony do tej klasyfikacji. Celem operacji w
ramach programu URBACT jest rozwój wymiany do wiadcze mi dzy miastami i
gromadzenie informacji pozyskiwanych podczas realizacji działa wspieranych programami
URBAN i UPP.
Operacje tego typu mo na tylko umie ci w kategorii 4 "Sprawy ró ne" zał cznika IV,
rozdział 3 wy ej wymienionego rozporz dzenia albo nadaj c kod 414 "Działania
innowacyjne" w przypadku wymiany do wiadcze lub kod 413 "Studia" w przypadku
gromadzenia informacji.
Dla informowania Komisji i dla powi zania operacji w ramach programu URBACT
korzystaj cych z Funduszy Strukturalnych klasyfikacja ta b dzie uzupełniana o klasyfikacj
dotycz c spraw wymiany do wiadcze lub studiów zgodnie z zał cznikiem IV do
rozporz dzenia Nr 438/2001. Wszystkie operacje podejmowane w aktualnym programie
zostan zaklasyfikowane w nast puj cy sposób:
Klasyfikacja operacji
Klasyfikacja przedmiotu
wymiany do wiadcze lub
studiów
Dodatkowe informacje
413 dla działa w zakresie
studiów
Zgodnie z Zał cznikiem IV
Rozporz dzenia Nr 438/2001
1. lokalizacja: (a) miasto lub
(c) bez ogranicze
geograficznych
414 dla działa w zakresie
wymiany do wiadcze
2. (a) posiada rodowisko
b d ce głównym punktem
zainteresowania, (b) jest
przyjazna rodowisku lub (c)
jest neutralna wzgl dem
rodowiska
AT zgodnie z zasad 11.2:
411
AT zgodnie z zasad
412, 413, 415
11.3:
3. (a) równo płci stanowi
jej
główny
punkt
zainteresowania,
(b)
pozytywnie nastawiona do
równouprawnienia płci lub
(c) ma stosunek neutralny do
tej sprawy
6. PLAN W ZAKRESIE KOMUNIKOWANIA
Informacje regulacyjne
Informacje i promocja w zakresie pomocy udzielanej z Funduszy Strukturalnych powinny
podnie
wiadomo w ród społecze stwa o spójno ci działania Unii Europejskiej w
Pa stwach Członkowskich.
18
Zgodnie z rozporz dzeniem nr 1260/1999, artykuł 46, z obja nieniami podanymi w
rozporz dzeniu 1159/2000, interwencje z Funduszy Strukturalnych musz by przedmiotem
działa polegaj cych na informowaniu i rozpowszechnianiu, za co odpowiedzialno ponosi
w pierwszym rz dzie Instytucja Zarz dzaj ca i kolejno uczestnicz ce krajowe lub lokalne
instytucje publiczne. Te działania s prowadzone we współpracy z Komisj , któr w ty celu
informuje si o podejmowanych krokach. S one prezentowane w planie w zakresie
komunikowania dla danego działania, który stanowi integraln cało z uzupełnieniem
programu (Artykuł 18, ust p 3, litera d) rozporz dzenia nr 1260/1999).
Uwagi wst pne
Nale y podkre li , e w przypadku programu URBACT, rozpowszechnianie informacji
pozyskiwanych przez sieci i grupy robocze stanowi zasadniczy wymiar programu i jest
przedmiotem specyficznego działania (2.1 "Narz dzia informacji"). Je li, w aspekcie
zawarto ci, stanowi ono inne działanie ni samo komunikowanie o programie, to niemniej
jednak Instytucja Zarz dzaj ca b dzie starannie unika zb dnego dublowania i
wykorzystywa w sposób maksymalny mo liw synergi (wspólne u ytkowanie rodków
komunikacji, na przykład.
6.1. Cele i grupy celowe
Celem działa w zakresie działa w odniesieniu do informacji i promocji jest zapewnienie:
– maksymalnej czytelno ci interwencji dla potencjalnych beneficjentów ko cowych i
wszystkich partnerów zainteresowanych; informacje nale y przesyła regularnie lokalnym,
regionalnym i krajowych instytucjom, partnerom gospodarczym i społecznym miast oraz
stowarzyszeniom mieszka ców;
– informacji dla ogółu społecze stwa o roli, jak odgrywa Unia Europejska we współpracy z
Pa stwami Członkowskimi.
6.2. Zawarto
i strategia działa
6.2.1. Działania informacyjne kierowane do beneficjentów ko cowych
Instytucja Zarz dzaj ca zapewni:
– publikacj zawarto ci programu, zwracaj c uwag w szczególno ci – z uwagi na fakt, e
program URBACT jest współfinansowany przez ERDF – na to, w jaki sposób program
przyczynia si do "zmniejszenia nierówno ci mi dzy poziomami rozwoju ró nych regionów i
zacofania regionów najmniej uprzywilejowanych";
– komunikowanie o rozwoju działa przez cały czas trwania realizacji programu: ka da sie
tematyczna i ka da grupa robocza b dzie publikowa na stronie internetowej programu
URBACT swoje materiały, protokoły z zebra , raporty przej ciowe i raport ko cowy, ka da
sie i ka da grupa robocza b dzie posiada swoje forum dyskusyjne w witrynie internetowej;
– gromadzenie informacji. Celem programu jest gromadzenie licznych heterogenicznych
danych w zakresie dobrej praktyki i do wiadcze posiadanych przez miasta oraz
przetworzenie tej du ej ilo ci danych w wiedz , któr mo na przesyła i udost pnia
wszystkim;
– informacje na temat procedur zarz dzania, monitorowania i ewaluacji;
Instytucja Zarz dzaj ca ustanowi odpowiednie narz dzie dla rozpowszechniania informacji
umo liwiaj ce wszystkim potencjalnym beneficjentom i partnerom łatwy dost p do
informacji o:
– krokach, które nale y podj , aby skorzysta ze rodków interwencyjnych;
19
– mechanizmach zarz dzania rejestrem;
–kryteriach wyboru stosowanych w odniesieniu do wezwa
zaproszenia do przetargów;
do składania propozycji i
– danych osobistych osób lub punktach kontaktowych, w których prawdopodobnie mo na
uzyska dalsze informacje na temat funkcjonowania programu, a zwłaszcza na temat
kryteriów kwalifikacyjnych.
Utworzenie strony internetowej b dzie stanowi główne ródło informacji o programie dla
partnerów i ogółu społecze stwa.
6.2.2. Działania w zakresie komunikowania ogółu społecze stwa
Instytucja Zarz dzaj ca poinformuje media o rozwoju działa podejmowanych w ramach
programu URBACT, zwracaj c w wywa ony sposób uwag na rol , jak odgrywa Unia
Europejska w udzielaniu rodków interwencyjnych i wyja niaj c zadania przydzielone dla
ERDF.
Uruchomienie programu i nast puj ce kolejne punkty przełomowe jego realizacji b d
przedmiotem specjalnej kampanii komunikowania podnosz cej wiadomo
rodków
masowego przekazu.
Dla wdro enia tych działa ustanowiona zostanie odpowiednia współpraca z wła ciwymi
departamentami Komisji.
6.3. Wdra anie
Instytucja Zarz dzaj ca bierze na siebie główn odpowiedzialno za wdro enie planu w
zakresie komunikowania, za zgod Komitetu Monitoruj cego. Mo e powierzy wdra anie
niektórych działa Sekretariatowi, który dokona rekrutacji osoby odpowiedzialnej za
komunikowanie. Program komunikowanie b dzie prowadzony we współpracy z Komisj .
Pa stwa Członkowskie i partner wiod cy b d gł boko zaanga owane w sprawy, które le w
ich sferze zainteresowa w zakresie działa komunikacyjnych zainicjowanych przez
Instytucj Zarz dzaj c .
Prace Komitetu Monitoruj cego b d
zwłaszcza mediów.
stanowi przedmiot odpowiedniego informowania,
Roczny raport w sprawie wdra anie programu musi zawiera rozdział po wi cony wdra aniu
planu w zakresie komunikowania.
6.4. Szacunkowy bud et
Program URBACT jest w głównej mierze programem dotycz cym wymiany do wiadcze i
komunikowania.
Dlatego uzasadnion spraw okazuje si by zarezerwowanie ograniczonej kwoty bud etu TA
2 na kampani reklamow i kampani komunikowana.
6.5. Wska niki wdra ania i rezultaty
Wska niki wdra anie: fizyczne wska niki, takie jak cykle drukowania publikacji, liczba
pobra z pami ci podr cznej witryny internetowej, itd.
Wska niki rezultatów: wska niki na temat stopnia wiedzy o programie, takie jak liczba
wniosków w odpowiedzi na wezwanie do składania projektów, odbiorcy mediów podaj cy
informacje na temat programu URBACT, itd.
20
7. SYSTEM INFORMACJI
W ramach programu URBACT opracowana zostanie wspólna baza danych dla
administrowania operacji, która ułatwi generowanie plików danych, które spełniaj wymóg
interfejsu plikowego dla wspólnej bazy danych Funduszy Strukturalnych (SFC).
Instytucja Zarz dzaj ca zapewni beneficjentom ko cowym oprogramowanie aplikacyjne
kompatybilne ze wspóln baz danych PRESAGE, stosowan do zarz dzania programem
URBACT. rodki wdra anie zostan opisane w zał czniku do Uzupełnienia Programu.
21