Uwagi RCL. - Komitet Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji

MINISTER
INFRASTRUKTURY I BUDOWNICTWA
Warszawa,
grudnia 2015 r.
DTD.III.0220.2015.BPN.02
/VK:
W i S W t ä
Pani
Justyna Duszyńska
Sekretarz
Komitetu Rady Ministrów
do spraw Cyfryzacji
W związku z uwagami Rządowego Centrum Legislacji z dnia 14 grudnia 2015 r. (pismo
RCL.DPŚI.555.237/2015) do skierowanego pod obrady Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji
projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa zmieniającego rozporządzenie w sprawie
szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz
wzorów dokumentów w tych sprawach - przedstawiam następujące wyjaśnienia do tych uwag.
Dwie uwagi RCL odnoszące się do zapisu § 2a ust. 3 oraz § 1 pkt 3, 4 i 7 projektu rozporządzenia dotyczą
zmiany definicji „systemu teleinformatycznego rejestracji", która w zaproponowanym nowym brzmieniu nie
obejmuje systemu teleinformatycznego centralnej ewidencji pojazdów. Skutkiem tego zdaniem RCL we
wskazanych przepisach nie powinno się posługiwać pojęciem systemu teleinformatycznego ewidencji
pojazdów.
Informuję, że projekt rozporządzenia stanowi dostosowanie do przepisów ustawy z dnia 24 lipca 2015
roku o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1273)
i rozwiązań systemowych związanych z tą ustawą, Wyjaśniam, że zmiana definicji „systemu
teleinformatycznego rejestracji" wynika z przepisów ww. ustawy, która mówi o dwóch systemach:
systemie teleinformatycznym obsługującym ewidencję i systemie teleinformatycznym obsługującym
zadania realizowane przez podmioty. W związku z tym w projekcie rozporządzenia odpowiednio do
ustawy znowelizowano definicję sytemu teleinformatycznego rejestracji jako systemu obsługującego zadania
organu rejestrującego związane z dopuszczeniem pojazdu do ruchu (...). Ww. systemy teleinformatyczne są
w gestii odrębnych podmiotów: systemy teleinformatyczny rejestracji w gestii wykonawcy tego systemu tj.
Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A, a system teleinformatyczny ewidencji pojazdów w gestii
administratora ewidencji.
Należy również wziąć pod uwagę, że w nowych rozwiązaniach systemowych bazą referencyjną dla organów
rejestrujących pojazdy jest centralna ewidencja pojazdów, a nie baza danych (lokalna) tych organów
prowadzona w dotychczasowym systemie teleinformatycznym rejestracji. To było również przesłanką do
zmiany definicji zarówno systemu teleinformatycznego rejestracji jak i definicji bazy danych w projekcie
rozporządzenia.
Fakt, że zmieniono w ww. projekcie rozporządzenia definicję systemu teleinformatycznego rejestracji,
zdaniem MliB nie oznacza, że w projekcie rozporządzenia nie można posługiwać się sformułowaniem
„system teleinformatyczny ewidencji pojazdów" wobec wynikającej z przygotowanych przepisów współpracy
tych dwóch systemów: systemu teleinformatycznego rejestracji (zdefiniowanego na nowo w projekcie)
z systemem teleinformatycznym ewidencji pojazdów.
Wyjaśniamy, że w przedmiotowym rozporządzeniu w § 1 pkt 14 określone jest nadal pojęcie „ewidencja
pojazdów". Uwzględniając ustawę przyjęto, że nie jest konieczne dodatkowo definiowanie w tym projekcie
rozporządzenia pojęcia systemu teleinformatycznego ewidencji pojazdów.
Jeśli z uwagi RCL wynika jednak potrzeba dodania w § 1 ww. rozporządzenia definicji systemu
teleinformatycznego ewidencji pojazdów, aby była jasność co do zastosowanych w projekcie
sformułowań, to takie uzupełnienie w projekcie rozporządzenia można wykonać.
Informuję, że projekt rozporządzenia był szczegółowo konsultowany i uzgadniany z Ministerstwem Spraw
Wewnętrznych, które przygotowało ustawowe podstawy prawne i rozwiązania teleinformatyczne dla
centralnej ewidencji pojazdów. Projekt rozporządzenia był również pozytywnie zaopiniowany (bez uwag)
przez Zespół ds. Społeczeństwa Informacyjnego KWRiST, w którym uczestniczyli przedstawiciele
administratora ewidencji i wykonawcy systemu teleinformatycznego PWPW S.A.
Intencją MliB jest zakończenie prac nad omawianym projektem rozporządzenia tak, aby jak najwcześniej
zapewnić przepisy wykonawcze dla organów rejestrujących pojazdy stosownie do wymagań ustawowych,
nawet jeżeli nastąpi przesunięcie wejścia w życie ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo
o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw, nie zmienianej merytorycznie w omawianym zakresie.
W przypadku zmiany daty wejścia w życie tej ustawy, w dalszym etapie prac legislacyjnych zostanie
zmieniona również w projekcie odpowiednio data wejścia w życie rozporządzenia.
W związku z powyższym proszę o przyjęcie przedstawionych wyjaśnień do uwag RCL. Proponuję, aby
kwestię definicji i sformułowań dodatkowo wyjaśnić na etapie rozpatrywania projektu przez Komisję
Prawniczą RCL, na którą projekt zostanie wkrótce skierowany.
Z upoważnienia
MlNiSTRAr
2