Streszczenie analizy - podatek od kopalin

http://www.gww.pl/
Instytut Sobieskiego
Lipiec 2014
Maciej Rapkiewicz, Kamil Fijałkowski
Streszczenie „Analizy skutków wprowadzenia podatku
od wydobycia niektórych kopalin
(wpływ podatku na finanse publiczne oraz
sektor wydobywczy miedzi i srebra)”
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
http://www.sobieski.org.pl/
[email protected]
http://www.sobieski.org.pl/
Streszczenie "Analizy skutków wprowadzenia podatku od wydobycia
niektórych kopalin (wpływ podatku na finanse publiczne oraz sektor
wydobywczy miedzi i srebra)"

Podatek od kopalin przyniósł znaczące (ponad 1,85 mld zł w roku 2013), dodatkowe
dochody dla budżetu państwa. Utrzymanie dochodów w dłuższej perspektywie obarczone
jest niepewnością na co wskazuje przykład Australii. Przewiduje się negatywny wpływ
na finanse jednostek samorządów terytorialnych w dłuższym terminie, ze względu
na spadek wpływów z podatku dochodowego, w tym od osób fizycznych (PIT), z uwagi
na negatywny wpływ na zatrudnienie i wysokość wynagrodzeń;

Według twórców ustawy o podatku od kopalin, celem wprowadzania nowej daniny było
"uchwycenie nadzwyczajnych zysków podmiotów wydobywających miedź i srebro",
czyli faktycznie KGHM Polska Miedź S.A. W tym zakresie podatek przełożył
się negatywnie na rentowność działalności wydobywczej KGHM S.A. Zyskowność brutto
z działalności wydobywczej KGHM w roku 2011, czyli przed wprowadzeniem podatku,
wynosiła 47,0%, a w roku 2013 była niższa o ponad 22 punkty procentowe. Pogorszeniu
uległy wskaźniki rentowności poszczególnych zakładów KGHM, np. w 2013 r.
rentowność OZG Lubin spadła z 21,51% do 6,91%,W dłuższej perspektywie czasowej,
podatek od kopalin może doprowadzić do ujemnej rentowności poszczególnych kopalni;

Podatek od kopalin może ograniczyć inwestycje wymagające znaczących nakładów oraz
zmniejszyć wykorzystanie zasobów złóż, co przełoży się w sposób negatywny na sytuację
sektora, także finansową i wspomniane konsekwencje dla finansów publicznych. Ponadto
podatek nie premiuje wydatków na eksplorację i nakładów odtworzeniowych.

Podatnik obciążony daniną od kopalin jest opodatkowany niejako „podwójnie”, bowiem
nie stanowi on dla podatnika kosztu uzyskania przychodu. W konsekwencji, średnia
stawka podatku dochodowego zapłaconego w roku 2013 przez KGHM S.A, wyniosła
28,3% (przy stawce krajowej CIT 19%).
www.sobieski.org.pl
2

Podnoszone są wątpliwości w zakresie konstytucyjności konstrukcji podatku od kopalin;

Analiza skutków wprowadzenia podatku od kopalin powinna być dokonywana za okres
dłuższy niż dwa lata jego obowiązywania, nie tylko ex post ale przede wszystkim ocenie
powinny podlegać potencjalne skutki w przyszłości, w średnim i długim okresie.
Analiza została przygotowana na zlecenie Posła RP Wojciecha Zubowskiego.
Kontakt z autorami - Instytut Sobieskiego, tel. (22) 826 67 47:
Maciej Rapkiewicz, Członek Zarządu, e-mail: [email protected];
Kamil Fijałkowski, Analityk, e-mail: [email protected]
www.sobieski.org.pl
3