GŁÓWNY GEODETA KRAJU KN-O.053.156.2016 Warszawa, 13 września 2016

Warszawa, 13 września 2016 r.
RZECZPOSPOLITA POLSKA
GŁÓWNY GEODETA KRAJU
KN-O.053.156.2016
Pan
Mirosław Przysiwek
Wójt Gminy Kobylanka
Szanowny Panie Wójcie,
W związku z wystąpieniem z dnia 29 czerwca 2016 r., w którym podnosi Pan kwestie
dotyczące aktualności ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostę
Stargardzkiego w zakresie użytków gruntowych, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:.
W swoim wystąpieniu podniósł Pan, że na skutek „praktyki stosowanej przez
geodetów” dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostę
Stargardzkiego są „w dalekiej rozbieżności ze stanem faktycznym stwierdzanym na gruncie”.
W dalszej części pisma stwierdza Pan, że ten zły stan danych ewidencyjnych to między
innymi wynik „świadomie podejmowanych bieżących działań geodetów. Stwierdza Pan
również, że inwestorzy, za namową geodetów, odstępują w momencie rozpoczęcia robót
budowlanych od zmiany klasyfikacji gruntu na „Bp”; nie wykazują zatem działki objętej
inwestycją jako terenu zurbanizowanego na którym rozpoczęto a nie zakończono budowy; to
naruszenie prawa z inspiracji geodetów – co potwierdzają nam inwestorzy – ma dramatyczną
konsekwencję podatkową”.
Pragnę zauważyć, że zgodnie z przepisami art. 22 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r., poz. 520 z późn. zm.), zwanej dalej
„ustawą”, to starosta, jako organ prowadzący ewidencję gruntów i budynków oraz
gleboznawczą klasyfikację gruntów, a nie wykonawca prac geodezyjnych, odpowiada za
utrzymanie w stanie aktualności informacji zawartych w tej ewidencji. To do starosty należy
ocena przydatności pozyskanych dokumentów i materiałów źródłowych dla dokonania
aktualizacji danych ewidencyjnych. Na mocy ustawy starosta posiada odpowiednie środki
służące do realizacji przedmiotowego zadania.
Przede wszystkim starosta może nałożyć na właściciela nieruchomości lub podmiot,
w którego władaniu lub gospodarowaniu znajduje się nieruchomość, obowiązek opracowania
dokumentacji geodezyjnej niezbędnej do aktualizacji bazy danych ewidencji gruntów
i budynków, w przypadku ustalenia, że stan rzeczywisty nieruchomości jest inny niż
ujawniony w tej bazie danych, a różnica ta jest skutkiem robót budowlanych, o których mowa
w art. 3 pkt 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290,
z późn. zm.), zwanej dalej „Prawem budowlanym”.
Ponadto starosta jest zobowiązany do podejmowania z urzędu działań mających na
celu aktualizację informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków, jeżeli zmiany tych
informacji wynikają między innymi z pozwolenia na budowę budynku i ze zgłoszenia
budowy budynku, które to dokumenty organy administracji publicznej są zobowiązane
przekazywać właściwemu staroście, oraz z przepisów prawa i materiałów państwowego
zasobu geodezyjnego i kartograficznego.
Materiałem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w oparciu o który
starosta może podjąć działania z urzędu w celu wykazania w ewidencji gruntów i budynków
użytku gruntowego - zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy, jest
dokumentacja geodezyjna stanowiąca wynik prac geodezyjnych mających na celu wytyczenie
budynku. Stosownie do art. 41 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego, rozpoczęcie budowy
następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy, którymi między
innymi jest wytyczenie geodezyjne obiektów w terenie.
Natomiast odnosząc się natomiast do informacji Pana Wójta zawartej w postscriptum,
pragnę wyjaśnić, że szczegółowe zasady zaliczania gruntów do poszczególnych użytków
gruntowych określają przepisy załącznika nr 6 do rozporządzenia Ministra Rozwoju
Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów
i budynków (Dz. U. z 2016 r., poz. 1034). W kontekście tych przepisów nie można założyć,
że cała działka ewidencyjna stanowi użytek gruntowy - tereny mieszkaniowe, oznaczony
symbolem „B” lub użytek gruntowy - zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie
zabudowy, oznaczony symbolem „Bp”. Zakwalifikowanie gruntów do użytku gruntowego
„B” lub „Bp” wymaga w każdym konkretnym przypadku dokonania ustaleń zasięgu takiego
użytku w oparciu o kryteria szczegółowo określone w przywołanych przepisach prawa.
Jednak z uwagi na fakt, , że w swoim wystąpieniu zawarł Pan zarzuty dotyczące
prowadzenia ewidencji gruntów i budynków w zakresie użytków gruntowych w powiecie
stargardzkim, Główny Geodeta Kraju odrębnym pismem wystąpił do Wojewódzkiego
Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa Zachodniopomorskiego
o zbadanie tych zarzutów, i podjęcie stosownych czynności kontrolnych w trybie przepisów
art. 7b ust. 1 pkt 2 ustawy.
Z poważaniem,
p.o. GŁÓWNY GEODETA KRAJU
Aleksandra Jabłonowska
Otrzymują:
1. Wójt Gminy Kobylanka
2. WINGiK Woj. Zachodniopomorskiego
3. a/a
Pismo podpisane elektronicznie.