Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do 23.11.2015

Oś Priorytetowa V. Gospodarka niskoemisyjna
Działanie 5.1 Energetyka oparta na odnawialnych źródłach energii
Projekty dotyczące wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych oraz
rozwoju infrastruktury wytwórczej biokomponentów i biopaliw
Pytania i odpowiedzi, które wpłynęły do dnia 23.11.2015 r.
1. JST jako Wnioskodawcą pozyskuje wsparcie na instalacje fotowoltaiczne, które użycza
beneficjentom końcowym (mieszkańcom gminy).
2. Mieszkańcy dokonują sprzedaży ewentualnej nadwyżki energii do sieci jako prosumenci.
JST nie czerpie korzyści - nie osiąga dochodu z tytułu realizacji projektu, jedynie beneficjenci
końcowi (mieszkańcy), jako prosumenci osiągają korzyści w postaci oszczędności na kosztach
korzystania z energii i ewentualne przychody z tytułu sprzedaży nadwyżek energii.
Bardzo proszę o informację, czy mieszkańcy gminy, jako prosumenci, którym w ramach
wsparcia z działania 5.1 RPOWP - użyczono instalacje fotowoltaiczne mogą sprzedawać
ewentualne nadwyżki energii do sieci ?
i czy należy uznać, że w takim przypadku, biorąc pod uwagę fakt, że JST jako Wnioskodawca
nie osiąga korzyści, nie zakłóca konkurencji i nie wpływa na wewnątrz-wspólnotową wymianę
handlową wsparcie jakie otrzyma nie podlega zasadom pomocy publicznej ?
Czy też może wszystkie projekty, które uzyskają wsparcie w ramach działania 5.1 powinny być
realizowane w schemacie pomocy publicznej ?
W odpowiedzi na Pani zapytanie – RPPD.05.01.00-IZ.00-20-001/15 Instytucja Organizująca
Konkurs informuje, iż zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 oraz
Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, Działanie 5.1 Energetyka oparta na
odnawialnych źródłach energii, opisany przykład nie może być przedmiotem wsparcia w
ramach niniejszego działania. Taka forma realizacji projektu możliwa jest w Działaniu 8.6
Inwestycje na rzecz rozwoju lokalnego.
Mając na uwadze powyższe oraz fakt, iż w ramach niniejszego konkursu wybudowane
instalacje w zakresie wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych muszą być podłączone do
sieci dystrybucyjnej/przesyłowej a co za tym idzie energia będzie sprzedawana operatorowi
zobowiązanemu wszystkie projekty złożone w odpowiedzi na ogłoszenie o konkursie
podlegają zasadom pomocy publicznej.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Czy człowiek który posiada numer identyfikacyjny w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Rolnictwa i prowadzi hodowlę zwierząt oraz uprawia grunty rolne przy tym składa wnioski o
dopłaty bezpośrednie do ARiMR może ubiegać się o dofinansowanie w ramach działania: 5.1
Energetyka oparta na odnawialnych źródłach energii. Czy może uzyskać dofinansowanie na
pozyskiwanie energii wytworzonej przez ogniwa fotowoltaiczne i sprzedaż jej do zakładu
energetycznego.
Jeżeli chodzi o definicje Producent rolnego to są różne interpretacje na ten temat więc proszę
się odnieść do powyższego przypadku a interpretacje dotyczące producenta rolnego załączam
do wiadomości.
W odpowiedzi na Pani zapytanie – RPPD.05.01.00-IZ.00-20-001/15 Instytucja Organizująca
Konkurs informuje, iż zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 oraz
Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, Działanie 5.1 Energetyka oparta na
odnawialnych źródłach energii, nie ma żadnych ograniczeń w odniesieniu do producentów
rolnych czy też grupy producenckich. A zatem wskazane powyżej podmioty uprawnione do
ubiegania się o wsparcie w ramach działania mogą realizować projekty w zakresie instalacji
do wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych wymienionych w ww. dokumentach jak też
przedsięwzięć z zakresu rozwoju infrastruktury wytwórczej biokomponentów
i biopaliw produkowanych w dużej mierze z surowców odpadowych i pozostałości
z produkcji rolniczej oraz przemysłu rolno-spożywczego.
Zgodnie z definicją Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich producent rolny – osoba
fizyczna, prawna oraz jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej
prowadząca na własny rachunek działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym, położonym w
granicach Rzeczypospolitej Polskiej.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Czy biznes plan wraz z załącznikiem należy złożyć również w wersji elektronicznej? jeśli tak
to w jakiej formie (np. na CD).
W odpowiedzi na Pana zapytanie – RPPD.05.01.00-IZ.00-20-001/15 Instytucja Organizująca
Konkurs informuje, iż zgodnie z rozdziałem 9 Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów w
ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 20142020, biznes plan w wersji elektronicznej w formacie PDF oraz arkusze kalkulacyjne w wersji
elektronicznej w formie aktywnego arkusza kalkulacyjnego (np. XLS) należy złożyć na
dowolnym odczytywalnym nośniku informatycznym np. płyta CD.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2
W przypadku planowanej sprzedaży energii elektrycznej - jaką cenę można przyjąć w
założeniach do analizy finansowej? czy dopuszczalne jest przyjęcie ceny referencyjnej ujętej w
projekcie rozporządzenia Ministerstwa Gospodarki?
W odpowiedzi na Pana zapytanie – RPPD.05.01.00-IZ.00-20-001/15 Instytucja Organizująca
Konkurs informuje, iż dane prognozowane w tym również planowanych wielkości
przychodów/oszczędności należy zaprezentować poprawnie zarówno w części dotyczącej
realności założeń jak i wyliczeń arytmetycznych. Przygotowując analizę finansową, w tym
arkusze kalkulacyjne, należy mieć na uwadze art. 39 ust. 1 i 2 Ustawy z dnia 20 lutego 2015 r.
o odnawialnych źródłach energii, w których jest mowa o łącznej wartości pomocy publicznej
dla wytwórcy energii elektrycznej z odnawialnego źródła energii oraz wskazano źródła
łącznej pomocy.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Czy w tym przypadku punkty w ramach kryterium "Efektywność kosztowa urządzeń" będą
przyznawane od mocy zainstalowanej, czy tylko od wielkości energii planowanej do
sprzedaży?
Czy w przypadku przedsięwzięcia zakładającego produkcję energii elektrycznej i cieplnej,
przy czym energia elektryczna przeznaczona byłaby na sprzedaż, zaś energia cieplna
wykorzystywana byłaby na własne potrzeby, punkty w ramach kryterium "Efektywność
kosztowa urządzeń" będą przyznawane za zainstalowaną moc energii elektrycznej i cieplnej
łącznie?
Zgodnie z opisem w Przewodniku po kryteriach wyboru projektów w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020, kryterium
merytoryczno-technicznego szczegółowego (różnicujące) Efektywność kosztowa urządzeń
produkujących energię pochodzącą ze źródeł odnawialnych i/lub infrastruktury wytwórczej
biokomponentów i biopaliw, w ocenie brana jest pod uwagę wielkość mocy (w kW)
zainstalowanych urządzeń produkujących energię pochodzącą ze źródeł odnawialnych
zarówno elektrycznej jak i cieplnej (patrz Przykład).
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
W odniesieniu do zapisów dokumentacji konkursowej w zakresie intensywności pomocy
inwestycyjnej na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych (zgodnie art. 41 GBER)
prosimy o wyjaśnienie, na czym ma polegać możliwość wyodrębnienia lub niewyodrębnienia
kosztów w produkcję OZE z kosztów całej inwestycji?
W przypadku zakładanego przez nas przedsięwzięcia instalacja OZE będzie odrębną i
wyłączną inwestycją na obiekcie. Instalacja będzie współdziałała z istniejącą już instalacją
energetyczną (nie stanowiącą elementu inwestycji planowanej w projekcie) i miała na celu
3
podniesienie dotychczasowej efektywności energetycznej, bezpieczeństwa (niezależności
energetycznej) oraz ochrony środowiska. Do którego z punktów art. 41 ust. 6 GBER należy
odnieść tę sytuację (a, b, czy c?), by móc na tej podstawie określić intensywność pomocy.
W odpowiedzi na Pani zapytanie – RPPD.05.01.00-IZ.00-20-001/15 Instytucja Organizująca
Konkurs informuje, iż zgodnie z art. 41 ust. 6 li. a) Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014
z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, wskazany zapis należy traktować
literalnie tj. opisany w lit. a) sposób ustalenia kosztów kwalifikowalnych możliwy jest w
przypadku gdy da się wyodrębnić z całkowitych kosztów inwestycji jako oddzielną
inwestycję, na przykład jako łatwy do wyodrębnienia dodatkowy element w już istniejącym
obiekcie. W przeciwnym razie koszty kwalifikowalne można ustalić zgodnie z lit. b) lub c)
niniejszego rozporządzenia np. w przypadku gdy inwestycja dotyczy tylko budowy instalacji
do wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych.
Wnioskodawca sam powinien wybrać właściwy dla przedmiotowego projektu sposób
ustalania kosztów kwalifikowalnych. W tym zakresie została już udzielona odpowiedź i
zamieszczona na stronie internetowej www.rpo.wrotapodlasia.pl w zakładce Nabory
wniosków > Działanie 5.1 Energetyka oparta na odnawialnych źródłach energii > Pytania i
odpowiedzi.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Intensywność pomocy inwestycyjnej na propagowanie energii ze źródeł odnawialnych zgodnie
art. 41 GBER można zwiększyć o 5 punktów procentowych w przypadku inwestycji
prowadzonych na obszarach objętych pomocą, które spełniają warunki określone w art. 107
ust. 3 lit. C) Traktatu, tj. pomoc przeznaczona na ułatwianie rozwoju niektórych działań
gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych, o ile nie zmienia warunków wymiany
handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem.
1. Jak należy rozumieć powyższy zapis, tj. o ile nie zmienia warunków wymiany
handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem?
2. Czy inwestycja polegająca na uruchomieniu elektrowni fotowoltaicznej spełnia
powyżej opisany warunek?
3. O jaki maksymalny poziom wsparcia może ubiegać się projekt zakładający inwestycję
polegającą na uruchomieniu w województwie podlaskim elektrowni fotowoltaicznej?
Zgodnie z Załącznikiem I Zasięg pomocy regionalnej w latach 2014–2020 Wytycznych w
sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Tekst mający znaczenie dla EOG), w
przypadku Polski, jedynie województwo mazowieckie zostało wstępnie określone jako obszar
„c” dla którego ma zastosowanie art. 107 ust. 3 lit. c) Traktat o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej (TFUE). W przypadku inwestycji zlokalizowanej na terenie województwa
podlaskiego w ramach konkursu Działanie 5.1 Energetyka oparta na odnawialnych źródłach
energii Projekty dotyczące wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych oraz rozwoju
infrastruktury wytwórczej biokomponentów i biopaliw, zastosowanie ma art. 107 ust. 3 lit. a)
TFUE. A zatem, zgodnie z art. 41 ust. 9 Rozporządzenia Komisji (UE) NR 651/2014 z dnia
4
17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w
zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, intensywność pomocy dla projektów realizowanych na
terenie województwa podlaskiego można zwiększyć o 15 punktów procentowych.
Maksymalny poziom dofinansowania zgodnie z zapisami Regulaminu Oceny i Wyboru
Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na
lata 2014-2020 nie może przekroczyć 85%. Jednakże w przypadku projektów realizowanych
z pomocą publiczną w oparciu o art. 41 Rozporządzenia Komisji (UE) NR 651/2014 z dnia 17
czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w
zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, ma za zastosowanie w art. 41 ust. 7, 8 i 9 niniejszego
rozporządzenia.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Czy pomoc na inwestycję polegającą na uruchomieniu w województwie podlaskim elektrowni
fotowoltaicznej może być udzielona na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i
Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach
regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020?
Zgodnie z zapisami Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 oraz Regulaminu Oceny i
Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Podlaskiego na lata 2014-2020, Działanie 5.1 Energetyka oparta na odnawialnych źródłach
energii Projekty dotyczące wytwarzania energii ze źródeł odnawialnych oraz rozwoju
infrastruktury wytwórczej biokomponentów i biopaliw, w ramach niniejszego konkursu
wsparcie będzie udzielane m.in. na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury i
Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach
regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Czy w przypadku realizacji inwestycji polegającej na uruchomieniu w województwie
podlaskim elektrowni fotowoltaicznej o wartości kosztów kwalifikowanych ok. 941 177 zł,
przedsiębiorca może liczyć na 85% dofinansowanie inwestycji w kwocie 800 000 zł nie
przekraczając tym samym kwotowego progu pomocy de minimis zgodnie z Rozporządzeniem
Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. (przy założeniu 200 000 EUR =
800 000 zł)?
Czy w przypadku realizacji inwestycji polegającej na uruchomieniu w województwie
podlaskim elektrowni fotowoltaicznej o wartości kosztów kwalifikowanych ok. 2 mln zł,
przedsiębiorca może liczyć na 85% dofinansowanie inwestycji, w tym w kwocie 800 tys. zł
nie przekraczając tym samym kwotowego progu pomocy de minimis zgodnie z
Rozporządzeniem Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. (przy założeniu
200 000 EUR = 800 000 zł) oraz 900 tys. zł zgodnie z Rozporządzeniem Komisji (UE) nr
5
651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem
wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu, w szczególności pomocy inwestycyjnej
w zakresie infrastruktury energetycznej w ramach regionalnych programów operacyjnych na
lata 2014-2020 w oparciu o art. 48 i 49?
Kwestię całkowitej kwoty pomocy de minimis przyznanej przez państwo członkowskie
jednemu przedsiębiorstwu reguluje art. 3 ust. 2 Rozporządzenia Komisji (UE) NR 1407/2013
z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej do pomocy de minimis i nie może przekroczyć 200 000 EUR w okresie
trzech lat podatkowych. Natomiast maksymalny poziom dofinansowania został określony w
rozdziale 5 Regulaminu Oceny i Wyboru Projektów w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2014-2020 i nie może przekroczyć 85%.
Zgodnie z art. 8 ust. 5 Rozporządzenie Komisji (UE) NR 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.
uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107
i 108 Traktatu, pomocy państwa wyłączonej na mocy niniejszego rozporządzenia nie można
kumulować z pomocą de minimis w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych,
jeżeli skutkiem takiej kumulacji byłoby przekroczenie poziomów intensywności pomocy
określonych w rozdziale III niniejszego rozporządzenia.
6