Protokół komisji rewizyjnej

Transkrypt

Legnica, 8 grudnia 2009 r.
PROTOKÓŁ
Protokół z kontroli przeprowadzonej przez Zespół Kontrolny Nr 5 Komisji Rewizyjnej Rady
Miejskiej Legnicy w zakresie „Tryb wprowadzenia regulaminu organizacyjnego MOPS,
zasad wynagradzania pracowników i kierownictwa. Relacje i stosunki międzyludzkie
działające w jednostce, zwłaszcza na linii kierownictwo – pracownicy.”
Kontrole przeprowadził Zespół Kontrolny Nr 5 w składzie:
- Anna Płucieniczak
- Jacek Baczyński
na podstawie upoważnienia Przewodniczącej Rady Miejskiej Legnicy Ewy Szymańskiej z
dnia 14.10.2009 nr BR.III.0063 – 6 / 1 / 25 / 09 w terminie od dnia 15 października 2009 do
dnia 8 grudnia 2009.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Legnicy jest w ostatnim czasie jedną z
najbardziej kontrowersyjnych jednostek budżetowych w naszej gminie. Najpierw szum
medialny rozgorzał po ujawnieniu niespotykanej w tego typu instytucjach strukturze
organizacyjnej polegającej na „słynnych” już nie tylko w Legnicy, ale i w Polsce 12
dyrektorach. Kolejna dużo poważniejsza afera miała miejsce na przełomie kwietnia i maja br.,
kiedy to zatrzymany został ówczesny dyrektor (kierujący całym MOPS-em) Andrzej Kijek.
Po tym fakcie na stanowisku dyrektora jednostki stanął dotychczasowy wicedyrektor Jerzy
Konopski. Jednym z pierwszych zadań nowego szefa jednostki było wprowadzenie nowego
regulaminu, którego celem była zmian struktury organizacyjnej i określenie nowych stawek
wynagradzania
pracowników i kierownictwa. Przeprowadzona kontrola miała na celu
zbadanie trybu wprowadzenia tych zmian oraz relacje i stosunki międzyludzkie działające w
jednostce, zwłaszcza na linii kierownictwo – pracownicy.
1
Nowy dyrektor MOPS-u to osoba o zupełnie innej osobowości i stylu zarządzania niż
jego poprzednik. Zarówno wśród szeregowych pracowników, jak i kierownictwa zmianę na
tym stanowisku i jej następstwa określa się mianem swoistej „odwilży”. Wysoki stopień
kultury osobistej, poszanowanie pracowników, otwartość i brak konfliktowości to
przeciwieństwa poprzedniego dyrektora Andrzeja Kijka, który wśród pracowników uchodził
za tyrana i despotę mającego za nic pracowników. Jerzy Konopski to osoba, która w
zaistniałej sytuacji ma dobrą pozycje do przeprowadzania zmian w jednostce. Jednak w
dotychczasowej niespełna półrocznej pracy na tym stanowisku, nie wszystko można było
zrobić od razu. Wprowadzenie nowej struktury organizacyjnej zniosło 9 stanowisk
dyrektorów działów i zamieniło je na stanowiska kierownicze. Obecnie struktura ta wygląda
następująco:
Kierownictwo Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Legnicy
- Dyrektor - mgr Jerzy Konopski, wykształcenie wyższe prawnicze, zajmuje się sprawami
pomocy społecznej.
- Zastępca Dyrektora - mgr Zyta Lorenc
21 kierowników działów:
- Kierownik Działu Świadczeń - mgr Agnieszka Hajnowska
- Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych - mgr Ewa Sułek
- Kierownik Działu Pracy Socjalnej - mgr Anna Komorowska – Gierak
- Kierownik Działu Pomocy Instytucjonalnej - Edward Czechowicz
- Kierownik Działu Dodatków Mieszkaniowych - mgr Krzysztof Źródłowski
- Kierownik Działu Rodzinnej Opieki Zastępczej i Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego – mgr
Marzena Mozyrko – Mokanek
- Kierownik Działu Finansowo-Księgowego - Danuta Rybarczyk
- Kierownik Działu Organizacyjnego - mgr Krzysztof Starczewski
- Kierownik Samodzielnej Sekcji Kadr i Szkolenia - mgr Barbara Bator
2
- Kierownik Samodzielnej Sekcji Bezpieczeństwa Informacji - mgr inż. Agata Małko
- Kierownik Oddziału - Ośrodek Opiekuńczy nr 1 - mgr Czesława Stańczyk
- Kierownik Oddziału - Ośrodek Opiekuńczy nr 2 - mgr Marzena Orzeł
- Kierownik Oddziału - Ośrodek Opiekuńczy nr 3 - Stanisława Szura
- Kierownik Oddziału - Ośrodek Opiekuńczy nr 4 - mgr Anna Filemonowicz
- Kierownik Oddziału - Noclegownia i Punkt Opieki nad Matką i Dzieckiem - mgr Piotr
Bukowski
- Kierownik Oddziału - Dom Dziennego Pobytu - mgr Anna Bukowska
- Kierownik Oddziału - Dom Pomocy Społecznej dla Dorosłych - mgr Małgorzata Majewska
- Kierownik Oddziału - Dom Pomocy Społecznej dla Dzieci - mgr Iwona Hyś
- Kierownik Oddziału - Ośrodek Pomocy Terapeutycznej dla Dzieci i Młodzieży mgr Ewa Dróżko
- Kierownik Oddziału - Ośrodek Interwencji Kryzysowej - mgr Krystyna Wojsław –
Soszyńska
- Kierownik Oddziału - Rodzinny Dom Dziecka - Barbara Sobejków
Powyższa struktura organizacyjna nie budzi większych zastrzeżeń i na pewno jest
dużo lepsza niż wcześniejsza, w której raziła liczba 12 dyrektorów. W obecnej również
rozbudowanej strukturze zastanawiać może jedynie duża liczba działów i oddziałów oraz
dysproporcje w liczbie zatrudnionych osób. Wynika to jednak z charakteru poszczególnych
działów i oddziałów, np. najmniej liczny dział dodatków mieszkaniowych liczy 6 osób, a
dział pracy socjalnej ponad 40 pracowników, 4 tzw. żłobki liczą po ok.20-40 pracowników, a
dom pomocy społecznej dla dorosłych liczy prawie 100 pracowników. W sumie w legnickim
MOPS-ie pracuje prawie 400 osób.
W celu zbadania stosunków międzyludzkich w MOPS-ie została przeprowadzona
ankieta wśród pracowników 12 losowo wybranych działów i oddziałów. W sumie ankiety
3
wypełniło 185 pracowników, czyli prawie połowa wszystkich zatrudnionych w legnickim
MOPS-ie. Były to:
- Dział Świadczeń - mgr Agnieszka Hajnowska
- Dział Świadczeń Rodzinnych - mgr Ewa Sułek
- Dział Pracy Socjalnej - mgr Anna Komorowska – Gierak
- Dział Dodatków Mieszkaniowych - mgr Krzysztof Źródłowski
- Dział Rodzinnej Opieki Zastępczej i Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego - mgr Marzena
Mozyrko – Mokanek
- Dział Finansowo-Księgowego - Danuta Rybarczyk
- Dział Organizacyjny - mgr Krzysztof Starczewski
- Ośrodek Opiekuńczy nr 2 - mgr Marzena Orzeł
- Ośrodek Opiekuńczy nr 3 - Stanisława Szura
- Dom Pomocy Społecznej dla Dorosłych - mgr Małgorzata Majewska
- Ośrodek Pomocy Terapeutycznej dla Dzieci i Młodzieży - mgr Ewa Dróżko
- Ośrodek Interwencji Kryzysowej - mgr Krystyna Wojsław-Soszyńska
Ankieta była anonimowa i przeprowadzona bez ingerencji kierowników. W czasie
wypełniania ankiety przez pracowników zespół kontrolny prowadził rozmowy z
kierownikiem danego oddziału. Szczegółowe wyniki ankiety wśród poszczególnych działów
wyglądają następująco:
Wyniki anonimowej ankiety dla pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Legnicy, przygotowana w ramach kontroli Komisji Rewizyjnej w zakresie „Tryb
wprowadzenia regulaminu organizacyjnego MOPS, zasad wynagradzania pracowników
i kierownictwa. Relacje i stosunki międzyludzkie działające w jednostce, zwłaszcza na
linii kierownictwo – pracownicy.”
4
Każda ankieta została poprzedzona nagłówkiem z tematem kontroli oraz poniższa instrukcją:
Proszę o udzielenie prawdziwej odpowiedzi na wszystkie postawione pytania poprzez
wstawienie znaku X w odpowiednim polu odpowiedzi. Proszę się nie podpisywać,
ankieta ma charakter anonimowy.
1. Czy uważasz, że zarobki personelu zatrudnionego w MOPS w Legnicy są adekwatne do
wykonywanej pracy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
Dział Pracy Socjalnej
0
43
0
100
Dział Świadczeń
1
10
9
91
Dział Dodatków Mieszkaniowych
3
3
50
50
Ośrodek Pomocy Terapeutycznej dla Dzieci i 0
7
0
100
6
25
75
Młodzieży
Dział Rodzinnej Opieki Zastępczej – Ośrodek 2
Adopcyjno – Opiekuńczy
Ośrodek Interwencji Kryzysowej
0
10
0
100
Dział Finansowo-Księgowego
5
11
31
69
Dział Świadczeń Rodzinnych
3
13
19
81
Ośrodek Opiekuńczy nr 2
1
18
5
95
0
18
0
100
Dział Organizacyjny
2
4
33
67
Dom Pomocy Społecznej dla Dorosłych
1
24
4
96
SUMA:
18
167
10
90
2. Czy znane są Ci przypadki, gdzie pracownicy MOPS za wykonywanie tej samej pracy
otrzymują różne wynagrodzenie?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
34
9
79
21
Dział Świadczeń
7
4
64
36
4
2
67
33
0
100
0
5
Młodzieży
8
0
100
7
2
78
22
7
9
44
56
9
7
56
44
14
5
74
26
10
8
55
45
1
5
17
83
13
12
52
48
SUMA:
113
71
62
38
3. Czy uważasz, że dobrze wykonywana praca przez pracowników MOPS jest doceniana
przez ich przełożonych?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
8
31
20
80
Dział Świadczeń
7
4
64
36
3
3
50
50
6
14
86
Młodzieży
6
4
43
57
5
5
50
50
7
8
47
53
8
8
50
50
10
9
53
47
15
3
83
17
4
2
66
34
11
14
44
56
SUMA:
82
97
46
54
4. Czy znane są Ci przypadki zwolnienia się pracownika MOPS z pracy z względu na złe
traktowanie przez przełożonego?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
31
12
72
28
Dział Świadczeń
5
6
45
55
2
4
33
67
5
28
72
7
13
87
Młodzieży
3
7
30
70
6
10
38
62
7
7
9
43
57
7
12
37
63
0
17
0
100
1
4
20
80
7
18
28
72
SUMA:
72
111
39
61
5. Czy znane są Ci przypadki zwolnienia się pracownika MOPS z pracy z względu na złą
atmosferę w pracy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
30
13
70
30
Dział Świadczeń
5
6
45
55
2
4
33
67
5
28
72
5
38
62
Młodzieży
3
7
30
70
6
10
38
62
3
13
19
81
8
11
42
58
1
16
6
94
1
4
20
80
12
13
48
52
SUMA:
76
107
41
59
8
6. Czy uważasz, że w MOPS w Legnicy jest ustalona jasna ścieżka awansu zawodowego?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
4
39
9
91
Dział Świadczeń
2
9
18
82
4
2
67
33
7
0
100
2
71
29
Młodzieży
1
8
11
89
4
10
28
72
3
12
20
80
4
15
21
79
2
16
11
89
2
3
40
60
5
20
20
80
SUMA:
36
143
20
80
9
7. Czy uważasz, że możliwość awansu zawodowego jest równa dla wszystkich pracowników
MOPS w Legnicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
5
38
11
89
Dział Świadczeń
3
8
27
73
1
5
17
83
7
0
100
5
37
63
Młodzieży
2
6
25
75
3
11
21
79
7
9
44
56
6
13
31
69
2
16
11
89
1
4
20
80
9
16
36
64
SUMA:
42
138
23
77
8. Czy uważasz, że dostęp do szkoleń jest równy dla wszystkich pracowników MOPS w
Legnicy?
10
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
13
30
30
70
Dział Świadczeń
5
6
45
55
4
2
67
33
7
0
100
5
38
62
Młodzieży
5
4
56
44
4
10
28
72
7
9
44
56
8
11
42
58
4
12
25
75
3
2
60
40
15
10
60
40
SUMA:
71
108
40
60
9. Czy Twoim zdaniem w MOPS w Legnicy zdarzają się przypadki naruszania prywatności
pracowników przez przełożonych (np. przeszukiwanie stanowiska pracy, biurek, szafek lub
rzeczy osobistych) bez wiedzy i zgody tych pracowników?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
29
13
69
31
Dział Świadczeń
0
11
0
100
11
1
5
17
83
6
14
86
4
43
57
Młodzieży
0
10
0
100
1
14
6
94
4
12
25
75
0
19
0
100
0
18
0
100
0
6
0
100
2
23
8
92
SUMA:
41
141
22
78
10. Czy byłeś świadkiem wykorzystywania mienia i materiałów MOPS w Legnicy (np. sprzęt
rehabilitacyjny, biurowy) do celów prywatnych przez kadrę kierowniczą?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
6
37
14
86
Dział Świadczeń
2
9
18
82
2
4
33
67
6
14
86
7
13
87
Młodzieży
12
0
10
0
100
0
15
0
100
0
16
0
100
5
14
26
74
1
17
5
95
0
5
0
100
3
22
12
88
SUMA:
21
162
11
89
11. Czy byłeś świadkiem wykorzystywania mienia i materiałów MOPS w Legnicy (np. sprzęt
rehabilitacyjny, biurowy) do celów prywatnych przez pracowników?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
0
43
0
100
Dział Świadczeń
2
9
18
82
0
6
0
100
4
43
57
7
13
87
Młodzieży
0
10
0
100
0
16
0
100
3
13
19
81
3
16
16
84
13
0
18
0
100
1
5
17
83
4
21
16
84
SUMA:
17
168
9
91
12. Czy znane Ci są przypadki nadużyć w stołówkach jednostek należących do MOPS w
Legnicy (np. wydawanie większej liczby bezpłatnych posiłków dla personelu, lub ich rodzin)?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
2
37
5
95
Dział Świadczeń
0
11
0
100
1
5
17
83
7
0
100
8
0
100
Młodzieży
0
10
0
100
1
15
6
94
1
15
6
94
0
19
0
100
0
18
0
100
0
6
0
100
5
20
20
80
SUMA:
10
171
6
94
14
13. Czy znane Ci są przypadki nadużywania władzy przez przełożonych wobec podwładnych
w MOPS w Legnicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
32
11
74
26
Dział Świadczeń
3
8
27
73
2
4
33
67
6
14
86
4
50
50
Młodzieży
3
6
33
67
1
15
6
94
3
12
20
80
6
13
32
68
1
17
5
95
0
6
0
100
7
18
28
72
SUMA:
63
120
34
66
14. Czy byłeś świadkiem publicznego udzielenia nagany lub upomnienia przez przełożonego
w obecności innych pracowników MOPS w Legnicy lub klientów tej instytucji?
15
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
30
13
70
30
Dział Świadczeń
3
8
27
73
1
5
17
83
6
14
86
6
25
75
Młodzieży
5
5
50
50
2
13
13
87
6
9
40
60
4
15
21
79
1
17
5
95
0
6
0
100
3
22
12
88
SUMA:
58
125
32
68
15. Czy otrzymałeś publicznie naganę lub upomnienie od przełożonego w obecności innych
pracowników MOPS w Legnicy lub klientów tej instytucji?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
12
31
28
72
Dział Świadczeń
0
11
0
100
0
6
0
100
16
6
14
86
7
0
100
Młodzieży
2
8
20
80
2
14
13
87
4
11
27
73
3
15
16
84
0
18
0
100
0
6
0
100
5
20
20
80
SUMA:
29
153
16
84
16. Czy byłeś świadkiem upokarzania, nieuzasadnionej krytyki, pomówienia pracownika ze
strony przełożonego w MOPS w Legnicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
29
14
67
33
Dział Świadczeń
3
8
27
73
2
4
33
67
6
14
86
6
25
75
Młodzieży
17
2
8
20
80
2
13
13
87
0
15
0
100
5
14
26
74
1
17
5
95
0
6
0
100
7
18
28
72
SUMA:
54
129
30
70
17. Czy zdarzyło się, że byłeś upokarzany, bezzasadnie krytykowany, pomawiany przez
przełożonego?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
17
25
40
60
Dział Świadczeń
1
10
9
91
1
5
16
84
5
28
72
6
25
75
Młodzieży
2
8
20
80
3
13
19
81
0
15
0
100
5
14
26
74
18
1
17
5
95
1
4
20
80
4
21
16
84
SUMA:
39
143
21
79
18. Czy znane Ci są przypadki zlecania przez przełożonego podwładnym zadań o charakterze
bezsensownym lub niemożliwych do realizacji w MOPS w Legnicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
26
14
65
35
Dział Świadczeń
2
9
18
82
1
5
17
83
6
14
86
4
42
58
Młodzieży
2
8
20
80
1
15
6
94
4
11
27
73
7
12
37
63
1
17
5
95
0
6
0
100
2
23
8
92
SUMA:
50
130
28
72
19
19. Czy byłeś świadkiem szkalowania, obrażania, poniżania, umniejszania kompetencji
pracowników przez przełożonych w MOPS w Legnicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
29
14
67
33
Dział Świadczeń
2
9
18
82
2
4
33
67
5
29
71
6
25
75
Młodzieży
2
8
20
80
3
13
19
81
3
13
19
81
5
14
26
74
1
17
5
95
0
6
0
100
3
22
12
88
131 29
71
SUMA:
54
20. Czy byłeś szkalowany, obrażany, poniżany przez przełożonego?
20
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
12
30
29
71
Dział Świadczeń
0
11
0
100
1
5
17
83
5
29
71
8
0
100
Młodzieży
0
10
0
100
3
13
19
81
2
14
13
87
4
15
21
79
1
17
5
95
0
6
0
100
2
23
8
92
SUMA:
27
157
15
85
21. Czy atmosfera w pracy wpływa na generowanie konfliktów na linii kierownictwo –
pracownicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
35
8
81
19
Dział Świadczeń
6
5
55
45
21
1
5
17
83
2
71
29
2
75
25
Młodzieży
5
5
50
50
9
7
56
44
7
9
44
56
11
8
58
42
4
14
22
78
3
3
50
50
12
13
48
52
SUMA:
104
81
56
44
22. Czy atmosfera w pracy wpływa na generowanie konfliktów pomiędzy pracownikami?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
35
8
81
19
Dział Świadczeń
5
6
45
55
2
4
33
67
2
71
29
22
Młodzieży
2
75
25
7
3
70
30
10
6
63
37
8
8
50
50
14
5
74
26
5
13
28
72
3
3
50
50
15
10
60
40
SUMA:
115
70
62
38
23. Czy w MOPS w Legnicy występują konflikty pomiędzy przełożonymi a pracownikami?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
40
3
93
7
Dział Świadczeń
7
4
64
36
3
3
50
50
1
80
20
5
38
62
Młodzieży
8
2
80
20
9
6
60
40
7
7
50
50
23
10
9
53
47
4
14
22
78
3
3
50
50
12
13
48
52
SUMA:
110
70
61
39
24. Jak często Twoim zdaniem występują konflikty pomiędzy przełożonymi a pracownikami?
(SUMA)
bardzo często
19
11%
często
35
rzadko
65
bardzo rzadko
31
nie występują
31
19%
36%
17%
17%
25. Czy konflikty pomiędzy przełożonymi a pracownikami mają negatywny wpływ, na jakość
prac wykonywanej przez pracowników?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
36
7
84
16
Dział Świadczeń
6
5
55
45
4
2
67
33
0
100
0
3
57
43
Młodzieży
9
1
90
10
9
6
60
40
7
6
54
46
24
12
7
63
37
7
11
39
61
1
4
20
80
15
10
60
40
SUMA:
117
62
65
35
26. Czy znane ci są przypadki celowego wywoływania konfliktów wśród pracowników przez
przełożonych?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
26
17
60
40
Dział Świadczeń
2
9
18
82
1
5
17
83
3
57
43
8
0
100
Młodzieży
0
10
0
100
2
13
13
87
3
13
19
81
7
12
37
63
1
17
5
95
0
6
0
100
4
21
16
84
SUMA:
50
134
27
73
25
27. Czy byłeś świadkiem zlecania pracownikowi zadań zagrażających jego zdrowiu i życiu
bez zapewniania odpowiedniej ochrony w MOPS w Legnicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
17
24
41
59
Dział Świadczeń
0
11
0
100
0
6
0
100
7
0
100
4
50
50
Młodzieży
1
9
10
90
0
16
0
100
1
15
6
94
5
14
26
74
1
17
5
95
0
6
0
100
3
22
12
88
SUMA:
32
151
27
73
28. Czy przełożony zlecał Ci do wykonania zadania zagrażające twojemu zdrowiu i życiu bez
zapewnienia odpowiedniej ochrony?
26
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
17
24
41
59
Dział Świadczeń
0
11
0
100
0
6
0
100
7
0
100
4
50
50
Młodzieży
0
10
0
100
0
16
0
100
1
15
6
94
4
15
21
79
1
17
5
95
0
6
0
100
3
22
12
88
SUMA:
30
153
16
84
29. Czy byłeś świadkiem grożenia zwolnieniem z pracy ze strony przełożonych w MOPS w
Legnicy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
13
28
32
68
Dział Świadczeń
5
6
45
55
1
5
16
84
5
29
71
27
Młodzieży
5
38
62
0
10
0
100
3
13
19
81
1
15
6
94
6
13
32
68
1
17
5
95
0
6
0
100
3
22
12
88
SUMA:
38
145
21
79
30. Czy zdarzyło się, że przełożony groził Ci zwolnieniem z pracy?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
8
35
19
81
Dział Świadczeń
3
8
27
73
1
5
17
83
6
14
86
6
25
75
Młodzieży
0
10
0
100
3
13
19
81
28
1
15
6
94
5
14
26
74
1
17
6
84
0
6
0
100
3
22
12
88
SUMA:
28
157
15
85
31. Czy byłeś świadkiem złego traktowania klientów MOPS i tuszowania tego przez
pracowników?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
0
43
0
100
Dział Świadczeń
2
9
18
82
1
5
17
83
6
14
86
8
0
100
Młodzieży
1
9
10
90
0
16
0
100
3
13
19
81
4
15
21
79
0
18
0
100
1
5
17
83
1
24
4
96
29
SUMA:
14
171
8
92
32. Czy znasz przypadki powiązań rodzinnych funkcjonujących w MOPS?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
36
7
84
16
Dział Świadczeń
5
6
45
55
3
3
50
50
1
86
14
3
63
37
Młodzieży
5
5
50
50
12
3
80
20
11
4
73
27
14
5
74
26
8
10
44
56
3
3
50
50
17
8
68
32
SUMA:
125
58
68
32
34. Jak oceniasz system przyznawania nagród dla pracowników MOPS w Legnicy? (SUMA)
bardzo źle
dobrze
źle
nie mam zdania
dobrze
bardzo
30
36
58
60
26
3
20%
32%
33%
14%
1%
33. Czy uważasz, że ewentualnie istniejące powiązania rodzinne funkcjonujące w MOPS są
szkodliwe dla Ośrodka, pracowników i klientów?
Dział
TAK
NIE
TAK %
NIE %
29
14
67
33
Dział Świadczeń
1
10
9
91
2
4
33
67
4
43
57
5
38
62
Młodzieży
4
5
44
56
3
12
20
80
3
12
20
80
11
8
58
42
2
16
11
89
1
5
17
83
10
15
40
60
SUMA:
72
110
40
60
35. Czy masz jakieś uwagi, opinie, propozycje zmian odnośnie stosunków międzyludzkich
panujących w MOPS? (pytanie otwarte)
Najczęściej powtarzające się odpowiedzi to brak ścieżki awansu i nierówne traktowanie
pracowników. Pojawiały się również opisy powiązań rodzinnych funkcjonujących w MOPS
w Legnicy oraz złe relacje między pracownikami, które nie były rozwiązywane przez
kierownika (brak umiejętności kierowania zasobem ludzkim).
Regulamin wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych
w
Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Legnicy budzi wiele zastrzeżeń i wątpliwości. Na
uwagę zasługują zbyt duże rozbieżności między możliwym minimalnym i maksymalnym
31
wynagrodzeniem na poszczególnych stanowiskach oraz możliwości przyznawania dodatków
funkcyjnych, np. kierownik oddziału może otrzymać wynagrodzenie zasadnicze w kwocie od
1500zł do 4800zł i dodatek funkcyjny w wysokości do 200% najniższego wynagrodzenia
zasadniczego. Teoretycznie może być to kwota dochodzącą prawie do 8000 zł miesięcznie.
Podobnie wygląda sytuacja z innymi stanowiskami pracy, np. starszy masażysta może
otrzymywać od 1350 zł do 4400 zł. Kwotę wynagrodzenia miesięcznego określa się
indywidualnie każdemu pracownikowi w ramach ustalonych przez regulamin widełek.
Problem polega na tym, że nie ma czytelnych kryteriów, na podstawie których można się
powołać przy ustalaniu wynagrodzenie dla poszczególnego pracownika, wszystko jest
kwestią uznaniową kierownika i dyrekcji. Z rozmów z pracownikami i na podstawie wyników
ankiet można stwierdzić, iż system wynagradzania i awansowania pracowników jest wielce
niesprawiedliwy. Osoby z wyższym wykształceniem kierunkowym, wieloletnim i
nienagannym stażem nie mogą się doczekać awansu, ani podwyżki wynagrodzenia, podczas
gdy zdarzają się przypadki błyskotliwych, szybkich karier osób z krótkim stażem i
niekoniecznie z najlepszym przygotowaniem merytorycznym. Często przyczyną takich
awansów są dobre znajomości, czy powiązania rodzinne funkcjonujące w MOPS-ie.
Skandaliczny jest przykład pracownika z tytułem doktora, który mimo uzyskania tak
wysokiego wykształcenia nie został w żaden sposób uhonorowany
finansowo, czy
awansowany. Pracownicy wskazują szczegółowe powiązania rodzinne, wg których łatwiejszą
drogę awansu w legnickim MOPS-ie mają członkowie rodzin: Majewskich, Lorenzów,
Batorów. Pracownicy uważają ze w jednostce panuje kumoterstwo i nepotyzm.
Przeprowadzona ankieta pokazuje wyniki w poszczególnych działach, jak i w całej
próbie badawczej. Na tej podstawie można stwierdzić, że najgorsza sytuacja spośród
badanych oddziałów jest w Dziale Pracy Socjalnej. Wyniki ankiety oraz opisowe uwagi
pracowników
w ostatnim pytaniu dają wiele do myślenia. Widoczna jest bardzo zła
atmosfera w pracy, wiele konfliktów pracowników z kierowniczką, która nie potrafi lub nie
chce zapanować nad pracownikami, tylko wręcz zaognia istniejące konflikty. Informacje
podane w ankiecie przez pracowników klasyfikują sytuacje w tym dziale, jako klasyczny
mobbing. Przeszukiwanie biurek, czy dokumentów pracowników, nadużywanie władzy,
publiczne pouczanie, czy udzielanie nagany, niewykorzystywanie należnych pracownikom
szkoleń to najczęściej występujące problemy w dziale. Dowodem na takie sytuacje jest pismo
Komisji Zakładowej NSZZ Solidarność w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej do
Dyrektora MOPS, z dnia 27.11.2009, które w czasie kontroli wpłynęło również do
32
wiadomości Zespołu Kontrolnego. W piśmie tym, pracownicy zarzucają kierowniczce działu
Annie Komorowskiej – Gierak brak przejrzystych zasad rekrutacji pracowników do udziału w
bezpłatnych szkoleniach organizowanych przez Dolnośląski Ośrodek Polityki Społecznej i
proszą dyrektora jednostki o wyjaśnienie wątpliwości z tym związanych, zwłaszcza, że w
latach 2007-2008 we wcześniej organizowanych w ten sam sposób szkoleniach nie brał
udziału żaden pracowniku tego działu. Kierowniczce działu zarzuca się traktowanie
wszystkich pracowników, jako równych, ale niektórych, jako równiejszych na zasadzie
„lubię, nie lubię” także w kwestii ustalania kwot wynagrodzeń za wykonywanie tej samej
pracy. Szczególnie bolesne wśród pracowników opisywanego działu jest brak wynagrodzenia
za prace wykonaną w ramach długotrwałego zastępstwa za innych pracowników. Atmosfera
w pracy w tym dziale jest na tyle zła, że występuje bardzo szybka rotacja nowych
pracowników, którzy po kilku miesiącach spędzonych w takich warunkach rezygnują i
szukają nowego miejsca pracy.
W całościowym ujęciu statystycznym wynik ankiety jednoznacznie pokazuję
najważniejsze problemy całej instytucji powtarzające się w badanych działach i oddziałach.
Są to:
- nieadekwatne zarobki do wykonywanej pracy.
- niesprawiedliwe zarobki za wykonywanie tej samej pracy.
- brak ustalonej jasnej i przejrzystej ścieżki awansu zawodowego.
- nierówny dostęp do awansów.
- nierówny dostęp do szkoleń.
- zła atmosfera wpływająca na generowanie konfliktów na linii kierownictwo –
pracownicy, tzw. zarządzanie przez konflikt.
- zła atmosfera wpływająca na generowanie konfliktów miedzy pracownikami.
- częste konflikty występujące na linii kierownictwo – pracownicy.
- zły wpływ istniejących konfliktów na jakość wykonywanej pracy przez
pracowników.
33
- zbyt duża liczba powiązań rodzinnych funkcjonujących w MOPS-ie.
- niesprawiedliwy system przyznawania nagród dla pracowników, lub brak takiego
systemu.
„Odwilż”, jaka przyszła po odejściu dyrektora Andrzeja Kijka, jest widoczna tylko na
najwyższym stanowisku i po zmianach organizacyjnych na mocy wprowadzanych nowych
regulaminów. Jednak jak widać mają one sporo niedociągnięć. Pracownicy oczekują
większych zmian kadrowych, zwłaszcza na szczeblu kierowniczym. Panuje opinia, ze
większość kadry kierowniczej to wychowankowie dyrektora Kijka, który „mianował ich na
własne podobieństwo” (cytat z jednej z ankiet). Jednak nie dotyczy to wszystkich
kierowników. Istnieją bowiem takie działy, w których współpraca kierownika z
pracownikami odbywa się wręcz wzorowo, a wzajemne relacje można uznać za przyjacielskie
np. Ośrodek Pomocy Terapeutycznej Dla Dzieci i Młodzieży, kierowany przez Panią Ewę
Dróżko, a odpowiedzi na większość pytań są skierowane do poprzedniego dyrektora (zostało
to zaznaczone w wypełnianych w tym dziale ankietach). Jednak w większości badanych
oddziałów są oczekiwane zmiany i w przeprowadzeniu tych zmian powinien pomóc wynik
niniejszej kontroli zapisany w wynikach ankiety.
Wnioski:
- Należy wciągnąć surowe konsekwencje (ze zwolnieniem z pracy włącznie) wobec
kierowników, którzy dopuszczają się czynów mających znamiona mobbingu w swoich
oddziałach, niesprawiedliwie traktują podwładnych, nie potrafią (lub nie chcą) rozwiązywać
konfliktów pomiędzy pracownikami, czy w niektórych przypadkach generują takie konflikty.
- Należy częściowo wymienić kadrę kierowniczą i przeszkolić w zakresie zarządzania z
naciskiem na zarządzanie zasobami ludzkimi i psychologie rozwiązywanie konfliktów.
- Należy określić jasne zasady dostępu do szkoleń dla pracowników.
- Należy zmienić regulamin wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w
Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Legnicy, w celu zawężenia tzw. widełek płacowych
i ograniczeniu zbyt dużych rozbieżności między możliwym minimalnym i maksymalnym
wynagrodzeniem.
34
- Należy określić jasne ścieżkę awansu zawodowego pracowników i ją sprawiedliwie
stosować wobec wszystkich pracowników.
Kontrola została przeprowadzona z wykorzystaniem dokumentów w sprawie
udostępnionych przez Dyrektora MOPS w Legnicy Pana Jerzego Konopskiego, w trakcie
bezpośrednich rozmów z kierownikami kontrolowanych działów, rozmów z szeregowymi
pracownikami MOPS w Legnicy i w oparciu o wyniki przeprowadzonej ankiety.
Na tym protokół zakończono.
Anna Płucieniczak
Jacek Baczyński
35

Protokół komisji rewizyjnej

Transkrypt

Podobne dokumenty

struktura organizacyjna - Dom Pomocy Społecznej w Pleszewie

Akty prawne regulujące w Polsce proces adopcji

Zasiłek opiekuńczy

LIST NR 1

Dyżur opiekuńczy w okresie okołoświątecznym

Wniosek o kontynuację nauczania w klasie pierwszej Szkoły

Rejony Opiekuńcze