Działalność KP PSP 2006 r. - Starostwo Powiatowe w Sławnie

ZATWIERDZAM
DZIALALNOŚC
W 2006 ROKU
KOMENDY POWIATOWEJ
PAŃSTWOWEJ STRAśY POśARNEJ
W SŁAWNIE
SŁAWNO STYCZEŃ 2007 r.
SPIS TREŚCI
2
WSTĘP……………………………………………………………
3
ORGANIZACJA KOMENDY………………………………….
5
ZAGADNIENIA KADROWE……………………………………
16
ZAGADNIENIA FINANSOWE…………………………………
20
ZAGADNIENIA KWATERMISTRZOWSKIE…………………
21
ZABEZPIECZENIE OPERACYJNE POWIATU……………..
24
ROZPOZNAWANIE ZAGROśEŃ POśAROWYCH…………
28
ANALIZA STANU BHP…………………………………………
34
KIERUNKI I PLANOWANE DZIAŁANIA NA ROK 2007…..
36
WSTĘP
Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w Sławnie
jest
strukturą powstałą w wyniku przeprowadzenia reformy administracyjnej na
terytorium Rzeczpospolitej z dniem 01 stycznia 1999 r.
3
W tym dniu miejsce dwustopniowego podziału terytorialnego państwa zajął
system trzystopniowy, obejmujący samorządowe gminy, powiaty i województwa,
które mają charakter zarówno samorządowy jak i rządowy.
W wyniku reformy zmniejszeniu uległa liczba administracji specjalnych w terenie.
Większość z nich została podporządkowana wojewodom. Część kompetencji
ministrów została w ramach dekoncentracji przekazana wojewodom, zaś w
ramach decentralizacji władzy część kompetencji i uprawnień ministrów i
wojewodów została przekazana organom samorządu terytorialnego.
Tak daleko idące zmiany struktur państwa nie ominęły równieŜ Państwowej
StraŜy PoŜarnej. Nastąpiła likwidacja 33 komend wojewódzkich Państwowej
StraŜy PoŜarnej, przekształcenie komend rejonowych w komendy powiatowe
( miejskie ), włączenie jednostek ratowniczo-gaśniczych w struktury komend
powiatowych
(miejskich).
Zmiany
te
zaowocowały
zespoleniem
struktur
Państwowej StraŜy PoŜarnej .
Utworzenie powiatów nałoŜyło wiele dodatkowych zadań dla jednostek
ochrony przeciwpoŜarowej. Wzrosła liczba zadań i kompetencji Państwowej
StraŜy PoŜarnej jako całej formacji, zwłaszcza komendantów powiatowych.
Pojawił się kolejny szczebel w
sferze sprawowania nadzoru nad Państwową
StraŜą PoŜarną, którym został starosta. Zmienił się równieŜ sposób finansowania
jednostek ochrony przeciwpoŜarowej. Zdecydowanie wzrosła liczba zadań i
kompetencji
osób
odpowiedzialnych
za
bezpieczeństwo
poŜarowe
na
poszczególnych poziomach.
Z dniem 1 lipca 2004r. weszła w Ŝycie znowelizowana Ustawa o
Państwowej StraŜy PoŜarnej.
Zawiera ona zmiany merytoryczne
legislacyjno-
wśród
porządkujące,
konstytucyjnych brzmienia
a
nich
dostosowujące
upowaŜnień ustawowych
do
jak i
wymogów
do wydania aktów
wykonawczych do ustawy. DuŜa nowelizacja do w/w ustawy
zawiera 22
upowaŜnienia ustawowe do wydania aktów wykonawczych .
Państwowa StraŜ PoŜarna z racji jej zadań określonych w ustawach
szczególnie w ustawie o Państwowej StraŜy PoŜarnej
a
jest zawodową,
umundurowaną i wyposaŜoną w specjalistyczny sprzęt formacją, przeznaczoną
do walki z poŜarami, klęskami Ŝywiołowymi i innymi miejscowymi zagroŜeniami.
4
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej
postanawia, iŜ państwo zapewnia
bezpieczeństwo obywateli powierzając realizację tych zadań Radzie Ministrów
a tym samym wojewodom, którzy są przedstawicielami w województwie i jako
organy administracji rządowej
Państwowa StraŜ PoŜarna
wykonują zadania
administracji publicznej.
jest narzędziem wykonującym w imieniu Rady
Ministrów na obszarze kraju oraz w imieniu wojewody na obszarze województwa,
zadania związane z bezpieczeństwem obywateli i ratownictwem, w zakresie
ustalonym ustawami .
Wobec
powyŜszego
Państwowa
StraŜ
PoŜarna
jest
słuŜbą
-organem
administracji rządowej o charakterze ratowniczym i inspekcyjno -kontrolnym.
Wszelkie działania interwencyjne związane z ratowaniem i ochroną Ŝycia,
zdrowia i mienia to chleb codzienny w działaniach straŜaków PSP i OSP za
wyjątkiem ratownictwa morskiego, wysokogórskiego oraz górniczego.
Wszystkie zmiany związane z wdroŜeniem reformy dokonywane były w sposób
zapewniający
równoczesną
gotowość bojową jednostek
ratowniczo-
gaśniczych.
ORGANIZACJA KOMENDY
Podstawy prawne
Dnia 24 sierpnia 1991 roku Sejm uchwalił dwie istotne ustawy
5
które regulują organizację ochrony przeciwpoŜarowej :
1) Ustawa o ochronie przeciwpoŜarowej ( tekst jednolity z 2002 r. Dz. U. Nr
147.poz.1229, z póŜn. zm. ),
2) Ustawa o Państwowej StraŜy PoŜarnej ( tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr
96.poz.667, z póŜn. zm. ).
Do podstawowych zadań Państwowej StraŜy PoŜarnej naleŜy:
•
rozpoznawanie zagroŜeń poŜarowych i innych miejscowych zagroŜeń,
•
organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie poŜarów, klęsk
Ŝywiołowych lub likwidacji miejscowych zagroŜeń,
•
wykonywanie pomocniczych specjalistycznych czynności ratowniczych w
czasie klęsk Ŝywiołowych lub likwidacji miejscowych zagroŜeń przez inne
słuŜby ratownicze,
•
kształcenie kadr dla potrzeb Państwowej StraŜy PoŜarnej i innych
jednostek
ochrony
przeciwpoŜarowej
oraz
powszechnego
systemu
ochrony ludności,
•
nadzór nad przestrzeganiem przepisów przeciwpoŜarowych,
•
prowadzenie
prac
naukowo-badawczych
w
zakresie
ochrony
przeciwpoŜarowej oraz ochrony ludności,
•
współpraca z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych w
zakresie niezbędnym do realizacji jego zadań ustawowych,
•
współdziałanie ze straŜami poŜarnymi i słuŜbami ratowniczymi innych
państw
oraz
wiąŜących
ich
organizacjami
Rzeczpospolitą
Polską
międzynarodowymi
umów
na
podstawie
międzynarodowych
oraz
odrębnych przepisów,
•
realizacja innych zadań wynikających z wiąŜących Rzeczpospolitą Polską
umów międzynarodowych na zasadach i w zakresie w nich określonych.
Obszar działania
Po reformie ustrojowej państwa w 1999 r. powstał powiat sławieński, i
jednocześnie została utworzona Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy
6
PoŜarnej w Sławnie w skład której wchodzą równieŜ następujące jednostki
ratowniczo-gaśnicze:
•
Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza z siedzibą w Sławnie
•
Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza z siedzibą w Darłowie – która w
poprzednich strukturach administracyjnych wchodziła w skład Komendy
Rejonowej Państwowej StraŜy PoŜarnej w Koszalinie.
Terenem
działania
komendy
powiatowej
jest
obszar
powiatu
sławieńskiego, który połoŜony jest w północno – wschodniej części województwa
zachodniopomorskiego.
Teren powiatu pod względem ukształtowania i rzeźby terenu jest zróŜnicowany.
Część północną i środkową stanowi obszar wysoczyzny moreny dennej o
stosunkowo mało urozmaiconej rzeźbie terenu (lekko falista), natomiast część
południową stanowi strefa moreny czołowej o rzeźbie urozmaiconej (falista i
pagórkowata). Teren ukształtowany jest od poziomu morza w północnej części
poprzez teren płaski – miasto Sławno (20-34 m n.p.m.) do największego
wzniesienia w części najbardziej wysuniętej na południe powiatu w okolicy
miejscowości Laski gm. Malechowo (143,1 m. n.p.m.).
Wody powierzchniowe na terenie powiatu o powierzchni 1044 km2 zajmują
53,19 km2, a więc zaledwie około 5% całej powierzchni
Przez powiat przepływają dwie główne rzeki tj. rzeka Wieprza i rzeka Grabowa z
kierunków południowo-wschodnich na północno-zachodnie, które łączą się w
mieście Darłowo. Pozostałe rzeki stanowią dopływy w/w rzek. Większe jeziora
powiatu to,
J. Wicko - 1100 ha, J. Łętowskie - 436 ha, J. Bukowo - 1897,87 ha, J. Kopań 875,38 ha.
Podział administracyjny, powierzchnia i ludność
7
L.P.
Miasto, Gmina
Powierzch
nia w km2
Gęstość
Ludność
zaludnienia na
km2
1
Miasto Darłowo
20
15090
754,50
2
Miasto Sławno
16
13675
854,68
3
Gmina Darłowo
270
7741
28,67
4
Gmina Malechowo
227
6733
29,66
5
Gmina Postomino
227
7060
31,10
6
Gmina Sławno
284
8956
31,53
1044
59255
56,76
Razem powiat Sławno
Stan organizacyjny
Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w Sławnie stanowi
aparat pomocniczy komendanta powiatowego Państwowej StraŜy PoŜarnej
w Sławnie.
Obecnie Komenda Powiatowa działa w mieście Sławno i Darłowo i powiecie
sławieńskim, obejmuje swym zasięgiem 6 jednostek samorządowych, w których
zamieszkuje około 60 tys. osób.
Komenda działa w oparciu o „Regulamin Organizacyjny Komendy Powiatowej
Państwowej
StraŜy
PoŜarnej
w
Sławnie”
zatwierdzony
przez
Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Szczecinie.
W ramach dostosowania zadań, kompetencji
potrzeb krajowego
do
systemu ratowniczego ( KSR ) w roku 2003 Komenda
Powiatowa Państwowej StraŜy
regulamin
i organizacji PSP
PoŜarnej w Sławnie znowelizowała
swój
organizacyjny zarządzeniem nr 1/2003 Komendanta Powiatowego
PSP w Sławnie z dn. 27 marca 2003r. zatwierdzonym w dniu 6 czerwca 2003r.
przez Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Szczecinie.
W związku z wejściem w Ŝycie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 26 lipca 2006r. w sprawie ramowej organizacji komendy
wojewódzkiej i powiatowej (miejskiej) Państwowej StraŜy PoŜarnej ( DZ. U. NR
143 poz.1037 z 2006r.), zostaliśmy zobligowani do opracowania projektu
8
nowego regulaminu organizacyjnego komendy, który został jednocześnie
poddany konsultacjom społecznym z działającymi
zawodowymi. W regulaminie tym
w komendzie
jest uwzględniona
związkami
docelowa liczba etatów
zapewniająca właściwą realizację zadań nałoŜonych ustawowo na Państwową
StraŜ PoŜarną.
Projekty
regulaminów
organizacyjnych
wszystkich
komend
powiatowych/miejskich PSP woj. zachodniopomorskiego po wnikliwej analizie
zostaną
zatwierdzone
przez
Zachodniopomorskiego
Komendanta
Wojewódzkiego PSP w Szczecinie w 2007r.
Schemat struktury organizacyjnej Komendy Powiatowej PSP w Sławnie
KOMENDANT POWIATOWY
Sekcja ds. organizacyjno-kadrowych
Zastępca Komendanta
Powiatowego
Wydział ds. operacyjnoszkoleniowych w tym Powiatowe
Stanowisko Kierowania
JRG Sławno i Darłowo
Sekcja ds. kwatermistrzowskotechnicznych
Stanowisko ds. obronnych
Sekcja ds. kontrolno-rozpoznawczych
Stanowisko ds. finansowych
Stanowisko ds. BHP
Stanowisko ds. doradztwa prawnego
Kierunki działania i planowanie pracy
Zadania w mijającym roku były realizowane przez Komendę Powiatową
Państwowej StraŜy PoŜarnej
w Sławnie w oparciu o obowiązujące regulacje
prawne oraz na podstawie „Kierunków działań dla jednostek organizacyjnych
Państwowej StraŜy PoŜarnej oraz zadań krajowego systemu ratowniczogaśniczego na obszarze kraju w 2006r.” ustalonych przez Komendanta
Głównego Państwowej StraŜy PoŜarnej Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 30
grudnia 2005 roku, oraz na podstawie „Strategii Rozwoju Krajowego Systemu
Ratowniczo-Gaśniczego w powiecie sławieńskim do roku 2015”
9
W oparciu o powyŜszy dokument komenda została zobowiązana do opracowania
planu
pracy
obowiązujących
na
rok
2006
przepisów,
z
zadań
uwzględnieniem
potrzeb
lokalnych
i
wynikających
analiz
z
dotychczasowej
działalności.
Ponadto podstawą realizowania rocznego planu były :
•
zadania wynikające z ustaw poŜarniczych oraz przepisów wykonawczych
do tych ustaw,
•
zadania
wynikające
ze
„Strategii
Rozwoju
Krajowego
Systemu
Ratowniczo- Gaśniczego w powiecie sławieńskim do roku 2015 ”
•
wnioski wynikające z analiz własnych,
•
zadania wynikające ze współpracy z organami administracji rządowej i
samorządowej,
•
potrzeb i moŜliwości budŜetowych,
•
innych informacji
mający istotny
wpływ na stan bezpieczeństwa
poŜarowego.
Dodatkowo w komendzie wykonywane są plany
kwartalne, które
stanowią
uszczegółowienie planów rocznych i są dokumentami otwartymi, co oznacza, Ŝe
w zaleŜności od sytuacji mogą być w uzasadnionych przypadkach korygowane w
dół lub górę. Obejmują one szczegółowe wykazy zadań, terminy ich realizacji i
wskazują na osoby odpowiedzialne.
NiezaleŜnie od planów rocznych i kwartalnych w jednostkach organizacyjnych
sporządza się harmonogramy do realizacji zadań doraźnych, np. kontroli,
szkolenia. Mogą one wynikać z planów kwartalnych lub teŜ z potrzeby chwili.
Cele i zadania, jakie zostały załoŜone na rok 2006
zostały w
prawie całości
wykonane.
W roku 2006 zostały opracowane i wprowadzone między innymi :
•
144 Decyzje Komendanta Powiatowego
•
15 Zarządzeń Komendanta Powiatowego
•
12 Rozkazów Komendanta Powiatowego
Dla porównania wydane akty prawne przez komendanta powiatowego
w 2005 r. i 2006 r.
10
160
140
120
100
Decyzje
80
Zarządzenia
Rozkazy
60
40
20
0
2005
2006
W ciągu całego roku zorganizowano 14
protokołowanych odpraw
słuŜbowych kierowników sekcji, stanowisk i dowódców JRG z udziałem
Komendanta. Przedmiotem
komendy.
Odbyły
się
odpraw były bieŜące sprawy
takŜe
spotkania
z
funkcjonowania
przedstawicielami
związków
zawodowych działających przy tutejszej Komendzie.
Kierownictwo jednostki duŜą wagę przywiązuje do współpracy z organizacjami
związkowymi.
Na terenie komendy działają dwa związki zawodowe:
•
„NSZZ „ Solidarność” przy JRG PSP Sławno
•
„ZZS „Florian” przy JRG PSP Darłowo
Kontrole
Kontrole wewnętrzne
Realizując
zadania
dotyczące
wewnętrznego
kontrolowania
poszczególnych stanowisk w komendzie, zgodnie z harmonogramem kontroli
wewnętrznej zatwierdzonym przez Komendanta Powiatowego PSP w Sławnie
zaplanowano 35 kontroli wewnętrznych. W większości
z nich są to kontrole
Jednostek Ratowniczo-Gaśniczych w Sławnie i Darłowie.
Kontrole wewnętrzne przeprowadzane są zgodnie z „Zasadami organizacji i
prowadzenia kontroli wewnętrznej w KP PSP Sławno” stanowiący zał. Nr 1 do
zarządzenia nr 1/2000 Komendanta Powiatowego PSP w Sławnie.
Głównymi tematami przeprowadzanych kontroli wewnętrznych było:
11
•
•
•
•
•
•
•
•
Inspekcje gotowości bojowej
Przegląd warunków pracy
Bezpieczeństwo i higiena pracy
Stan zabezpieczenia obiektów
Stan kasy
Prowadzenie
dokumentacji biurowej
kancelaryjnej
Przestrzeganie dyscypliny pracy
Stan techniczny pojazdów i sprzętu
i
przestrzeganie
instrukcji
W roku 2006 zostały zaplanowane następujące kontrole :
1.Wydział ds. operacyjno szkoleniowych – mł. kpt. P. Faryno i asp. Piotr
Słupski. W związku z przejęciem obowiązków słuŜbowych kontrole rok 2006
przeprowadził st. kpt. Jan Maluśki
- 4 kontrole w roku inspekcji gotowości bojowej,
- kontrola Powiatowego Stanowiska Kierowania 2 razy w roku.
2.Stanowisko ds. BHP - kpt. M. Wojciechowski.
W związku z przejęciem obowiązków
słuŜbowych kontrole II kw. 2006 r.
przeprowadził st. kpt. Jan Maluśki :
-2 kontrole warunków BHP,
-2 kontrole warunków pracy.
3.Sekcja ds. organizacyjno – kadrowych:
- asp. Sławomir Pietrzak / kadry /
-1 kontrola, zadanie ciągłe – stan realizacji przez funkcjonariuszy i
pracownika cywilnego obowiązków przeprowadzania profilaktycznych
badań okresowych,
- mł. ogn. . J. Kasicka / organizacja /
-2 kontrole dot. prowadzenia dokumentacji i przestrzegania instrukcji
kancelaryjnej i jednolitego rzeczowego wykazu akt,
-raz na kwartał przestrzeganie dyscypliny pracy z podziałem na jednostki
/12 kontroli/
4.Sekcja ds. kontrolno-rozpoznawczych – kpt. M. Wojciechowski
-2 kontrole stanu zabezpieczenia p-poŜ obiektów jednostek org. PSP
5.Sekcja ds. kwatermistrzowsko-technicznych –mł. kpt. K. Pietruszka
-4 kontrole dot. prawidłowości prowadzenia dokumentacji
techniczno –eksploatacyjnej pojazdów i sprzętu silnikowego
6.Stanowisko ds. finansowych –st. ogn. J. Kotaś
- kontrola kasy raz na kwartał /4 kontrole /
12
Wg podziału na półrocza zaplanowano:
w I półroczu -16 kontroli
w II półroczu- 19 kontroli
Wg podziału na kwartały wykonano:
w I półroczu -16 kontroli
w II półroczu -19 kontroli
W
wyniku
przeprowadzonych
kontroli
stwierdzono
kilka
nieprawidłowości, które zostały sformułowane w notatkach słuŜbowych z
przeprowadzonych kontroli. Osoby które dopuściły się tych nieprawidłowości
zostały zobligowane do ich usunięcia, a osoby kontrolujące do przeprowadzenia
rekontroli .
Kontrole zewnętrzne
W
roku
2006
w
tut.
komendzie
dokonano
kontroli
zewnętrznej
przeprowadzonej w dwóch terminach przez Zespół Państwowej
Inspekcji
Sanitarnej MSW i A na obszarze województwa zachodniopomorskiego :
•
w dniu 20 .X. 2006 r. przeprowadzono kontrolę na terenie Komendy
Powiatowej PSP,
•
w dniu 20 .X. 2006 r. w Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej PSP w
Sławnie,
•
w dniu 27.11.2007 r kontrolą objęta była Jednostka Ratowniczo-Gaśnicza
PSP w Darłowie.
Główny zakres przeprowadzonych kontroli to :
•
Higiena radiacyjna -identyfikacja źródeł
pól
elektromagnetycznych
w
zakresie 0-300 GHz
•
Higiena komunalna–stan higieniczno-sanitarny pomieszczeń wchodzących
w skład KP PSP, źródła zaopatrzenia w wodę
•
Higiena pracy -informacje ogólne dotyczące zatrudnienia, lokalizacji,
ocena stanu pomieszczeń sanitarnych, sprawdzenie aktualności badań
profilaktycznych
•
Higiena środowiska - źródła zaopatrzenia w wodę - sprawdzenia
poszczególnych
pomieszczeń pracy i słuŜby na
terenie budynków .
Działalność archiwalna
13
Przepisem regulującym zasady prowadzenia archiwów zakładowych w
komendach powiatowych Państwowej StraŜy PoŜarnej jest zarządzenie nr 28
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 22 września
2000r.
wprowadzającym instrukcję w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów
zakładowych
i składnic akt oraz zasad postępowania
z
materiałami
archiwalnymi i dokumentacją nie archiwalną w resorcie spraw wewnętrznych i
administracji.
Aktualny zasób archiwalny komendy stanowi zbiór otwarty, w którym znajdują się
akta przekazane według 102 spisów zdawczo-odbiorczych wytworzonych przez
komórki organizacyjne komendy. W otwartym zasobie znajduje się obecnie 1045
teczek w liczbie około 15,73 mb.
W roku 2006 do archiwum komendy
przyjęto 108 teczek w tym kategorii
archiwalnej „A”- 14 teczek i kategorii nie archiwalnej „ B”-94 teczki w liczbie około
1,67 mb. Ponadto
wydano 5 zezwoleń jednorazowych na wypoŜyczenie i
udostępnienie akt .
Współpraca
Realizując ustawowe zadania Komendant Powiatowy współpracuje
ściśle z burmistrzami
i wójtami
powiatu sławieńskiego
oraz ze Starostą
aktywnie uczestnicząc w posiedzeniach Komisji ds. Bezpieczeństwa Publicznego
Rady Powiatu Sławieńskiego oraz w sesjach Rady Powiatu i sesjach Rad miast i
gmin. Zadania komendy były realizowane przy pomocy i współpracy z
samorządami, zakładami pracy, organizacjami i instytucjami.
Bardzo wysoką ocenę uzyskała współpraca z następującymi instytucjami :
•
Komendą Powiatową Policji
•
StraŜą Graniczną
•
Jednostkami wojskowymi
•
Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska
•
Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
•
Instytucjami i zakładami wchodzącymi w skład zintegrowanego systemu
ratowniczego
•
Powiatowym Urzędem Pracy w Sławnie
14
•
Korporacją Kominiarzy Polskich
•
Związkiem Harcerstwa Polskiego
W styczniu kaŜdego roku
PoŜarnej w Sławnie przyłącza
Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy
się do współorganizowania Wielkiej Orkiestry
Świątecznej Pomocy -Jerzego Owsiaka, poprzez uczestniczenie w pokazach
sprawnościowych straŜaków pokazu udzielania pomocy przed medycznej oraz
pokazach sprzętu i zabezpieczeniu logistycznym miejsc imprez .
Nasza Komenda przy współudziale Zarządu Powiatowego związku OSP
RP w Sławnie zorganizowała 30 marca 2006 roku o godz. 1000 w Gimnazjum w
Sławsku, Gmina Sławno Powiatowe eliminacje
„Ogólnopolskiego Turnieju
Wiedzy PoŜarniczej” „ MłodzieŜ zapobiega poŜarom ” W eliminacjach startowali
laureaci eliminacji
gminnych. Jury składające się z przedstawicieli Komendy
Powiatowej PSP w Sławnie wyłoniło zwycięzców.
Dla zwycięzców i uczestników nagrody ufundowało Starostwo Powiatowe w
Sławnie. Zwycięzcy eliminacji powiatowych wzięli udział w eliminacjach
wojewódzkich, które odbyły się w Gryficach woj. zachodniopomorskie .
Powiatowe
uroczystości
w
związku
z
obchodami
dni
ochrony
przeciwpoŜarowej odbyły się w dniu 06 maja 2006 r. na placu Komendy
Powiatowej .
W uroczystości udział wzięli :
•
przedstawiciele Starostwa Powiatowego na czele ze Starostą Sławieńskim
Panem Grzegorzem Januszewskim
•
przedstawiciele Urzędu Miasta i Gminy Sławno i Darłowo
•
przedstawiciele Komendy Policji, komendanci zaprzyjaźnionych Komend
Miejskich i Powiatowych PSP, komendanci innych słuŜb mundurowych
•
mieszkańcy Sławna i Darłowa
Podczas uroczystości
wyŜsze
stopnie
wielu funkcjonariuszy
słuŜbowe.
odznaczeniami oraz
Niektórzy
otrzymało akty
straŜacy
zostali
nominacji
na
uhonorowani
listami gratulacyjnymi. Dwóch funkcjonariuszy komendy
zostało wyróŜnionych za zaangaŜowanie, ofiarność, odwagę i męstwo podczas
działań ratowniczych .
15
Po
części
oficjalnej
sprawnościowych
wszyscy
straŜaków,
mieli
pokaz
moŜliwość
ratownictwa
obejrzenia pojazdów i sprzętu ratowniczego
obejrzenia
pokazów
chemicznego,
a
takŜe
znajdującego się w posiadaniu
komendy .
Ponadto funkcjonariusze naszej komendy
bardzo często zabezpieczają
wszelkiego rodzaju imprezy , które odbywają się na terenie powiatu :
• Międzynarodowy „ Bieg po plaŜy- Jarosławiec”
• Ogólnopolski „ Bieg Święców”
• Cykl imprez lekkoatletycznych „ Grand Prix Sławna”
Współdziałanie z organami administracji rządowej i samorządowej oraz
instytucjami i organizacjami społecznymi odbywa się przede wszystkim podczas
akcji ratowniczo – gaśniczych. Instytucje te są niekiedy niezbędne do
przeprowadzenia skutecznych działań ratowniczych. Wymiar współpracy ocenia
się jako dobry. Komenda
równieŜ często bierze udział w organizowanych
pokazach ratowniczych, w zabezpieczaniu imprez masowych oraz we wszelkiego
rodzaju
imprezach
sportowych
organizowanych
na
terenie
powiatu
i
województwa.
Osiągnięcia sportowe
W
roku
2006
Zachodniopomorskiego
zorganizowano
kilka imprez
na
terenie
województwa
sportowych, w których udział wzięli
funkcjonariusze naszej komendy.
Do szczególnych osiągnięć w tej dziedzinie zaliczyć naleŜy:
•
zajęcie II miejsca w Turnieju Piłki Siatkowej o Puchar
Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Szczecinie,
•
zajęcie I miejsce w Mistrzostwach Województwa Zachodniopomorskiego
w Sporcie PoŜarniczym,
•
zajęcie V miejsca
w Wojewódzkim Turnieju
w Halowej Piłce NoŜnej
StraŜaków.
•
zajęcie III miejsca w Turnieju Tenisa Stołowego o Puchar
Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Szczecinie,
16
ZAGADNIENIA KADROWE
Według stanu zatrudnienia aa dzień 31 grudnia 2006r. posiadaliśmy 75
etatów, w tym jeden cywilny. Zatrudnialiśmy 74 funkcjonariuszy i jedną osobę
cywilną.
Struktura zatrudnienia w poszczególnych korpusach na koniec 2006 roku
kształtowała się następująco:
•
•
•
•
6 oficerów,
18 aspirantów,
36 podoficerów,
14 szeregowców.
Stan zatrudnienia na dzień 31. 12. 2006 roku
Pracowników cyw.;
1
Oficerów ; 6
StraŜaków; 14
StraŜaków
Aspirantów ; 18
Podoficerów
Aspirantów
Oficerów
Pracowników cyw.
Podoficerów ; 36
Ogólne zatrudnienie:
•
•
•
•
Administracja KP PSP 8 funkcjonariuszy i 1 pracownik cywilny,
PSK Sławno 5 funkcjonariuszy,
JRG PSP Sławno 33 funkcjonariuszy,
JRG PSP Darłowo 28 funkcjonariuszy.
Zatrudnienie wg płci:
•
•
4 kobiety,
71 męŜczyzn.
17
Zatrudnieni wg pionu słuŜbowego:
•
•
•
•
operacyjny 68 funkcjonariuszy,
logistyka 3 funkcjonariuszy + 1 pracownik cywilny,
prewencja 1 funkcjonariusz,
pozostali 2 funkcjonariuszy.
Zatrudnienie funkcjonariuszy wg poziomu wykształcenia przedstawia się
następująco :
•
•
•
•
•
wyŜsze 11 funkcjonariuszy w tym 1 kobieta,
licencjackie 4 funkcjonariuszy,
policealne 20 funkcjonariuszy w tym 3 kobiety,
średnie 33 funkcjonariuszy,
zasadnicze 6 funkcjonariuszy.
Zatrudnienie wg systemu słuŜby :
•
•
codzienny 11 funkcjonariuszy +cywil,
zmianowy 63 funkcjonariuszy.
W ubiegły roku rotacja kadr w Komendzie przedstawiała się następującą :
• przyjęto do słuŜby 5 straŜaków,
• ze słuŜby odeszło 5 straŜaków na zaopatrzenie emerytalne.
W związku z obchodami „Dnia StraŜaka 2006 ” awansowało w stopniu
słuŜbowym ogółem 18 straŜaków w tym :
•
•
•
•
2 oficerów,
3 aspirantów,
9 podoficerów,
3 straŜaków.
Za wzorową postawę i wysokie osiągnięcia w realizacji zadań słuŜbowych
wyróŜnionych zostało :
•
brązową odznaką „ ZasłuŜony dla ochrony przeciwpoŜarowej ”
– 1 straŜak ,
•
Dyplomem Komendanta Głównego PSP wyróŜniono – 1 straŜaka,
•
srebrnym medalem „Za zasługi dla poŜarnictwa” – 10 straŜaków,
•
brązowym medalem „Za zasługi dla poŜarnictwa” – 1 straŜak.
18
Szkolenie kadr
Jednym z głównych celów jest podnoszenie poziomu posiadanych
kwalifikacji zawodowych i poziomu posiadanego wykształcenia ogólnego
funkcjonariuszy .
W celu realizacji tych załoŜeń sekcja organizacyjno-kadrowa KP PSP Sławnie
podjęła
działania zmierzające do zapewnienie odpowiedniego poziomu
przygotowania kadr PSP z uwzględnieniem potrzeb w zakresie technik i taktyki
działań ratowniczych, wynikających z poszerzającą się formułą działań w ramach
krajowego systemu ratowniczego .
W wyniku tych działań poszczególne formy kształcenia zawodowego PSP na
dzień 31 grudnia 2006 roku przedstawiają się następująco:
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
Forma kształcenia
kwalifikacyjnego
Zaoczne Studia Magisterskie na
SGSP
Zaoczne studia inŜynierskie
w
SGSP
Zaoczna Szkoła Aspirantów PSP
Kurs
Kwalifikacyjny Podoficerów
PSP
Kurs Kształcenia szeregowców PSP
Ukończone
szkolenie w
2006 r.
0
w trakcie
szkolenia
0
3
1
3
2
0
4
0
1
Łącznie wszystkie formy kształcenia zawodowego Państwowej StraŜy
PoŜarnej w roku 2005 ukończyło 7 funkcjonariuszy , a w trakcie szkolenia jest 7
funkcjonariuszy.
W celu zapewnienia prawidłowego toku pełnienia słuŜby w podległej
jednostce w 2006 roku 1 funkcjonariusz został skierowany przez Komendanta
Powiatowego PSP w Sławnie na specjalistyczne studia podyplomowe w zakresie
Bezpieczeństwa
i Higieny Pracy oraz
ergonomii. Funkcjonariusz ten po
ukończeniu nauki będzie prowadził w komendzie sprawy związane z BHP w
słuŜbie.
19
Jednocześnie
zakresie :
Lp.
1.
straŜacy
ukończyli
róŜnorodne
Rodzaj kursu
kursy specjalistyczne
Ukończone
szkolenie w
2006 r.
0
Stan wyszkolenia
na dzień
31.12.2006 r.
32
0
2
0
7
3.
Obsługi samojezdnych podestów
ruchomych
Konserwatorów samojezdnych
podestów ruchomych
Obsługi auto – drabin
4.
Sterników motorowodnych
0
7
5.
Ratownika medycznego PSP
4
74
6.
w tym egzamin recertyfikujący zdało
Kierowania ruchem drogowym
46
4
46
Ratownictwa chemicznoekologicznego
0
4
2.
7.
w
W minionym okresie w tut. Komendzie obserwuje się tendencje do
podnoszenia
przez
funkcjonariuszy
posiadanych
kwalifikacji
ogólnych
i
zawodowych, pozytywnym aspektem tego zjawiska jest fakt iŜ następuje to
głównie z inicjatywy własnej pracowników .
Na dzień 31grudnia 2006 roku posiadane wykształcenie podnosi :
•
- w SGSP zaoczne studia magisterskie
- 1 funkcjonariusz
•
- w SGSP zaoczne studia inŜynierskie
- 3 funkcjonariuszy
•
- w Zaocznej Szkole Aspirantów PSP
- 3 funkcjonariuszy
•
- na studiach magisterskich cywilnych
- 1 funkcjonariusz
•
- na studiach wyŜszych cywilnych
- 4 funkcjonariuszy
W planach szkoleniowych na 2007 rok ujęto dalsze podnoszenie kwalifikacji
zawodowych
przez
funkcjonariuszy
poprzez
udział
w
szkoleniach
specjalistycznych zgodnie z potrzebami .
20
ZAGADNIENIA FINANSOWE
Plan finansowy dotyczący budŜetu i wydatków naszej jednostki na 2006
rok wzrósł o 105,85 % tj: o kwotę 186 346,00 do planu budŜetu za 2005 rok.
BudŜet wydatków za 2005 rok wynosił kwotę
3.277.067,00 w tym wydatki
inwestycyjne 97 067,00.
Wydatki planu finansowego dla Komendy Powiatowej PSP w Sławnie w
części 85 działu 754 rozdziału 75411 na 2006 rok wyniosły kwotę 3.366.346,00
na płace, pochodne i rzeczowe bez środków na remonty i zakupy inwestycyjne.
Wykonano plan finansowy za 2006 rok w kwocie 3.366.265,00.
Dodatkowo wykonano plan
i wykonanie w
wysokości
Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska
20.000,00: dotacja z
Starostwa
Powiatowego w
Sławnie na zakup sprzętu do usuwania skutków powodzi.
Ogółem
Plan
Wykonanie
3.386.346,00
3.386.265,00
2 399 833,00
2 399 829,00
253 865,00
253 864,00
12 000,00
12 000,00
130 570,00
130 570,00
20 000,00
20 000,00
307 866,00
307 866,00
Zakup sprzętu i uzbrojenia
43 743,00
43 742,00
Zakup energii
66 023,00
66 023,00
Zakup usług remontowych
31 943,00
31 943,00
120 503,00
120 428,00
W tym:
Wynagrodzenie i pochodne
Wydatki osobowe nie zaliczone do
uposaŜeń
Wynagrodzenie bezosobowe
RównowaŜniki pienięŜne
Zakup ze środków funduszu ochrony
środowiska
Zakup materiałów i wyposaŜenia
Pozostałe wydatki rzeczowe
Plan naszej jednostki w wydatkach rzeczowych na 2007 rok wzrósł o 101,98 %
do planu z 2006 roku tj: o kwotę 66 654,00.
Płace i pochodne nie wzrosły.
21
ZAGADNIENIA KWATERMISTRZOWSKIE
Stopień wyeksploatowania sprzętu gaśniczego i ratowniczego, w
tym samochody gaśnicze i specjalne
Na dzień 31 grudnia 2006 r. KP PSP w Sławnie posiada w podziale
bojowym 12 pojazdów samochodowych, 4 JRG Darłowo i 8 w JRG Sławno.
PoniŜsza tabela przedstawia
posiadane pojazdy wraz z normami
eksploatacyjnymi.
Lp.
1.
Marka i typ
pojazdu:
Polonez Caro
Oznaczenie: W eksploatacji
Norma
Przekroczenie
od:
eksploatacji:
normy o:
SLOP
94.11.10
7 lat
5 lat
2.
Jelcz 004
GCBA
88.05.10
12 lat
6 lat
3.
Star 244
GBA
91.11.05
12 lat
3 lata
4.
Renault
SRtBA
04.10.22
20 lat
-
SRtBA
04.10.22
20 lat
-
GBA
97.11.05
15 lat
-
Osobowy
96.10.03
10 lat
-
Mascott
5.
Renault
Mascott
6.
Steyr 665
7.
Opel Vectra
8.
Renault Kerax
GCBA
04.12.29
15 lat
-
9.
Star 200
SH-18
87.03.20
15 lat
4 lata
10.
VW Bus
SLKw
93.08.06
10 lat
3 lata
11.
Mercedes
SLOp
93.07.02
7 lat
6 lat
SLRr
05.12.28
15 lat
-
280E
12.
Nissan Pickup
Jak wynika z powyŜszej tabeli 7 pojazdów ma przekroczone dopuszczalne
przepisami normy eksploatacyjne.
22
Najbardziej zaawansowane wiekowo to SH-18 oraz GCBA 6/32 z JRG Darłowo.
Ponadto w ramach współpracy I przesunięć sprzętowych KP PSP Sławno
otrzymała z Niemiec samochód marki Magirus-Iveco. Samochód ten znajduje się
w JRG PSP Darłowo I przeznaczony jest do działań podczas akcji powodziowych
I na akwenach wodnych. Obecnie trwa jego wyposaŜanie
niezbędny sprzęt
specjalistyczny I przystosowanie do potrzeb sprzętowych.
Awaria systemu prostowodzenia podnośnika hydraulicznego SH-18 z JRG PSP
Darłowo spowodowała konieczność wycofania samochodu z podziału bojowego.
Przewidywany koszt naprawy układu
kwota około 60 tys. zł. przekraczała
moŜliwości dokonania naprawy samodzielnie przez KP PSP Sławno w ramach
posiadanego budŜetu. Samochód został przekazany do OSP Karsino.
Przy współpracy z Powiatowym Funduszem Ochrony Środowiska i
Gospodarki Wodnej
w Sławnie za kwotę 20 tyś. zł zakupiono część
specjalistycznego wyposaŜenia na samochód Magirus-Iveco .
Zakupiono następujący sprzęt:
1. pompa pływająca Niagara szt.1,
2. pompa szlamowa PTX szt.1,
3. wąŜ tłoczny W 75 szt.23,
4. wąŜ ssawny 75/8m szt.1,
5. kombinezon –wodery szt.4,
6. linka ZL-20 szt.2.
7. linka ZL-30 szt.2.
8. zbiornik pneumatyczny o konstrukcji samonośnej szt.1,
9. bosaki ratownicze szt.2.
Samochód eksploatowany będzie w JRG PSP Darłowo.
Zakupy w roku 2006 ze środków własnych oraz sprzęt pozyskany
z innych źródeł
Zakupy własne:
•
- ubrania i rękawice ochronne dla wszystkich straŜaków podziału
bojowego,
•
- agregat prądotwórczy o mocy 20 kVA,
23
•
- fantom ćwiczebny I wyposaŜenie sprzętu pomocy przed medycznej,
•
- silnik I wyposaŜenie łodzi ratunkowej
•
- sprzęt audiowizualny – projektor multimedialny,
•
- uzupełnienie sprzętu gaśniczego i poŜarniczego,
•
- wyposaŜenie biur,
•
- urządzenie do ćwiczeń siłowych
•
- komory grzewcze do suszenia ubrań,
•
- komputer przenośny
Sprzęt przekazany z KW PSP Szczecin:
•
- osiem zestawów komputerów PC wraz z oprogramowaniem.
Remonty
Zrealizowane ze środków własnych:
•
remont i modernizacja pomieszczeń biurowych i socjalnych,
•
remont wewnętrznej instalacji CO,
•
częściowy remont wewnętrznej instalacji elektrycznej,
•
remonty wyposaŜenia i samochodów gaśniczych,
Potrzeby w zakresie remontów to:
1. remont posadzki wraz z nową nawierzchnią trudnościeralną w garaŜach
JRG Sławno,
2. montaŜ instalacji wentylacyjnej w garaŜach JRG PSP Sławno i Darłowo,
3. remont warsztatu oraz wiaty w zakresie instalacji CO, wodno –kanalizacyjnej ,
instalacji elektrycznej, wymiany stolarki drzwiowej i okiennej, wykonanie
elewacji.
24
ZABEZPIECZENIE OPERACYJNE POWIATU
Działania ratowniczo gaśnicze na terenie powiatu sławieńskiego
w 2006 r.
W roku 2006 na terenie Powiatu zanotowano ogółem 1108 interwencji
jednostek straŜy poŜarnej. Na tą liczbę podejmowanych działań ratowniczo gaśniczych składają się:
•
•
•
467 poŜarów,
582 miejscowych zagroŜeń,
59 alarmów fałszywych.
PoŜary ogółem 467.
PoŜary według wielkości:
• Małych 413,
• Średnich 50,
• DuŜych 4,
• Bardzo duŜych 0.
Miejscowe zagroŜenia ogółem 582.
Miejscowe zagroŜenia według wielkości:
• Małych
482,
• Lokalnych
99,
1,
• Średnich
• DuŜych
0,
• Gigantycznych 0.
Alarmy Fałszywe 59
•
•
•
w dobrej wierze 41,
fałszywych 16,
z instalacji wykrywania 2.
Udział ratowników i załóg w działaniach
PoŜar
Miejscowe
zagroŜenie
Alarm
fałszywy
Powiat
Meldunki
spełniające
warunki
467
Załogi
ogółem
844
Załogi
JRG
458
Załogi
OSP
w KSRG
244
Załogi
OSP z
poza KSRG
142
582
683
592
66
23
59
70
43
21
5
1108
1598
1093
331
170
25
Ilość zdarzeń w zaleŜności od rodzaju
700
600
500
PoŜ
Mz
Af
400
300
200
100
0
1
2
3
ilość poŜarów w zaleŜności od wielkości
500
400
300
200
413
100
50
0
1
4
3
2
mały
średni
duŜy
0
4
b. duŜy
26
ilość miejscowych zagroŜeń w zaleŜności od wielkości
600
500
482
400
300
200
99
100
1
0
0
3
4
5
0
1
2
małe
lokalne
średnie
duŜe
gigantyczne
Udział ratowników i załóg w działaniach w porównaniu do roku 2005
Meldunki
spełniające
warunki
363
Załogi
JRG
398
Załogi
OSP
w KSRG
127
Załogi
OSP z
poza KSRG
102
Załogi
ogółem
627
2006
467
844
458
244
142
Miejscowe
zagroŜenie
2005
577
769
540
139
90
2006
582
683
592
66
23
Alarm
fałszywy
2005
15
23
19
2
2
2006
59
70
43
21
5
Powiat
2005
955
1419
957
268
194
2006
1108
1598
1093
331
170
PoŜar
2005
27
Ilość zdarzeń w latach 2000 r. – 2006 r.
1500
1300
1100
900
Zdarzenia ogółem
700
PoŜary
500
MZ
300
AF
100
-100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
W roku ubiegłym podczas przeprowadzenia inspekcji gotowości bojowej w
jednostkach OSP z Krajowego Systemu
Ratowniczo – Gaśniczego nie
stwierdzono uchybień
obsługi sprzętu i znajomości z
co do znajomości
przepisów ruchu drogowego. Wszystkie jednostki przygotowane są do działań
prawidłowo i w pełnej gotowości bojowej.
Ponadto w miesiącach październiku i
listopadzie, dokonano przeglądu stanu
technicznego pojazdów i sprzętu silnikowego we wszystkich jednostkach OSP
typu ,,S” z terenu powiatu.
Komisja powołana przez Komendanta Powiatowego Państwowej StraŜy PoŜarnej
w Sławnie dokonała następującej oceny:
1. Jednostki OSP z gminy Darłowo oceniono na 3,8
2. Jednostki OSP z gminy Malechowo ocena 4,99
3. Jednostki OSP z gminy Postomino ocena 3,9
4. Jednostki OSP z gminy Sławno ocena 5,0
28
ROZPOZNANIE ZAGROśEŃ POśAROWYCH
Ochrona przeciwpoŜarowa polega na realizacji przedsięwzięć, mających
na celu ochronę Ŝycia, zdrowia, mienia lub środowiska przed poŜarem, klęską
Ŝywiołową lub innym miejscowym zagroŜeniem poprzez m.in. zapobieganie
powstawaniu i rozprzestrzenianiu się poŜaru, klęski Ŝywiołowej lub innego
miejscowego zagroŜenia. Rozumie się przez to zapewnienie koniecznych
warunków ochrony technicznej nieruchomościom i ruchomościom oraz tworzenie
warunków organizacyjnych i formalnoprawnych zapewniających ochronę ludzi i
mienia, a takŜe przeciwdziałających powstawaniu lub minimalizujących skutki
poŜaru, klęski Ŝywiołowej lub innego miejscowego zagroŜenia.
Ustawa o ochronie przeciwpoŜarowej nakłada w związku z powyŜszym szereg
obowiązków na osoby fizyczne, prawne, organizacje lub instytucje korzystające
ze środowiska, budynków obiektów lub terenów. Wykonanie tych obowiązków
sprawdza Państwowa StraŜ PoŜarna, przeprowadzając czynności kontrolno –
rozpoznawcze z zakresu ochrony przeciwpoŜarowej.
Czynności kontrolno-rozpoznawcze w 2006r. na terenie powiatu sławieńskiego
prowadził 1 funkcjonariusz. Zagadnienia realizowane były zgodnie z kierunkami
działania zatwierdzonymi przez Komendanta Powiatowego PSP w Sławnie na rok
2006.
Komenda Powiatowa PSP realizowała zadania dotyczące oceny stopnia
bezpieczeństwa ludzi w obiektach uŜyteczności publicznej i zamieszkania
zbiorowego oraz oceny przygotowania obiektów do działań na wypadek
powstania zagroŜenia poŜarowego i innego miejscowego zagroŜenia, nadzoru
nad przestrzeganiem przepisów przeciwpoŜarowych. Działania skierowane były
między innymi na obiekty, w których mogą przebywać ludzie w duŜych grupach
oraz obiekty wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieŜy.
Działania kontrolne przeprowadzone zostały między innymi:
•
W obiektach przeznaczonych do zimowego i letniego wypoczynku dzieci i
młodzieŜy,
•
W obiektach widowiskowo – sportowych,
29
•
W obiektach uŜyteczności publicznej,
•
W obiektach oddawanych do uŜytku, dla których wymagane było uzgodnienie
projektu budowlanego,
•
W obiektach zobowiązanych do posiadania monitoringu poŜarowego,
•
W domach wczasowych i pensjonatach – w tym kontrole sprawdzające,
•
Obiekty produkcyjne-magazynowe w zakresie zaleceń zawartych w planach
inwestycyjnych.
Funkcjonariusze PSP skontrolowali 287 obiektów w tym:
•
40 obiektów uŜyteczności publicznej, co stanowi 4,8 % liczby skontrolowanych
obiektów,
•
217 obiektów zamieszkania zbiorowego (81,5%),
•
10 obiektów produkcyjnych (6%),
•
20 tereny leśne (5,3%).
Ilość kontroli według rodzaju obiektów
obiekty
produkcyjne
3%
tereny leśne
13%
obiekty
uŜyteczności
publicznej
13%
obiekty
zamieszkania
zbiorowego
71%
.
30
W
trakcie
czynności
kontrolno-rozpoznawczych
stwierdzono,
Ŝe
w
skontrolowanych obiektach wystąpiły nieprawidłowości w zakresie:
1. Warunków ewakuacji mogącej spowodować zagroŜenie Ŝycia ludzi – 66:
•
•
•
•
•
niedopuszczalnej długości lub szerokości dróg ewakuacyjnych,
nieodpowiedniej obudowy lub wystrój korytarzy i pomieszczeń,
nieodpowiedniej obudowy lub zabezpieczenia przed dymem pionowych dróg
ewakuacyjnych,
brak oświetlenia ewakuacyjnego,
składowanie materiałów palnych, brak droŜności i oznakowania.
2. WyposaŜeniu w sprzęt i urządzenia przeciwpoŜarowe – 39:
•
•
•
•
3.
brak podręcznego sprzętu gaśniczego,
uszkodzony lub niesprawny sprzęt,
brak na wyposaŜeniu instalacji wodociągowej wewnętrznej,
brak lub zły stan techniczny instalacji sygnalizacji poŜarowej,
Braku wymaganych badań lub niesprawność
(elektrycznej, odgromowej, gazowych itd.) – 24
instalacji
uŜytkowych
4. Dokumentacji z zakresu ochrony przeciwpoŜarowej - 35
5. Innych nieprawidłowości –75
Ilość występujących nieprawidłowości
warunki ewakuacji
mogące
spowodować
zagroŜenie ludzi
27%
inne
nieprawidłowości
31%
dokumentacji z
zakresu ochrony
ppoŜ.
16%
brak badań lub
niesprawność
instlacji uŜytkowych
10%
wyposaŜenie w
sprzęt i urządzenia
przeciwpoŜarowe
16%
31
Instalacja sygnalizacyjno -alarmowa „Monitoring”
Argumentem
prawnym
narzucającym
obowiązek
instalowania
oraz
monitorowania systemów sygnalizacji poŜaru w wyznaczonych obiektach
uŜyteczności publicznej jest § 23 rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 roku w sprawie ochrony przeciwpoŜarowej
budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 80 poz. 563 z 2006
r.).
Skuteczne egzekwowanie tego wymogu spowodowało, Ŝe do dnia
dzisiejszego wdroŜono powyŜsze zasady w 6 obiektach, które podłączono do
stacji monitorującej w KP PSP Sławno powstałej w czerwcu 2004r.
Obiekty, w których zgodnie z § 23 rozporządzeniem Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 roku w sprawie ochrony
przeciwpoŜarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr
80 poz. 563 z 2006r..) jest wykonana instalacja sygnalizacyjno-alarmowa i
podłączona do stacji monitorującej w PSK KP PSP w Sławnie :
•
1.Muzeum „Zamek KsiąŜąt Pomorskich w Darłowie ul. Zamkowa 4
•
2.OW „Dukat” w Dąbkach ul. Wydmowa 9
•
OKW „SKALNIK” w Darłowie ul. Conrada 3
•
HOTEL „Lidia” w Darłowie, ul. Dorszowa
•
5.Bank PKO BP S.A. w Darłowie, ul. Pocztowa
•
6.Bank PKO BP S.A. w Sławnie, ul. M. C. Skłodowskiej
Zakłady pracy o najwyŜszym zagroŜeniu poŜarowym lub innym
miejscowym zagroŜeniem:
Na terenie powiatu sławieńskiego występuje 1 zakład pracy, w którym
przewidywany zasięg zagroŜenia obejmuje wody gruntowe i powierzchniowe oraz
usunięcie
skutków
przewidywanych
zdarzeń
wymagać
będzie
działań
specjalistycznych słuŜb ratowniczych:
•
Baza Paliw „ORLEN-MORENA” . Filia w Sławnie ul. Dworcowa 9,
32
Postępowanie nadzorczo – egzekucyjne.
Na podstawie działań kontrolnych, w celu usunięcia stwierdzonych
nieprawidłowości przez właścicieli, zarządzających i uŜytkowników obiektów lub
terenów, Komenda Powiatowa PSP w Sławnie wszczęła postępowań nadzorczo
– egzekucyjnych w ramach, których:
• Wydano 62 decyzje administracyjne
• wydano 21 stanowisk w sprawie przystąpienia do uŜytkowania
obiektów w tym 0 sprzeciwów
• nałoŜono 27 mandatów karnych,
Postępowanie nadzorczo egzekucyjne
mandaty karne
25%
decyzje
administracyjne
56%
stanowiska w
sprawie
przystąpienia
do uŜytkowania
19%
Czynności kontrolno – rozpoznawcze niejednokrotnie prowadzone były przy
współudziale innych organów takich jak:
• Powiatowy Nadzór Budowlany,
• PIP, PIOŚ,
• Policja,
• Administracja budynków mieszkalnych.
33
W roku 2006 Sekcja Kontrolno-Rozpoznawcza Komendy Powiatowej PSP
w Sławnie przeprowadziła oraz uczestniczyła w naradach szkoleniowo
koordynacyjnych w zakresie tematycznym:
1. Narada z Nadleśnictwami w zakresie ochrony przeciwpoŜarowej obszarów
leśnych, sporządzania „Planów urządzania lasów” oraz sposobów
postępowania na wypadek powstania poŜaru lasu.
2. Przygotowanie obiektów do sezonu turystycznego w tym wypoczynku
dzieci i młodzieŜy z udziałem przedstawicieli Urzędów Gminy miejscowości
nadmorskich.
3. Zorganizowanie Powiatowych eliminacji Turnieju wiedzy PoŜarniczej
„MłodzieŜ Zapobiega PoŜarom”.
4. Narada słuŜbowa z Powiatowymi Inspektorami Nadzoru Budowlanego
oraz
Rzemiosłem
Kominiarskim
organizowana
przez
Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego PSP w Szczecinie.
34
ANALIZA STANU BHP
W roku 2006 zanotowano w Komendzie Powiatowej Państwowej StraŜy
PoŜarnej w Sławnie 7 wypadków związanych ze słuŜbą. Wypadkom ulegali
jedynie funkcjonariusze Państwowej StraŜy PoŜarnej. Nie odnotowano wypadków
wśród pracowników cywilnych i członków ochotniczych straŜy poŜarnych.
Podział wypadków ze względu na czas wystąpienia:
•
•
•
•
wiosna
lato
jesień
zima
–
–
–
–
1
3
1
2
Podział wypadków ze względu na okoliczności powstania:
3
2,5
2
wiosna
lato
jesień
zima
1,5
1
0,5
0
wiosna
lato
jesień
zima
• podczas szkolenia i ćwiczeń – 1
• akcji ratowniczo-gaśniczej - 3
• podczas zajęć sportowych – 2
• w straŜnicy - 1
35
Podział wypadków ze względu na wydarzenia je powodujące:
•
Zetknięcie się lub uderzenie o nieruchome czynniki materialne – 1,
•
Zetknięcie się, uderzenie, pochwycenie, przygniecenie przez czynniki
materialne będące w ruchu -1,
•
Zetknięcie się, uderzenie, pochwycenie, przygniecenie przez czynniki
materialne będące w ruchu – 1,
•
Inne wydarzenia (kontakt ze zwierzętami, zadziałanie sił przyrody, inne) –
3,
•
Potknięcie się, poślizgnięcie, utrata równowagi, upadek, w tym z:
wysokości, zagłębień i otworów – 2.
Podział wypadków ze względu na przyczyny powstania:
•
Trudne, nierówne, śliskie przejścia, przestrzenie podłoŜe – 2,
•
Nieprawidłowe zachowanie się, nieostroŜność nieuwaga własna oraz osób
trzecich – 2,
•
Nagłe przypadki medyczne i inne przyczyny – 3.
Podział wypadków ze względu na ich następstwa:
•
pęknięcia kości, złamania, zwichnięcia – 4,
•
inne następstwa – 3.
W związku z prowadzonymi szkoleniami oraz wzmoŜeniem nadzoru nad
warunkami bhp podczas wykonywania czynności, w trakcie, których
następowała największa ilość wypadków udało się utrzymać poziom
wypadkowości i ograniczyć liczbę wypadków do zaledwie 7 w skali roku.
36
KI ERUNKI I PLANOWANE DZIAŁANIA NA ROK 2007
W celu podniesienia poziomu planowania pracy Komendy i doskonalenia
ochrony przeciwpoŜarowej, naleŜy w 2007r podjąć następujące przedsięwzięcia:
W zakresie organizacyjnym i kadrowym
•
Dostosować strukturę komendy powiatowej do
Organizacyjnego
Komendy
Zachodniopomorskiego
po
jego
nowego Regulaminu
zatwierdzeniu
Komendanta
przez
Wojewódzkiego
PSP
w Szczecinie ,
•
Kontynuować
prace
zmierzające
do wprowadzenia
i doskonalenia
Systemu Zarządzania Jakością wg normy PN-EN ISO 9001:2000 ,
•
Podejmować dalsze prace w zakresie doskonalenia systemu prawnego nadzór nad prawidłowym przestrzeganiem
przepisów oraz bieŜące ich
aktualizowanie,
•
Kontynuować i doskonalić
współdziałanie
z organami administracji
rządowej i samorządowej oraz instytucjami i organizacjami społecznymi,
•
Kontynuować działania mające na celu stworzenie właściwych warunków
do funkcjonowania jednostek organizacyjnych KP PSP Sławno w
warunkach
zagroŜenia bezpieczeństwa państwa
i w czasie wojny
w
oparciu o przepisy prawne w dziedzinie przygotowań obronnych, oraz w
oparciu o zadania przekazane jednostkom po określeniu głównego celu
przygotowań obronnych resortu spraw wewnętrznych i administracji,
•
W dalszym ciągu kontynuować działania w celu podnoszenia poziomu
kwalifikacji zawodowych pracowników poprzez wysyłanie funkcjonariuszy
na
organizowane
specjalistyczne
przeszkolenia zawodowe oraz
organizowanie zawodów poŜarniczych w celu podwyŜszania sprawności
fizycznej straŜaków.
37
W zakresie rozpoznania zagroŜeń
•
Analizując
wyniki
rozpoznawczych,
przeprowadzonych
zarówno
ilości
jak
i
czynności
charakter
kontrolno
stwierdzonych
nieprawidłowości wskazują na konieczność podjęcia przez uŜytkowników
i właścicieli obiektów pilnych działań do wyeliminowania istniejących
zaniedbań. Dotyczy to zwłaszcza obiektów, w których stwierdzono
zagroŜenie zdrowia i Ŝycia ludzi: obiekty, budynki wielorodzinne,
zamieszkania zbiorowego, kina, przedszkola i szkoły.
•
Podjąć stosowne i skuteczne działania nadzorczo – egzekucyjne mające
na celu
eliminację przejawu spadku dyscypliny społecznej, czyli
częstego
niepodporządkowania
się
obowiązującym
przepisom,
zwłaszcza w celu osiągnięcia korzyści ekonomicznych. Zaliczyć tu
moŜna do tego równieŜ niedozwolone przeróbki instalacji elektrycznej i
gazowej oraz liczne przypadki wypalania traw na wiosnę, powodujące
poŜary lasów, gospodarstw rolnych i upraw, a takŜe duŜe straty
ekologiczne.
•
Przeprowadzanie kontroli w obiektach budowlanych istotnych z punktu
widzenia zagroŜenia poŜarowego i analizowanie stanu bezpieczeństwa
poŜarowego między innymi stacji paliw, baz i rozlewni gazu płynnego,
obiektów, w których organizowane są imprezy masowe, obiektów
uŜyteczności publicznej i mieszkalnych oraz budynków dla osób o
ograniczonej zdolności poruszania się, ze szczególnym uwzględnieniem
szpitali
•
BieŜąca współpraca z innymi organami organizacjami i instytucjami w
celu rozwiązywania problemów ochrony przeciwpoŜarowej.
•
Doskonalenie współdziałania na wszystkich poziomach zarządzania,
pionów kontrolno-rozpoznawczego i operacyjnego w zakresie wymiany
informacji o obiektach oraz w procesie analizowania zagroŜeń i
zabezpieczenia operacyjnego obszaru chronionego
38
•
Rozpoznawanie zagroŜeń na terenie powiatu mające na celu lepsze
przygotowanie
jednostek
straŜy
poŜarnej
do
prowadzenia
akcji
ratowniczo – gaśniczych,
•
WdraŜanie systemowych rozwiązań pozwalających na podnoszenie
świadomości społecznej w zakresie bezpieczeństwa, opracowywanie
standartowych materiałów edukacyjnych wraz z poradami metodycznymi
do
wykorzystania
przez
jednostki
PSP
realizujące
działalność
edukacyjną wśród dzieci i młodzieŜy.
W zakresie planowania działań ratowniczych
•
Na posiedzenia róŜnych gremiów powiatowych uzasadniać konieczność
organizacji na szczeblu powiatu (powszechnego) zintegrowanego
systemu ratowniczego wiąŜącego obok Krajowego Systemu Ratowniczo
- Gaśniczego inne słuŜby i podmioty ratownicze.
•
Przeciwdziałać spadkowi ilości Ochotniczych StraŜy PoŜarnych typu S
oraz
liczby
czynnych
członków
OSP,
przedsięwzięcie
działań
zmierzających do podniesienia poziomu wyszkolenia członków OSP
ściśle współdziałając w tym zakresie pomiędzy Komendą Powiatową
PSP a Zarządami Związku OSP RP.
•
Organizować systematycznie szkolenie i ćwiczenia dla straŜaków PSP
oraz jednostek OSP włączonych do KSRG w zakresie obsługi sprzętu
specjalistycznego,
•
Doskonalenie systemu kierowania jednostkami straŜy poŜarnej
poprzez modernizację Powiatowego Stanowiska Kierowania, a w
szczególności:
- stosowanie nowoczesnych metod zarządzania w sytuacjach
Kryzysowych,
- integracja systemów reagowania na zagroŜenia poprzez szybką
wymianę informacji pomiędzy podmiotami ratowniczymi w ramach
planowanego zintegrowanego systemu łączności.
39
•
Organizować ćwiczenia na obiektach szczególnie
zagroŜonych.
Ćwiczenia przeprowadzać wraz ze słuŜbami pomocniczymi (Policja,
Pogotowie Ratunkowe i inne ) w celu usprawnienia procedur
alarmowania i współdziałania słuŜb na terenie akcji.
W zakresie logistycznym i wyposaŜenia sprzętowego
• WyposaŜenie Jednostek Ratowniczo – Gaśniczych w Sławnie i
Darłowie w normatywną ilość sprzętu poŜarniczego.
• Zakup normatywnego wyposaŜenia straŜaków w
umundurowanie koszarowe,
obuwie specjalne.
• Zakup specjalistycznego sprzętu ratowniczego takiego jak:
sprzęt do zbierania substancji ropopochodnych,
pompy wysokiej wydajności,
samochody ratowniczo - gaśnicze .
• Na bazie JRG Darłowo stworzenie specjalistycznej jednostki
ratownictwa wodnego wraz z całym zapleczem sprzętowo –
magazynowym w tym zakresie.
• Stworzenie wspólnego systemu łączności i powiadamiania wszystkich
słuŜb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne.
• Unowocześnienie bazy warsztatowej.
• Poprawa estetyki budynków posesji straŜnic oraz poprawa warunków
pracy straŜaków a w szczególności:
zagospodarowanie placu wewnętrznego w JRG Sławno i
Darłowo,
remont warsztatu i garaŜu w JRG Sławno.
OPRACOWALI :
mł. ogn. Jolanta Kasicka
st. ogn. Jadwiga Kotaś
kpt. Maciej Wojciechowski
mł. kpt. Krzysztof Pietruszka
mł. kpt. Paweł Faryno
asp. Piotr Słupski
asp. Sławomir Pietrzak
40
41