Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego

WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W RZESZOWIE – WYDZIAŁ ROZWOJU KADR REGIONU
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie
spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się
w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
Rzeszów, 30 stycznia 2009 roku
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
1. Czy kursy BHP mogą być również realizowane w typie 3 projektów?
W związku z tym, że obowiązek przeszkolenia pracownika z bezpieczeństwa
i higieny pracy jest nałożony przepisami prawa na pracodawcę i jest on
organizowany pod konkretne stanowisko pracy, ze względu na możliwość
wystąpienia pomocy publicznej dla przedsiębiorców, IP zaleca by tego rodzaju kursy
realizowane były tylko i wyłącznie w ramach typu 1 projektów poddziałania 8.1.1.
Natomiast jeżeli jest to kurs przygotowujący do wykonywania zawodu inspektora
BHP to możliwa jest jego realizacja w ramach projektów typu 3.
2. Jakie są różnice między szkoleniem a doradztwem?
Doradztwo ukierunkowane jest na rozwiązanie konkretnego problemu, tak więc
zakres tematyczny doradztwa jest uwarunkowany indywidualnymi potrzebami
osoby (klienta), której problem ma zostać rozwiązany. W trakcie doradztwa ważna
jest pomoc w zrozumieniu istoty problemu oraz ustalenie i wybór najlepszej
propozycji rozwiązania tego problemu. Program doradztwa jest więc elastyczny.
Szkolenie
ma
charakter
edukacyjny,
określoną
grupę
docelową
i
jest
to systematyczny, planowy oraz podlegający kontroli proces, skoncentrowany na
wiedzy, kompetencjach czy kwalifikacjach. Realizowane jest w oparciu o z góry
ustalony program, taki sam dla wszystkich uczestników szkolenia.
3. Przy szkoleniach zawodowych jak weryfikować czy instytucja cieszy się
powszechnym zaufaniem, czy istnieje katalog takich instytucji? Czy są
to instytucje publiczne, czy firmy prywatne, które mają doświadczenie
w danym typie szkoleń?
Beneficjent nie powinien podejmować się weryfikacji „instytucji cieszącej się
powszechnym zaufaniem” gdyż kryterium odnoszące się do certyfikatów dotyczy
przede wszystkim istniejących i uznawanych systemów certyfikacji wynikających
z przepisów prawa (np. egzamin spawacza, ochrony osób i mienia, państwowe
egzaminy
zawodowe
prowadzone
przez
uprawnione
do
tego
podmioty),
powszechnych standardów (np. ISO, PRINCE2) lub uprawnień (również tych
wynikających z praw producenckich np. rodziny certyfikatów Microsoft). We
wniosku o dofinansowanie nie musi być wskazana z nazwy firma certyfikująca,
natomiast należy określić rodzaj certyfikatu oraz wskazać na podstawy jego
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 2
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
wydawania. Jeżeli certyfikat zostanie wydany przez firmę zewnętrzną wówczas
należy wyraźnie zaznaczyć we wniosku podwykonawstwo.
4. Jakie warunki musi spełniać projekt, aby spełnić kryteria strategiczne
wdrażania Regionalnego Centrum Transferu Nowoczesnych Technologii
Wytwarzania ?
Projekt realizowany z EFS musi mieć charakter uzupełniający w stosunku do
projektu RCTNTW w zakresie jaki nie jest możliwy do realizacji w tym projekcie
(w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) oraz zgodnie
z kryterium wykorzystywać produkty (np. budynki, sprzęt i inne) projektu
infrastrukturalnego w ramach, którego te produkty powstały. Projekt w ramach EFS
może np. dotyczyć przygotowania kadry pracującej w Regionalnym Centrum,
organizacji działań promocyjnych i upowszechniających (seminaria, szkolenia)
transfer konkretnych rozwiązań do przedsiębiorstw. W dokumentacji konkursowej
określono, iż spełnienie tego kryterium będzie się odbywało na podstawie punktu
3.1 (opis uzasadnienia i celów, gdzie badane będzie na ile potrzeba realizacji
projektu wynika z realizacji innego projektu inwestycyjnego – w tym przypadku
RCTNTW) oraz 3.3 (w którym powinien znaleźć się również opis komplementarności
wniosku EFS z projektem EFRR) wniosku o dofinansowanie.
5. Czy w ramach POKL Poddziałania 8.1.1 możliwa jest realizacja szkoleń
w powiązaniu z projektem wdrażanym w ramach RPO 1.1 Schemat B
(Bezpośrednie Inwestycje)?
Jest możliwa realizacja takich szkoleń. Jeżeli dany przedsiębiorca w ramach 1 Osi
Priorytetowej RPO zakupi np. maszyny do swojej firmy i w związku z tym będzie
potrzebował przeszkolić pracowników, którzy mają te maszyny obsługiwać, to
wówczas jest możliwa realizacja projektu szkoleniowego w dla pracowników tego
przedsiębiorcy w zakresie obsługi tej maszyny. Wniosek taki będzie spełniał
kryterium strategiczne odnoszące się do komplementarności projektów EFS
z projektami realizowanym w ramach RPO i otrzyma dodatkowe punkty
strategiczne, zgodnie z opisanym w Zasadach dokonywania wyboru projektów PO KL
sposobem ich przyznawania.
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 3
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
6. Czy zaświadczenie wydane na podstawie rozporządzenia MEN z 3 lutego
2006 r. spełnia wymogi szkolenia zawodowego, który kończy się wydaniem
certyfikatu, to rozporządzenie dotyczy uzyskania i uzupełniania przez
osoby dorosłe wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji zawodowych w
formach pozaszkolnych?
Zgodnie z kryterium strategicznym przez certyfikat rozumie się dokument
wydawany przez instytucję do tego uprawnioną (akredytowaną) lub cieszącą się
powszechnym zaufaniem. Dodatkowo taki certyfikat powinien potwierdzać prawo
do wykonywania określonych czynności i zadań zawodowych oraz posiadane
kompetencje w zakresie określonym w certyfikacie. Kryterium to dotyczy
certyfikatów wydawanych w ramach funkcjonujących systemów certyfikacji, jak
również tych, które są wydawane w oparciu o przepisy prawa określające warunki
niezbędne do uzyskania takiego certyfikatu (dla przykładu będą to certyfikaty
zarządzania projektami IPMA, PRINCE2, certyfikat menedżera jakości, uprawnienia
operatorów maszyn ciężkich, spawaczy, operatorów wózków podnośnikowych z
napędem silnikowym, przewozu materiałów niebezpiecznych, ochrony mienia i
osób, samodzielnego księgowego, audytora energetycznego). Wskazane w zapytaniu
zaświadczenie potwierdza jedynie uczestnictwo we wskazanej w rozporządzeniu
formie kształcenia i w opinii IP nie spełnia kryterium strategicznego dotyczącego
szkolenia kończącego się uzyskaniem certyfikatu.
7. Czy wszystkie podmioty realizujące projekt powinny być niezależne od
pracodawcy uczestników szkolenia? Jeśli podmiotem realizującym projekt
typu 3 w ramach 8.1.1. jest jednostka organizacyjne starostwa, czy to
oznacza, że pracownicy starostwa nie mogą brać udziału w tym projekcie?
Według SzOP wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu są niezależne
od pracodawcy uczestnika szkolenia, dlatego pracownicy starostwa nie mogą brać
udziału w projekcie typu 3 jeżeli jest on realizowany przez jednostkę organizacyjną
tego starostwa.
8. Czy pracownicy JST i ich jednostek organizacyjnych np. pracownicy szkół
mogą być uczestnikami projektu typu 3?
Tak pracownicy JST i ich jednostek organizacyjnych mogą brać udział w projektach
typu 3. Zgodnie z Szczegółowym Opisem Priorytetów PO KL, grupą docelową i
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 4
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
zarazem uczestnikami w projektach typu 3 w Podziałaniu 8.1.1. są dorosłe osoby
pracujące, które z własnej inicjatywy są zainteresowane nabyciem nowych,
uzupełnieniem lub podwyższaniem kwalifikacji i umiejętności, w szczególności dla
osób o niskich lub zdezaktualizowanych kwalifikacjach o ile zatrudnieni są na
podstawie rodzajów umów wskazanych w SzOP.
9. Czy można zgłosić do prowadzenia szkolenia trenera z zagranicy (spoza
UE), czy można opłacić jego koszty przejazdu i noclegu?
Jeżeli w Polsce nie można znaleźć takiego specjalisty, to jest możliwe zatrudnienie
trenera z zagranicy. Koszty podróży oraz noclegu powinny być wliczone w jego
wynagrodzenie, jeżeli będzie on zatrudniony na umowę cywilno-prawną. Ponoszenie
tego rodzaju podwyższonych kosztów powinno zostać szczególnie uzasadnione
we wniosku o dofinansowanie.
10. Czy zamiast wpłaty 10% wartości szkolenia przez uczestników może
wystąpić wkład własny beneficjenta?
Nie ma takiej możliwości, ponieważ wkład w postaci częściowej odpłatności
za szkolenie musi pochodzić od uczestnika, jest on wykazywany jako przychód
projektu i pomniejsza kwotę dofinansowania. Nie należy mylić częściowej
odpłatności uczestnika projektu z wkładem własnym beneficjenta, który jest
obowiązkowy w projektach objętych pomocą publiczną.
11. Czy dane finansowe w załączniku mogą być podane za rok 2008
w przypadku spółki działającej dłużej niż rok?
TAK, dane finansowe zamieszczane w tabeli będącej załącznikiem do wniosku są
wykazywane za ostatni zamknięty rok obrotowy, wyjątkiem będzie tylko sytuacja,
kiedy rok obrotowy nie jest tożsamy z rokiem kalendarzowym. W załączniku należy
zatem wskazać jakiego okresu dotyczą informacje przedstawiane w tabeli.
12. Czy w projektach z komponentem współpracy ponadnarodowej istnieje
ograniczenie co do kraju partnera?
Nie ma takich ograniczeń.
13. Czy partnerstwo z uczelnią wyższą jest oceniane na korzyść projektu?
Nie ma „katalogu” preferowanych partnerów. Wybór partnera jest uzależniony od
charakteru projektu i roli jaką spełniać ma w projekcie partner. Oczywiście decyzja
o zaangażowaniu w realizację projektu partnera musi być uzasadniona. Wybór
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 5
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
partnera oceniany jest w kontekście możliwości partnerstwa i realizowanych przez
partnera zadań.
14. Czy wymagane jest pełnomocnictwo dla jednostek nie posiadających
osobowości prawnej?
Na etapie składanie wniosków o dofinansowanie nie należy dołączać innych
załączników niż te wymienione w dokumentacji konkursowej. Osoba składająca
podpis w części V wniosku o dofinansowanie (wskazana w punkcie 2.6) powinna w
momencie składania wniosku mieć prawo reprezentowania beneficjenta, wynikające
z dokumentów określających sytuację prawną beneficjenta (KRS, Statut, inne) lub też
pełnomocnictw
i upoważnień.
Fakt
posiadania
prawa
do
reprezentowania
w momencie składania wniosku o dofinansowanie weryfikowany jest przed
podpisaniem umowy.
15. Czy koszty zabezpieczenia są kwalifikowane?
Tak, koszty zabezpieczenia są kwalifikowanym wydatkiem.
16. Czy połączenie typów projektów 1 z 2 powoduje zsumowanie punków
za spełnienie kryteriów strategicznych?
Nie jest możliwe sumowanie punków strategicznych.
17. Na czym polega zasada konkurencyjności?
W przypadku realizacji
zamówień
przekraczających wyrażoną
w złotych
równowartość kwoty 14 tys. euro netto wykonywanych przez podmioty prowadzące
działalność gospodarczą Beneficjent stosuje się do następujących reguł: zobowiązuje
się do wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech potencjalnych
wykonawców, o ile na rynku istnieje trzech potencjalnych wykonawców danego
zamówienia. Równocześnie Beneficjent zobowiązany jest do zamieszczenia na swojej
stronie internetowej (o ile posiada taką stronę) oraz w swojej siedzibie, powyższego
zapytania ofertowego. Zapytanie ofertowe powinno zawierać w szczególności opis
przedmiotu zamówienia, kryteria oceny oferty oraz termin składania ofert.
W przypadku, gdy pomimo wysłania zapytania ofertowego do co najmniej trzech
potencjalnych wykonawców, Beneficjent otrzyma tylko jedną ofertę, uznaje się
zasadę konkurencyjności za spełnioną. Beneficjent wybiera najkorzystniejszą
spośród złożonych ofert w oparciu o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria
oceny. Wybór oferty jest dokumentowany protokołem, do którego załączane są
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 6
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
zebrane oferty. Wszelkie czynności związane z realizacją zamówienia Beneficjent
dokonuje w formie pisemnej, przy czym dla udokumentowania czynności innych niż
zawarcie umowy i sporządzenie protokołu z wyboru najkorzystniejszej oferty,
dopuszczalna jest forma elektroniczna i faks. W przypadku gdy Beneficjent stwierdzi,
że na rynku nie istnieje trzech potencjalnych wykonawców, może zostać wezwany –
na wniosek Instytucji Pośredniczącej lub organów kontrolnych – do przedstawienia
uzasadnienia wskazującego na obiektywne przesłanki potwierdzające jego
stwierdzenie. Zasady tej nie stosuje się w odniesieniu do osób lub usług rozliczanych
w ramach kosztów personelu w projekcie.
18. W jaki sposób należy szacować koszty pośrednie partnera projektu?
Wszystkie koszty partnera zarówno pośrednie jak i bezpośrednie powinny być
szacowane i planowane analogicznie do kosztów lidera. Opierając się na podziale
zadań pomiędzy lidera i partnera, podziałowi również podlega budżet projektu
związany z wykonaniem tych zadań.. Partner oblicza więc koszty pośrednie poprzez
porównanie przypisanych mu wydatków w projekcie do obrotów w firmie
w analogicznym co realizacja zadań w projekcie czasie sprzed złożenia wniosku
o dofinansowanie. We wniosku o dofinansowanie metodologia lidera i partnera
powinny być zaprezentowane odrębnie.
19. Co to znaczy, ze parter uczestniczy w zarządzaniu projektem?
Zapis ten oznacza, że parter projektu powinien mieć wpływ na procesy decyzyjne
w projekcie (w szczególności na podejmowanie decyzji w odniesieniu do zadań
i etapów, które zgodnie z umową partnerską zostały mu powierzone do realizacji),
jednak nie jest dopuszczalna sytuacja, w której w całości przejmuje on
odpowiedzialność
za
realizację
zadania
związanego
z
zarządzaniem.
Odpowiedzialność za prawidłową realizację projektu ponosi lider, dlatego generalnie
zarządzanie projektem powinno należeć do kompetencji lidera.
20. Jak oszacować wysokość 10% odpłatności za szkolenie, jeżeli w regionie nie
ma podobnych szkoleń, czy można wziąć pod uwagę terytorium całej
Polski?
Przy ustalaniu wysokości odpłatności można brać pod uwagę terytorium całej Polski.
Szczególnie wówczas gdy planowane w projekcie szkolenia nie są dostępne na rynku
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 7
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
regionalnym. Trzeba również pamiętać, by w dokumentacji projektu zachować
oferty, na podstawie, których oszacowano wysokość odpłatności uczestników.
21. Czy wysokość obrotów u Wnioskodawcy wpływa na ocenę wniosku,
co w przypadku, jeżeli w danej firmie nie ma obrotów?
Przy ocenie wniosku badana jest płynność finansowa i zdolność zarządzania
finansami. WUP w Rzeszowie nie stosuje wytycznych dotyczących minimalnego
wymaganego obrotu lub przychodu. Ocena tego elementu potencjału Beneficjenta
jest dokonywana indywidualnie przez każdego oceniającego.
22. Czy w sytuacji, gdy trener prowadzi działalność gospodarczą zachodzi
podwykonawstwo?
Tak jest to podwykonawstwo. Na etapie planowania często nie ma możliwości
określenia rodzaju formy zatrudnienia trenerów. Jeżeli we wniosku nie wskazano,
że jakieś zadanie zostanie wykonane w podwykonawstwie, a w trakcie realizacji
beneficjent zleci innemu podmiotowi realizację tej części projektu, to zgodnie
z wytycznymi kwalifikowalności wydatków wydatek ten może zostać uznany
za niekwalifikowalny. Bezpiecznym rozwiązaniem będzie w uzasadnieniu kosztów
zaznaczyć, że część działań może być realizowana w podwykonawstwie wraz
z wyjaśnieniem sytuacji, w której taka sytuacja może wystąpić.
23. Czy można złożyć dwa wnioski o dofinansowanie w ramach konkursu
8/POKL/8.1.1/2009?
Projektodawca może złożyć maksymalnie dwa wnioski o dofinansowanie projektu.
Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej (punkt 4.1.5.3 - szczegółowe kryteria
dostępu) „jeden podmiot (działając jako Beneficjent lub Partner) składa nie więcej
niż dwa wnioski w ramach jednego konkursu”.
24. Jakie są obowiązkowe załączniki do wniosku o dofinansowanie?
W odpowiedzi na ogłoszony konkurs, Beneficjent składa Wniosek o dofinansowanie
projektu wraz z wypełnioną tabelą stanowiącą załącznik 6.7 Dokumentacji
konkursowej. W przypadku, gdy Beneficjent prowadzi działalność gospodarczą
powyżej jednego roku Załącznik powinien zawierać dane finansowe za ostatni
zamknięty rok obrotowy. W przypadku gdy działalność prowadzona jest poniżej
jednego roku wówczas dane finansowe powinny obejmować okres od dnia
rozpoczęcia działalności do ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 8
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
złożenia wniosku. Jeżeli projekt przewiduje udział partnera lub partnerów każdy
z tych podmiotów składa także załącznik nr 6.7. Partner, który nie posiada
osobowości prawnej wypełnia załącznik nr 6.8, a w przypadku, gdy nie ma
obowiązku prowadzenia dokumentacji wymaganej przez przepisy podatkowe,
wypełnia załącznik nr 6.9 Dokumentacji konkursowej. Wymóg składania informacji
określających sytuacje finansową nie dotyczy jednostek sektora finansów
publicznych. W przypadku Projektów dotyczących współpracy ponadnarodowej
Beneficjent
składa
również
list
intencyjny
w
sprawie
partnerstwa
ponadnarodowego.
25. Czy jest możliwość złożenia projektu z okresem realizacji od 1 lipca 2010 r.
do 31 grudnia 2011 r. i jak IP ocenia tak odległy czas rozpoczęcia realizacji
projektu?
Zakładany termin realizacji projektu musi mieścić się w okresie od dnia złożenia
wniosku w IP do dnia 31 grudnia 2011 r. Wnioskodawca zakładając odległy moment
rozpoczęcia realizacji projektu musi uwzględnić zmieniające się warunki rynkowe
np. wzrost cen. Jednak najistotniejszym aspektem i ryzykiem w takim przypadku jest
przede wszystkim możliwość zdezaktualizowania się projektu a w szczególności
problemu, do rozwiązania którego projekt ma się przyczynić. Beneficjent we
wniosku o dofinansowanie powinien także uzasadnić wybór ww. okresu realizacji
projektu. Należy również pamiętać, że po zatwierdzeniu wniosku do realizacji nie
istnieje możliwość podniesienia wnioskowanej kwoty dofinansowania.
26. Czy można łączyć typy projektów (1) i (2)?
Zgodnie z zapisami Dokumentacji konkursowej (punkt 4.1.5.5 - szczegółowe kryteria
dostępu) jeden projekt nie może łączyć typów (1) i (2) z typem (3). Tym samym
należy rozumieć, iż typy (1) i (2) mogą występować w jednym projekcie.
27. Czy jest planowana zmiana liczby znaków w polach opisowych wniosku?
Obowiązujący limit uniemożliwia zawarcie wszystkich informacji w takim
stopniu szczegółowości jaki jest wymagany?
Zwiększenie liczby znaków w części opisowej wniosku o dofinansowanie jest
planowane, aczkolwiek nie jest znany termin tej zmiany. Jeśli taka możliwość się
pojawi, stosowna informacja zostanie umieszczona na stronie internetowej WUP
Rzeszów.
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Strona 9
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
28. Czy wkład własny ponosi organizacja czy uczestnicy szkoleń?
W przypadku projektów objętych regułami pomocy publicznej (typ 1 i 2) wkład
własny zawsze jest ponoszony przez beneficjenta pomocy publicznej (podmiot
prowadzący działalność gospodarczą). W przypadku projektów typu 3 uczestnicy
projektu
(grupy
docelowe, beneficjenci ostateczni)
ponoszą
częściową
odpłatność za udział w szkoleniu w wysokości minimalnej 10% rynkowej wartości
szkolenia w regionie lub 10% faktycznych kosztów organizacji szkolenia.
29. Jakie muszą być spełnione przesłanki aby uznać, że przedsiębiorstwo
znajduje się w trudnej sytuacji ?
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja w
sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL za podmiot w trudnej
sytuacji ekonomicznej należy rozumieć:
- mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo, które spełnia warunki
określone w art. 1 ust. 7 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia
2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w
zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń
blokowych) lub
- duże przedsiębiorstwo, które spełnia kryteria przedsiębiorstwa zagrożonego
w rozumieniu pkt. 9-11 komunikatu Komisji w sprawie Wytycznych Wspólnotowych
dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych
przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2).
30. Którego typu projektów dotyczy limit 20% pracowników z jednej firmy?.
W projektach typu 3, skierowanych do osób pracujących, chcących z własnej
inicjatywy podnosić swoje kwalifikacje zawodowe nie przewiduje się występowania
pomocy publicznej, niemniej jednak muszą być spełnione łącznie następujące
warunki:
- wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu są niezależne od
pracodawcy,
-szkolenie odbywa się poza miejscem zatrudnienia,
- szkolenie jest realizowane poza godzinami pracy uczestników,
- nabór na szkolenia ma charakter otwarty oraz
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Strona
10
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
- pracownicy zatrudnieni w jednym zakładzie pracy/u jednego pracodawcy
(będącego przedsiębiorcą) nie mogą stanowić więcej niż 20% uczestników szkolenia
realizowanego w ramach danego projektu.
31. Czy przy projektach powyżej 1 mln PLN wymagany jest audyt zewnętrzny?
W ramach PO KL audyt zewnętrzny projektu nie jest co do zasady wymagany. Tym
niemniej, może być kwalifikowalny, jeżeli jest wymagany przez Instytucję
Pośredniczącą i został uwzględniony w budżecie projektu. W przypadku konkursu
8/POKL/8.1.1/2009 audyt projektu nie jest wymagany tak więc również nie jest
kwalifikowalny.
32. Realizacja projektu rozpoczyna się od 1 września 2009 r. Czy wydatki
poniesione przed tym terminem będą kwalifikowalne?
Okres kwalifikowania wydatków dla każdego projektu określony jest w umowie
o dofinansowanie projektu. Środki na finansowanie projektu mogą być przeznaczone
na sfinansowanie przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu przed
podpisaniem umowy o dofinansowanie, o ile wydatki zostaną uznane za
kwalifikowane oraz dotyczyć będą okresu realizacji projektu. W związku z
powyższym w prezentowanym przypadku wydatki poniesione przed 1 września
będą wydatkami niekwalifikowalnymi.
33. Czy jednostka publiczne (np. muzeum) muszą mieć wyliczone koszty
pośrednie? Jeśli tak to w jaki sposób?
Nie ma obowiązku wykazywania kosztów pośrednich w każdym wniosku
o dofinansowanie. Natomiast w przypadku uwzględnienia ich we wniosku,
obowiązkowo, niezależnie od przyjętego rodzaju rozliczenia kosztów pośrednich
i statusu prawnego beneficjenta (lub partnera) koszty te muszą być uzasadnione
poprzez wskazanie metodologii ich wyliczenia. Beneficjent przedstawia zakładane
koszty projektu we wniosku o dofinansowanie projektu w punkcie IV dotyczącym
budżetu w podziale na koszty bezpośrednie i pośrednie. Koszty pośrednie stanowią
koszty związane z obsługą techniczną projektu, których nie można bezpośrednio
przyporządkować do konkretnego zadania realizowanego w ramach projektu.
Beneficjent zamierzający realizować projekt sam określa zadania, jakie będą
realizowane w projekcie, a następnie do nich przyporządkowuje odpowiednie
wydatki, które muszą być poniesione, aby projekt został prawidłowo zrealizowany.
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Strona
11
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
Przykład metodologii wyliczania kosztów pośrednich znajduje się w „Zasadach
finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”.
34. Czy koszt obsługi projektu może być zawarty w zadaniu „zarządzanie”?
Z reguły koszty personelu obsługowego stanowią koszty pośrednie, ponieważ nie
można ich bezpośrednio przyporządkować do konkretnego zadania realizowanego w
ramach projektu. Są to m.in. wydatki personelu (np.: pracownik sekretariatu), który
nie jest przypisany bezpośrednio do projektu, ale zajmuje się bieżącą obsługą
jednostki jako podmiotu gospodarczego. Jednakże, nie wyklucza się możliwości
ujęcia kosztów personelu obsługowego w kosztach bezpośrednich w zadaniu
„zarządzanie”. Taka sytuacja będzie miała miejsce w przypadku zatrudnienia w
ramach odrębnej umowy pracownika, który będzie wykonywał zadania tylko i
wyłącznie dotyczące realizowanego przez Beneficjenta projektu.
35. Co oznacza zapis „prowadzenie odrębnej ewidencji księgowej w ramach
projektu”?
Wymóg utrzymywania odrębnego systemu księgowego albo odpowiedniego kodu
księgowego dla wszystkich transakcji związanych z projektem wprowadzają na
Beneficjentów przepisy rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca
2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego, Europejskiego funduszu społecznego oraz Funduszu
Spójności. Konieczność prowadzenia wyodrębnionej ewidencji wydatków jest
warunkiem zawartym w umowie o dofinansowanie projektu w ramach PO KL.
W przypadku Beneficjentów prowadzących pełną księgowość zapis „prowadzenie
odrębnej
ewidencji
księgowej”
oznacza
odpowiednie
zmiany
w
polityce
rachunkowości polegające na wprowadzeniu dodatkowych rejestrów dokumentów
księgowych, kont syntetycznych, analitycznych i pozabilansowych, pozwalających na
wyodrębnienie operacji związanych z danym projektem, w układzie umożliwiającym
uzyskanie informacji wymaganych w zakresie sprawozdawczości i kontroli lub
wprowadzeniu wyodrębnionego kodu księgowego dla wszystkich transakcji
związanych z projektem. Odrębny system księgowy to prowadzenie odrębnej
ewidencji księgowej, nie zaś odrębnych ksiąg rachunkowych.
W przypadku Beneficjentów nie prowadzących pełnej księgowości wymóg
zapewnienia wyodrębnionej dla projektu ewidencji może być spełniony poprzez
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Strona
12
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
comiesięczne sporządzanie techniką komputerową w postaci arkusza kalkulacyjnego
„Kumultatywnego zestawienia dokumentów potwierdzających poniesione wydatki
dotyczące projektu nr … na koniec miesiąca: …./rok. Zestawienie obejmuje wydatki od
początku realizacji projektu do końca danego miesiąca kalendarzowego i
sporządzane jest poprzez narastające ujęcie wydatków dotyczących poszczególnych
zadań oraz kosztów pośrednich (w przypadku kosztów pośrednich rozliczanych na
podstawie
rzeczywiście
poniesionych
wydatków).
Po zakończeniu każdego miesiąca kalendarzowego zestawienie powinno zostać
wydrukowane i podpisane przez osobę sporządzającą i zatwierdzającą oraz
dołączone do dokumentacji projektu potwierdzającej poniesione wydatki.
36. Czy noty księgowe (za podręczniki dla uczestników szkoleń) wystawiane
przez
jeden
z
naszych
oddziałów
stowarzyszenia(wydawnictwo)
są uznawane za dokument księgowy potwierdzający poniesienie kosztu
kwalifikowanego?
Co do zasady dowodem poniesienia wydatku jest opłacona faktura lub inny
dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej wraz z dowodami zapłaty.
Zgodnie z wyjaśnieniami Ministerstwa Rozwoju Regionalnego nota księgowa jest
dowodem rozliczeniowym stosowanym do udokumentowania wynagrodzenia
właściciela firmy (osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą). Sposób
udokumentowania notą poniesionego wydatku powinien być zgodny z przepisami
prawa krajowego i wspólnotowego oraz z wewnętrznie przyjętą polityką
rachunkowości stowarzyszenia. Natomiast należy pamiętać, że beneficjent rozlicza
się z realizacji projektu na podstawie faktycznie poniesionych wydatków. Jeżeli więc
prowadzi działalność wydawniczą powinien rozliczać faktyczne koszty wydruku
materiałów wykorzystywanych w projekcie (np. wynagrodzenie edytora, papier) –
ponieważ nie będą one związane tylko i wyłącznie z projektem powinny zostać ujęte
w kosztach pośrednich projektu.
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Strona
13
Wydział Rozwoju Kadr Regionu
Odpowiedzi na pytania zadane w trakcie spotkania informacyjnego dla konkursu
nr 8/POKL/8.1.1/2009, które odbyło się w dniu 22 stycznia 2009 roku – Część I
30 stycznia 2009
37. Jak należy w ewidencji księgowej ująć wpłaty uczestników szkoleń? Czy
przychód z tego tytułu pomniejsza kwotę o dofinansowanie? Czy należy
wystawiać za wpłaty faktury VAT? Czy należy prowadzić odrębny rejestr
sprzedaży?
Zgodnie z umową o dofinansowanie projektu Beneficjent ma obowiązek ujawniania
wszelkich przychodów, które powstaną w związku z realizacją projektu PO KL. Przychód
z obowiązkowych wpłat uczestników szkoleń musi zostać ujęty w budżecie projektu
(przychód zaplanowany) i pomniejszy kwotę dofinansowania. Sposób dokumentowania
wpłat oraz ujęcia przychodu w ewidencji księgowej wynika z charakteru prowadzonej
działalności oraz wewnętrznie przyjętej przez Beneficjenta polityki rachunkowości.
Natomiast konieczność prowadzenia wyodrębnionej ewidencji wydatków jest warunkiem
zawartym w umowie o dofinansowanie realizacji projektu w ramach PO KL.
Wojewódzki Urząd Pracy
w Rzeszowie
Strona
14
Wydział Rozwoju Kadr Regionu