Uchwala z dnia 26 pazdziernika 2015 r.

Projekt
z dnia ....................
wniesiony przez Komisję Edukacji i Spraw
Społecznych
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA
z dnia 26 października 2015 r.
w sprawie skargi na działalność dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015r. poz.
1515) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z 2014 r. poz. 183 i 1195 oraz z 2015 r. poz. 211) uchwala się, co następuje:
§ 1. Skargę Pana S.D. z dnia 26 sierpnia 2015 r. na działalność dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej
w Dzierżoniowie w sprawie zarzutu zaniechania, polegającego na braku działań, zmierzających do umieszczenia
brata w domu pomocy społecznej uznaje się za niezasadną.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do poinformowania skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Projekt
Strona 1
UZASADNIENIE
Uzasadnienie do projektu uchwały Rady Miejskiej Dzierżoniowa w sprawie skargi na działalność dyrektora
Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie
Stanowisko Komisji Edukacji i Spraw Społecznych Rady Miejskiej Dzierżoniowa w sprawie skargi z dnia
26 sierpnia 2015 r. na działalność dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie:
W dniu 27 sierpnia 2015 r. do Urzędu Miasta wpłynęła skarga Pana S.D. dot. zarzutu zaniechania
przez dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie (dalej: OPS) podjęcia działań, zmierzających
do umieszczenia brata w domu opieki społecznej, instytucji zapewniającej całodobową opiekę. Skarżący
żąda złożenia przez OPS wniosku do Sądu opiekuńczego w tej sprawie, twierdząc że tylko organ do spraw
pomocy społecznej może wystąpić z takim wnioskiem.
Skarga została przekazana według właściwości Radzie Miejskiej Dzierżoniowa pismem z dnia
3 września br. przez zastępcę Burmistrza- Andrzeja Bolisęgę. Przewodniczący Rady skierował skargę do
merytorycznej Komisji Edukacji i Spraw Społecznych w celu przeprowadzenia postępowania
wyjaśniającego, zbadania zarzutów w niej zawartych, przygotowania opinii i projektu uchwały w tej
sprawie. Przewodniczący Rady zwrócił się jednocześnie do dyrektorki OPS w Dzierżoniowie
o przygotowanie wyjaśnień na zarzuty ujęte w skardze.
Komisja zapoznała się z treścią skargi i wyjaśnieniami dyrektora OPS podczas swojego posiedzenia
25 września 2015 r., a 5 października br. wysłuchano dodatkowych wyjaśnień skarżącego. Komisja
12 października br., w wyniku wnikliwie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, jednogłośnie
stwierdziła, że zarzuty w skardze są bezzasadne.
Z udzielonych wyjaśnień wynika, że sytuacja brata skarżącego znana jest Ośrodkowi Pomocy
Społecznej w Dzierżoniowie od kwietnia 2014r., kiedy ten zwrócił się z wnioskiem o pomoc doraźną,
(korzysta z obiadów). OPS podejmował szereg działań w tej sprawie, informował o możliwych formach
pomocy, opisanych w wyjaśnieniach, m.in:
- w lutym 2015 r. skierował pismo do skarżącego o zajęcie się sprawami brata i podjęcie działań
zmierzających do leczenia i poprawy Jego funkcjonowania, jako że brat nie jest osobą samotną, skazaną
wyłącznie na pomoc państwa, ma rodzinę. Brat wymaga leczenia, a po leczeniu ma możliwość korzystania
ze wsparcia dziennego w Środowiskowym Domu Samopomocy lub też korzystania z usług opiekuńczych
w miejscu zamieszkania. Brat musi mieć zapewnione miejsce zamieszkania,
- celem dokonania kompleksowej oceny sytuacji przesłał zapytanie do przychodni zdrowia (brat nie leczy
się regularnie),
- wobec braku zainteresowania rodziny w marcu 2015r. wystąpił z wnioskiem do Sądu Rejonowego
o leczenie A. D. bez jego zgody. OPS nie uczestniczy w postępowaniu sądowym, a jedynie dostaje z sądu
informację o wszczęciu postępowania.
A.D. nie wyraża zgody na leczenie, obecnie od marca br. jest bezdomny.
Opinia Komisji wynika również z analizy przepisów:
1) art. 58 § 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej: osobie wymagającej całodobowej opieki
z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować
w codziennym życiu, której nie można zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych
przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej,
2) art. 38 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Przyjęcie do domu pomocy
społecznej): „osoba, która wskutek choroby psychicznej lub upośledzenia umysłowego nie jest zdolna do
zaspakajania podstawowych potrzeb życiowych i nie ma możliwości korzystania z opieki innych osób
oraz potrzebuje stałej opieki i pielęgnacji, lecz nie wymaga leczenia szpitalnego, może być za jej zgodą
lub jej przedstawiciela ustawowego przyjęta do domu pomocy społecznej”,
Z wnioskiem o umieszczenie w domu pomocy społecznej można wystąpić w stosunku do osoby,
która „nie ma możliwości korzystania z opieki innych osób”- a pan A.D. ma brata oraz matkę oraz „nie
wymaga leczenia szpitalnego”- natomiast pan A.D. wymaga takiego leczenia.
Organ pomocy społecznej może wystąpić do sądu opiekuńczego, gdy brak opieki zagraża życiu
osoby, która na skutek choroby psychicznej lub upośledzenia umysłowego nie jest zdolna do zaspokajania
swoich podstawowych potrzeb życiowych.
Projekt
Strona 1
Biorąc powyższe pod uwagę nie można nazwać czynności podejmowanych przez dyrektora OPS
w sprawie pana A.D. za opieszałe i zarzucać braku działań, zmierzających do umieszczenia brata skarżącego
w domu pomocy społecznej.
W świetle powyższych informacji, na podstawie dokumentacji przedstawionej na posiedzeniu,
komisja jednogłośnie stwierdziła, że zarzuty w skardze na działania dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej
w Dzierżoniowie są bezzasadne. Postępowanie organu należy zatem uznać za zgodne z prawem.
Taką opinię przedstawia Radzie Miejskiej Dzierżoniowa.
Przewodnicząca Komisji
Dorota Pieszczuch
Projekt
Strona 2