rejestr obszarów górniczych

Projekt z dnia 15 lipca 2011 r.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA1)
z dnia ...................r.
w sprawie rejestru obszarów górniczych
Na podstawie art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r..- Prawo geologiczne i górnicze
(Dz. U. Nr..........) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) dane podlegające wpisowi do rejestru obszarów górniczych;
2) termin i tryb przekazywania dokumentów stanowiących podstawę wpisu;
3) sposób prowadzenia rejestru;
4) rodzaje dokumentów przechowywanych w rejestrze;
5) termin przekazywania map obszaru górniczego przedsiębiorcy oraz właściwemu miejscowo
organowi koncesyjnemu, organowi nadzoru górniczego oraz wójtowi (burmistrzowi,
prezydentowi miasta).
1)
2)
3)
4)
§ 2. Prowadzenie rejestru obszarów górniczych polega na:
wpisywaniu danych do księgi rejestrowej;
prowadzeniu zbioru dokumentów;
prowadzeniu zbioru map przeglądowych obszarów górniczych;
gromadzeniu zbioru danych na informatycznych nośnikach danych.
§ 3. Do księgi rejestrowej, o której mowa w § 2 pkt 1, wpisuje się:
1) nazwę obszaru górniczego;
2) nazwa terenu górniczego;
3) nazwę złoża i rodzaj kopaliny;
4) wielkość powierzchni obszaru górniczego;
5) wielkość powierzchni terenu górniczego;
6) położenie administracyjne obszaru górniczego oraz terenu górniczego;
7) nazwę i siedzibę oraz numer identyfikacyjny REGON przedsiębiorcy, który uzyskał koncesję
na wydobywanie kopaliny ze złoża, podziemne bezzbiornikowe magazynowanie substancji
albo podziemne składowanie odpadów w obszarze górniczym określonym w pkt 1;
8) oznaczenie aktu o wyznaczeniu obszaru górniczego oraz okresu, na jaki został
on wyznaczony;
9) informację o wyznaczeniu, w granicach obszaru górniczego, innego obszaru górniczego
dla innej kopaliny, ze wskazaniem jego nazwy oraz oznaczenia aktu o jego wyznaczeniu;
10) oznaczenie teczki ze zbiorem dokumentów.
§ 4. Księgę rejestrową prowadzi się w odrębnych tomach obejmujących obszary górnicze
dla:
1) węgla kamiennego i węgla brunatnego;
2) węglowodorów;
____________________________________________________________________________
Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej — środowisko, na podstawie § 1 ust. 2
pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606).
1)
3) rud metali, z wyjątkiem darniowych rud żelaza, metali w stanie rodzimym, rud pierwiastków
promieniotwórczych;
4) soli kamiennej, soli potasowej i soli potasowo-magnezowej;
5) siarki rodzimej, gipsu i anhydrytu;
6) wód leczniczych, wód termalnych i solanek;
7) kopalin nie wymienionych w pkt 1-6;
8) podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji oraz podziemnego składowania
odpadów.
§ 5. 1. Poszczególne tomy księgi rejestrowej oprawia się w sposób trwały; kolejne tomy
oznacza się numeracją, którą umieszcza się na grzbiecie tomu.
2. Poszczególne strony każdego tomu numeruje się kolejno, a liczbę stron każdego tomu
poświadcza się na ostatniej stronie.
3. W przypadku gdy liczba wpisów przekroczy objętość tomu, zakłada się nowy tom
i oznacza się go właściwym numerem tomu księgi rejestrowej, łamanym przez kolejny numer
tomu dodatkowego.
§ 6.1 Zbiór dokumentów, o którym mowa w § 2 pkt 2, prowadzi się dla każdego obszaru
górniczego.
2. W zbiorze dokumentów przechowuje się dokumenty stanowiące podstawę dokonanych
wpisów do księgi rejestrowej, a w szczególności:
1) decyzję koncesyjną;
2) mapę obszaru górniczego i terenu górniczego, sporządzoną zgodne z wymaganiami
Polskich Norm – Mapy Górnicze: PN-G-09000-3:2002, PN-G-09001:2003, PN-G09001:2003/Az1:2007, PN-G-09003:2003, PN-G-09004:2005, PN-G-09005:2004, PN-G09007:2004, PN-G-09010:1978, PN-G-09016:1973, PN-G-09020:1975 i PN-G-09021:1975;
3) kopię decyzji o zatwierdzeniu lub kopię zawiadomienia o przyjęciu dokumentacji
geologicznej złoża kopaliny, a w przypadku podziemnego bezzbiornikowego
magazynowania substancji oraz podziemnego składowania odpadów kopię decyzji
o zatwierdzeniu dokumentacji hydrogeologicznej i geologiczno–inżynierskiej;
4) korespondencję związaną z czynnościami rejestrowymi.
§ 7. 1. Zbór map przeglądowych, o których mowa w § 2 pkt 3 składa się z sekcji map
sytuacyjnych powierzchni całego obszaru państwa, w skali 1 : 100 000, sporządzonych
w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych, oznaczonych symbolem „1992”.
2. Poszczególne sekcje map sytuacyjnych przedstawiają usytuowanie granic obszarów
górniczych, wpisanych do rejestru obszarów górniczych odpowiednimi kolorami dla każdej
kopaliny z wpisem, tym samym kolorem, na jednej z zewnętrznych linii granic obszaru, numeru
tomu obszaru górniczego i liczby bieżącej rejestru tego obszaru.
3. Przy sporządzaniu map przeglądowych obszarów górniczych stosuje się oznaczenia
i symbole zgodne z wymaganiami Polskich Norm – Mapy Górnicze, o których mowa § 6, ust 2,
pkt 2.
4. Obszar górniczy o powierzchni nie większej niż 2 ha zaznacza się na mapie
przeglądowej znakiem umownym.
5. Obszar górniczy o powierzchni większej niż 2 ha i mniejszej niż 10 ha zaznacza się
na mapie przeglądowej znakiem umownym innym niż stosowany dla obszarów górniczych
określonych w ust. 4.
§ 8. 1. Zbiór danych zgromadzonych na informatycznych nośnikach danych, o którym mowa
w § 2 pkt 4 zawiera dane, o których mowa w § 3 oraz współrzędne punktów wyznaczających
granice obszaru górniczego i terenu górniczego wraz z konturami obszaru górniczego i terenu
górniczego.
2. Współrzędne punktów wyznaczających granice obszaru górniczego podaje się
w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych, oznaczonych symbolem „1992”.
§ 9. 1. W terminie 14 dni od dnia, w którym koncesja wyznaczająca granice obszaru
górniczego stała się ostateczna, właściwy organ koncesyjny przesyła do rejestru dokumenty,
określone w § 6 pkt 1-3, w jednym egzemplarzu z przeznaczeniem do pozostawienia w zbiorze
dokumentów, a ponadto dokument, określony w § 6 pkt 2, w ilości egzemplarzy odpowiedniej do
liczby adresatów, o których mowa w § 11 ust. 1.
2. Obszar górniczy podlega z urzędu wpisowi do rejestru obszarów górniczych, nie później
niż w terminie 14 dni od dnia doręczenia dokumentów określonych w § 6 pkt 1-3.
§ 10. O dokonaniu rejestracji obszaru górniczego zamieszcza się adnotację na każdym
egzemplarzu mapy obszaru górniczego.
§ 11. 1. W następnym dniu roboczym po dokonaniu rejestracji obszaru górniczego,
przekazuje się mapę obszaru górniczego i terenu górniczego przedsiębiorcy oraz właściwemu
miejscowo organowi koncesyjnemu, organowi nadzoru górniczego oraz wójtowi (burmistrzowi,
prezydentowi miasta) wraz z adnotacją na niej o wpisie do rejestru.
§ 12. 1. Właściwy organ koncesyjny jest obowiązany zgłosić do rejestru obszarów
górniczych każdą zmianę danych podlegających wpisowi do księgi rejestrowej.
2. Zmiany wpisu w księdze rejestrowej dokonuje się w sposób pozwalający odczytać wpis
poprzedni.
3. Do zmian w rejestrze stosuje się odpowiednio przepisy § 9.1.
§ 13. Z rejestru wykreśla się z urzędu obszar górniczy w razie cofnięcia lub wygaśnięcia
koncesji, a także w razie uchylenia albo stwierdzenia nieważności koncesji w trybie przepisów
działu II rozdziały 12 i 13 Kodeksu postępowania administracyjnego. Do wykreślenia obszaru
z rejestru stosuje się odpowiednio przepisy § 9, § 11 ust. 1 i § 12.
§ 14. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r.2)
MINISTER ŚRODOWISKA
____________________________________________________________________________
2)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 10 grudnia 2001 r.
w sprawie rejestru obszarów górniczych (Dz. U. Nr 148, poz. 1660), które na podstawie art. 224 ustawy z dnia
9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr..........), utraciło moc z dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.
Uzasadnienie
Celem projektowanego rozporządzenia jest wykonanie upoważnienia ustawowego
zawartego w art. 35 ust. 4 projektu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne
i górnicze (Dz. U. Nr ................).
Na podstawie powołanego przepisu minister właściwy do spraw środowiska został
upoważniony do określenia, w drodze rozporządzenia:
1) danych podlegających wpisowi do rejestru obszarów górniczych;
2) terminu i trybu przekazywania dokumentów stanowiących podstawę wpisu;
3) sposobu prowadzenia rejestru;
4) rodzajów dokumentów przechowywanych w rejestrze;
5) terminu przekazywania map obszaru górniczego przedsiębiorcy oraz właściwemu
miejscowo organowi koncesyjnemu, organowi nadzoru górniczego oraz wójtowi,
burmistrzowi, prezydentowi miasta).
Wydając to rozporządzenie, minister właściwy do spraw środowiska zapewni, aby rejestr
stanowił szczegółową ewidencję wszystkich obszarów górniczych, a także zapewni terminowe
przekazywanie map obszarów górniczych przedsiębiorcy oraz właściwym organom.
Projektowane rozporządzenie zastępuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia
10 grudnia 2001 r. w sprawie rejestru obszarów górniczych (Dz. U. Nr 148, poz. 1660) wydane
na podstawie ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r.
Nr 228, poz. 1947).
Projektowane rozporządzenie w stosunku do obecnie obowiązującego zawiera
następujące zmiany.
1) określa sposób prowadzenia rejestru w formie odrębnych tomów księgi rejestrowej
obejmujących obszary górnicze dla siarki rodzimej, gipsu i anhydrytu oraz podziemnego
bezzbiornikowego magazynowania substancji i podziemnego składowania odpadów.
Propozycja ta ma charakter porządkujący istniejący stan rzeczy.
2) przewiduje sporządzanie mapy przeglądowej utworzonych obszarów górniczych
(składającej się z sekcji map sytuacyjnych powierzchni całego obszaru państwa, w skali
1 : 100 000), w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych, oznaczonych symbolem
„1992”.
3) wprowadza dwa sposoby oznaczania małych obszarów górniczych – obszar górniczy
o powierzchni do 2 ha oznacza się znakiem umownym; obszar górniczy o powierzchni
od 2 do 10 ha również oznacza się znakiem umownym, ale różniącym się
od poprzedniego. Dotychczas stosowano zasadę, że tylko obszar o powierzchni do 5 ha
był zaznaczany jednym znakiem umownym. Praktyka wykazała, że obszary większe niż
5 ha a mniejsze niż 10 ha nie są czytelnie zaznaczane (ze względu na skalę mapy)
i wymagają także zaznaczania znakiem umownym. Podział na obszary górnicze
o powierzchni do 2 ha i większe wynika z upoważnienia starostów do wydawania
koncesji na wydobywanie kopalin.
4) wprowadza obowiązek przechowywania danych zawartych w rejestrze także
na informatycznych nośnikach danych. Projekt określa również zakres danych jakie w
tej formie powinny być przechowywane.
5) wprowadza jako termin wpisu do rejestru obszaru górniczego 14 dni od dnia doręczenia
dokumentów stanowiących podstawę wpisu. W dotychczasowym rozporządzeniu
określony był termin rejestracji obszaru górniczego jako 30 dni od dnia, w którym
decyzja koncesyjna stała się ostateczna.
6) wprowadza termin zgłaszania do rejestru - przez właściwy organ koncesyjny – wszelkich
zmian danych podlegających wpisowi. Dotychczas zgłoszenia tego dokonywał
przedsiębiorca, który uzyskał koncesję na wydobywanie kopaliny a zgodnie
z projektowanym rozporządzeniem będzie to robił organ koncesyjny.
Zgodnie z upoważnieniem ustawowym w projekcie rozporządzenia (w porównaniu
do obowiązującego rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie rejestru obszarów
górniczych) pominięto przepisy dotyczące trybu i sposobu udostępniania danych zawartych
w rejestrze, co obecnie jest regulowane ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska, oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko, art. 21, ust. 2, pkt. 34, lit. b (Dz. Z 2008 r. Nr 199,
poz. 1227).
Dniem wejścia w życie rozporządzenia będzie dzień wejścia w życie ustawy Prawo
geologiczne i górnicze tj. 1 stycznia 2012 r.
Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 i z 2004r. Nr 65, poz. 597)
i w związku z tym nie wymaga notyfikacji.
Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa
Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009
r. Nr 42, poz. 337), w celu udostępnienia go wszystkim zainteresowanym podmiotom.
Projekt rozporządzenia nie jest objęty regulacjami prawa Unii Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałuje projektowana regulacja
Projekt rozporządzenia dotyczy organów administracji geologicznej oraz wszystkich
podmiotów wykonujących działalność górniczą w zakresie regulowanym ustawą Prawo
geologiczne i górnicze.
2. Zakres konsultacji społecznych
Projekt rozporządzenia zostanie
zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa
Środowiska w celu udostępnienia go wszystkim zainteresowanym podmiotom. Niniejszy projekt
rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji społecznych, z prośbą o zaopiniowanie,
do następujących podmiotów:
1. Marszałkowie Województw,
2. Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza NSZZ „Solidarność” ,
ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa,
3. Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisja Krajowa,
ul. Warszawska 19, 40-009 Katowice,
4. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność”,
ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk,
5. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność 80”,
ul. Piękna 22/8, 00-549 Warszawa,
6. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
ul. Kopernika 36/40, 00-924 Warszawa,
7. Porozumienie Związków Zawodowych „KADRA”,
ul. Obroki 77, 40-833 Katowice,
8. Forum Związków Zawodowych,
Pl. Teatralny 4, 85-069 Bydgoszcz,
9. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”,
ul. Klonowa 6, 00-591 Warszawa,
10. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej,
ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa,
11. Business Center Club Związek Pracodawców,
Plac Żelaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa,
12. Związek Rzemiosła Polskiego,
ul. Miodowa 14, 00-246 Warszawa,
13. Porozumienie Pracodawców Przemysłu Wydobywczego (Związek Pracodawców
Górnictwa Węgla Kamiennego),
ul. Podgórna 4, 40-955 Katowice,
14. Forum Przemysłu Wydobywczego,
ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce,
15. Polski Związek Producentów Kruszyw,
ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce,
16. Regionalne Stowarzyszenie Przedsiębiorców Wydobywających Kopaliny Pospolite,
ul. Marii Skłodowskiej- Curie 90, 59-301 Lublin,
17. Krajowy Związek Pracodawców Branży Geologicznej,
Al. Korfantego 125a, 40-156 Katowice,
18. Państwowy Instytut Geologiczny,
ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa,
19. Górnicza Izba Przemysłowo-Handlowa,
ul. Kościuszki 30, 40-048 Katowice,
20. Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Górnictwa,
ul. Powstańców 25, 40-952 Katowice,
21. Stowarzyszenie Naukowo-Techniczne Inżynierów i Techników Przemysłu Naftowego
i Gazowniczego - Zarząd Główny,
ul. Lubicz 25/719, 31-503 Kraków,
22. Polskie Stowarzyszenie Geotermiczne,
al. Mickiewicza 30, 30-059 Katowice,
23. Główny Instytut Górnictwa,
Plac Gwarków 1, 40-166 Katowice.
Projekt rozporządzenia nie będzie konsultowany z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu
Terytorialnego, gdyż obowiązek taki – wynikający z przepisów §12 ust. 3 uchwały nr 49
Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13,
poz. 221, z późn. zm.) ma miejsce tylko wówczas, gdy planowane do wprowadzenia
regulacje prawne dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego. W przypadku tego
rozporządzenia okoliczności te nie zachodzą. Przepisy rozporządzenia w żaden sposób nie
dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego i nie mają wpływu na gospodarkę
finansową samorządu.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na zwiększenie wydatków z budżetu państwa i
budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
4. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i
przedsiębiorczość.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu sytuację i rozwój regionalny.
7. Wpływ regulacji na ochronę środowiska
Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na środowisko.
8. Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Projekt rozporządzenia nie jest objęty regulacjami prawa Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia opracował:
Marcin Warjas nr tel.: 57-92-253