Uchwała nr XVII/28/2016 Rady Miasta Włocławek
Transkrypt
Uchwała nr XVII/28/2016 Rady Miasta Włocławek
ucHwAtA NR XVil/28/2016 RADY MIASTAWTOCTAWEK z dnia 2lmarca 2016 r. w sprawie pnyigcia ,,Raportu z realizacji Programu ochrony Srodowiska pzed halasem dla miasta Wfoclawek za 2014 rok" Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samozqdzie gminnym (Dz. u.22013 r., poz. 594, poz. 645, poz. 1318 orazz2014 r. poz. 329, po2.1072) w zwiq,zku z pkt g,,programu ochrony Srodowiska pzed halasem dla miasta woclawek", stanowiqcym zalqcznik do Uchwary Nr yi(XV1792013 Rady Miasta woclawek z dnia 26 sierpnia 2013 r. w sprawie uchwalenia ,,programu ochrony $rodowiska pzed halasem dla miasta woclawek" (Dz. un. woj. Kuj.- pon. zz01B rl, poz. 2796\ uchwala sig, co nastqpuje: $ 1. Pzyjmuje siq ,,Raport z realizaqi Programu ochrony srodowiska Woclawek za 2014 rok", stanowiqcy zalqcznik do niniejszej uchwary. pzed halasem dla miasta $ 2. Wykonanie uchwaly powieza sig Prezydentowi Miasta Wloclawek. $ 3. Uchwala wchodzi w 2ycie z dniem podjgcia. $ 4. Uchwala podlega podaniu do publicznej wiadomoSci popzez ogloszenie w Biuletynie Informacji Publicznej Uzgdu Miasta Woclawek. WP-aDz '-ffi.r-n Zalqcznik do UCHWALY NR XVlli28i2016 RADY MIASTA WI-OCIAWEK z dnia 21 marca 2016 r . . RAPORT Z REALIZACJI PROGRAMU OCHRONY SNOOOWISXI PRZED HALASEM DLA MIASTA WT.OCLAWEK zA 20,t5 ROK marzec, 2016 rok 1, WSTEP i Obowiqzek spozqdzenia map akustycznych opracowania program6w naprawczych wynika z pzepis6w ustawy Prawo ochrony Srodowiska. Dzialanie to ma charakter cykliczny. Jego celem jest ocena stanu akustycznego miasta, zaplanowanie dzialai naprawczych w pzypadku wystgpowania pzekroczei dopuszczalnych poziom6w halasu oraz weryfikacja ich skutecznoSci. Program ochrony Srodowiska pzed halasem dla miasta Woclawek zostal uchwalony przez Radg Miasla Woclawek Uchwalq Nr XXXVft9l2013 z dnia 26 sierpnia 2013 r. Program ten zaklada realizacjg 19 zadan w zakresie ograniczania halasu drogowego i 2 zadania w zakresie halasu kolejowego w Iatach 2014-2018. Spozqdzanie corocznych raport6w z realizacji Programu ochrony Srodowiska pzed halasem dla miasta Woclawek wynika z zapisu punktu 8 ww. Programu, zgodnie z kt6rym Prezydent Miasta Woclawek pzekazuje Radzie Miasta Woclawek, w terminie do dnia 31 marca ka2dego roku, raporty z realizacji Programu ochrony Srodowiska pzed halasem dla miasta Woclawek, za rok ubiegly. Pierwszy raport z realizacji programu naprawczego zostal opracowany w 2015 roku i zatwierdzony Uchwalq Nr Vlll41l2015 Rady Miasta Wloclawek z dnia 27 kwietnia 2015 r. w sprawie pzyjqcia ,,Raportu z realizacji Programu ochrony Srodowiska pzed halasem dla miasta Woclawek 2a2014 rok". Spo6r6d zaplanowanych do realizacji zadari w roku 2014 wykonano calkowicie osiem zadafl, czg6ciowo zrealizowano cztery zadanta, natomiast siedem zadan oczekiwalo na realizacjQ. Niniejsze opracowanie odnosi sie do realizacji w 2015 roku czeSciowej i calkowitej zaplanowanych w Programie ochrony Srodowiska pzed halasem dla miasta Woclawek zadai inwestycyjnych i modernizacyjnych, kt6re pzyczyniqsig do zmniejszenia zagro2enia ponadnormatywnym halasem. U.igte w Programie dzialania naprawcze podzielono wspomagajqce. na dwie grupy: dzialania glowne i dzialania Dzialaniami gl6wnymi Programu sq dzialania zmiezaj4ce do zmniejszenia halasu drogowego i halasu kolejowego, kt6re skutkowa6 bqdq obni2eniem poziomu halasu w konkretnych rejonach. Zestawrenia wszystkich dzialari gl6wnych podjqtych w 2015 roku pzedstawione zostaly w tabeli nr'l itabe nr 2 niniejszego opracowania. Dzialania wspomagajqce nie wiqzq sig bezpoSrednio z uzyskaniem miezalnego, konkretnego efektu ekologicznego w postaci redukcji halasu, ale podejmowanie tych dzialai ma istotny wplyw na zmniejszanie lub nie zwigkszanie wielkoSci emisji halasu do Srodowiska popzez dzialania w tym tez zwigkszanie SwiadomoSci zagrolenia halasem i jego wplywu na zdrowie "nietechniczne", czlowieka, Wyznaczono tzy gl6wne obszary dzialari: planowanie i zagospodarowanie pzestnenne, sterowanie ruchem w mie6cie oraz edukacja ekologiczna. Poszczeg6lne dzialania wspomagajqce ozedstawia tabela nr 3. w niniejszym opracowaniu pochodzq od jednostek odpowiedzialnych Informacje zawarte za realizacjq programu naprawczego, jakimi s4 Miejski Zazqd Uslug Komunalnych Dr6g we Wloclawku, Wydzial Inwestycji Uzgdu l/iasta Wloclawek, PKP Warszawa Centrum Realizacji lnwestycji oraz Wydzial Urbanistyki i Architektury Uzqdu Miasta Wloclawek. i 2. Dzialania zrealizowane w 2015 roku i bgd4ce w trakcie realizacji oraz planowane Dzialania Gl6wne halasu droqoweqo Tabela aDela nr 1 Dzialania L.p. naasu Obszar dzialania Sr6dmie6cie Realizacja zadania Dzialanie Rewitalizacja Starego Miasta - peebudowa Poniesione naklady Zadanie wykonane 15 112329,00 Zadanie wykonane Zadanie to jest bezkosztowe. Na skutek realizacji ulic: MaSlana Stary Rynek, Tumska, Zamcza, Gdahska, Szpichlerna, Browarna, Sw. Jana 2 S16dmie6cie Zmniejszenie natg2enia ruchu budowv autostradv w wyniku Al inwestycji budowy autostrady A1 zaoDserwowano mnie.lszq liczbg pojazd6w w pzekroju jezdni w SrodmieSciu. CzqSciowo ruch pojazd6w pzeniosl sig w kierunku wqzlow autostradowych. 3 SrodmieScie ul. Wanzawska - Wymiana nawezchni na A Osiedle Poludnie asfalt o dobrych oarametrach akustvcznvch Remont wiaduktu na ul. Wroniej 5 Osiedle Poludnie 6 7 Zadanie oczekuje na Zadanie oczekuje na realizacie w 2016 r. ul. Kaliska na odcinku od ul, Broniewskiego do ul. Weglowej - wymiana nawiezchnr na Zadanie oczekuje na realizacjq odcinek Planty asfalt o dobrych parametrach akustycznych do ul. Broniewskiego w 2016 r. Zadanie oczekuje na realizacig w 2016 r. Zadanie zrealizowane czesciowo pzebudowano Remont wiaduktu w ciqgu Al. Kazimieza Osiedle Wschod Mieszkaniowy Wielkieoo Osiedle Wschod Mieszkaniowy Al. Kazimieza Wielkiego - wymiana nawiezchni na asfalt o dobrych parametrach akustycznych (Droga krajowa nr62) - crq9 preszo-rowerowy 0 dtugoSci 764 mb 3 138 008,24 - (1 683 554,24 Srodki wlasne; reszta z rezerwy subwencli - oq6lnei), I ZawiSle ul. Lipnowska 9 Osiedle Michelin asfalt o dobrych parametrach akustycznvch Al. Jana Pawla ll - wymiana nawiezchni na asfalt o dobrych parametrach akustycznych - I wymiana nawiezchni na Zadanie oczeku.je na Zadanie wykonano czg6ciowo - wykonano now4 355 086,58 nawiezchnig jezdni i oznakowanie poziome na odcinku od lasu do ronda otzy ul. Letniei '10 Rybnica Pzebudowa ul. Plockiej - droga krajowa nr Zadanie wykonane Koszt tego zadania zostal podany lqcznie 62 z zadaniem wymienionym w pkt 8 11 Wschod Pzemyslowv ul. Plocka -wymiana nawiezchnt na asfalt o dobrych oarametrach akustvcznvch Zadanie wykonano czgsciowo - Wkonano nowa 547 605,37 nawiezchniQ jezdni i oznakowanie poziome na odcinku od ul. Barskiej do ul. Zielnei 3. Dzialania zrealizowane w 2015 roku i bgdqce w trakcie realizacji oraz planowane Dzialania Gl6wne halasu kolejowego 'abela L.p. nr 2 Dzialania K1- ulice: Zatoze i lnowroclawska K2- ulice: Promienna, 1 2 Dzialanie Obszar dzialania Poniesione naklady Realizacja zadania Zadania oczekujq na realizacje w latach 2016-2017 Aktualnie opracowywana jest Rewitalizacja linii kolejowej nr 18 . dokumentacja pzedprojektowa - Ceglana i Srenna analiza Srodowiskowa w nmach Studium Wykonalno5ci, zawierajqca okreSlenie oddzialyrvania akustycznego pzedmiotowej linii kolejowej na Srodowisko. 4. L.p. 1 Dzialania wspomagajqce Dzialanie 0bszar Planowanie i zagospodarowanie pzestrzenne 1. Wykor4stywanie informacji z mapy akustycznej - na bie24co, celem indywidualnego okre6lenia obszarow wymagaj4cych ograniczenia lokalizacji zabudowy mieszkaniowej iinnych funkcji chronionych np. uslugi zdrowia); Wykonywanie na etapie spozqdzania miejscowych plan6w analiz akustycznych - wprowadzanie do plandw zapis6w dogczqcych klasyfikacji terendw pod wzglqdem akustycznym w zgodnoSci z pzepisami odrgbnymi w zakresie prawo ochrcny Srodowiska oraz z uwzglgdnieniem informacji i klasyfikacji terenow okreSlonych w mapie akustycznej, w szczeg6lnych ptzypadkach rozpatruje siq potzebe dokonania indywidualnych analiz - akustycznych dla okre6lonych inwestycji, w ka2dym plan6w nastqpuje wprowadzanie - z zapisow dotyczqcych klasyfikacji terendw pod wzglqdem akustycznym; 3. Stosowanie zasad strefowania (w odniesieniu do stosowanie terenow niezagospodarowanych) w planach ustalei w postaci zakaz6w lokalizacji uslug uciq2liwych czy zabudowy pzemyslowo- - produkcyjnej i magazynowo -skladowej w terenach pzeznaczonych pod zabudowq mieszkaniow4 pzy tym za uslugi nieucia2liwe uznaje siQ dzialalnoSci nie bgdqce pzedsigwzigciami mogqcymi zawsze lub potencjalnie oddzialywac na Srodowisko, okre6lone w z przepisach odrebnych, wyjqtkiem niezbqdnej infrastruktury technicznej oraz sieci urzqdzei 4. i telekomunikacyjnych; Stosowanie zmian funkcji terenu na niechronione akustycznie i w pzypadku braku technicznych - organizacyjnych mozliwo6ci redukcji halasu dzialanie znajduje zastosowanie o ile zamjenne z funkcje bede zgodne politykq okreilonq w dokumencie Studium uwarunkowah kierunk6w zagospodarowania pzestzennego miasta, w innych i przypadkach nastepuje ustalanie zakazow lokalizacii uslug i inwestycji oddzialujEcych negatywnie n; Smdowisko. 5. Wprowadzanie element6w uspokojenia ruchu w centrum oraz na terenie osiedli mieszkaniowych stosowane ustalenia plan6w mie.jscowych nakazujq obslugg komunikacyjn4 na warunkach wynika.jqcych z pzepisow odrqbnych, gdy2 organizacja ruchu nie - 6- jest peedmiotem ustaleil planu miejscowego; W strefach o udokumentowanej uciq2liwo6ci halasu powodowanej trasami komunikacyjnymi, w stosunku do nowej zabudowy mieszkaniowej, wprowadzanie wymogu stosowania element6w chroniqcych pzed halasem Srodowiskowym na elewacjach budynku (np. matenaly budowlane o podwy2szonej izolacyjno6ci akustycznej, ekrany na elewacji budynku, rozpraszajqce elernenty fasad) - wprowadzanie wymogu stosowania elementow chroniqcych pned halasem Srodowiskowym nastgpuje popzez ustalenia zawierane w planach jak: nakazy wyposa2ania obiekt6w w uzEdzenia nie powodujEce pogorszenia standard6w jakosci pzed halasem, drganiami i emisjami zanixzyszczeh czy nakazy Srodowiska, w tym w celu ochrony stosowania odpowiednich rozwiEzah technlcznych onz Srodkow ochrony sluzEcych ochronie Srodowiska, w tym pzeciwakustycznych, doprowadzaj4cych poziom halasu do wartosci zgodnych 7. z w obowiEzujqcymi normami, tym zapewniajEcych wlaSciwe warunki akustyczne w celu ochrony pEed halasem budynkow mieszkalnych; Dla teren6w produkcyjno-pzemyslowych wprowadzanie zapisu dotycz4cego wymogu stosowania w pomieszczeniach pzeznaczonych na pobyt ludzi zabezpieczeh doprowadzajEcych poziom halasu akustycznych wartosci do zgodnych z obowiEzu.jEcymi normami, natomiast dla pzyleglych terenow chronionych informacii o potencjalnym zagro2eniu halasem pEemyslowymi w pzypadku sqsiedztwa terenu pzemyslowego z obszarem akustycznie chronionym wprowadzenie o zieleni i dla terenow produkcyjno-pzemyslowych wprowadza sie wymogi stosowania element6w chroniAcych pzed halasem popzez ustalenra jak: nakazy Srodowiskowym wyposa2ania obiektow w uzqdzenia nie powodujqce pogorszenia standardow jako6ci Srodowiska, w tym w - celu ochrony pzed halasem, drganiami iemisjami zanieczyszczei czy nakazy stosowania odpowiednich rozwiezan technicznych oraz Srodk6w ochrony slu2qcych ochronie $rodowiska, w tym pzeciwakustycznych, doprowadzajqcych poziom halasu do wartoSci zgodnych z obowiqTujEcymi normami, w tym zapewniajqcych wlasciwe warunki akustyczne w celu ochrony pzed halasem budynkow mieszkalnych; - ponadto w ptzypadkach sqsiedztwa teren6w pzemyslowych lub innych uciE2liwych z obszarami akustycznie chronionymi (w tym terenami zabudowy mieszkaniowej), wprowadza nakazy wprowadzania zieleni izolacyjnej w postaci zespolow roslinnosci wielowarstwowej zimozielonej, utwozonej pzez dzewa i kzewy, jako naturalnej bariery ochronnej teren6w zabudowy mieszkaniowe.i pzed uciq2liwoSciami (w tym w zakresie zapobiegania pzenikaniu do 6rodowiska halasu, wibracji oraz zanieczyszczei powietza); siQ lub dla 8. W strefach o udokumentowanej uciEziwosci halasu pzemyslowego (obszar ograniczonego uzytkowania) wprowadzanie, w stosunku do nowej zabudowy mieszkaniowej, wymogu stosowania element6w chroniEcych pned halasem Srodowiskowym na elewacjach budynku (np. materialy budowlane o podwyzszonej izolacyjnoSci akustycznej, ekrany na - w o elewacji) strefach udokumentowanej uciq2liwosci halasu pzemyslowego (obszar ograniczonego uzytkowania) w stosunku do nowej zabudowy mieszkaniowe.j, w planach wprowadza sig wymogi stosowania element6w chroniqcych pzed popzez ustalenia jak: halasem Srodowiskowym - w uzadzenia nie powodujEce pogorszenia standard6w jakoici Srodowiska, w tym w celu ochrony pzed halasem, nakazy wyposazania obiekt6w drganiami i emisjami zanieczyszczen; - stosuje siQ r6wnie2 nakazy stosowania odpowiednich tozwiqzah technicznych oraz 6rodk6w ochrony sluzqcych ochronie Srodowiska, w tym pzeciwakustycznych, doprowadzajEcych poziom halasu do warto6ci zgodnych z obowiEzujqcymi normami, w tym zapewniajqcych wlaSciwe warunki akustyczne w celu ochrony pzed halasem builynkow mieszkalnych. Ponadto w szczeg6lnych pzeanalizowanych pzypadkach; - na terenach chronionych akustycznie, w tym terenach zabudowy mieszkaniowe.i (istniej4cej oraz nowej), wprowadza sip zakazy takie jak np. zakaz lokalizacji nowych inwestycji w zakresie handlu hurtowego, zakladow pogzebowych, zakladow kamieniarskich i ich ekspozycji, stolami, nowych inwestycji w zakresie obslugi motoryzacji oraz stacji obslugi lub remontowych Sodkow transportu, jak: stacje paliw gazu plynnego, w tym kontenerowe, stacje kontroli pojazdow inne niz podstawowe, warsztaty naprawcze i lakiemje, autokomisy oraz serwisy wymiany lub wulkanizacji ogumienia; - w obszarach plan6w ustala siq zakazy lokalizacji gzebowisk, instalacji do spopielania zwlok, instalacji do odzysku lub unieszkodliwiania odpadow niebezpiecznych, a tak2e instalacji do lub odzysku unieszkodliwiania odpad6w innych ni2 niebezpieczne, w tym okreSlonych w paepisach odrebnych, za wyj4tkiem niezbedne.i infrastruktury technicznej. Dodatkowo dla wszystkich spozqdzanych planow miejscowych wprowadza sie nakazy maksymalnej ochrony zieleni pzez co nale2y rozumiec zachowanie, wla5ciwe wykozystanle oraz odnawianie zdrowej biologicznie roslinnosci i dzewostanu, a takze popzez prowadzenie dzialalnoSci inwestycyjnej pzy zachowaniu pzepis6w odrgbnych dotyczqcych wycinki dzew i kzew6w, ktore to dzialania rowniez ma.iq wplyw na ochrone przed uciaZiwo6ciami. 2 Sterowanie ruchem Transportowe) w mie6cie (lnteligentne Systemy '1. Zazqdzanie ruchem W 2015 r. powolano Komisjg ds. Bezpieczeitstwa Ruchu Drogowego, do kt6rej zadah naleZy m.in.: rozpatrywanie wniesionych opinii lub wqtpliwoici zwiEzanych z projektami organizacji ruchu, opiniowanie projekt6w tymczasowej i docelowej organizacji ruchu, opiniowanie projektow sygnalizacji Swietlnej, opiniowanie warunk6w na prowadzenie rob6t w pasie drogowym oraz terminu i sposobu pzwrdcenia pasa drogowego do stanu pieMotnego. 2. Kontrola prQdkosci Na terenie miasta z roku na rok zwigksza sig liczba znakow i element6w drogowych, ktore majq wptynEi na bezpieczeistwo pzede wszystkim pieszych uczestnikow ruchu drogowego. W 2015 r. zamontowano elementy wplywajqce na bezpieczehstwo pieszych pay ulicach: Willqwe[Starodgbskiej 3 Edukacja ekologiczna 1. Udostepniono mapQ akustyczna i Program ochrony Srodowiska przed halasem wraz z informacjami o ha{asie i metodach jego redukcji na stronie intemetowej Uzqdu Miasta Woclawek, 2. Podejmowano dzialania promuj4ce kozystanie 'z 3. miejskich Srodk6w hansportu Prowadzenie pzez sq instruktorow nauki jazdy oraz Wo.jewodzki OSrodek Ruchu Drogowego szkolefr 4. kierowc6w z zakresu programu Eco-drivingu, Coroczny udzial w akcji ,,Dzieh bez samochodu,' 5. organizowanie pzez Woclawskie Centrum Edukacji Ekologicznej ro2nego rodzaju warsztatdw, prelekcji oraz zlqc terenowych o tematyce proekologicznej, jak r6wnie2 redagowanie czasopism, wydawanie wkladek ekolooicznvch oraz ulotek 6. . PODSUMOWANIE Wymienione w Programie ochrony irodowiska pzed halasem dla miasta Woclawek dzialania ujqte sE r6wnie2 w innych planach i programach m.in. w: o . . . . Planie remont6w dr6g, Panie inwestycyjnym, Zintegrowanym planie hansportu publicznego, Planiegospodarkiniskoemisyjnej, Programach ochrony powietza i bqdq r6wnie2 w ramach realizacji tych dokument6w wykonpvane. W 2015 roku calkowicie zrealizowano trzy zadania z zakresu halasu drogowego (tabela nr 1 pkt 1 , 2, i 10). Tzy zadania zostaly zrealizowane czqSciowo (tabela nr 1 pkt 7, 9 i 11). Pozostalych pige zadafr (tabela nr '1 pkt 3, 4, 5, 6 i 8) oczeku.je na realizacjQ. Dzialania w zakresie zmniejszenia emisji halasu kolejowego oczekujq na realizacjg w latach 2016-2017, gdzie nastqpi remont linii kolejowej nr 18 na szlaku Woclawek Bzezie-Nieszawa Waganiec od km 61.398 do km 90,412. W uchwalonych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego jak i decyzjach wydawanych na podstawie pnepis6w ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu pzestzennym stosowane sqzasady ochrony pzed halasem wynikajqce z programu naprawczego, je2eli dokumenty te dotyczE teren6w podlegajqcych ochronie akustycznej. Po pzeanalizowaniu informacji na temat stopnia realizacji poszczegdlnych dzialafi naprawczych zawartych w Programie ochrony Srodowiska pzed halasem dla mrasta Woclawek, nale2y stwierdzii, 2e wykonane ju2 zadania, jak izadania pozostale do wykonania wskazuj4 i2 zostanie spelnione zalo2enie o obni2eniu o co naimniej 250/o liczby osdb nara2onych na ponadnormatywny halas do roku 2018. Uzasadn ien ie uchwala- Nr xxxvngr2afi Rady Miasta f/locrav,rek z dnia 26 sierpnia 2013 r. w sprawie przyJe-cia ,,Programu ochrony srodowis przed ka halasem dla miasta \Mocrawek", zostal plyjeiy prcgram naprawczy' okreSlajqcy dzialania, kiorych realizacja umozliwi dostosowanie poziomu halasu d0 obowiarurqcych norm. Zgodnie z jego usiareniami organem odpowie dziarnym za konirorg postqpow rearizacji dokumentu jesi prezydent Miasta woclawek, ktory do dnia 31 marca kazdego ?rze(azuje Radzie lVliasta rliloclarvek raport z realizacji programu za rok ubiegly. Pienvszy rapod, z rearizacji programu naprawczego zostal pzyjgty uchwal4 R#y Miasta woclar,vek z dnia 27 kwietnia 2015 r, w sprawie pzylgcia ,,Raportu z Nr roku vilt41r2o1s reirizacit programu ochrcny Srodowiska pzed halasem dla miasia Woclawek za 2014 rok, . N zwi4zku z powyzszym na rok 2016 pzypadatennin zlozenia korelnego sprawozdania zaz01i Pny jqae uchwaly nie wpvoluje.skutkow finansowch, r, PEFzHtFIIT HJASTA \Jn!t | | tV ,l I dr !"!arak vyaMbwsti