Protokół nr 26/12 z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku

Protokół nr 26/12
z posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego,
Transportu i Dróg, Urbanistyki i Gospodarki Nieruchomościami
z dnia 29 listopada 2012 r.
Posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki Nieruchomościami odbyło się w Muzeum w Nysie, ul. Biskupa Jarosława 11.
Udział w posiedzeniu wzięło 5 członków Komisji oraz Skarbnik Powiatu – Bogusława
Stankiewicz, Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nysie – Tadeusz Dziubandowski,
Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu – Daniel Zimoch (lista obecności stanowi
załącznik nr 1 do protokołu).
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
O godzinie 9.00 Przewodniczący Komisji – Piotr Woźniak otworzył posiedzenie, po czym
oznajmił, że zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy aktualnie 5 radnych,
co stanowi kworum, przy którym Komisja może obradować i podejmować prawomocne
rozstrzygnięcia.
2. Przyjęcie porządku obrad,
Przewodniczący przedstawił następujący porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
2. Przyjęcie porządku obrad,
3. Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz Wieloletniego Planu
Finansowego na lata 2013 - 2020,
4. Informacja nt. przygotowania do zimowego utrzymania dróg powiatowych,
5. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie:
a) określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym
jest Powiat Nyski, udostępnianych dla operatorów i przewoźników oraz warunków
i zasad korzystania z tych przystanków,
b) ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników
z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest
Powiat Nyski,
c) zmiany uchwały w sprawie powołania, ustalenia liczby członków, składu osobowego
oraz zakresu działania stałych komisji Rady Powiatu w Nysie,
6. Wolnie wnioski, sprawy różne,
7. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji,
8. Zamknięcie posiedzenia.
Porządek obrad przyjęto jednogłośnie.
Ad 3 Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz Wieloletniego
Planu Finansowego na lata 2013 - 2020,
Skarbnik Powiatu - Bogusława Stankiewicz omówiła projekt budżetu Powiatu Nyskiego na
2013 r. oraz projekt Wieloletniego Planu Finansowego na lata 2013 – 2020.
Oznajmiła, że dochody z tytułu sprzedaży mienia zaplanowano na 2.010.500 PLN. Planuje się
m.in. sprzedaż nieruchomości w Biechowie, w Paczkowie przy ul. Wojska Polskiego 32,
w Nysie ul. Krawiecka 28 oraz ul. Grodkowska obiekt po byłej Sali gimnastycznej przy
SOSzW.
Dla Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nysie zaplanowano 9.770.000
PLN. Są to środki pochodzące w całości z dotacji budżetu Państwa. Są one wyższe niż
w projekcie budżetu br. przy czym, wszystkie jednostki realizujące zadania rządowe mają
zablokowane od 3 – 4 lat wydatki na wynagrodzenia.
Jeżeli chodzi o budżet Zarządu Dróg Powiatowych w Nysie, to na przyszły rok zaplanowano
7.500.000 PLN. Jest on mniejszy o 1.500.000 PLN niż w roku bieżącym. Na zadania
remontowe zaplanowano 1.300.000 PLN. Jest to mniej o 480.000 PLN w stosunku do
projektu roku bieżącego, ale wynika to z tego, że w tym roku plan był wyższy niż
w poprzednich latach,
ponieważ Zarząd zaplanował w większym stopniu remont
nawierzchni.
Ponadto Zarząd planuje przeznaczyć po 12.000 PLN na nagrody dla strażaków KPPSP
w Nysie i funkcjonariuszy KPP w Nysie. Zabezpieczono także środki na ćwiczenia w zakresie
zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej. Utworzono rezerwę na zarządzanie kryzysowe
w wys. 210.000 PLN.
Jeżeli chodzi o zadania inwestycyjne, to planuje się m.in.:
- przebudowę drogi powiatowej w Jasienicy Dolnej - 1.600.000 PLN.,
- przebudowę skrzyżowania (rondo) ulic Moniuszki – Prudnicka – Celna w Nysie -150.000
PLN,
- wykup gruntów pod drogi dojazdowe do obwodnicy Nysy – 200.000 PLN,
- zaliczka na poczet zakupu nieruchomości od Banku Śląskiego przy ul. Piastowskiej
w Nysie – 250.000 PLN,
Ponadto w projekcie ujęto:
- 900.000 PLN na budowę boiska sportowego przy ZSiPO w Nysie,
- 200.000 PLN na przebudowę chodników przy drogach powiatowych,
- 1.700.000 PLN na zakup wyposażenia dla CKZiU w Nysie,
- 300.000 na zadania związane z ochroną środowiska w tym : termomodernizacja ZSiPO
w Nysie - 65.000 PLN, termomodernizacja ZSO w Nysie - 100.000 PLN, termomodernizacja
Szpitala w Głuchołazach - 50.000 PLN.
Radny - Daniel Palimąka stwierdził, że jeśli chodzi o środki na termomodernizację Szpitala
w Głuchołazach, to uważa, że należałoby się wstrzymać z wydatkowaniem tych środków do
momentu podjęcia decyzji odnośnie przyszłości tej jednostki.
Następnie przypomniał, że jakiś czas temu Komisja odbyła posiedzenie wyjazdowe w KPP
w Nysie podczas którego przyjęto wniosek, aby dofinansować wyposażenie siłowni
w tamtejszej Komendzie. Okazało się, że nie ma możliwości uzyskania środków na ten cel
z żadnych zewnętrznych źródeł. W związku z powyższym zgłosił wniosek, aby
w przyszłorocznym budżecie Powiatu ująć 10.000 PLN na dofinansowanie tego zadania.
Radny - R. Jamiński oznajmił, iż rozmawiał w ostatnim czasie z radnym miejskim
Wieczorkiem. Złożył on interpelacje, aby Gmina partycypowała w kosztach przebudowy
chodnika w Goświnowicach i Złotogłowicach. W związku z tym radny R. Jamiński spytał czy
ujęto takie zadania w budżecie Powiatu.
Starosta - A. Fujarczuk odparł, że w projekcie budżetu ujęto ogólną kwotę na remonty
chodników. Decyzje o tym jakie zadania będą realizowane z tych środków zapadną
w późniejszym czasie. Dodał jednocześnie, że jeśli Gmina będzie chciała realizować te
zadania, to nie widzi przeciwwskazań.
Przewodniczący Komisji – Piotr Woźniak przypomniał, że w trakcie wizyty w KPPSP
w Nysie Zastępca Komendanta zgłosił problem braku odpowiednich nożyc tnąco –
rozporowych. Nożyce, które są na stanie nyskiej Komendy nie radzą sobie z rozcinaniem
konstrukcji nowoczesnych pojazdów i były przypadki, że nie można było poszkodowanych
w wypadku wydobyć z pojazdu.
Starosta - A. Fujarczuk oznajmił, że takie nożyce są w JRG w Głuchołazach. Zostały one
zakupione przez Burmistrza Głuchołaz i przekazane do Straży. Dodał, że należałoby rozeznać
czy są one wykorzystywane. Jeśli nie, to być może wskazane byłoby ich przeniesienie do
Jednostki w Nysie.
Radny - Daniel Palimąka stwierdził, że według posiadanych przez niego informacji od czasu
zakupu były one wykorzystane tylko raz.
Przewodniczący Komisji - Piotr Woźniak stwierdził, że wobec powyższej informacji należało
rozeznać czy jest szansa na przeniesienie tych nożyc. Jeśli nie, to zaproponował, aby
w budżecie ująć środki na dofinansowanie zakupu ww. sprzętu.
Radny - Kalikst Orłowski odniósł się do informacji nt. zakupu wyposażenia dla CKZiU.
Oznajmił, że Powiat będzie musiał na ten cel wydatkować całą kwotą, a dopiero później
otrzyma zwrot w wysokości 85%. Spytał w jakim czasie ten zwrot nastąpi.
Skarbnik – Bogusława Stankiewicz odparła, że w umowie jest zapis, który stanowi, że zwrot
następuje do dwóch miesięcy od momentu przedłożenia rozliczenia.
Radny - Ryszard Jamiński spytał dlaczego przesunięto zakup wyposażenia magazynu
przeciwpowodziowego i czy środki te nie przepadną.
Starosta - A. Fujarczuk wyjaśnił, ze wynika to ze zbyt późnego podpisania umowy
z Państwowym Funduszem Ochrony Środowiska na przekazanie dotacji. W związku z tym
opóźnieniem i konieczną procedurą przetargową nie udałoby się w tym roku zrealizować tego
wydatku. W związku tym, przesunięto te środki, jako niewygasające na rok kolejny.
Rozliczenie tego zadania zgodnie z umową, ma nastąpić do końca marca 2013 r.
W związku z wyczerpaniem dyskusji - Przewodniczący Komisji - Piotr Woźniak poddał pod
głosowanie wniosek radnego Daniela Palimąki o zabezpieczenie w projekcie budżetu Powiatu
na 2013 r. kwoty 10.000 PLN na dofinansowanie wyposażenia siłowni w KPP w Nysie.
W głosowaniu uczestniczyło 4 radnych, za przyjęciem wniosku oddano 3 głosy, 1 radny
wstrzymał się od głosu. Wniosek został przyjęty.
Następnie Przewodniczący - P. Woźniak poddał pod głosowanie swój wniosek o rozeznanie
możliwości przesunięcia nożyc tnąco - rozporowych z JRG w Głuchołazach do KPPSP
w Nysie. W przypadku braku takiej możliwości ujęcie w wydatkach środków na
dofinansowanie zakupu ww. sprzętu.
W głosowaniu uczestniczyło 4 członków Komisji wniosek przyjęto jednogłośnie.
Następnie Przewodniczący poddał pod głosowanie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na
2013 r. oraz projekt wieloletniej prognozy Finansowej na lata 2013 – 2012.
W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projektu budżetu
Powiatu Nyskiego na 2013 r. oraz projekt Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 20132020 z następującymi uwagami:
 ująć w wydatkach 10.000 PLN z przeznaczeniem na dofinansowanie wyposażenia siłowni
w Komisariacie Policji w Nysie,
 rozpoznać możliwość przesunięcia nożyc tnąco – rozporowych z Jednostki Ratowniczo
Gaśniczej w Głuchołazach do Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej
w Nysie. W przypadku braku takiej możliwości ująć w wydatkach środki na
dofinansowanie zakupu ww. sprzętu.
Ad 4 Informacja nt. przygotowania do zimowego utrzymania dróg powiatowych,
Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Nysie – Tadeusz Dziubandowski omówił plan
zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu nyskiego (załącznik nr 2 do
protokołu).
Oznajmi, że przedłożony plan praktycznie nie rożni się od planu tegorocznego. ZDP ma
zawartą trzyletnią umowę i jest w drugim roku jej realizacji. W ubiegłym roku nie było
większych zastrzeżeń do zimowego utrzymania. Były jedynie momenty gdzie występowały
utrudnienia.
Dodał, że zimowym utrzymaniem dróg na drogach powiatowych zajmują się następujące
firmy:
 Przedsiębiorstwo Produkcji i Przetwórstwa Rolno – Spożywczego ROLSTART Lasocice,
które obsługuje gminę Korfantów i Łambinowice,
 Przedsiębiorstwo Kanalizacyjno – Melioracyjne BIELA Sidzina, które obsługuje gminę
Skoroszyce i Pakosławice,
 Usługi Transportowe Roman Szczotka, Kamienica, które obsługuje gminy: Otmuchów,
Paczków i Kamiennik,
 Zakład Usługowo – Produkcyjny KOMUNALNIK Sp. z o.o. w Głuchołazach, który
obsługuje gminy Nysa i Głuchołazy.
Dyrektor - T. Dziubandowski podkreślił, że są to sprawdzone firmy. Dodał przy tym, że
w tym roku były już pierwsze opady śniegu i nie odnotowano żadnych problemów.
Kontynuując oznajmił, iż o wysłaniu pojazdów do akcji decydują dyżurni, którzy korzystają
z prognoz pogody, publikowanych na stronie internetowej „meteo.pl”.
Jeżeli chodzi o sprzęt to jest on dostosowany do średnich warunków pogodowych. W razie
bardzo intensywnych opadów śniegu od prywatnych przedsiębiorców wypożyczany jest
sprzęt ciężki, tj. ładowarki, spycharki, itp. Poinformował także, że w chwili obecnej siatka
przeciwśnieżna ustawiona jest w 80 % natomiast zabezpieczenie soli jest granicach 40%.
Przewodniczący - Piotr Woźniak spytał w jakim stanie jest sprzęt będący w posiadaniu ZDP.
Dyrektor - Tadeusz Dziubandowski odparł, że posiadanych przez ZDP sprzęt ma ponad
20 lat. Piaskarki są starego typu, są skorodowane i wymagają ciągłych napraw. Odbiegają one
technicznie od obecnie produkowanego sprzętu.
Radny - Ryszard Jamiński spytał czy sprzęt należący do ZDP jest wykorzystywany wyłącznie
przez służby tej jednostki czy używają go wykonawcy zewnętrzni. Spytał również w jakim
stanie jest sprzęt należący do wykonawców.
Dyrektor - T. Dziubandowski odparł, że wykonawcy mają dobry sprzęt, jeden z nich posiada
np. pojazd z napędem na 2 osie oraz możliwością ustawienia pługu w obie strony.
Jeżeli chodzi o sprzęt należący do ZDP, to jest on przekazywany na czas zimy wykonawcom.
Dodał, że w specyfikacji przetargowej określa się ile jest sprzętu należącego do ZDP, a ile do
wykonawców.
Radny - Kalikst Orłowski stwierdził, że podoba mu się, że w przedłożonej informacji zawarte
są numery telefonów do osób odpowiedzialnych za zimowe utrzymanie dróg powiatowych.
Dodał, że w poprzednich latach były trudności żeby się z tymi osobami skontaktować.
W następnej kolejności radny spytał czyją własnością jest baza w Ściborzu i czy spełnia
wymagane warunki.
Dyrektor – T. Dziubandowski odparł, że baza znajduje się na terenie należącym do Powiatu
Nyskiego. Dodał, że teren jest oświetlony i są tam wszystkie niezbędne media.
Starosta – Adam Fujarczuk zwrócił uwagę, że któryś rok z rzędu słyszy, że ZDP ma stary
sprzęt, który wymaga ciągłych napraw. Stwierdził, że jego zdaniem należy ten sprzęt sprzedać
bądź oddać na złom i podpisać umowę na zimowe utrzymanie dróg z firmą, która dysponuje
odpowiednim sprzętem. Dodał, że przy użyciu starego sprzętu nie da się odpowiednio
odśnieżyć drogi. Zdarzało się, że po przejechaniu pługu droga dalej była nie przejezdna, gdyż
nie odgarniał on dokładnie śniegu z jezdni. Starosta zasugerował również, że w sprawie
zimowego utrzymania dróg można byłoby się dogadać z wójtami i burmistrzami.
Dyrektor - T. Dziubandowski stwierdził, że firmy, które zostały wyłonione w przetargu są
przygotowane do akcji zima. Sprzętem, który przekazuje ZDP stanowi tylko uzupełnienie.
Firmy przystępując do przetargu, biorą na siebie odpowiedzialność za utrzymanie dróg
w odpowiednim standardzie.
Starosta – Adam Fujarczuk stwierdził, że w razie trochę większych opadów i tak zmuszeni
jesteśmy korzystać ze sprzętu prywatnych przedsiębiorców i musimy za to dodatkowo płacić.
W następnej kolejności poinformował, iż w dniu dzisiejszym otrzymał z Zarządu Dróg
Wojewódzkich informację dotyczącą zimowego utrzymania dróg wojewódzkich.
Przewodniczący Komisji - Piotr Woźniak stwierdził, że nadal podtrzymuje swoje zdanie, że
zimowym utrzymaniem dróg powiatowych powinien zajmować się PKS w Nysie. Dodał, że
istnieją możliwości zakupu niezbędnego sprzętu przez spółkę. Wydatki na ten cel mogłyby się
zwrócić w ciągu 3 – 4 lat.
Radny - Ryszard Jamiński stwierdził, że w przetargu wybiera się oferenta, który zaproponuje
najniższą cenę. Tymczasem najtaniej nie zawsze znaczy najlepiej. Dodał, że należałoby
stawiać na firmy działające profesjonalnie. Dodał również, że propozycję radnego
P. Woźniaka należałoby rozważyć.
Radny - Kalikst Orłowski stwierdził, że należy sprawdzić ile kosztuje taki sprzęt i czy jest to
dla spółki opłacalne.
Starosta – A. Fujarczuk zasugerował, że ZDP powinien dogadać się z wójtami i burmistrzami
odnośnie zimowego utrzymania dróg. Stwierdził, że jeśli jakaś droga jest nieprzejezdna, to
zwykle pierwszy o tym wie wójt lub burmistrz. Dlatego należałoby rozważyć czy nie dogadać
się z samorządami odnośnie odśnieżania dróg powiatowych.
Przewodniczący Komisji – P. Woźniak stwierdził, że koszt zakupu pługu o szerokości 2,6 m
to 13.000 PLN natomiast używaną ciężarówkę w dobrym stanie można kupić za 50 - 100 tys.
PLN. Dodał, że PKS mógłby bez problemu kupić 3 – 4 takie zestawy i zajmować się
odśnieżaniem dróg.
Ad 5 Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie:
a) określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest
Powiat Nyski, udostępnianych dla operatorów i przewoźników oraz warunków i zasad
korzystania z tych przystanków (projekt uchwały stanowi załącznik nr 3 do protokołu),
Przewodniczący Komisji - P. Woźniak spytał czy są uwago do przedłożonego projektu
uchwały. Ponieważ nie zgłoszono uwag, poddał projekt pod głosowanie.
W głosowaniu uczestniczyło
przedmiotowy projekt uchwały.
4
radnych,
jednogłośnie
pozytywnie
zaopiniowano
b) ustalenia stawki opłaty za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków
komunikacyjnych, których właścicielem albo zarządzającym jest Powiat Nyski (projekt
uchwały stanowi załącznik nr 4 do protokołu),
Radny – Ryszard Jamiński spytał skąd wzięła się akurat taka stawka, tj. 5 groszy.
Naczelnik Wydziału Komunikacji i Transportu – Daniel Zimoch wyjaśnił, że stawki są
określone w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym i jest to kwota maksymalna.
Starosta - A. Fujarczuk w uzupełnieniu dodał, że wpływy z opłat za korzystanie
z przystanków wyniosą w skali roku ok. 50 tys. PLN.
Radny - R. Jamiński spytał na co idą te środki.
Naczelnik – Daniel Zimoch odparł, że mogą być one przeznaczone na organizację
przystanków.
Ponieważ nie zgłoszono więcej uwag, Przewodniczący Komisji - P. Woźniak poddał projekt
uchwały pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 4 radnych, jednogłośnie pozytywnie
zaopiniowano przedmiotowy projekt uchwały.
c) zmiany uchwały w sprawie powołania, ustalenia liczby członków, składu osobowego oraz
zakresu działania stałych komisji Rady Powiatu w Nysie (projekt uchwały stanowi załącznik
nr 5 do protokołu),
Przewodniczący - Komisji P. Woźniak stwierdził, że bardzo żałuje z powodu decyzji radnego
R. Jamińskiego o rezygnacji z członkostwa w komisji. Dodał, że dobrze układała mu się
współpraca z radnym i wnosił on dużo do pracy komisji.
Radny - R. Jamiński uzasadniając swoją decyzję o rezygnacji wyjaśnił, że obecnie działa
w dwóch komisjach, oprócz tego jest przewodniczącym zakładowego związku zawodowego
NSZZ Solidarność, członkiem Zarządu Regionu NSZZ Solidarność oraz członkiem
Powiatowej Rady Zatrudnienia. W związku z nadmiarem obowiązków oraz nasilającą się
chorobą podjął decyzję o rezygnacji z jednej z komisji, gdyż chciałby swoje obowiązki
wykonywać rzetelnie.
Ponieważ nie zgłoszono uwag do projektu uchwały, Przewodniczący Komisji - P. Woźniak
poddał projekt uchwały pod głosowanie. W głosowaniu uczestniczyło 4 radnych,
jednogłośnie pozytywnie zaopiniowano przedmiotowy projekt uchwały.
Ad 6 Wolne wnioski
Kolejne posiedzenie ustalono na 12 grudnia 2012 r. godz. 13.30 w Zespole Opieki
Zdrowotnej w Nysie.
Ad 7 Zamknięcie posiedzenia
Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad Przewodniczący – Piotr Woźniak zamknął
posiedzenie Komisji.
Protokołował
Zenon Wiszniewski