Protokół Nr XVI /2012 z XVI sesji VI kadencji Rady Gminy Niwiska

Protokół
z sesji Rady Gminy Niwiska odbytej w dniu 30 stycznia 2012 r.
Na stan 15 radnych w sesji uczestniczyło wg listy obecności 14 radnych.
Lista obecności radnych jak też zaproszonych gości stanowi załącznik do protokołu.
Proponowany porządek obrad:
1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
4. Informacja Wójta Gminy z działalności w okresie międzysesyjnym
5. Uchwalenie budżetu Gminy na 2012 rok.
1) Przedstawienie projektu uchwały budżetowej wraz z uzasadnieniem
i materiałami informacyjnymi.
2) Przedstawienie opinii Komisji Rozwoju Społeczno – Gospodarczego,
Gospodarki Finansowej, Rzemiosła i Usług oraz wniosków radnych.
3) Przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie
uchwały budżetowej.
4) Dyskusja nad wniesionymi poprawkami i ich przegłosowanie.
5) Głosowanie nad projektem uchwały budżetowej.
6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
Gminy Niwiska.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu w 2012 roku na spłatę wcześniej
zaciągniętych zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek.
8. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXV/160/09 z dnia 29 stycznia
2009 r. dotyczącej przystąpienia Gminy Niwiska – do realizacji projektu w ramach
Poddziałania 7.1.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
9. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Hucina.
10. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż działki stanowiącej
własność Gminy Niwiska położonej w Trześni w drodze bezprzetargowej.
11. Podjęcie uchwały w sprawie przekazanie w użyczenie Ochotniczej Straży Pożarnej
w Trześni nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego położonego w Trześni.
12. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ochotniczej Straży Pożarnej
w Przyłęku nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego położonego w Przyłęku.
13. Podjecie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie OSP w Hucinie
nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego położonego w Hucinie.
14. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ochotniczej Straży Pożarnej
w Kosowach nieruchomości mienia komunalnego położonego w Kosowach.
15. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ochotniczej Straży Pożarnej
w Leszczach nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego położonego w
Leszczach.
16. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ludowemu Klubowi
Sportowemu „Zacisze – Trześń” nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego
położonego w Trześni.
17. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ludowemu Klubowi
Sportowemu „Hucina” nieruchomości mienia komunalnego położonego w Hucinie.
18. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia planów pracy stałych Komisji Rady
Gminy na 2012 rok.
19. Sprawozdanie z prac Komisji Rewizyjnej Rady Gminy za 2011 rok.
20. Interpelacje i zapytania radnych.
21. Sprawy różne i wolne wnioski.
Ad pkt 1. Otwarcia sesji dokonał i przewodniczył jej obradom Przewodniczący Rady
Gminy Pan Wacław Pogoda, który na wstępie powitał przybyłych radnych i
zaproszonych gości. Stwierdził, iż w sesji uczestniczy 14 radnych, Rada jest władna
do podejmowania prawomocnych uchwał.
Ad pkt 2. Do porządku obrad, jaki o trzymali radni w zawiadomieniu o sesji Pani
Wójt Gminy wnosi o wprowadzenie w pkt. 19 „Podjęcie uchwały w sprawie
określenia szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek nauczycielom, którym
powierzono stanowiska kierownicze w szkołach, dla których organem prowadzącym
jest Gmina Niwiska, szczegółowych zasad zwalniania od obowiązku realizacji
tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych,
wychowawczych i opiekuńczych oraz ustalenia tygodniowego obowiązkowego
wymiaru godzin nauczycieli szkół nie wymienionych w art. 42 ust. 3 ustawy Karta
Nauczyciela. Dotychczasowe pkt. 19, 20 i 21 byłyby przesunięte jako pkt. 20, 21 i 22.
Porządek obrad z uwzględnieniem w/w wniosku został przyjęty jednogłośnie.
„Za” głosowało 14 radnych, „przeciw” – 0, „wstrzymało się od głosowania” – 0.
Ad pkt 3. Do protokołu z poprzedniej sesji radni nie zgłaszali żadnych uwag, „za”
przyjęciem głosowało 14 radnych, „przeciw”- 0, „wstrzymał się od głosowania” 0 .
Rada Gminy przyjęła protokół z sesji odbytej w dniu 28 grudnia 2011 roku.
Ad pkt 4. Wójt Gminy Pani Elżbieta Wróbel złożyła informację ze swej działalności
w okresie międzysesyjnym od 30 grudnia 2011 do 30 stycznia 2012.
1/ W dniu 03 stycznia odbyła się narada sołtysów, tematyka główna to IV
Sołecki Turniej Zimowy - sołtysiada w dniu 19 lutego 2012r., uzgodnienie
konkurencji, zasad i regulaminu,
2/ 5.01. został zawarty akt notarialny na wykup działki nr 660/3 o pow.
0,0297 ha pod przepompownią ścieków nr 5 od P. Jemioło za cenę brutto
4 075,00 zł,
3/ w dniach od 10 do 13 stycznia odbyły się zebrania w miejscowościach:
Hucisko, Trześń, Kosowy i Przyłęk w temacie funkcjonowania oświaty na
terenie Gminy Niwiska i tu do wiadomości radnych i pozostałych osób, które
nie uczestniczyły w tych spotkaniach kilka słów komentarza, a tym samym
zreferuję już projekt uchwały budżetowej w zakresie działu 800 oświata:
2
- subwencja oświatowa ( z projektu budżetu państwa ) dla Gminy Niwiska –
4 888 556 zł
naliczona na 598 uczniów ; gdzie SP 404 i GP 194,
- subwencja naliczona na 194 uczniów GP, SP ; Niwiska – 100, Hucisko -45,
Siedlanka 94, Kosowy – 48, Przyłęk 58 i Trześń 45,
- subwencja większa od roku 2011 o kwotę 63 271 zł, gdy wzrost płac od
1 stycznia do 31.12 2012r. skutek podwyżki roku 2011 ( od września 7%) daje
kwotę 276 000 zł, podwyżka zagwarantowana na 2012r. od września 3,8 % kwota 50 000 zł, Razem: 326 000 zł, odejmując wzrost , daje brak 262 729 zł,
- budżet dla poszczególnych placówek na 2012r. :
Gimnazjum Publiczne w Niwiskach – 1 307 550 zł, w tym wynagrodzenia i
pochodne 1 165 431 zł, gdy dołożymy z pozapłacowych dod. wiejski,
mieszkaniowy i ZFŚS razem= 131 119 zł, czyli na pozapłacowe pozostaje
11 000 zł,
SP Niwiska – budżet 800 722 zł, płace i pochodne – 615 760 zł, wiejski,
mieszk. ZFŚS – 73 562 zł, pozostaje na pozapłacowe – 111 400 zł, gdzie szkoła
utrzymuje cały obiekt (kompleks) w media,
SP Trześń – 551 463 zł budżet, płace – 456 513zł, wiejski + mieszk. + zfss =
53 750- zł , pozostaje na utrzymanie: 41 200 zł,
SP Hucisko – budżet 502 962 zł, płace – 404 134 zł, wiejski +mieszk. + zfss=
63 628 zł, pozostaje na utrzymanie obiektu 35 200 zł,
SP Siedlanka – budżet 709 754 zł, w tym płace – 604 665zł,
wiejski+mieszk.+zfss=74 329 zł, pozostaje: 30 760 zł,
SP Kosowy – budżet 535 417 zł, płace- 456 723 zł,
wiejski+mieszk.+zfss=59 894 zł, pozostaje; 18 800 zł
SP Przyłęk – budżet 677 759 zł, płace:506 133 zł, wiejski + mieszk.+ zfss=
65 674 zł, pozostaje; 45 952 zł,
SP Hucina dotacja : szkoła 204 371 zł, przedszkole – 115 899 zł razem:
320 270 zł,
Proszę porównać do najmniejszej placówki : budżet SP Kosowy 535 tys. zł, czy
Huciska 503 tys. zł, Trześnia 551 tys. zł,
W oświacie brak środków finansowych na wyrównanie dla nauczycieli: w
wysokości 260 629 zł, i tak ; GP – 75 806 zł, SP Niwiska- 31 854 zł, SP Przyłęk
– 33 962 zł, SP Kosowy – 27 462 zł, SP Siedlanka – 34 747 zł, SP Trześń –
24 281 zł, SP Hucisko – 32 517 zł, Kwota wyrównania na poszczególne stopnie
awansu zawodowego nauczycieli: stażysta – 378,98 zł, kontraktowy – 1 671,57
zł, mianowany – 2 598,98 zł, dyplomowany – 3 648, 80 zł. Do kwot należy
dodać składki ZUS i f.pracy w wysokości 17.55 % co daje np. dla
dyplomowanego kwotę – 4 289,38 zł,
3
Brak zabezpieczenia w roku 2012 – środków finansowych na bieżące wydatki,
gdy media poszły w górę, nie mówiąc o placówkach , które nie mają minimum.
np. SP Niwiska w 2011 r. było wydatkowane 113 079 zł. ( teraz jest 111 400 zł),
SP Hucisko 2011r. – 38 198, 51 zł, (2012r.- 35 200 zł).
Brak środków finansowych na kolejne wyrównanie roku 2012 lub podwyższenie
składników wynagrodzenia aby wyrównania nie płacić.
Pewne jest, że w 2012 r. środki finansowe z uchwały budżetowej nie
zabezpieczają potrzebnych środków i tak w SP w Hucisku Pani Dyrektor
wyliczyła, iż paragraf płac i pochodnych wystarczy tylko do połowy
października, braknie w Gimnazjum Publicznym, w SP Kosowy, Trześń
W roku szkolnym 2011/2012 jest 27 uczniów mniej niż w roku poprzednim,
natomiast na terenie Gminy chodzi 22 uczniów spoza Gminy. Sprawdzono też,
że po zameldowanych w tym roku od naszych szkół nie chodzi 167 uczniów x
subwencja średnia na ucznia 8 174,84 zł = 1 365 198, 28 zł.
Dział 801 Oświata i wychowanie - projektu uchwały budżetowej wynosi
6 786 761,16 zł, co stanowi – 36,5 % dochodów budżetu gminy
Do oświaty na dzień dzisiejszy ( wliczając wyrównanie , które musimy
wypłacić) dokładamy ok. 2 mln zł, a gdzie wyrównanie roku 2012 ??? plus
zmiany po budżecie państwa zmniejszenie subwencji oświatowej na dzień
dzisiejszy nie wiadomo ile? plus wzrost o 2% składki rentowej – dla Gminy
skutek w oświacie ok.76 tys. zł,)
Czytając artykuły w prasie Gazeta prawna – z 9.01. tytuł 1,4 mld zł. na edukację
skasowane ( o tyle mniejsza subwencja dla gmin po budżecie państwa w
2012r.),
z 17.01. – artykuł Rostowski tnie. Samorządy stracą 5 mld zł na inwestycje ,
poprzez ograniczenia „reguła deficytu” dla samorządów, gdy w czerwcu 46 %
samorządów będzie zmuszonych ustawowo do cięcia budżetów. RIO piszą ,że
najmniejsze jednostki samorządu , których budżety nie przekraczają 10 mln zł,
też w dużym stopniu ta regulacja dotknie,
z 25.01 Nauczyciele dobijają gminy czternastą pensją, KN nakazuje płacić bez
względu na jakość pracy,
4/ 16 stycznia odbył się Konwent Starosty , Burmistrza i Wójtów Gmin;
tematyka główna to protest przeciwko likwidacji Sądu Rejonowego w
Kolbuszowej, zakup karetki dla SP ZOZ ( propozycja Starosty i Dyr. ZOZ , aby
przeznaczyły samorządu 3 krotną wartość podatków jakie płaci ZOZ, w naszej
Gminie jest to w roku 2012r. kwota 3156 zł, razy 3 byłaby kwota ok. 10 tys. zł,
decyzji nie podjęto,
5/ 17.01 odbyło się w UG robocze spotkanie dot. wniosku, projektu 5 gmin :
Starostwo Kolbuszowa, Gminy: Niwiska, Kamień, Majdan Królewski,
4
Dzikowiec – wspólny wniosek do środków unijnych w działaniu 5.2 do MSWiA
– dot. poprawy obsługi petenta , program CAF. Założenia dla Urzędu Gminy –
propozycje objęcia wnioskiem ( szczegóły będą po przedłożeniu przez Firmę
Gama gotowego projektu) , ale w kierunku poprawy obsługi petenta będą
doskonalić się pracownicy ( studia podyplomowe, szkolenia), doposażymy
stanowiska pracy w konieczne programy komputerowe, zostanie polepszony
dostęp do urzędu ;podjazd dla niepełnosprawnych, biuro obsługi petenta przy
wejściu na dole) zakupiona kserokopiarka-kombajn, strategia rozwoju gminy ,
program ochrony środowiska, w celu poprawy komunikacji wewnętrznej i
zewnętrznej mapa turystyczna + wizualizacja, witacie, monitoring poziomu
satysfakcji petenta, numeracja miejscowości, promocja poprzez biuletyn itp.
6/ 19.01 odbyło się spotkanie z firmą Lider: TOP EDUCATION Sobiesław
Sowa Niepubliczna placówka oświatowo-wychowawcza 38-131 Gogołów 316
Członek: Firma ”AS” Agnieszka Krzyżaniak ul. Zadowicka 27 a, 62-872
Godziesze Małe w temacie realizacji systemowego projektu „Świadczenie usług
edukacyjnych z zakresu zajęć pozalekcyjnych dla uczniów klas I-III szkół
podstawowych zlokalizowanych na terenie Gminy Niwiska w projekcie:
„Indywidualizacja nauczania uczniów klas I-III w gminie Niwiska””. Projekt
będzie realizowany w naszych placówkach po feriach zimowych do grudnia
2012r. Wartość projektu - 179 165,00 zł brutto, w ramach projektu 160 dzieci,
1570 godzin zajęć typu: dla dzieci z trudnościami w czytaniu i pisaniu,
logopedyczne, z gimnastyki korekcyjnej, z trudnościami w matematyce, zajęcia
rozwijające dla dzieci szczególnie uzdolnionych z zakresu nauk mat.- przyrod.,
7/ W dniu 13 stycznia wpłynęły środki finansowe z ARiMR PROW , środki
unijne na rozbudowę oczyszczalnie ścieków w Trześniu, 2 212 975 zł, gdzie
nastąpiła spłata pożyczki do BGK w kwocie 1 223 908,26 zł. do budżetu
wpłynęło 989 066,74 zł. Gmina na wypłacenie roku 2011 wzięła w BS kredyt w
wysokości 600 tys. zł, a w dniu 13.01.2012r. kredyt ten został w całości
spłacony.
8/ Ogłosiłam konkursem nabór ofert na prowadzenie niepublicznego punktu
przedszkolnego przy Szkole Podstawowej w Przyłęku na okres od 01 września
2012r. do 31 sierpnia 2015 r. Szczegóły ogłoszenia i regulamin znajdują się na
stronie internetowej Gminy Niwiska, zostały ogłoszenia w dużej ilości
zamieszczone we wsi Przyłęk. Dlaczego już ogłosiłam nabór, ponieważ jest
obecnie przyjmowany nabór projektów do RARR na spółdzielnie socjalne, gdzie
5 osób (bezrobotnych) może pozyskać środki finansowe w wysokości 20tys. zł /
na miejsce pracy i 1300 zł miesięcznie na osobę przez 6 m-cy,
też jest możliwość pozyskania środków finansowych poprzez PUP na
prowadzenie działalności gospodarczej. Dlaczego Gmina nie będzie prowadzić
punktu przedszkolnego ?:
5
- projekt unijny kończy się 31 sierpnia 2012r.,
- gdyby jst prowadziła dalej placówkę to same płace (KN bo tylko tak mogą być
zatrudnieni nauczyciele) 2 nauczycielki obecnie pracujące plus pomoc
nauczyciela na najniższym wynagrodzeniu = 121 334zł, gdy dotacja
całoroczna do punktu przedszkolnego w Trześniu wynosi 61 812 zł,
Radni nie zabierali głosu w kwestii przedstawionej informacji.
Ad pkt 5. Uchwalenie budżetu gminy na 2012 rok.
- Głos zabrała Wójt Gminy Pani Elżbieta Wróbel, która skomentowała projekt
uchwały budżetowej na 2012 rok.
Dochody - 18 588 040,16 zł,
Wydatki – 17 786 513, 16 zł,
Kwota do zaciągnięcia kredytu na rok 2012 - 2 605 697,26 zł,
I. W projekcie uchwały budżetowej Gminy wydatki około inwestycyjne;
- budowa odcinka sieci wodociągowej w TRZEŚNI – 148 tys. zł.
- dokumentacja na budowę sieci wodociągowej Kosowy Ługnica – 13 tys. zł,
- modernizacja drogi Zapole Lipny Bór – 120 tys. zł,.
- ogrodzenie remizy w Zapolu – 30 tys. zł,
- FUNDUSZE SOŁECKIE - 133 tys. zł,
- zakup średniego zestawu ratowniczego OSP Niwiska – 30 tys. zł,
- wymiana okien SP /GP Niwiska – 50 tys. zł,
- budowa sali gimnastycznej w Siedlance – 600 tys. zł,
- budowa kanalizacji Siedlanka – Kosowy I etap - 2 856 889 zł,
- projekt gospodarowanie odpadami: zakup ciągnika z przyczepą i koszy na śmieci 120 tys. zł,
- budowa szatni sportowej w Hucinie 137 tys. zł,
II. Wniosek Komisji Rolnictwa, aby dowozy uczniów zlecić firmie neguję, gdyż na
podstawie roku 2011 w I półroczu tygodniowo przewoźnicy na 3 trasach wykonywali
373,2 km za kwotę 2 549 zł, licząc na km – 6,83 zł , tyle kosztował km,
Gimbus w tym półroczu wykonał 16 648 km , co daje na tydzień 792,7 km,
Od IX do XII 2011 r. przewoźnik wykonuje tygodniowo na 2 trasach 355,2 km,
km wychodzi po 4,92 zł,
Gdy wyliczamy cały rok to przewoźnik kosztuje średnio 5,88 zł / km
Gimbus , który w roku 2011 wykonał 25 553 km licząc wszystkie koszty:
wynagrodzenie i pochodne kierowcy i opiekuna, naprawy, ubezpieczenie , podatek,
paliwo i materiały ; razem 112 236,91 zł, --- km 4,39 zł i jedzie gdzie tylko jest
potrzeba wyjazdu, oczywiście związanego z podstawą programową w szkołach
prowadzonych przez Gminę Niwiska, a koszty są i tak 30 % mniejsze niż zlecenie
przewozu, do tego 2 osoby mają zatrudnienie.
III. Na dzień dzisiejszy brak środków finansowych na inne zadania, nie mówiąc o
składaniu wniosków do środków zewnętrznych np.,
6
- aby pozyskać 200 tys. na gospodarkę odpadami, ( w budżecie mamy 120 tys. zł.)
należy całość zrealizować i zapłacić PROW, zwróci w następnym roku,
- został złożony wniosek do PROW na budowę kanalizacji Kosowy II etap, co będzie
jak się znajdzie na liście rankingowej i będziemy realizować, wartość zadania 2,4 mln
zł, Gminy środki ok. 1 mln,
- jest nabór wniosków do Woj. Konserwatora zabytków i PUM na zabytki w 2012r. ,
gdybym chciała składać o 50 % np. na parkiet w dworku Hupki – sala główna , to
gdzie nasze
50 tys. zł,???
- wartość do PROW „ Odnowa Centrum Wsi „ wniosku na budowę szatni sportowej
(kosztorysowa) stan surowy – 174 tys. zł,, aby pozyskać 104 tys, ze środków unijnych
należy zrealizować, a zwrot dopiero po roku, mamy 137 tys. zł reszty brak, nie ma
możliwości złożyć wniosku do programu Moje Boisko, tam tylko modernizacja boisk i
infrastruktury bieżnie , trybuny, a jak szatnie to remont nie budowa
- brak 200 tys. zł, pomoc dla Powiatu Kolbuszowskiego na drogę Huta Przedborska –
Niwiska, też tą pomoc należałoby udzielić, gdyż Powiat może dokładając swoje środki
zrealizowałby do końca tak potrzebne połączenie,
- aż się prosi aby wyasygnować 200 tys. zł, na remont SP w Przyłęku i wnioskować do
Ministra MEN w rezerwie na remonty, celem poprawy estetyki i funkcjonalności
obiektu oświatowego,
- Dyrektorzy szkół do 23 marca zgodnie z nowym wieloletnim programem MEN „
Cyfrowa szkoła” mają przedstawić gminie wykaz potrzebnych im pomocy
dydaktycznych, w tym przenośnych komputerów i multimedialnych tablic. Samorząd
ubiegając się o wsparcie musi wykazać 20 procent wkładu własnego. Dofinansowanie
uzależnione jest od liczby uczniów . Może się wahać od 90 tys. zł, do 200 tys. zł,
- bardzo ważną sprawą jest ciąg dalszy inwestycji wod.- kan. Przyłęk Resztówka brak
ok. 240 tys. zł, tam jest zapotrzebowanie pod uzbrojenie terenu dla nowych
mieszkańców,
- w ciągu roku jeżeli zostaną pozytywnie rozpatrzone wnioski szkód żywiołowych z
lat 2009 – 2011, to brak środków finansowych na zapewnienie 20 % wkładu
samorządu do zadania,
- nie ma mowy w roku bieżącym o nowych zadaniach, gdy nie będzie możliwości
pozyskania przynajmniej 50 % dofinansowania,
- brak środków finansowych na koszty ustanowienia służebności przesyłu ścieków
( kanalizacja w drodze i przepompownia) k/ szkoły w Przyłęku, sprawa w toku w
Sądzie Rejonowym w Kolbuszowej,
- brak 10 tys. zł dotacji dla Komendy Wojewódzkiej Policji (pomoc do kolejnego
etapu remontu Komisariatu Policji w Niwiskach),
- należałoby znaleźć 15 tys. zł na wykładziny lub płytki na budynku niskim ośrodka
zdrowia, gdyż jest to związane trwale z obiektem, na razie zakładam iż wynajmujący
poniesie koszt wykonania podłóg,
- sołectwa wskazały zadania do realizacji poprzez fundusze sołeckie, jeżeli
przyjmiemy zaproponowane wielkości środków finansowych to w większości będą
tylko rozpoczęte do realizacji zadania, ponieważ np. lampa oświetleniowa (mapa do
celów projektowych, projekt , materiały i wykonawstwo w roku 2011 – 13,5 tys. zł,
podłoga z zadaszeniem w Trześniu to tylko mapa, projekt i może stopy pod podłogę, w
7
Zapolu budowa drogi dojazdowej do boiska to za 5,3 tys. zł, dwa zestawy kamienia,
Kosowy, środki z funduszu sołeckiego to robocizna roku 2011 gdzie wykonawca
czekał na zapłatę, aby skończyć pomieszczenia sanitarne potrzeba jeszcze min.
17 tys. zł,
IV. Nie zostały uwzględnione wnioski :
1/ Sołectwa Niwiska – modernizacja drogi Niwiska – k/Stęgi, utwardzenie odcinka
drogi
k/szkoły ok. 50 mb asfaltu,
2/ Sołectwa Hucina – elewacja remizy, remont podłogi duża sala w szkole,
3/ LKS Siedlanka modernizacja boiska z dobudową oświetlenia,
4/ Sołectwa Kosowy – utwardzenie nowej drogi Kosowy Góra Kosowska, c.d.
remontu remizy ( w.c sanitariaty – 18 tys. zł, podłoga na dużej sali ok. 35 tys.zł,
wymiana drzwi min.
5 tys. zł),
5/ LKS „Marmury” Przyłęk – ziemia, bramki, ogrodzenie i szpilka do podlewania
boiska sportowego,
6/ Sołectwo Przyłęk – c.d. budowy chodnika w kierunku Marmurów ok. 400 tys. zl,
7/ Sołtysa wsi Hucisko- utwardzenie drogi gminnej na odcinku od drogi powiatowej
Huta Przedborska- Niwiska do zmodernizowanej drogi leśnej w kierunku Zapola,
8/ Trześń budowa lampy oświetleniowej przy krzyżówce obok sklepu GS,
9/ ZUK – remont studni głębinowej w Przyłęku,
10/ Sołtysa wsi Leszcze – remont ogrodzenia budynku wielofunkcyjnego,
V. Wysoka Rado wnioskuję o uchwalenie budżetu na rok 2012 dla Gminy Niwiska na
podstawie przedłożonego projektu uchwały budżetowej. Budżet państwa na 2011 r.
był uchwalony w grudniu 2010 roku, a informacje dla Gmin ukazały się na MF
16.02.2011r. W tym roku budżet państwa został uchwalony 20 stycznia, a więc zmiany
, korekty do naszych budżetów będą w marcu.
Przewodniczący Komisji Rozwoju Społeczno – Gospodarczego,
Gospodarki Finansowej, Rzemiosła i Usług Rady Gminy Pan Leszek Micek
odczytał opinię Komisji do projektu budżetu Gminy. Treść opinii – poniżej.
„W oparciu o postanowienia Ustawy o finansach publicznych oraz Uchwały
naszej Rady Gminy ustalającej zasady opracowania i procedurę konsultacji i
uchwalania budżetu gminy na każdy następny rok – Wójt Gminy Niwiska
Zarządzeniem Nr 76/2011 z dnia 15 listopada 2011 roku przedłożył Radzie Gminy
projekt budżetu na 2012 rok oraz projekt uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej
prognozy finansowej Gminy Niwiska.
Przedłożony projekt został przekazany komisjom problemowym Rady do
przeanalizowania jego założeń i wypracowania własnych wniosków oraz przekazania
ich Wójtowi Gminy celem włączenia do projektu budżetu, bądź do przekazania Radzie
Gminy do dalszej pracy nad nimi.
Komisje problemowe odbyły swe posiedzenia w terminie umożliwiającym
przekazanie wniosków Wójtowi Gminy oraz Komisji Rozwoju Społeczno –
8
Gospodarczego, Gospodarki Finansowej, Rzemiosła i Usług koniecznym do
ostatecznego opracowania projektu budżetu i jego uchwalenia.
Spośród stałych Komisji Rady wnioski złożyły:
1. Komisja Prawa, Porządku Publicznego oraz Reagowania Kryzysowego,
która w Dziale 600 Rozdziale 60016 proponuje przy zadaniu „remont drogi
Zapole – Lipny Bór” zmniejszyć kwotę 200 000,00 zł do kwoty 100 000,00 zł,
a pozostała kwotę 100 000,00 zł przeznaczyć na zmniejszenie deficytu
budżetowego gminy. Komisja proponuje, aby wspomniana drogę wykonać
przez utwardzenie kamieniem i klińcem.
2. Komisja Oświaty, Kultury, Zdrowia, Opieki Społecznej i Sportu
pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu sugerując podjęcie działań w
kierunku przekazania szkół w m – ciach Kosowy, Trześń i Hucisko do
prowadzenia przez stowarzyszenia.
3. Komisja Rolnictwa, Gospodarki Żywnościowej, Zaopatrzenia Ludności,
Ochrony Środowiska i Gospodarki Komunalnej Rady Gminy negatywnie
opiniuje projekt budżetu na 2012 rok z uwagi na wydatki inwestycyjne
nieuzasadnione ekonomicznie wymagające kolejnego zadłużenia się w celu
realizacji inwestycji nieracjonalnej, nieuzasadnionej i nie zabezpieczającej
potrzeb mieszkańców Gminy Niwiska. Proponuje się rozważenie przez radcę
prawnego celowości budowy hali sportowej w Siedlance pod kątem ustawy o
finansach publicznych.
Komisja proponuje likwidację dowożenia uczniów do szkół pojazdami gminnymi,
a zakontraktowanie usług u przewoźników prywatnych. Uzyskane w ten sposób
oszczędności przekazać na modernizację dróg.
4. Komisja Rozwoju Społeczno – Gospodarczego, Gospodarki Finansowej,
Rzemiosła i Usług dokonała analizy wniosków i sugestii stałych Komisji Rady,
wypracowała tez własne wnioski, które łącznie stały się podstawą do opracowania
niniejszej opinii.
I. Dochody
Przedłożony radnym
projekt budżetu gminy zakłada dochody w wysokości
17 398 172,16 zł .
Na dochody budżetu składają się: subwencja oświatowa, subwencja ogólna, określone
dotacje celowe, dochody własne wyliczone na podstawie wcześniejszych uchwał
w sprawie podatków i opłat lokalnych oraz dochody pochodzące z funduszy Unii
Europejskiej.
W wyniku analizy tej części budżetu Komisja wnioskuje zwiększyć dochody w Dziale
010 Rozdział 01010 o kwotę 120 000,00 zł. Zdaniem Komisji niewłaściwie przyjęto
wysokość stawki przypadającej za wykonanie przyłącza kanalizacyjnego w m – ciach
Siedlanka i Kosowy – I etap.
9
Zdaniem Komisji zwiększenie dochodów w ciągu roku zależeć będzie od aktywności
Wójta Gminy w poszukiwaniu dodatkowych źródeł dochodów, szczególnie z funduszy
unijnych, oraz ścisłej dyscypliny w egzekwowaniu naliczonych należności.
II. Wydatki
Wysokość wydatków budżetowych na określone zadania oszacowano na kwotę
18 523 885,16 zł.
Wydatki przeznaczone są głównie na pokrycie podstawowych zadań Gminy m.in.:
utrzymanie szkół, obiektów użyteczności publicznej, opiekę społeczną, administrację
publiczną, realizację zadań z zakresu gospodarki komunalnej, budowę i utrzymanie
dróg itp.
Komisja Rozwoju Społeczno – Gospodarczego, Gospodarki Finansowej, Rzemiosła i
Usług Rady Gminy proponuje:
W Dziale 600 Rozdziale 60016 – remont drogi Zapole – Lipny Bór – zmniejszyć
kwotę 200 000,00 zł do 120 000,00 zł, a pozostałą kwotę 80 000,00 zł przeznaczyć
jako pomoc finansową dla Powiatu Kolbuszowskiego z przeznaczeniem na remont
drogi powiatowej Niwiska – Hucisko.
Dział 720 Informatyka – kwotę 397 241`,00 zł zmniejszyć do kwoty 283 582,00 zł,
a pozostała kwotę 113 659,00 zł przekazać na zmniejszenie deficytu budżetowego.
Dział 801 Oświata i Wychowanie Rozdział 80101 – malowanie elewacji na budynku
Szkoły Podstawowej w Niwiskach kwotę 50 000,00 zł przeznaczyć na wymianę
stolarki okiennej.
Dział 801 Oświata i Wychowanie Rozdział 80101 „Budowa Sali gimnastycznej przy
Szkole Podstawowej w Siedlance wraz z opracowaniem dokumentacji”
kwotę 1 000 000,00 zł zmniejszyć do kwoty 600 000,00 zł jako wkład własny gminy
do projektu celem pozyskania funduszy z zewnątrz. Pozostałą kwotę 400 000,00 zł
przeznaczyć na zmniejszenie deficytu budżetowego.
W wyniku zaproponowanych zmian dochody Gminy w projekcie budżetu na 2012 rok
wyniosą 17 518 172,16 zł, wydatki zaś – 18 010 226,16 zł.
Wprowadzone zmiany spowodują, że deficyt budżetu gminy na 2012 rok wynosił
będzie 492 054,00 zł, w projekcie budżetu sięgał kwoty 1 125 713,00 zł.
Wysoka Rado! Szanowni goście!
Komisja Rozwoju Społeczno – Gospodarczego, Gospodarki Finansowej, Rzemiosła
i Usług Rady Gminy mając na względzie rozwój Gminy Niwiska wnioskuje
o uchwalenie budżetu gminy na 2012 rok w przedłożonej wersji z uwzględnieniem
zgłoszonych w opinii wniosków.”
- Sekretarz Gminy Pani Jolanta Marut zapoznała z treścią Uchwały Nr XV/406/2011 z
dnia 19 grudnia 2011 roku Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Rzeszowie w sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Gminy
Niwiska na rok 2012. Kserokopia w/w dokumentu – w załączeniu.
10
Również odczytano treść uchwały Nr XV/407/2011 składu Orzekającego RIO w
Rzeszowie w sprawie opinii o możliwości sfinansowania deficytu przedstawionego
przez Gminę Niwiska na rok 2012. Kserokopia – w załączeniu.
W dyskusji nad przedstawionym projektem budżetu zabrali kolejno głos:
- Radna Danuta Dłużeń zwróciła się z prośbą do Pani Wójt o szersze wyjaśnienie
wniosku w sprawie budżetu gminy na 2012 rok w Rozdziale Oświata i wychowanie –
wynagrodzenia i pochodne - w sprawie zmniejszenia wydatków w Szkole
Podstawowej w Hucisku o kwotę 86 501,00 zł. Nadmieniła, że jest to największe
cięcie w budżecie spośród wszystkich szkół naszej gminy. Trześń ma podobną ilość
dzieci, a jednak to cięcie jest o wiele mniejsze bo wynosi 4 141,00 zł. W porównaniu
do innych szkół w Szkole w Hucisku jest duże cięcie budżetowe – czym to jest
spowodowane pytała radna Dłużeń. Następnie upomniała się o środki pieniężne na
plac zabaw dla Huciska, który to obiecała wykonać Pani Wójt za najwyższą
frekwencję w wyborach samorządowych. Plac zabaw miał być zrobiony za 30 tys. zł,
kwota ta została ścięta do 20 tys. zł. Jest to przykre dla naszych mieszkańców gdyż źle
to odczuwamy i myślimy, że jesteśmy gorzej traktowani od innych mieszkańców w
gminie – mówiła radna wsi Hucisko.
Do powyższych zarzutów ustosunkowała się Pani Elżbieta Wróbel.
- Nie jest taka sama liczba uczniów, bo w zerówce w Hucisku jest 8, a w Trześni
jest 19. 11 uczniów x 8 174,74 zł to jest ta różnica. Budżety przymierzano do ilości
uczniów, bo za uczniem idą pieniądze. Natomiast w kwestii placu zabaw – plac zabaw
miał powstać i za pieniądze, które mieliśmy – powstał. Nie było potrzeby dokładać
więcej bo chodziło o to, żeby powstał plac zabaw – tłumaczyła Pani Wójt – i nikt nie
zabierał pieniędzy z placu zabaw. A że wytargowałam pieniądze mniejsze na
urządzenia - to ja realizuję budżet i na każdej pozycji targuję, na czym się tylko da. Bo
to nie jest kwestia rozdania komuś pieniędzy, tych pieniędzy nie ma dzisiaj nigdzie –
powiedziała Wójt Gminy.
- Odczucie radnego Stanisława Bryka jest takie, że znaczna część środków idzie na
pewne takie spożycie. Na sprawy związane z oświatą – to jest rzecz zrozumiała, na
inwestycje, sport, straż itd. – to są wydatki, które są potrzebne. Zdaniem radnego one
są potrzebne wtedy, kiedy w budżecie są pieniądze. Natomiast mniejsza ilość środków
jest w tym roku przeznaczona na sprawy inwestycji, infrastruktury. Jeżeli chodzi
o kanalizację to są rzeczy, które się powinno realizować i inwestycja ta powinna być
ukończona. Jeżeli chodzi o drogi – zdaniem radnego ten budżet powinien być trochę
inaczej skonstruowany w niektórych pozycjach i większa ilość środków powinna być
przeznaczona np. na drogi. W tym roku bezwzględnie powinna być zrobiona droga
Hucisko – Niwiska Podkościele. Środki gminne w jakiejś części powinny zostać
wyasygnowane i trzeba zrobić wszystko, żeby te pieniądze się znalazły. Co roku jakoś
tak się dzieje, że nie ruszamy administracji. Ciągle są jakieś podwyżki, które skutkują
w latach następnych. Tego tematu nie ruszamy, sytuacja ta wynika także ze składu
osobowego Rady, bo ktoś ma żonę, córkę czy synową w administracji, ktoś kiedyś
pracował itd. i dość oględnie na te sprawy patrzymy. „Ja bym ściął 100 tys. zł.
z ogólnej kwoty 1 400 000,00 zł i przeznaczyłbym np. na współpracę z Powiatem.”
Jeżeli chodzi o halę sportową w Siedlance – mówił dalej radny – generalnie
inwestowanie w sport młodzieżowy jest rzeczą dobrą i potrzebną. Problem polega na
11
tym, żebyśmy wiedzieli, jak ta oświata będzie funkcjonować w ciągu najbliższych
kilku czy kilkunastu lat. Należy założyć czarny scenariusz, z tego co słychać - jeżeli
chodzi o budżet państwa – to raczej się nie polepszy i w związku z tym należałoby
opracować jakąś całościową koncepcję funkcjonowania oświaty i podjąć szybkie
zdecydowanie działania. Jeżeli chodzi o stronę północną – jeden z radnych Pan
Robert Róg przedstawił koncepcję zbiorczego ośrodka oświatowego w centrum strony
północnej Gminy. Byłaby to dobra koncepcja, ale trzeba mieć na to pieniądze –
wybudować centralna szkołę, która byłaby doskonale wyposażona i można by dzieci
dowozić, bo odległości są niewielkie. Na pewno byłoby to tańsze, niż utrzymywanie
wszystkich trzech szkół na tamtej stronie. Ale coś z tym trzeba zrobić, bo w przyszłym
roku znów staniemy przed takim samym problemem – co zrobić, skąd wziąć
pieniądze, żeby poszczególne szkoły utrzymać. Radny Bryk zachęca ze swej strony do
odważniejszych działań i takie działania jest zawsze gotowy poprzeć, tylko żeby one
były przedyskutowane i przemyślane, żeby to nie było takie zatykanie, że w tym roku
jakoś tam zabezpieczymy problem, a w przyszłym roku – znów on wypłynie. Należy
się zdecydować, co w tym momencie zrobić. Zdaniem radnego można też przyciąć
jeżeli chodzi o straże pożarne. Nie muszą wszyscy strażacy jeździć samochodami
strażackimi na pogrzeby, owszem – niech go doceni własna jednostka – mówił radny
Bryk. Jeżeli zginie żołnierz w Afganistanie to jedzie kompania honorowa – kilku
żołnierzy a nie cała dywizja czy cała jednostka wojskowa. W ten sposób należy
podchodzić do sprawy i jakieś oszczędności wprowadzić. Radny nie dyskutuje
o funduszu sołeckim, bo skoro został on uchwalony i podzielony – to niech będzie.
Natomiast wracając do straży pożarnej – czy 30 tys. zł. na zestaw ratowniczy jest
potrzebne? Można by się było pewnie jeszcze wstrzymać – mówił radny, wyposażenie
tej jednostki z krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego jest dość dobre, wielkich
pożarów jeszcze nie ma. Jeżeli byłyby środki to wtedy oczywiście dołożyć, być może
w trakcie roku na zasadzie zmian budżetowych.
- Radny Zygmunt Kluk odniósł się do wypowiedzi radnego Bryka w kwestii środków
na straż. Jeśli chodzi o wyjazdy na pogrzeb – jest to oddanie ostatniej posługi
zmarłemu strażakowi, który przez lata brał udział w akcjach gaśniczych. Szukanie
rezerw w tym dziale jest nie na miejscu. Jeżeli chodzi o sprzęt ratowniczo – gaśniczy
temat ten już drugi rok się wałkuje. Akurat straż nie składała takiego zapotrzebowania,
natomiast z góry są przewidziane pieniądze na ten sprzęt, które być może kiedyś
Gmina musiała by wyłożyć w całości. Obecnie jest duże wsparcie z zewnątrz i może
nawet 30 tys. zł. nie będzie potrzebne. Jest to w pewnym stopniu okazja, bowiem toczą
się walki o sprzęt i być może będzie przyznany. Natomiast dla jednostki będzie to
dodatkowa praca, dodatkowe obowiązki, bowiem jest to sprzęt do ratowania ludzi.
- Z kolei zabrała głos Wójt Gminy Pani Elżbieta Wróbel. Kwota 200 tys. zł. na drogę
jako pomoc dla Powiatu to zadanie bardzo ważne, bo dzisiaj Powiat zostawił rezerwę
na drogi nie dzieląc, w której miejscowości. Tą drogę będą robić, jak samorząd
pomoże. Jeżeli nie wyasygnujemy tych pieniędzy – to droga nie będzie robiona.
Zadajemy sobie jednak pytanie, skąd pieniądze i za co? – bo to Pani Wójt ma cały czas
na uwadze. Dzisiaj w budżecie mamy wielki problem, dawniej tak nie było –
podkreśliła Pani Elżbieta Wróbel. Odnosząc się do wypowiedzi radnego Bryka
o zatrudnieniu w Urzędzie – „my możemy pozwalniać, tylko dzisiaj urzędnik każdy
jeden na każdym stanowisku realizuje zakres zadań dawnych trzech urzędników, tych
12
zadań nam corocznie przybywa, dochodzi ustawa śmieciowa i nie zatrudniamy nikogo,
pobory utrzymujemy na dotychczasowych” – podkreśliła Pani Wójt. Chcąc zatrudnić
pracownika w ramach prac interwencyjnych, też trzeba dołożyć z budżetu.. Dzisiaj
każdy ogląda się na Wójta i na Urząd Gminy, oczekuje się, by pracownicy odśnieżyli
mostki czy chodniki, chociaż mieszkańcy z mocy ustawy mają obowiązek odśnieżyć
chodnik przylegający do posesji. Owszem, mamy 14 sądzonych, ale przyszli w piątek,
kiedy był wielki mróz i nie było odśnieżania. Później powiedzą kuratorowi, że byli
w Gminie i Wójt nie dał im pracy. „ Jeżeli chodzi o temat oświaty – ja się nie boję
wyzwań – mówiła Pani Wójt. Niektórzy chowają głowę w piasek, nie idą w teren.
Obeszłam 4 miejscowości, dostało się tylko mnie bo to Wójt jakieś ma pomysły na
przetrwanie naszych placówek. Problem owszem – dyrektorzy i nauczyciele, bo poszli
w teren do mieszkańców i zapraszali ich bo się szkołę likwiduje. Ja nie likwiduję
szkoły, ja tego nie powiedziałam, ja chcę szkołę utrzymać. Ale jeżeli nie zrozumie
tego sołtys, radny i przedstawiciel wsi to szary mieszkaniec ma zrozumieć, któremu
nałoży się do głowy nie to, co prawda? Zebranie w Kosowach trwało 3 godziny, Pani
nauczycielka była na zebraniu ale nie chciała słuchać tylko swoje teorie
opowiada….Walczy się o miejsce pracy, o utrzymanie szkoły, bo że nam uczniów
ubywa nie ulega wątpliwości. Dzisiaj mamy 74 dzieci do Gimnazjum, będziemy mieć
55 uczniów (po roczniku) a ile do nas przyjdzie? Statystyka, gdzie się urodziło w
minionych latach 76, 84, 82 dzieci, w tamtym roku – 61, 11 dzieci umiejscowionych
z zagranicy. Zadajmy sobie pytanie, ile jeszcze wyjedzie z tych dzieci, które dzisiaj są
na terenie naszej Gminy, jeżeli nie ma pracy? Musimy podejść do realiów i do tego, że
dzisiaj poprzez przekazanie i utrzymanie placówek , utrzymanie miejsc pracy poprzez
utrzymanie tego pensum na tym poziomie, jakie dzisiaj jest, utrzymanie tych płac,
które dzisiaj są, ale obcięcie: mieszkaniowego, wiejskiego, socjalnego i wyrównania –
utrzymują się z subwencji. Ale utrzymujemy miejsca pracy – może 4 600,00 zł
poborów jest mało?! Przeciętny mieszkaniec będąc na zebraniu nawet nie wie, co to
jest płaca zasadnicza. Nawet niektórzy ludzie wychodzili z zebrań, bo jeśli któraś
pracowała w Mielcu od świtu do nocy i miała najniższe wynagrodzenie, a tutaj
zobaczyła jakie są pobory za 18 godzin, czyli za 3 godziny dziennie!, – tego
nauczyciele nie doceniają. Ja nie kwestionuję, że się im to należy, jest Karta
nauczyciela i płacę to, co się należy. Miałam spotkanie z dyrektorami, bo trzeba
wypłacić wyrównanie. Dyrektorzy zatrudniają, a Gmina ma znaleźć pieniądze, bo
pójdą do sądu a Wójt będzie miał dyscyplinę, tym się nikt nie martwi, to nie jest tak
prosto! Obeszłam po zebraniach z pomysłem, że walczmy i próbujmy rozwiązać
temat, to jestem wrogiem, dyrektorzy i nauczyciele tyłem do nie chodzą, sołtysi
obrażeni, wszyscy się obrażajmy, tylko jak przetrwać… !? Piszą w gazecie, że
w krótkim rękawie chodzimy, ja nie wiem, czy jest tak ciepło w Urzędzie. Jest różnica,
bo budynek jest ocieplony – 10 cm ma styropianu, ale i w naszych szkołach nie ma
zimna. Dodatek wiejski, o którym pisała Pani Żarkowska nie wynosi 299,50 zł.,
wynosi on 10% płacy zasadniczej miesięcznie, do tego trzeba doliczyć 19,55%
pochodne miesięcznie x 12 miesięcy x liczbę nauczycieli. Daje to kwotę 399,00 zł
miesięcznie, 299,00 zł miesięcznie socjalnego (taki jest odpis i to się należy). Poprzez
przekazanie do prowadzenia szkół stowarzyszeniu to nie są oszczędności ani w tym,
ani w następnym roku, będą oszczędności dopiero w 2014 roku. W większości na
zebraniach zabierali głos nauczyciele, mieszkańcy nie przyszli, bo niektórzy są
13
oburzeni postawą i twierdzą, że szkoły (nie wszystkie) są tyłem do mieszkańców.
Dzisiaj się wszyscy wszystkich czepiają, nie bierze się do siebie, tylko do kogo…
Ja daję przykład, walczę jak mogę. Były środki, był projekt 9.5, kręciła się firma
z Wrocławia w temacie „Indywidualizacji” i mieli składać wniosek. Zaproponowałam,
by wziąć naszych nauczycieli. Mam spotkanie z nauczycielami w czwartek – 52,00 zł.
za 45 minut Pani nauczycielka nie chce – mało. Słyszy się, ilu rodziców wozi dzieci z
naszych szkół podstawowych na korepetycje… czy tak powinno być? Ale trzeba
docenić podejście Pani Dyrektor Szkoły w Hucisku, gdzie nauczyciele w godzinach
kartowych uczą rozłącznie klasy. Jest to sukces, który należy docenić, ale nie jest tak
wszędzie. Są nauczyciele, którzy nawet do myśli nie dopuszczają, żeby się
pofatygować i uczyć w tym czasie. Zadajmy sobie jeszcze pytanie, jak ten uczeń ma
skorzystać, jak ma w Gimnazjum 7 rodzajów zajęć w tej samej godzinie. Na które ma
pójść?, nawet wf - istka jest obrażona, że do niej nie idzie. My tu różnie możemy
podchodzić, ale chyba wszystkim nam zależy na dobrym funkcjonowaniu oświaty, na
dobrym wykształceniu naszych uczniów. Trzeba też zdawać sobie sprawę, że się czasy
zmieniły, trzeba sposobu do ucznia, żeby go zachęcić do nauki jak też żeby go dłużej
w szkole przytrzymać. Po obejściu wszystkich czterech miejscowości na dzień
dzisiejszy 3 szkoły są do przekazania stowarzyszeniu, Hucisko, Trześń i Kosowy mają
poniżej 70 uczniów. Przyłęk dzisiaj ma 74 uczniów, ale będzie od września
następnego roku. Do Rady Gminy i mieszkańców należy decyzja, czy powstaną
stowarzyszenia, czy będzie się ktoś chciał zaangażować, by szkołę utrzymać na
miejscu. Jeżeli chcemy, żeby efekty były w 2014 roku – decyzja musi powstać szybko.
Nie ma co dzisiaj marzyć, że ustawodawca – Sejm Polski zmieni przepisy, jeżeli 60%
posłów to oświatowcy, jeżeli w komisjach opiniujących projekty w kierunku oświaty
są sami oświatowcy, jeżeli czytając pakiet dla oświaty Związku Nauczycielstwa
Polskiego wszystko jest w kierunku nauczycieli, a nie samorządów i nie likwidacji
karty nauczyciela. Dzisiaj pieniądze dają na ucznia, największy problem w tym, że
uczniów nam ubywa. Nie biorą pod uwagę małej szkoły do 70 uczniów. Nami chcą
zrobić reformę i zrobią ją, bo my tego nie udźwigniemy. Ale myślę, że pomysł
budowy molocha szkoły 1000 latki na pewno nie jest dobry. Raz – nie mamy terenu,
po drugie – dokumentacja 300 tys. zł., po trzecie – 7 mln na inwestycję. A co mamy
zrobić z tymi szkołami, które są dzisiaj, a uczniów będzie tyle, ile będzie.
A nauczyciele z trzech szkół – co z nimi? Skąd wziąć 7 mln zł na budowę? – to nie
jest dzisiaj prosty temat. Trzeba się zastanowić jak utrzymać to, co mamy, jak
utrzymać miejsca pracy. Wyraźnie trzeba powiedzieć, że temat nie dotyczy wszystkich
nauczycieli naszych szkół, bo w pozostałych szkołach musiałaby być likwidacja
szkoły i niepubliczna placówka. Dzisiaj jeżeli stowarzyszenie nie pociągnie, szkoła
wraca do Gminy. Trzeba ludzi zmotywować, a nie odstraszać. Jak się będzie chciało
pociągnąć, to się da. Myśleć trzeba rozsądnie, jak przetrwać. Napisano w Korso, że
Gmina na oświatę bierze kredyt, na inwestycje się zadłużyła. Ale Gmina zadłużyła się
i przez Oświatę. Od lat do oświaty cały czas dokładamy. Ten kredyt, który zaciągamy
2 600 000,00 zł to 2 000 000,00 na pewno na oświatę. Proszę nie mówić, że na
inwestycje, bo prawie tych inwestycji nie mamy, na przetrwanie. Ale co będzie
w następnym roku, jak nie będziemy mieć żadnych inwestycji i kredytu nie będziemy
mogli wziąć. Przepisy – ustawa o finansach publicznych zabrania nam wzięcia kredytu
na bieżące działanie. Mówimy o oszczędnościach w Ochotniczych Strażach
14
Pożarnych. Wyjazd na pogrzeb – to jest zatankowanie samochodu, gdzie w OSP w
Kosowach za cały rok było to 532,00 zł, a więc jakie oszczędności? Samochód ani raz
nie wyjeżdżał do akcji, ale i tak samochód z przepisów musi być zatankowany. Czy to
są duże pieniądze. Możemy oszczędzać, tylko nie ma już czym” – powiedziała na
zakończenie Pani Wójt Gminy.
- Przewodniczący Rady Gminy Pan Wacław Pogoda odniósł się do niektórych
wypowiedzi Pani Wójt Gminy. Powiedział cyt. „Wszyscy rozumiemy, że sytuacja w
oświacie jest trudna, tylko najgorzej, że widzi się jakby jednego złoczyńcę tego
wszystkiego - nauczyciela. To nie tędy droga, nie wskazywanie, że wszystko przez
nauczyciela. Już byłem świadkiem na spotkaniach, jak raz mówiono, że nauczyciel
zarabia 5 035,00 zł, dzisiaj już 4 600,00 zł…. jeżeli tak, to i tak w obu przypadkach są
to kwoty brutto, ale czego one się zmieniają w ciągu dwóch tygodni?, nie wiem,
dlaczego tak jest? Jeżeli podaje się informację, to niech ta informacja będzie
prawdziwa. Kogoś to boli ale trudno, musi to być prawdziwe, nie możemy zmieniać
danych i nie możemy w zależności od sytuacji mówić to, co nam jest wygodnie.
Kolejna sprawa – skończmy już z mówieniem, że ten nauczyciel pracuje 3 godziny.
Jak to jest nieprzyjemnie słuchać, nie wiem, co jest w to liczone, jak to kto rozlicza –
nie mam pojęcia. Jeżeli ktoś nie wie, co się w tym zawodzie robi, to niech pójdzie,
niech zobaczy, niech się dopyta. Jest to naprawdę przykre słuchać 3 godziny, czyli
wygląda, że jego pensum to jest 15 godzin (5x3) w ciągu tygodnia. Nie jest tak, jest
różnie; 24 i 25 godzin – to są obowiązkowe przy tablicy, jak ktoś ma nadgodziny. Ale
przecież nie tylko to nauczyciel robi. Nie mówię dlatego, żeby bronić siebie albo jakąś
wyjątkową solidarność tu prezentować, ale mnie osobiście to boli, bo to jest
nieprawdą, są to jakieś insynuacje itd. Je żeli chodzi o naszą gminę – wiadome – są
małe placówki, subwencja idzie za uczniem i dokładamy. Ale przekazanie do
stowarzyszenia – w porządku, dostanie nauczyciel, ale szkoła będzie funkcjonować.
Tylko teraz pytanie, czy uda się stworzyć to stowarzyszenie takie, żeby pracowało,
żeby się mu to powiodło, żeby się ludzie dogadywali? A co będzie, gdy to
stowarzyszenie po dwóch – trzech latach pracy się rozleci? Idziemy w likwidację
szkoły, tego nikt nie mówi.
A jak wygląda wieś, w której nie ma tego ośrodka, jakim jest szkoła? Widzimy, że
całe życie toczy się wokół szkoły, szkoła jest tym ośrodkiem, więc ona musi być
pewna. W tej szkole musi się czuć pewnie nie tylko uczeń, ale też nauczyciel, bo ma
on realizować określony program. Wymagania do nauczycieli muszą być i każdy ma
rzetelnie wykonywać swój obowiązek. Sytuacje, że tu czy tam się źle dzieje – to
sprawa dyrektora, który zarządza szkołą i ewentualne nieprawidłowości powinny być
eliminowane. Przychodzimy do szkoły po to, żeby pracować. Ale nie nadużywajmy
czasami jakichś pojedynczych przypadków i nie należy ich zbyt uogólniać, bo to bije
w tych, którzy pracują dobrze, a wręcz chwilami bardzo dobrze. Natomiast wracając
do stowarzyszenia, (jakbyśmy już chcieli cos takiego robić) my musimy stworzyć
mechanizm zarządzania, który będzie gwarantował, że te placówki będą istnieć.
Stowarzyszenie na chwilę obecną nam tego nie zapewnia. Jest to praca społeczna i co
będzie, jeśli ktoś straci chęć prowadzenia i to zostawia? Szkoła to jest organizm,
muszą iść ciągłe działania przede wszystkim na rzecz dziecka. Dlatego – jeżeli coś
takie się chce robić, to muszą być jakieś podwaliny organizacyjne, musi to być
naprawdę przemyślane, a nie na hura, bo musimy szukać oszczędności. Jeżeli chodzi
15
o małe szkoły – słyszymy w mediach – gadka generalnie jest o przekształcaniu szkół
malutkich. Nawet Wójt Galek mówi, że jak będzie 20 dzieci to się jeszcze zdecyduję
tą szkołę utrzymywać. Być może, że jakaś szansa tutaj jeszcze będzie, ja wierzę że
coś się w tym systemie oświaty zmieni. Nie chcę poruszać karty nauczyciela, ale jak
się sytuacja trochę uspokoi, to pewnie rząd będzie się musiał dogadać ze związkami
odnośnie zmiany ustawy karta nauczyciela. Wszyscy zostali przekonani, że karta
nauczyciela jest droga ale jest to przywilej nauczycieli, którego bronią nauczyciele
i czego maja nie bronić.., ja się wcale nie dziwię, a kto sobie da ścinać zarobki? Pani
Wójt w swojej wypowiedzi mówi, co działo się na zebraniach w poszczególnych
miejscowościach, tymczasem ani jedno zebranie nie było protokołowane. Jeżeli nie ma
protokołu z zebrań to my już po tygodniu nie możemy powiedzieć, kto zabierał głos
i w jakiej sprawie. Jeżeli odbywają się zebrania – to niech protokół będzie. Po co
piszemy protokół z sesji? – moglibyśmy nie pisać, ale jest to jakiś obowiązek. Chcemy
żeby był dokument, żeby można było kiedyś do niego wrócić, to ślad z tego musi być.
Są to bardzo ważne zebrania i nie możemy powiedzieć, że są to tylko pogadanki na
temat funkcjonowania szkoły. Jeżeli chodzi o budżet – nie mamy wyjścia – budżet
powinniśmy przyjąć, na tą chwilę innego stworzyć się nie da. Mam prośbę do Pani
Wójt – jeżeli znajda się jakieś środki – żeby wspomóc Panią Dyrektor na Hucisku,
ponieważ poniosła duże straty w tym budżecie. Może przy jakichś bieżących
wpływach uda się wspomóc ta szkołę”.
- Dużo mówi się o oszczędzaniu, tylko nie mówi się o takiej konsekwencji
popatrzenia, kto oszczędza, a kto nie. Szkoła w Hucisku jest najmniejsza, ale z
tamtego roku budżetowego Dyrektor Piątkowska zaoszczędziła 25 tys. zł., które mogą
być wykorzystane na wyrównania. To tez wymagało pewnego działania ze strony
Dyrektora, ponieważ nauczyciel był na zwolnieniu lekarskim, a Pani Piątkowska
doprowadziła do tego, że były stałe zwolnienia i tym sposobem nie organizując
zastępstw (były zastępstwa tylko koleżeńskie) udało się zaoszczędzić 12 tys. zł.
Kolejne oszczędności wynikają z tego, że Dyrektor Szkoły w Hucisku w małym
stopniu, bo 4/18 utrzymuje w dalszym ciągu nauczyciela ze Szkoły w Trześni.
Ponieważ jest to nauczyciel mianowany na cały rok przybywa 12 tys. zł, czyli jakiś
procent budżetu szkoły w Hucisku jest zabrany. Wiele prac zostało tak zrobionych w
szkole, że tylko zostały wydatkowane środki na zakup materiałów. Pani Dyrektor
każda prace nadzorowała, ponieważ jej drugie wykształcenie to budowlaniec. Swój
czas poświęciła w każde ferie i każde wakacje i teraz jest jej przykro, że 86 501,00 zł.
ściągnięto z płac. Wiedząc, że te pieniądze są w rezerwie oświatowej Dyrektor
Piątkowska ma nadzieję, że Pani Wójt oraz Rada Gminy doceni tą szkołę.
Perspektywicznie patrząc – stowarzyszenia – to nie jest tak hop, tak siup, to są dzieci ,
nauczyciele i środowisko – tłumaczyła. Zaznaczyła, że za jej kadencji już przeżywała
zamknięcie szkoły i drugi raz nie chciałaby tego robić. Demografia się zmienia i była
taka sytuacja, że z Zapola było więcej dzieci aniżeli z Huciska z Leszczami włącznie.
Pani Dyrektor obawia się, by przekazanie szkoły stowarzyszeniu nie doprowadziło
później do likwidacji. Dlatego musimy się naprawdę zastanowić, żeby to coś było coś
trwałego, które nam zapewni w jakiś sposób ciągłość tej szkoły i byt w szkole.
Utrzymanie coraz bardziej wzrasta, główne wydatki to opłaty za gaz i prąd, które
ciągle wzrastają. „Rzeczywiście nie podoba mi się to, że wszystko jest na nas –
nauczycieli, że my zjadamy tą oświatę. Jestem dwadzieścia kilka lat na terenie tej
16
Gminy i że wzrasta kwota na oświatę to nie jest tylko nasza wina – nauczycieli. Czy
ktokolwiek w Gminie ustala nam pobory?, jedynie co ustala nam Pani Wójt nasze
dodatki funkcyjne, gdzie one są też najmniejsze. Bo jeżeli weźmie się pod uwagę, że
prowadzi się szkołę (ja mam 500,00 zł brutto, z tego ponad 300,00 zł netto) i nigdy
nie korzystałam z delegacji jadąc do Urzędu Gminy - to się przejeździ na załatwianie
spraw związanych ze szkołą. To co my bierzemy do kieszeni w porównaniu z tymi
tabelami to jest wielka różnica. Ja z dodatkiem funkcyjnym mam ponad 3 tys. zł,
brutto - to rzeczywiście inna kwota, ale z bruttem ja nie pójdę do sklepu. Nie ubliżając
nikomu – w środowisku nawet niektórzy nie wiedzą , co to jest to brutto, to później są
różne rzeczy. W tym wypadku to troszkę burzenie tego środowiska i przykro jest, jak
się słyszy różne odzywki. Jako nauczyciel staram się jak najlepiej wykonywać tą pracę
i przykro jest, że środowisko tak mnie traktuje. To że my zarabiamy – każdy może być
nauczycielem, trzeba tylko odpowiednie kwalifikacje. Aby zdobyć te kwalifikacje,
trzeba troszkę swojego czasu, pieniędzy. Nie ma nam co zazdrościć, a to że na brutcie
tyle wychodzi, bo tam wchodzą i składki ZUS, podatki itd. to ta kwota wielka urasta.
Ja oczywiście rozumiem sytuację, mam jednak życzenie do Pani Wójt, żeby to co
zostało ściągnięte a co ja bardzo dobrze widzę w tej rezerwie oświatowej pozostało i
żeby Szkoła w Hucisku jako jedyna na terenie trzech wsi została. Dzisiaj – po
dziesięciu latach dostałam ocenę pracy i po przeczytaniu sądzę, że Pani Wójt docenia
nie tylko mnie, ale pracę całej szkoły.”
- „ Czy to jest, 3 tys. zł, 4 600,00 zł czy 5 200,00 zł w stosunku do najniższego
wynagrodzenia 1 500,00 zł brutto, to na rękę pracownik bierze 800,00 zł”– wyjaśniała
Pani Elżbieta Wróbel. Taka jest prawda i nie ma się co oburzać i nie mówić, że
3 tys. zł na rękę, bo mówimy dzisiaj o płacy brutto. Ja przedstawiałam na spotkaniach
koszty miesięczne dla nauczyciela w poszczególnych tabelkach. Widać tam było
zasadniczą dla stażysty, kontraktowego, dyplomowanego i mianowanego, bo
nauczyciele nie są równego poziomu i nie podlegają jednej stawce. Wykazane były
płace zasadnicze, wysługa lat i wszystkie dodatki i niech mi tutaj Pani Dyrektor nie
mówi, że tych pozycji nie było. Drugie - Pan Przewodniczący Rady – że to się
widziało, co się chciało widzieć. Jeżeli chodzi o oszczędności - jak chorował
nauczyciel (bo nauczycieli choruje najwięcej) owszem, przepisy obowiązują, że
dopiero po trzydziestu dniach płaca idzie z ZUS-u. Ten temat się widzi, a drugiego
tematu, gdzie urlop dla podratowania zdrowia płacimy i płacimy nauczyciela
zatrudnionego w to miejsce – nie widzi się, bo to się widzi tylko krótkim wycinkiem.
Pani Dyrektor rezerwę widzi, ale co będzie, jak 400 tys. zł. będzie mniej subwencji?,
której szkole mam obciąć?, gdzie będziemy ścinać?, to trzeba do tego podejść inaczej.
Pan Przewodniczący straszy stowarzyszeniem, że nie udźwignie szkoły…. Nie
udźwignie, jeżeli wspólnie nasze dążenia nie będą zmierzamy do tego, żeby
udźwignąć, żeby szkołę utrzymać, a nie zlikwidować i nie straszyć likwidacją, bo
w takim kierunku nasze dążenia powinny pójść. Jeżeli w swoim otoczeniu nie
znajdziemy osoby, która poprowadzi stowarzyszenie, to może trzeba stworzyć jedno
wspólne stowarzyszenie, które by pociągnęło wszystkie trzy szkoły. Wtedy nie będzie
problemu, dostaną pulę pieniędzy i będą zarządzać trzema szkołami. W szkole dalej
jest dyrektor oraz nauczyciele zatrudnieni, to jest tylko kwestia organizacyjna i tylko
to, że nie działa karta nauczyciela. Wszyscy mają propozycje pracy i chcemy tą
placówkę na miejscu utrzymać, natomiast – choćby nie wiem co robił, to ilości dzieci
17
nie zwiększycie, bo nie przyciągnie Pani Dyrektor z Huciska ucznia z Kolbuszowej
nie mówiąc o tym, że z Huciska jeżdżą do Kolbuszowej”.
- Radny Bryk zgadza się z wypowiedzią Przewodniczącego Rady jeśli chodzi
o stowarzyszenia. Trzeba stworzyć takie stowarzyszenie, które by dawało trwałe
podstawy do tego, że ono będzie istniało przez okres dłuższy, niż dwa czy trzy lata, że
będą tam ludzie przygotowani merytorycznie, którzy będą chcieli robić i nie będzie to
stowarzyszenie oparte tylko na takiej zasadzie, że dopóki moje dzieci chodzą do
szkoły więc będę się angażował, a później to się rozsypie. Może akurat pomysł
stworzenia takiego już ogólnogminnego stowarzyszenia byłby stowarzyszeniem
najlepszym. Tego chyba trzeba się trzymać, bo opierać się o jedną czy dwie osoby czy
osobę miejscową… , chyba że już są wyjątkowo dobrze przygotowani, albo mają
jakieś jeszcze inne umocowania – to tak. Natomiast w tym przypadku rzeczywiście
żeby nie stawać przed problemem później znów, że trzeba przyjmować te szkoły, to
by należało dość poważnie do tematu podejść.
- Moja intencja była taka – wyjaśniał Przewodniczący Rady, że jeśli coś ma powstać
i ma przejmować te szkoły, to musi być pewne.
Wobec wyczerpania listy dyskutantów, Zastępca Przewodniczącego Rady
Gminy Pani Ewa Wójciak odczytała projekt uchwały w sprawie budżetu Gminy
Niwiska na 2012 rok. „Za” podjęciem uchwały głosowało 11 radnych, „przeciw” – 0,
„wstrzymało się od głosowania” 3 radnych. Większością głosów Rada Gminy
podjęła uchwałę Nr XVI/98/2012 w sprawie budżetu Gminy Niwiska na 2012 rok,
będącą załącznikiem do protokołu.
Przewodniczący obrad ogłosił 15 min. przerwę, po czym obrady zostały
wznowione.
Ad pkt 6. 6. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy
finansowej Gminy Niwiska. (Salę obrad opuszcza radny Krzysztof Wilk, obecnych
13 radnych).
- Referuje Skarbnik Gminy Pani Jolanta Łagowska. Wieloletnią Prognozę Finansową
na lata 2012 – 2018 uwzględniającą prognozę kwoty długu, sporządzono w oparciu
o wytyczne wynikające z ustawy o finansach publicznych. Prognozę opracowano
z uwzględnieniem czasokresu realizowanych przedsięwzięć oraz czasokresu, na jaki
zaplanowano spłatę zaciągniętych kredytów i pożyczek, a więc do 2018 roku.
Załącznik do Wieloletniej Prognozy Finansowej obrazuje, jak w poszczególnych
latach planujemy dochody w rozbiciu na dochody bieżące i dochody majątkowe,
również wydatki bieżące i wydatki majątkowe. Poza tym środki pochodzące z budżetu
Unii Europejskiej, w 2012 roku jest to kwota nieduża, ponieważ w ramach wydatków
bieżących są realizowane projekty: przedszkole szansa na udany start dzieci z Gminy
Niwiska oraz edukacja nauczycieli szansa na osiąganie sukcesów w edukacji szkolnej.
W wydatkach majątkowych ze środków Unii Europejskiej przewidujemy
2 455 566,00 zł, są to zaległe środki z poprzedniego roku na oczyszczalnię ścieków.
Również ujęto realizację zaległego projektu „PSeAP – Podkarpacki System
e – Administracji Publicznej”, który ma się zakończyć w 2013 roku, a realizuje to
zadanie Urząd Marszałkowski. W tabelkach uwidoczniono, ile nas kosztują kredyty,
w kolumnie nr 3 pokazany jest wynik każdego roku. Sporządzając wieloletnią
prognozę Skarbnik Gminy założyła w każdym roku nadwyżkę Ponieważ jesteśmy
18
zadłużeni na dość dużą kwotę, a od 2014 roku obowiązują już nas indywidualne
wskaźniki. W ciągu roku 15% w stosunku do zaplanowanych dochodów ( na koniec
roku dochodów wykonanych) możemy dokonać spłat rat i pożyczek. Zadłużenie
natomiast nie może przekroczyć 60% planowanych dochodów, a na koniec roku –
60% dochodów wykonanych. W kolumnie 13a, gdzie napisano „nie” jest to sygnał, że
od roku 2013 możemy mieś problemy, spłaty wówczas przekraczają 20%. Wieloletnia
prognoza obrazuje kształt naszych budżetów na przestrzeni kilku lat. Kwota długu
uwidoczniona jest w kolumnie nr 7, jeżeli Gmina spłaca kredyty i nie zaciąga nowych,
kwota ta ulega zmniejszeniu, a wraz z nią zmniejszają się wszystkie wskaźniki. Jeżeli
natomiast sytuacja zmusi nas do wzięcia kredytu, prognoza wówczas nie będzie do
2018 roku, a musi być tak rozłożona, by utrzymać wskaźniki.
- Sekretarz Gminy odczytała Uchwałę Nr XV/408/2011 Składu Orzekającego
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 19 grudnia 2011 roku w
sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały o wieloletniej prognozie finansowej
Gminy Niwiska na lata 2012 – 2018. (Kserokopia – w załączeniu).
- Radni nie podejmowali dyskusji, po od czytaniu projektu uchwały poddano ją pod
głosowanie. „Za” podjęciem uchwały głosowało 13 radnych na 13 obecnych na sali
obrad, „przeciw” – 0, „wstrzymało się od głosowania” – 0. Jednogłośnie podjęto
Uchwałę Nr XVI/99/2012 w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej
Gminy Niwiska.
Ad pkt 7. Podjęcie uchwały w sprawie zaciągnięcia kredytu w 2012 roku na spłatę
wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek.
- Referuje Skarbnik Gminy Pani Jolanta Łagowska. W uchwale budżetowej ustalono
przychody budżetu gminy w kwocie 2 605 697,26 zł. z tytułu zaciągniętych kredytów i
pożyczek, stąd kolejna uchwała stanowiąca o zaciągnięciu kredytu w wysokości
2 605 697,26 zł na finansowanie spłat wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu
zaciągniętych pożyczek i kredytów. Tutaj zawarta jest m.in. kwota 600 000,00 zł,
które już zapłacone zostały w Banku Spółdzielczym, oraz kwota do Banku
Gospodarstwa Krajowego – 1 223 908,26 zł, która została zaciągnięta w związku z
realizacją oczyszczalni ścieków w Trześni., gdzie nam nie wpłynęły środki z PROW.
Pozostała kwota – 114 336,00 zł są to pożyczki, które zaciągnięto w Wojewódzkim
Funduszu Ochrony Środowiska. Kredyty 2 068 980,00 zł – to są w kolejnych latach
zaciągane. W tamtym roku było 2 038 116,00 zł. Część pokrywamy tą nadwyżką,
którą planujemy wykonać – 801 527,00 zł.
- Radni nie zabierali głosu w dyskusji – „Za” podjęciem uchwały w sprawie
zaciągnięcia kredytu w 2012 roku na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań
z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek głosowało 12 radnych, „przeciw” – 0,
„wstrzymał się od głosowania” – 1 radny. Większością głosów podjęta uchwała
Nr XVI/100/2012 stanowi załącznik do protokołu.
8. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr XXV/160/09 z dnia 29 stycznia
2009 r. dotyczącej przystąpienia Gminy Niwiska – do realizacji projektu w
ramach Poddziałania 7.1.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
- Projekt uchwały omówiła Kierownik GOPS Pani Barbara Czachor. Jest to
kontynuacja projektu i uchwał realizowanych w latach poprzednich. W 2009 roku
19
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej przystąpił Uchwałą Rady Gminy z dnia
29 stycznia do realizacji projektu w ramach Poddziałania 7.1.1 Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki pod nazwą „Czas na aktywność w Gminie Niwiska”.
Projekt jest realizowany przez kolejne lata etapowo, w dniu 26 listopada 2011 roku
został złożony wniosek na rok 2012. Budżet opiewa na kwotę 175 tys. zł, wkład
własny wynosi 18 375,00 zł. Uchwała jest bardzo ważnym dokumentem do podpisania
umowy z Wojewódzkim Urzędem Pracy. W poprzednich latach w projekcie
uczestniczyły głównie osoby bezrobotne. Od 2010 roku do projektu wciągani są
rolnicy, ponieważ jest duże zapotrzebowanie na szkolenia wśród rolników. W roku
2012 do projektu zaangażowanych będzie 5 rolników opłacających składki KRUS.
Niektóre z osób uczestniczących w szkoleniach w roku poprzednim znalazły pracę.
W roku bieżącym kwotę 18 375,00 zł GOPS chce przeznaczyć dla osób, które będą się
aktywizować i jak najmniej korzystać z pomocy opieki społecznej. W roku 2012
planowane są szkolenia z zakresu kategorii CE, szkolenie uprawniające do kierowania
samochodami ciężarowymi w ruchu drogowym, operatora koparko – ładowarki oraz
dla kobiet w zależności od zapotrzebowania wykazanych w ankietach.
- Radni w dyskusji nie zabierali głosu. Uchwała nr XVI/101/2012 w sprawie zmiany
uchwały Nr XXV/160/09 z dnia 29 stycznia 2009 r. dotyczącej przystąpienia
Gminy Niwiska – do realizacji projektu w ramach Poddziałania 7.1.1 Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki została podjęta większością głosów. „Za” podjęciem
uchwały głosowało 12 radnych, „przeciw” – 0, „wstrzymała się od głosowania”
1 osoba.
9. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości
Hucina.
Stowarzyszenie LASOVIA poprzez Podkarpacki Urząd Marszałkowski ogłosiło nabór
wniosków w działaniach Odnowa Centrum Wsi i Małe Projekty (termin naboru
wniosków – do 10 lutego) Na Gminę Niwiska w Odnowie Centrum Wsi – 104 tys. zł.,
w małych projektach – 75 tys. zł. O środki z Małych Projektów mogą powalczyć
stowarzyszenia, przedsiębiorcy z terenu Gminy Niwiska, jednostki organizacyjne.
Natomiast jeżeli chodzi o Odnowę Centrum Wsi – owszem, wnioski mogą złożyć
stowarzyszenia, ale trzeba sobie zdawać sprawę, że jest to program Rozwoju
Obszarów Wiejskich, a więc należy zadanie zrealizować, zapłacić i dopiero wystąpić
z wnioskiem o płatność. W Odnowie Centrum Wsi w małych projektach na dzień
dzisiejszy możemy mówić tylko o tych zadaniach, które znajdują się w budżecie
Gminy Niwiska. Pani Wójt chciała złożyć wniosek na I etap budowy szatni sportowej
w Hucinie, gdzie zadanie musi być wielkości 174 tys. zł. Biorąc taką wartość, do
zwrotu z Unii mamy 104 tys. zł. Chcąc złożyć wniosek w Odnowie Centrum Wsi,
musiał być poprawiony Plan Odnowy Miejscowości Hucina. W priorytecie
„Wzbogacanie Oferty Sportowej i Rekreacyjnej – poprawa infrastruktury rekreacyjno
– sportowej” nie było budowy szatni sportowej. Ujęty był remont boiska i remont
pakamer. Zebranie wiejskie w dniu 22 stycznia br. uchwaliło nowy Plan Odnowy
Miejscowości Hucina, który został przedłożony do zatwierdzenia Radzie Gminy.
- Sołtys wsi Hucina w imieniu mieszkańców zwraca się z prośbą o zaakceptowanie
tego wniosku.
20
- Radni nie zgłaszali żadnych uwag – po od czytaniu projektu uchwały przystąpiono
do głosowania. „Za” podjęciem uchwały głosowało 13 radnych na 13 obecnych na
Sali obrad. Jednogłośnie podjęta Uchwała Nr XVI/102/2012 w sprawie
zatwierdzenia Planu Odnowy Miejscowości Hucina – w załączeniu do protokołu.
Ad pkt 10. Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż działki
stanowiącej własność Gminy Niwiska położonej w Trześni w drodze
bezprzetargowej.
- Wyjaśnień do projektu uchwały udzieliła Wójt Gminy Pani Elżbieta Wróbel. Na
załączniku graficznym uwidocznione jest, że poprzez podział została wycięta droga
gminna 471/77, która biegnie do posesji Pana Fryca. Została również wydzielona
działka 471/78. Trójkąt, który jest uwidoczniony znajduje się w ogrodzeniu Pana
Fryca J. Natomiast szpic, który wchodzi w naszą działkę 471/78 jest własnością Pana
Fryca, ale twierdzi on przeciwnie, że nie należy do niego. Zamiany tutaj nie można
dokonać, ponieważ Pan Fryc nie ma uregulowanego stanu własności swojej posesji.
Została wydzielona działka 471/79, którą proponuje się sprzedać Panu Bogusławowi
Kwaśnik na polepszenie działki, a ten szpic jest zakrzaczony i nie używany przez
Gminę. Poprzez takie uregulowanie zaprowadzony zostanie porządek.
- Radna wsi Trześń Pani Ewa Wójciak wnosi o pozytywne ustosunkowanie się do
powyższego. Jest to działka przyległa do posesji Pana Kwaśnika, który wyraził chęć
kupna.
- Radny Robert Łakomy zadał pytanie, na jaką kwotę wyceniona jest ta działka?
- Nie ma wyceny – odpowiedziała Pani Elżbieta Wróbel. Dopóki nie ma decyzji
o sprzedaży, wycena nie może być zlecona biegłemu. Działka położona jest w
terenach rolnych, może być max do 1 400,00 zł. za 1 ar.
- Innych uwag nie było, „za” podjęciem uchwały głosowało 13 radnych, „przeciw” –
0, „wstrzymało się od głosowania” – 0. Jednogłośnie Rada Gminy podjęła uchwałę
Nr XVI/103/2012 w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż działki stanowiącej
własność Gminy Niwiska położonej w Trześni w drodze bezprzetargowej.
Ad pkt. 11. Podjęcie uchwały w sprawie przekazanie w użyczenie Ochotniczej
Straży Pożarnej w Trześni nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego
położonego w Trześni.
- Uchwały wiążą się z użyczeniem na okres 10 lat podmiotom, które zwróciły się
zwróciły o przekazanie – informuje Wójt Gminy Pani Elżbieta Wróbel. Ochotnicza
Straż Pożarna w Trześni wystąpiła o przekazanie w użyczenie na okres 10 lat Remizy
OSP wraz z działką. Podobnie OSP w Przyłęku. OSP w Hucinie wystąpiła o użyczenie
części budynku Remizy OSP obejmującej garaż i zaplecze wraz z częścią działki. OSP
w Kosowach wnioskuje o przekazanie Rem Izy wraz z działką ( w ogrodzeniu), OSP
w Leszczach – część budynku wielofunkcyjnego czyli garaż i małe pomieszczenie
przy garażu. Ludowy Klub Sportowy w Trześni o oddanie na 10 lat w użyczenie szatni
sportowej z częścią działki pod szatnią. Ludowy Klub Sportowy w Hucinie – części
Remizy OSP (świetlicy i zaplecza kuchennego) z częścią działki. Natomiast
w Przyłęku szatnia ponieważ jest na obejściu szkoły została przypisana obiektowi
21
oświatowemu, żeby nie płacić podatku. ( Z mocy ustawy obiekty oświatowe są
zwolnione z podatku).
- Sołtys wsi Hucina zaznaczył, że w Hucinie działa też Koło Gospodyń Wiejskich.
Ponadto sołtys został pozbawiony wejścia do remizy.
- Gmina ponosi koszty utrzymania i Koło Gospodyń Wiejskich w każdej jednej
miejscowości ma miejsce dla siebie - odpowiedziała Pani Elżbieta Wróbel.
Rada Gminy jednogłośnie podjęła Uchwałę Nr XVI/104/2012 w sprawie
przekazania w użyczenie Ochotniczej Straży Pożarnej w Trześni nieruchomości
zabudowanej mienia komunalnego położonego w Trześni.
Wyrażono zgodę na oddanie na okres 10 lat w użyczenie nieruchomości oznaczonej
jako działka nr ewid. grunt. 264/1 o pow. 0,1079 ha wraz z budyniem na cele związane
z jej działalnością statutową.
Ad pkt 12. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ochotniczej
Straży Pożarnej w Przyłęku nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego
położonego w Przyłęku.
Jednogłośnie podjęto Uchwałę nr XVI/105/2012 w sprawie przekazania w
użyczenie Ochotniczej Straży Pożarnej w Przyłęku nieruchomości mienia
komunalnego położonego w Przyłęku. Oddano w użyczenie część nieruchomości nr
ewid. grunt. 738/12 o pow. 0,37 ha wraz z budynkiem.
Ad pkt 13. Podjecie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie OSP w Hucinie
nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego położonego w Hucinie.
Nie wnosząc uwag – jednogłośnie została podjęta uchwała nr XVI/106/2012
w sprawie przekazania w użyczenie OSDP w Hucinie nieruchomości
zabudowanej mienia komunalnego położonego w Hucinie. Wyrażono zgodę na
oddanie w użyczenie nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid. grunt. 473
o pow. 1,02 ha wraz z częścią budynku (garaż i zaplecze).
Ad pkt 14. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ochotniczej
Straży Pożarnej w Kosowach nieruchomości mienia komunalnego położonego w
Kosowach.
Również do w/w projektu uchwały nie zgłoszono żadnych uwag, radni
jednogłośnie podjęli Uchwałę Nr XVI/107/2012 w sprawie przekazania w
użyczenie Ochotniczej Straży Pożarnej w Kosowach nieruchomości mienia
komunalnego położonego w Kosowach. Użyczono na okres 10 lat nieruchomości
oznaczone jako działki nr ewid. grunt. 927/2 i 928/2 o łącznej pow. 0,26 ha wraz z
budynkiem.
Ad pkt 15. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ochotniczej
Straży Pożarnej w Leszczach nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego
położonego w Leszczach. Przekazanie dotyczy działki nr ewid. 63 o pow. 0,48 ha
wraz z częścią budynku (garaż i mała świetlica). Rada Gminy jednogłośnie podjęła
Uchwałę nr XVI/108/2012 w sprawie przekazania w użyczenie Ochotniczej Straży
Pożarnej w Leszczach nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego
położonego w Leszczach.
22
Ad pkt 16. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ludowemu
Klubowi Sportowemu „Zacisze – Trześń” nieruchomości zabudowanej mienia
komunalnego położonego w Trześni. Radni wyrazili zgodę na oddanie w użyczenie
LKS „Zacisze – Trześń w Trześni części nieruchomości oznaczonej nr ewid. grunt.
471/68 o pow. 0,1483 ha wraz z budynkiem szatni. Jednogłośnie podjęto Uchwałę
Nr XVI/109/2012.
Ad pkt 17. Podjęcie uchwały w sprawie przekazania w użyczenie Ludowemu
Klubowi Sportowemu „Hucina” nieruchomości mienia komunalnego położonego
w Hucinie.
- Nie wnosząc uwag – jednogłośnie radni podjęli Uchwałę nr XVI/110/2012 w
sprawie przekazania w użyczenie Ludowemu Klubowi Sportowemu – „Hucina”
nieruchomości zabudowanej mienia komunalnego położonego w Hucinie. Dotyczy
nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid. grunt. 473 o pow. 1,02 ha wraz z
częścią budynku (świetlica i zaplecze).
Przewodniczący Rady ogłosił przerwę w obradach do godziny 1300. Po przerwie
obrady zostały wznowione.
Ad pkt 18. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia planów pracy Komisji
Rady Gminy na 2012 rok.
- Do otrzymanych projektów planów pracy Komisji radni nie zgłaszali żadnych uwag.
W głosowaniu za ich zatwierdzeniem opowiedziało się 13 radnych, przeciw” – 0,
„wstrzymało się od głosowania” – 0.
Rada Gminy jednogłośnie zatwierdziła plany pracy Komisji, Uchwała Nr XVI wraz z
załącznikami od 1 do 5 stanowi integralną część niniejszego protokołu.
Ad pkt 19. Podjęcie uchwały w sprawie określenia szczegółowych zasad udzielania i
rozmiaru obniżek nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w
szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Niwiska, szczegółowych
zasad zwalniania od obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru
godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych oraz ustalenia
tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin nauczycieli szkół nie wymienionych
w art. 42 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela.
Projekt uchwały dotyczy podniesienia pensum dyrektorom szkół oraz ustalenia
tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin dla stanowisk nie wymienionych w
art.42 ust. 3 Karty Nauczyciela – na dzień dzisiejszy jest to pedagog – informuje Wójt
Gminy. Obowiązujący na dzień dzisiejszy i proponowany tygodniowy wymiar godzin
przedstawia się następująco:
Dyrektor Gimnazjum Publicznego w Niwiskach – uczy 4 godziny, propozycja – 9,
Dyrektor Szkoły Podstawowej w Niwiskach – 6 godzin, propozycja 12 ze względu na
to, że ma stołówkę przygotowującą posiłki dla pięciu szkół,
Dyrektor szkoły Podstawowej w Siedlance – 6 godzin, propozycja – 14,
Dyrektorzy Szkół Podstawowych w Przyłęku, Kosowach, Trześni i Hucisku uczą
10 godzin, propozycja podniesienia do 16 godzin tygodniowo.
23
Dyrektorzy będą więcej uczyć, ale Wójt Gminy podniesie dla nich dodatek funkcyjny,
tyle mniej będzie płacone wyrównanie innym nauczycielom.
Pedagog natomiast dzisiaj ma 20 godzin, proponuje się 22 godziny.
Nie ma w zatrudnieniu takich nauczycieli na terenie Gminy Niwiska jak logopeda,
psycholog, wspomagający w klasach integracyjnych, nauczyciel przedszkola
prowadzący zajęcia w grupach mieszanych, obejmujących dzieci realizujące
obowiązkowe roczne przygotowanie przedszkolne. Uchwała określa dla nich pensum
na wypadek, gdyby trzeba było – na podstawie poradni psychologiczno –
pedagogicznej zawrzeć umowę z nauczycielem takiej specjalizacji.
Poprzez podniesienie pensum dyrektorom będą oszczędności rzędu 43 godzin, ale
dyrektorzy nie we wszystkich placówkach będą mieli możliwość przypisać sobie
uczenie czegoś, do czego nie mają kwalifikacji.
- Zastępca Przewodniczącego Rady Gminy Pani Ewa Wójciak odczytała projekt
uchwały. Radni nie mając uwag – przystąpili do głosowania. „Za” podjęciem uchwały
głosowało 13 radnych, „przeciw” – 0, „wstrzymało się od głosowania” – 0.
Rada Gminy jednogłośnie podjęła Uchwałę Nr XVI/112/2012 w sprawie
określenia szczegółowych zasad udzielania i rozmiaru obniżek nauczycielom,
którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach, dla których organem
prowadzącym jest Gmina Niwiska, szczegółowych zasad zwalniania od
obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć
dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych oraz ustalenia tygodniowego
obowiązkowego wymiaru godzin nauczycieli szkół nie wymienionych w art. 42
ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela.
Ad pkt 20. Sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej za 2011 rok.
Obszerne sprawozdanie z działalności Komisji Rewizyjnej przedstawiła jej
Przewodnicząca Pan i Cecylia Lubach. Pełną treść niniejszego sprawozdania
zamieszcza się poniżej.
„Komisja Rewizyjna w roku 2011 wykonywała prace określone w „Planie pracy
Komisji Rewizyjnej Rady Gminy na 2011 rok”, uchwalonym przez Radę Gminy w
dniu 28 stycznia 2011 roku.
W dniu 4.02.2011 r. Komisja Rewizyjna kontrolowała wykonanie podatków i opłat
lokalnych za rok 2010. Kontrola ta miała charakter wyrywkowy. Sprawdzono
deklaracje: podatku od nieruchomości Firmy Polkomtel – zadeklarowana kwota
5 233,04 zł została zapłacona w całości w miesięcznych ratach, deklaracje Spółdzielni
Kółek Rolniczych w Niwiskach dotyczącą podatku rolnego oraz podatku od
nieruchomości: deklarowane kwoty 32,17 zł i 4 444,70 zł zostały zapłacone w całości
w miesięcznych ratach. Deklarację od nieruchomości P. Roberta Kaszy, prowadzącego
działalność gospodarczą (handel): powierzchnie zadeklarowane gruntu i budynków nie
budziły zastrzeżeń. Deklarację na podatek od nieruchomości Pana Kazimierza
Smolaka, właściciela Firmy „Rolmasz” – do dnia kontroli nie została złożona
deklaracja podatku od nieruchomości, w wykazie zbiorczym Urzędu Gminy ujęty jest
stan na dzień 01.01.2011 r. wg wcześniejszych deklaracji : powierzchnia gruntów
24
8 000 m2 i budynków 888 m2. Pan K. Smolak złożył deklarację na podatek rolny jako
właściciel gospodarstwa rolnego o pow. 3,5531 ha i lasu 11,1950 ha.
Komisja Rewizyjna skontrolowała umorzenia podatków za rok 2010 osobom
fizycznym i prawnym. Nie było zastrzeżeń co do celowości tych umorzeń.
Jako , że nie wszystkie raty podatku od nieruchomości zostały zapłacone, Komisja
postanowiła, że w późniejszym terminie powróci do sprawdzenia tych wpłat.
Komisja Rewizyjna zapisała w protokole pokontrolnym wniosek o wyjaśnienie
większych kwotowo należności z lat wcześniejszych i nie przedawnionych w jaki
sposób Urząd Gminy wyegzekwuje te kwoty.
W dniu 11.02.2011 r. Komisja Rewizyjna zajmowała się kontrolą wykonania budżetu
przez jednostki organizacyjne: Gminny Ośrodek Kultury i Biblioteki oraz Zakład
Usług Komunalnych.
Skontrolowana została całość dokumentacji księgowej GOK i B za okres od
1.01.2010 r. do 31.12.2010 r.
W szczególności imprezy „ Święto sportu na stadionie w Hucinie” i „ Biesiada
u Hupki”. Skontrolowane zostały rachunki za zakup materiałów, energii i gazu,
za korzystanie z usług pocztowych, telefonicznych i internetu, rozliczenia wpływów
z wynajmu sali osobom obcym i instytucjom ( tzw. pokazy), dochody z prowadzenia
kawiarenki .
Gminny Ośrodek Kultury i Biblioteki otrzymał z budżetu gminy dotację w wysokości
190 870,00 zł, Biblioteki Narodowej w wysokości 2 300,00 zł. oraz z Urzędu
Marszałkowskiego w wysokości 3 956,62 zł. oraz osiągnął własne dochody
w wysokości 22 509,01 zł.
Koszty wyniosły natomiast 224 184,73 zł, a największą pozycję z nich stanowią
wynagrodzenia pracowników – 105 571,08 zł przy średniorocznym zatrudnieniu
5,75 etatu. Komisja zwróciła uwagę na rachunki za druk „Biuletynu Gminy Niwiska”,
a wystawiał je prowadzący działalność gospodarczą pracownik Urzędu Gminy.
Według oświadczeń pracowników GOKiB w roku 2011 biuletyny te będzie wydawał
we własnym zakresie i na swój koszt GOKiB.
Kontrolę wykonania budżetu Zakładu Usług Komunalnych przeprowadzono
w siedzibie zakładu. Przychody ZUK w 2010 r. wyniosły 649 701,92 zł., tj. 98,86%
planowanych. Wśród nich największa pozycję stanowiły wpływy z usług 530 453,00 zł., (99,3% planowanych), dotacja przedmiotowa z UG – 77 612,17 zł.,
oraz dotacja celowa na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów
inwestycyjnych – 39 980,31 zł.
Wydatki ZUK w 2010 roku wyniosły 635 204,12 zł. ( 96,65 % planowanych). Wśród
nich największą pozycją są wynagrodzenia pracowników – 223 210,80 zł. plus
dodatkowe wynagrodzenie roczne 18 044,28 zł., zakup energii – 114 643,08 zł.,
wydatki inwestycyjne – 57 380,31 zł.
Komisja skontrolowała dokumenty księgowe za grudzień 2010 r. oraz wyrywkowo
rachunki za usługi: wynajem koparko – ładowarki i transport. Zwrócono uwagę na
stan należności wymagalnych na koniec roku, jest to kwota ponad 14 tys. zł.
Sprawdzono karty kierowców ciągnika, koparko – ładowarki oraz samochodu
dostawczego za grudzień 2010 r. Nie stwierdzono nieprawidłowości.
25
W dniu 24.03.2011 r. Komisja Rewizyjna zapoznała się ze stanem mienia na
poszczególnych sołectwach, realizacją funduszu sołeckiego oraz zamierzała zająć się
kontrolą realizacji wydatków Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za 2010 r.
Mienie sołeckie: sołtys Niwisk przedstawił swój stan posiadania – sprawny
opryskiwacz, wyremontowany za środki pozyskane z wypożyczeń ( w 2010 r. było
6 wypożyczeń po 15 zł za każde z nich), sprawny technicznie rębak – wypożyczony
1 raz za 30 zł/doba oraz deski nieokreślonej ilości, zabezpieczone przed wilgocią.
Mienie Siedlanki to las, podobnie jest w Kosowach, gdzie prowadzona była wycinka
drzew na podstawie uzyskanego w UG zezwolenia, a deski składowane są na terenie
Domu Strażaka. Na stanie mienia sołeckiego w Trześni znajduje się opryskiwacz, na
dzień kontroli niesprawny, garażowany u członka Rady Sołeckiej, wyremontowany
w ciągu roku. Znajduje się także estrada, zakupiona częściowo z funduszu sołeckiego
(13 tys. zł). Na wniosek mieszkańców Komisja Rewizyjna skierowała wniosek, aby
określić stan prawny estrady, gdyż nie do końca jest jasne, kto jest imiennie
odpowiedzialny za ten środek.
Komisja Rewizyjna wnioskowała więc o precyzyjne określenie mienia wiejskiego, w
tym o wskazanie kto decyduje o korzystaniu z określonego mienia, kto ponosi
odpowiedzialność.
Komisja Rewizyjna zapoznała się z realizacją funduszy sołeckich za 2010 rok. Jak
wynika z kontroli – uchwały zebrań wiejskich zostały wykonane z wyjątkiem uchwały
zebrania w Zapolu, dotyczącej budowy boiska sportowego, zrealizowano jedynie
3 072,70 zł z przeznaczonej na ten cel kwoty 7 500,00 zł.
Komisja Rewizyjna zwróciła się z wnioskiem o wyjaśnienie niewykorzystanego
funduszu.
Komisja sprawdziła również prawidłowość wypłat sołtysom prowizji za pobór
podatku rolnego. Prowizja ta została ustalona w wysokości 10% zebranych kwot.
Stwierdzono, że na konta sołtysów przelewane są prowizje od rzeczywiście zebranych
kwot.
Komisja postanowiła sprawdzić czy Urząd Gminy otrzymał deklarację od
nieruchomości P .Kazimierza Smolaka za 2010 rok. Stwierdzono, że deklaracja została
złożona, a zadeklarowany podatek zapłacony.
W planie pracy Komisji Rewizyjnej przewidziano kontrolę realizacji wydatków
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej za 2010 rok. Komisja nie mogła zrealizować
tego zadania ze względu na nieotrzymanie żadnych dokumentów z danymi osobowymi
podopiecznych Ośrodka. Według wyjaśnień pani Kierownik GOPS dokumenty te tj.
listy wypłat zasiłków, wynagrodzeń, inne wypłaty są objęte ochroną danych
osobowych, do których Komisja Rewizyjna nie ma prawa wglądu. Komisji
przedłożono jedynie sprawozdanie z działalności GOPS za 2010 rok z ogólnymi
danymi. Wynika z niego, że 37 osobom udzielono pomocy w formie zasiłków stałych
na ogólną kwotę 118 452 zł, zasiłków okresowych udzielono 68 rodzinom na kwotę
120 037 zł, przy czym wobec 20 osób korzystających z tej pomocy użyto określenia:
„uzależnieni od pomocy społecznej”. Trzy osoby obciążone były różnego rodzaju
niedostosowaniem (np. nałogiem alkoholowym) jednakże posiadają te osoby
orzeczenie o niepełnosprawności i pomoc finansową zapewniają im odpowiednie
ustawy. Z funduszu alimentacyjnego 18 rodzinom wypłacono świadczenia na
26
podstawie wyroków sądu lub potwierdzenia przez komornika o bezskutecznym
dochodzeniu od dłużników.
Komisja Rewizyjna wnioskowała w protokole pokontrolnym, aby osoby pobierające
świadczenia ze środków budżetu gminy zatrudniać przy pracach społecznie
użytecznych, jeżeli są zdolne do wykonywania przynajmniej lekkiej pracy, co miałoby
wpływ na dowartościowanie takiego podopiecznego GOPS-u.
W dniu 29.04.2011 r. Komisja Rewizyjna zajmowała się kontrolą wydatków środków
z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz
Przeciwdziałania Narkomanii za 2010 rok oraz kontrolą wydatkowania środków na
promocję Gminy. Sprawdzono wyrywkowo rachunki klasyfikowane jako wydatki na
promocję Gminy: dotyczyły one zakupu kwiatów dla Komendanta Policji z racji jego
przejścia na emeryturę (100 zł), zakup zabawek dla Poradni Psychologicznej (400 zł),
zakup kwiatów dla tej Poradni z racji jej 40 lecia.
Sprawdzono wydatki z Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii za przejazd autobusem dzieci
szkolnych na zawody sportowe, listę dzieci niepełnosprawnych zakwalifikowanych do
bezpłatnego korzystania z pływalni w Cmolasie, wykaz dzieci skierowanych na turnus
do Białego Dunajca – obie pozycje opłacone w 100 % z tych środków nie budziły
zastrzeżeń Komisji.
Natomiast w wnioskach pokontrolnych Komisja Rewizyjna skierowała zapytania: na
jakiej podstawie fakt zakupu kwiatów Komendantowi Policji zaliczono do wydatków
związanych z promowaniem Gminy. Postawiła też wniosek, by jeżeli byłoby możliwe
wykorzystywać do przewozu młodzieży szkolnej autobus gminny, a nie korzystać z
droższych przewoźników obcych. Komisja też zgłosiła wniosek o poinformowanie
Rady, jak środki wydane na promocję Gminy przekładają się w praktyce na tą
promocję.
W dniach 26.05.2011 r. i 31.05.2011 r. Komisja Rewizyjna zajmowała się
„Rozpatrzeniem sprawozdania finansowego Gminy Niwiska za 2010 rok,
sprawozdania z wykonania budżetu na 2010 r. wraz z Opinią Regionalnej Izby
Obrachunkowej o tym sprawozdaniu oraz zapoznała się z informacją o stanie mienia
Gminy Niwiska.” Rozpatrując powyższe Komisja Rewizyjna dysponowała
sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2010 rok, uchwałą Składu Orzekającego RIO
w sprawie opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy sprawozdaniu z wykonania
budżetu za 2010rok, kompletem dokumentów księgowych za 2010 rok zestawionych
w 13 segregatorach, zbiorczym zestawieniem na klasyfikacjach wydatków za 2010 r.
Sprawdzono całość przedłożonych dokumentów księgowych za 2010 rok zwracając
uwagę czy wydatki były celowe, poniesione zgodnie z przepisami prawnymi, w
sposób rzetelny i gospodarczy – tj. zgodnie z kryteriami wynikającymi z wrt18 a ust 3
ustawy o samorządzie gminnym.
Wątpliwości Komisji budziło częste korzystanie przez pracowników Urzędu Gminy
z własnych środków transportu przy okazji podróży służbowych, część tych podróży
mogłaby odbywać się znacznie tańszą komunikacją PKS – chodzi o udział w
szkoleniach, naradach czy dostarczanie dokumentów. Innych wydatków Komisja nie
zakwestionowała. Dlatego Komisja Rewizyjna przygotowała pozytywną opinię do
27
Regionalnej Izby Obrachunkowej dotyczącą rozpatrzenia sprawozdania z wykonania
budżetu oraz postanowiła o przedłożeniu na Sesji Rady Gminy wniosku o udzielenie
absolutorium dla Wójta Gminy Niwiska.
Na wniosek członka Komisji sprawdzono wykonanie – rozliczenie dotacji gminnej
w wysokości 14 000,00 zł udzielonej Stowarzyszeniu Sportowemu w Trześni
w roku 2010. Podstawą kontroli było sprawozdanie sporządzone przez pracownika ds.
sportu. W związku z tym Komisja Rewizyjna wnioskowała o przekazywanie kopii
rachunków przez otrzymujące dotację Kluby Sportowe i przedstawianie rozliczeń
pracownikowi zajmującemu się tymi zagadnieniami.
W dniu 29.06.2011 r. Komisja Rewizyjna zajmowała się „Bieżącą kontrolą
dokumentacji przetargowej – przetargi inwestycyjne i zaopatrzeniowe.” Otrzymała
zestawienia przetargów organizowanych przez Urząd Gminy w 2010 i 2011 r.
i wybrała spośród nich do kontroli:
„Remont budynku Szkoły Podstawowej z dostosowaniem do potrzeb przedszkola w
miejscowości Hucina” (przetarg rozstrzygnięty 16.07.2010r.) oraz wykonanie remontu
drogi gminnej Przyłęk – Staszówka – Siedlanka o długości 3,6 km.
W pierwszym z kontrolowanych przetargów brało udział 2 – ch oferentów: Firma
„Dawmar” Marcina Skury oraz „Wobud” Zakład Remontowo – Budowlany
Jana Wojnarowskiego. Obaj złożyli wymagane dokumenty, a o wyborze oferty
zadecydowała niższa cena. Firma „Dawmar” uzyskała 100 punktów, natomiast
„Wobud” – 95,45 punktów. Wartość wygranej oferty to kwota 157 200,00 zł. brutto.
Do drugiego z kontrolowanych przetargów wpłynęło 6 ofert, żaden z przedsiębiorców
nie został wykluczony z udziału w przetargu. I w tym przypadku Komisja Przetargowa
posłużyła się kryterium najniższej ceny, wobec czego 100 punktów uzyskała
zwycięska oferta Firmy „Eurovia” Polska SA – wartość tej oferty to 988 196,08 zł.
brutto. Zadanie to nie zostało ukończone do dnia kontroli. Komisja Rewizyjna nie
miała uwag do sposobu wyłaniania wykonawcy w obu kontrolowanych przetargach.
W dniu 28.09.2011 r. Komisja Rewizyjna zajmowała się „ Kontrolą projektów
realizowanych przez GOPS z udziałem środków własnych i europejskich”. Od
roku 2009 realizowany jest jeden projekt pn. „Czas na aktywność w Gminie Niwiska”.
W 2011 roku bierze udział 10 osób, w tym 7 kobiet, które szkolą się w zakresie
obsługi kasy fiskalnej. Odbywa się też szkolenie z obsługi koparki. Komisji
przedstawiono umowę dotyczącą w/w projektu, natomiast Komisja nie zapoznała się
z innymi dokumentami (np. listy obecności na szkoleniu), które wg pracownika
GOPS, jako zawierające dane osobowe uczestników szkoleń nie mogą być
przedstawione Komisji ze względu na objęcie ich ustawową ochroną danych
osobowych.
W dniu 13.10.2011 r. Komisja Rewizyjna zajmowała się „Bieżącą kontrolą inwestycji
gminnych”. Do kontroli wytypowano następujące inwestycje:
„Poprawa powiązań komunikacyjnych poprzez modernizację dróg powiatowych”
(droga Niwiska – Kolbuszowa), oraz wydatki poniesione w OSP Trześń i Hucisko.
Komisja zapoznała się z umową dotyczącą pomocy finansowej Gminy Niwiska dla
Powiatu Kolbuszowskiego w kwocie 1 090 416,43 zł, z kosztorysem
28
powykonawczym, fakturami rozliczeniowymi inwestycję, rozliczeniem wkładu
własnego gminy. Komisja Rewizyjna szczegółowo zapoznała się z dokumentami
dotyczącymi wykonania poboczy drogi, które obejmowało umocnienie poboczy na
szerokości 50 cm kruszywem łamanym stabilizowanym mechanicznie ( (031,5 gr) –
10-cio centymetrowa warstwa (wartość 89 093,00 zł.
W zakres tej inwestycji wchodziło również: wykonanie zjazdów publicznych
594,45 m2 (34 852,60 zł), indywidualnych (41 636,73 zł), wykonanie zatok
(wykonanie koryt mechanicznie wraz z profilowaniem i zagęszczeniem podłoża –
głębokość 30 – 40 cm), wykonanie warstwy mrozochronnej- piaszczystej (grubość
warstwy 20 cm), wykonanie podbudowy z kruszywa łamanego stabilizowanego
mechanicznie, wykonanie podbudowy z betonu asfaltowego, wykonanie podsypki
piaskowej chodnika, wykonanie samego chodnika z kostki brukowej, ustawienie
krawężników i obrzeży betonowych, wykonanie parkingów i miejsc postojowych,
oznakowanie dróg i urządzeń dotyczących bezpieczeństwa ruchu.
Komisja zwróciła szczególną uwagę na zakres prac dotyczący poboczy drogi, ze
względu na liczne uwagi dotyczące jakości tych poboczy. Według przedstawionych
dokumentów pobocza te zostały wykonane zgodnie z ustalonymi wymogami –
szerokość poboczy 50 cm, z 10 – cio centymetrową warstwą kruszywa
stabilizowanego mechanicznie. Dokumenty były prawidłowo opisane, podpisane przez
uprawnionych pracowników.
Komisja Rewizyjna zapoznała się z wydatkami na zakup wyposażenia i remonty w
OSP Trześń i Hucisko. Sprawdzone zostały kwoty przedstawione na „obrotach na
klasyfikacji wydatków”, nie sprawdzano faktur. W przypadku OSP Hucisko wydatki
dotyczyły m.in. zakupu namiotu imprezowego, realizowanego z funduszu sołeckiego
( w kwocie 2 000,00 zł) i ze środków własnych. W przypadku OSP Trześń wydatki
dotyczyły zakupu paneli podłogowych, 60 szt. krzeseł, 10 szt. stolików, piecyka,
chłodziarko – zamrażarki, 11 szt. szafek – to jest ogółem 14 354,01 zł. Nie zgłaszano
zastrzeżeń.
W dniu 20.10.2011 r. Komisja Rewizyjna sprawdzała wykorzystanie środków na
utrzymanie dróg. Skontrolowano faktury wystawione przez ZUK za transport trawy z
poboczy dróg, pracę koparki „ostrówek”, koszenie poboczy dróg, transport kręgów –
wartość tych rachunków – 4 127,88 zł, oraz za zakup korytek wykorzystanych przy
remoncie drogi na Podkościelu o wartości 1 045,50 zł.
Faktury zostały opisane przez pracowników odpowiedzialnych, którzy również
potwierdzili wykonanie poszczególnych zadań.
Komisja sprawdziła również rachunki za zakup paliwa, części zamiennych do
wykaszarek i pił, wydatki związane z BHP dotyczące zatrudnionych pracowników
przy utrzymaniu dróg gminnych –wydatki te wyniosły za 10 m – cy 2010 roku ok.
7,5 tys. zł.
Przy tej okazji Komisja zgłosiła wniosek w protokole pokontrolnym o oznakowanie
drogi gminnej w Trześni k. remizy znakiem „ślepa droga”, gdyż brak takiego znaku
prowadzi do wybierania przez kierowców szczególnie obcych – drogi prowadzącej
„do nikąd”.
29
W dniu 25.11.2011 r. Komisja Rewizyjna zajmowała się kontrolą wykorzystania
środków pochodzących z budżetu gminy w oświacie za 2010 rok. Sprawdzono całość
dokumentacji księgowej dotyczącej Szkoły Podstawowej w Przyłęku i Hucisku,
z wyjątkiem list wynagrodzeń nauczycieli. Komisja stwierdziła, że dokumenty, które
otrzymała są ułożone chronologicznie, ponumerowane, wydatki opisane przez osoby
odpowiedzialne. W przedłożonych dokumentach Komisja nie dopatrzyła się zakupów
nieuzasadnionych.
Na ostatnim posiedzeniu w dniu 13.12.2011 r. Komisja Rewizyjna dokonała
podsumowania swojej pracy w roku 2011 roku oraz opracowała projekt planu pracy na
rok następny. Komisja stwierdziła, że nie miała trudności z otrzymaniem dokumentów
o które wnioskowała i które były podstawą przeprowadzonych kontroli. Wyjątek
stanowiły dokumenty zawierające dane osobowe, a dotyczące głównie kontroli
w GPOS. W posiedzeniu brali udział pracownicy kontrolowanych jednostek
organizacyjnych lub pracownicy Urzędu Gminy w zależności od potrzeb, którzy
udzielali wyjaśnień i odpowiedzi na pytania dotyczące zakresu kontroli.
Wszystkie protokoły z prac Komisji Rewizyjnej znajdują się w teczce protokołów, są
podpisane przez obecnych na posiedzeniu członków Komisji, nikt nie zgłaszał
pisemnych uwag co do treści tych protokołów.
W drugiej części Komisja Rewizyjna opracowała plan pracy na 2012 rok, na
podstawie zgłaszanych przez swoich członków tematów kontroli. Ustalono, ze będzie
to 12 posiedzeń.
Radni nie wnosili uwag do pracy Komisji Rewizyjnej.
Ad pkt 20. Interpelacje i zapytania radnych.
- Radna Danuta Dłużeń w imieniu wszystkich mieszkańców Huciska chce wyrazić
swój smutek i ból, bo to jest kolejny rok, kiedy nie ma w budżecie miejsca dla
Huciska. Czujemy się mieszkańcami drugiej kategorii – mówiła. Mamy swoje
marzenia, plany, ale brak jest funduszu. Dlatego proszę o zarezerwowanie choćby
niewielkiej ilości środków pieniężnych, abyśmy mogli je realizować - dodała.
Ad pkt 21. Sprawy różne i wolne wnioski.
- Wójt Gminy Pani Elżbieta Wróbel podjęła temat przynależności do Sądu
Rejonowego. Jak się okazuje Sąd Rejonowy w Kolbuszowej będzie przypisany
prawdopodobnie do Sądu Rejonowego w Mielcu. Starosta Kolbuszowski występuje z
wnioskiem, aby Sąd Rejonowy w Kolbuszowej przypisać organizacyjnie Sądowi
Rejonowemu w Rzeszowie. Pani Wójt ma mieszane uczucie w tym temacie, ponieważ
nam jako gminie jest bliżej do Mielca. Ważny jest też termin toczących się spraw.
Inny temat – aby radni z Trześni skontaktowali się w temacie działki za Panem
Zielińskim. Dążymy do tego, aby wypracować możliwość drogi dojazdowej oraz
podzielić całość na. 4 działki. Dzisiaj działka ta gminie nie służy, wprawdzie chętnym
do kupna jest pan Wilk, ale winniśmy pójść w takim kierunku, żeby powstały tam
działki i budynki mieszkalne.
30
Jeżeli chodzi o Siedlankę – mamy uchwałę zebrania wiejskiego wyrażająca zgodę na
sprzedaż działek. Nie sprzedano do tej pory trzeciej działki koło Pani sołtys. Są też
działki wzdłuż posesji Państwa Komanieckich, gdzie został dokonany podział i będą
przeznaczone do sprzedaży w przetargu nieograniczonym. Jeżeli mamy plany
rozbudowy szkoły, działki muszą zostać sprzedane. Planowane dochody w budżecie
gminy w wys. 30 tys zł. to dochody ze sprzedaży działek w Siedlance.
Jeżeli chodzi o działki w Leszczach, które zostały sprzedane – były to działki
skomunalizowane ze Skarbu Państwa, a nie pochodziły z mienia wiejskiego. To
oznacza, że te pieniądze nie muszą wrócić na daną wieś chociaż Pani Wójt uważa, że
wrócić powinny.
Ustosunkowując się do wypowiedzi radnej z Huciska Pani Wójt zaznaczyła, że nie jest
przeciwna radnej. „Proszę mi wskazać, skąd wziąć pieniądze, bo co chcecie robić, to
już słyszę z różnych stron. Zadecydowaliście jako mieszkańcy, że nic nie robimy tylko
utrzymujemy szkoły. A więc zapraszam do stołu, do rozmów, jak z tego wybrnąć,
żeby w przyszłości dało się coś zrobić, bo nie robiąc nic w kierunku oświaty to nie
tylko dzisiaj nic nie zrobimy, ale i w przyszłości nic nie zrobimy. Nie mamy
dochodów, nie tworzą się przedsiębiorstwa, a ci usługodawcy, którzy są – ledwo
przędą” – zaznaczyła Pani Wójt.
Jeżeli w Hucinie nie sprzedamy działki, nie będzie remontu siedzeń na stadionie –
podkreśliła. Aby mówić o jakimś zadaniu – musimy znaleźć na to pieniądze. Nie ulega
wątpliwości, że zadań nam przybywa. Już mamy kolejną ustawę – program opieki nad
zwierzętami bezdomnymi. Rada Gminy ma obowiązek uchwalić program do 31 marca
br. Gminy zmuszane są w takim kierunku, aby na swoim terenie mieć schronisko.
Wójt Gminy zwróciła się do sołtysów, aby do końca marca zgłaszali wnioski odnośnie
dzikich wysypisk śmieci. Może złożony zostanie wniosek do Wojewódzkiego
Funduszu Ochrony Środowiska na pozyskanie środków pieniężnych na ich likwidację
- Radny Kluk zadał pytanie, czy są jakieś wiadomości na temat niskiego budynku
Ośrodka Zdrowia?
- Nie ma żadnej wypowiedzi ze strony Powiatu – zaznaczyła w odpowiedzi Pani Wójt.
Końcem roku Pani Wójt zrobiła chodnik z kostki brukowej do wejścia. Dzisiaj w
budżecie nie ma ani złotówki nawet na wykonanie zadaszenia nad wejściem. Dyrektor
Strzelczyk na Komisji Oświaty w m – cu grudniu zobowiązał się, że w I kwartale do
31 marca 2012 r. ośrodek rehabilitacji uruchomi. Ale żadne poczynania w tym
kierunku nie idą. Była jedynie firma z Mielca, która dokonała obmiaru i wiemy dzisiaj,
że wykładziny kosztowałyby 16 tys. zł. Wiadomym też jest, ze szpital ma trudności
finansowe. Rehabilitację w Niwiskach musieliby uruchamiać w ramach własnego
kontraktu.
- Radnym zostały wręczone druki oświadczeń majątkowych, Przewodniczący Rady
zaapelował o terminowe ich złożenie. Wyjaśnił, iż zgodnie z nowymi wytycznymi w
dziale VIII nie musi się wpisywać dochodu współmałżonka.
Ponieważ porządek obrad został wyczerpany, zakończono obrady XVI Sesji
Rady Gminy Niwiska.
Protokołowała:
31
32