plik pdf do pobrania

RG.6220.4.3.2013
Piechowice, dnia 27 czerwca 2013 r.
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), a także § 3 ust. 1 pkt
81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.) oraz art. 123
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98
poz. 1071, z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Zakład Usług Komunalnych
Związku Gmin Karkonoskich Bukowiec – Pałac ul. Robotnicza 6, 58 – 533 Mysłakowice, w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą
„Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Piechowicach”, oraz zasięgnięciu opinii
Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu i Państwowego Powiatowego Inspektora
Sanitarnego w Jeleniej Górze,
postanawiam
nie
stwierdzić
potrzeby
przeprowadzenia
oceny
oddziaływania
na
środowisko
dla przedsięwzięcia pod nazwą: „Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w
Piechowicach”
UZASADNIENIE
W dniu 31 maja 2013 r. do Burmistrza Miasta Piechowice wpłynął wniosek z dnia 29 maja
2013 r. Zakładu Usług Komunalnych Związku Gmin Karkonoskich Bukowiec – Pałac ul. Robotnicza 6,
58 – 533 Mysłakowice w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody
na realizację przedsięwzięcia pod nazwą „Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych
w Piechowicach”.
Do wniosku dołączono dokumenty wymienione w art. 74 ust. 1 pkt 2, 3 i 6 ustawy z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz.
1227 z późn. zm.).
Planowane przedsięwzięcie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
oddziaływać na środowisko, wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U.
z 2010 r., Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.)
Planowane przedsięwzięcie pn. „Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w
Piechowicach” (PSZOK) realizowane będzie w związku z ustawowym obowiązkiem wynikającym z art.
3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U.
z 2012 r., poz. 391 z późn. zm.). Planowana inwestycja polegać będzie na ogrodzeniu terenu i
ustawienie pojemników przeznaczonych do czasowego gromadzenia następujących odpadów:
-
szkła, papieru i tektury, odpadów wielomateriałowych (opakowaniowych), tworzyw sztucznych,
metali złomu,
-
mebli i innych odpadów wielkogabarytowych,
-
odpadów budowlanych i rozbiórkowych,
-
zużytego
sprzętu
elektrycznego
i
elektronicznego,
świetlówek,
zużytych
baterii
i
akumulatorów,
-
chemikaliów (oleje, rozpuszczalniki, farby, lakiery, środki ochrony roślin),
-
zużyte opony,
-
odzież i tekstylia,
-
odpady ulegające biodegradacji.
Inwestycja nie wymaga budowania nowych obiektów budowlanych. Do gromadzenia odpadów
wykorzystane będą:
-
kontener zamknięty,
-
kontener otwarty dwudzielny z plandeką,
-
kontener zamknięty trójdzielny,
-
pojemnik zielony o pojemności 2,5 m3,
-
pojemnik żółty o pojemności 2,5 m3,
-
pojemnik niebieski o pojemności 2,5 m3,
-
pojemnik siatkowy,
-
pojemnik na zużyte oleje.
Odpady magazynowane będą w następujący sposób:
• odpady
opakowaniowe/surowcowe
–
bezpośrednio
do
pojemników
wykonanych
z
polietylenu/ocynkowanej siatki:
-
szkło – pojemnik zielony,
-
tworzywa sztuczne, metal, złom – pojemnik żółty, pojemnik siatkowy,
-
papier i tektura, wielomateriałowe – pojemnik niebieski;
• przeterminowane chemikalia – bezpośrednio do stalowego zamkniętego kontenera, ustawionego
na utwardzonym podłożu,
• meble i inne odpady wielkogabarytowe – bezpośrednio do stalowego otwartego kontenera
ustawionego na utwardzonym podłożu;
• odpady budowlane i rozbiórkowe w ilości nie przekraczającej 100 kg odpadu na 1
mieszkańca/rok – do stalowego otwartego kontenera, ustawionego na utwardzonym podłożu;
• zużyte opony – bezpośrednio do stalowego zamknięto kontenera ustawionego na utwardzonym
podłożu;
• zużyte baterie i akumulatory - bezpośrednio do pojemnika umieszonego w stalowym zamkniętym
kontenerze usytuowanym na utwardzonym podłożu;
2
• przeterminowane leki – bezpośrednio do pojemnika umieszczonego w stalowym zamkniętym
kontenerze usytuowanym na utwardzonym podłożu;
• zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący z gospodarstw domowych – bezpośrednio
do zamkniętego stalowego kontenera, ustawionego na utwardzonym podłożu;
• odzież i tekstylia – bezpośrednio do stalowego zamkniętego kontenera ustawionego na
utwardzonym podłożu,
• odpady ulegające biodegradacji – bezpośrednio do stalowego zamkniętego kontenera
ustawionego na utwardzonym podłożu,
• zużyte oleje – bezpośrednio do dwupłaszczowego zbiornika ustawionego na utwardzonym
podłożu.
Odpady po zebraniu odpowiedniej ilości zostaną przekazane do Karkonoskiego Centrum Gospodarki
Odpadami w Ścięgnach – Kostrzycy, gdzie zostaną poddane procesom doczyszczania, odzysku,
unieszkodliwiania bądź zostaną przekazane firmom posiadającym stosowne pozwolenia w zakresie
gospodarowania odpadami. Część odpadów będzie odbierana przez te firmy bezpośrednio z terenu
PSZOK. Inwestor zobowiązuje się do utrzymania w czystości placów i dróg, zakrywania plandeką
kontenera otwartego.
Punkt zlokalizowany będzie na przestrzeni otwartej, ogrodzonej i dozorowanej na powierzchni około
100m2 części działki stanowiącej własność gminy miejskiej Piechowice nr 205 obręb 0005 Piechowice
– teren Zakładu Usług Komunalnych w Piechowicach. PSZOK czynny będzie we wtorki i czwartki w
godzinach od 1200 do 1800 oraz w soboty w godzinach od 9 00 do 1300. Obecnie teren objęty
zamierzeniem inwestycyjnym użytkowany jest jako parking i plac manewrowy oraz posiada:
-
budynek socjalno – administracyjny,
-
budynki gospodarcze,
-
garaże,
-
kanalizację sanitarną,
-
sieć energetyczną.
W PSZOK zbierane i magazynowane będą odpady komunalne dostarczone transportem
samochodowym przez mieszkańców gminy Piechowice. Wszystkie miejsca do gromadzenia odpadów
zostaną opisane poprzez umieszczenie informacji o rodzaju magazynowanych odpadów. Inwestycja
nie wymaga budowy nowych obiektów budowlanych. Prace związane ze zrealizowaniem inwestycji
polegać będą na adaptacji istniejącej infrastruktury technicznej oraz ogrodzeniu terenu i ustawieniu
pojemników, kontenerów do selektywnego magazynowania odpadów. Teren Zakładu Usług
Komunalnych jest ogrodzony siatką, wyposażony w szlaban wjazdowy otwierany przez dozorcę.
Teren ZUK Miasta Piechowice jest dozorowany przez 24 godziny na dobę. Dodatkowo obszar PSZOK
będzie odgrodzony od pozostałego terenu zakładu.
Istniejąca infrastruktura techniczna zostanie wykorzystana dla potrzeb prowadzenia PSZOK.
Pomieszczenia biurowe i socjalne na potrzeby pracownika PSZOK zlokalizowane zostaną w budynku
biurowo - socjalnym użytkowanym przez pracowników Zakładu Usług Komunalnych Miasta
Piechowice.
3
Woda (na cele socjalne) pobierana będzie z istniejącej sieci wodociągowej. Podczas prowadzonej
działalności nie będą powstawały ścieki technologiczne, a ścieki socjalno-bytowe kierowane będą do
istniejącej kanalizacji sanitarnej. Ścieki deszczowe z terenu odprowadzane będą do kanalizacji
deszczowej.
Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana będzie tuż przy bramie wjazdowej do Zakładu Usług
Komunalnych
Miasta
Piechowice.
Planowane
przedsięwzięcie
nie
spowoduje
ograniczenia
powierzchni biologicznie czynnej i uszczuplenia znajdującej się na terenie Zakładu Usług
Komunalnych w Piechowicach szaty roślinnej. Teren inwestycji otoczony jest pasem zieleni (trawnik,
drzewa) oraz placem manewrowym. Teren PSZOK z trzech stron (północnej, wschodniej i zachodniej)
jest otoczony pasem zieleni – drzewa, krzewy i trawa oraz siatką. Od strony południowej zostanie
zamontowane dodatkowe ogrodzenie w celu odizolowania punku od pozostałej części ZUK Miasta
Piechowice. Odpady magazynowane w kontenerach i pojemnikach opróżniane będą z częstotliwością
gwarantującą nie przepełnianie się pojemników. PSZOK zostanie wyposażony w odpowiedni
podstawowy sprzęt gaśniczy oraz sorbenty do likwidacji ewentualnych rozlewów odpadów w postaci
ciekłej. Będzie to miejsce stwarzające możliwość dostarczenia odpadów komunalnych z gwarancją, że
zostaną one właściwie i bez szkody dla środowiska zagospodarowane. Z uwagi, że PSZOK
znajdować się będzie przy istniejącym Zakładzie Usług Komunalnych - pracownik obsługujący punkt
korzystać będzie z pomieszczeń socjalnych znajdujących się w budynku socjalnym położonym na
terenie zakładu.
Na potrzeby socjalne pracownika obsługi PSZOK pobierana będzie woda w ilości 1,0 m3/miesiąc z
istniejącej sieci wodociągowej, znajdującej się w budynku socjalno-administracyjnym. Do planowanych
rozwiązań, które przyczynią się do ochrony środowiska zaliczyć należy:
-
wykorzystanie utwardzonego placu,
-
pas zieleni izolacyjnej wokół PSZOK;
-
zabezpieczenie odpadów przed rozwiewaniem i pyleniem poprzez przykrywanie plandeką,
-
zastosowanie odpowiednich pojemników do zbiórki odpadów;
-
zapewnienie odbioru odpadów przez firmy posiadające odpowiednie zezwolenia;
-
zapewnienie spełnienia wymogów BHP i p. poż.;
-
wyposażenie PSZOK w sorbenty w celu zapobiegania sytuacjom awaryjnym.
Głównym rodzajem emisji będzie emisja związana z pracą pojazdów mechanicznych dowożących
oraz wywożących odpady. Ze spalania paliw w silnikach pojazdów emitowane będą:
-
węglowodory alifatyczne,
-
węglowodory aromatyczne,
-
dwutlenek siarki,
-
tlenek węgla,
-
tlenki azotu.
W związku z tym, że przewidywany ruch pojazdów będzie charakteryzował się niskim natężeniem
emitowana będzie niewielka ilość zanieczyszczeń, która nie będzie wywierać istotnego wpływu na
stan czystości powietrza.
4
Prowadzenie PSZOK związane będzie z emisją hałasu przez pojazdy dostarczające i
odbierające odpady. Punkt będzie czynny 3 razy w tygodniu. W związku z tym, że przewidywany ruch
pojazdów będzie charakteryzował się niskim natężeniem, uciążliwość akustyczna będzie niewielka.
W związku z powyższym uciążliwości związane z przygotowaniem i funkcjonowaniem PSZOK dla
najbliższej zabudowy mieszkaniowej zlokalizowanej w odległości ok. 20 m od inwestycji będzie
niewielka lub nieobserwowalna.
W celu likwidacji ewentualnych rozlewów odpadów w postaci ciekłej PSZOK zostanie wyposażony w
sorbent. Sorbent po zaabsorbowaniu substancji z zanieczyszczonej powierzchni będzie zbierany i
składowany w wydzielonym do tego celu miejscu, aż do momentu jego utylizacji. Zakłada się
maksymalne zużycie sorbentu na poziomie 20 kg rocznie. Odpad powstały po zaabsorbowaniu
zanieczyszczenia stanowi odpad o kodzie 15 02 02 - sorbenty, materiały filtracyjne (w tym filtry
olejowe nieujęte w innych grupach), tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne
zanieczyszczone substancjami niebezpiecznymi (np. PCB). Szacowana ilość odpadu 15 02 02
wyniesie około 60 kg rocznie. Wszelkie uciążliwości związane z etapem realizacji będą miały
charakter krótkotrwały, odwracalny i ustąpią po zakończeniu prac budowlanych.
Z informacji przedstawionych w karcie informacyjnej przedsiewziecia wynika, iż planowane
przedsięwzięcie zalicza się do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać
na środowisko wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada
2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr
213, poz. 1397 z późn. zm.). Dlatego też organ prowadzący postępowanie administracyjne w sprawie
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedmiotowego
przedsięwzięci, zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko, wystąpił o opinię co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko
dla planowanego przedsięwzięcia oraz co do zakresu raportu w przypadku nałożenia oceny
oddziaływania na środowisko dla inwestycji do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska we
Wrocławiu oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Jeleniej Górze. Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska we Wrocławiu w postanowieniu z dnia 21 czerwca 2013 r. (data wpływu
do tut. Urzędu – 26.06.2013 r.) znak WOOŚ.4240.456.2013.MB wyraził opinię, że dla planowanego
przedsięwzięcia pn. „Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Piechowicach”, o
którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w
sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz.
1397 z późn. zm.) nie istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Jednocześnie organ ten, analizując przedłożoną dokumentację w sprawie stwierdził, że w zasięgu
oddziaływania ww. przedsięwzięcia nie występują obszary wodno – błotne, obszary leśne, obszary
przylegające do jezior, a także obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie
gatunków rośli i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary
Natura 2000 oraz pozostałe formy ochrony przyrody – w rozumieniu art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.). Wobec powyższego nie zachodzi
5
konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, w tym oddziaływania na siedliska
przyrodnicze oraz gatunki roślin i zwierząt, dla ochrony których wyznaczono obszary Natura 2000.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jeleniej Górze po zapoznaniu się
z przedłożoną informacją o przedsięwzięciu, postanowieniem z dnia 13 czerwca 2013 r., (data wpływu
do tut. Urzędu – 19.06.2013 r.) znak ZNS-AW-610-21/13 wyraził opinię o potrzebie przeprowadzenia
oceny oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na środowisko, określając zakres raportu o
oddziaływaniu
przedsięwzięcia
na
środowisko.
Jednocześnie
organ
ten
zakwalifikował
przedsięwzięcie do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko, dla którego obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być
wymagany, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w
sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz.
1397 z późn. zm.). Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny uznał, że planowana inwestycja może
stanowić zagrożenie dla środowiska oraz zdrowia ludzi.
Biorąc pod uwagę powyższe stanowiska oraz kierując się kryteriami zawartymi w art. 63 ust. 1
pkt 1-3 ww. ustawy i w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w
sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz.
1397 z późn. zm.), w szczególności ze względu na:
-
charakterystykę przedsięwzięcia, obejmującą czasowe zbieranie i magazynowanie odpadów
komunalnych,
-
charakter inwestycji oraz jej lokalizację,
-
przeznaczenie terenu zainwestowania dla działalności, która nie powinna wpłynąć na
pogorszenie stanu środowiska i krajobraz,
-
zgodność planowanego przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego dla jednostki strukturalnej Piechowice – Południe w Piechowicach przyjętego
Uchwałą Nr 193/XXXIII/01 Rady Miasta Piechowice z dnia 05 czerwca 2001 r.
-
brak emisji hałasu oraz zanieczyszczeń gazowych i pyłowych mających istotny wpływ na
środowisko
oraz
ryzyka
wystąpienia
poważnych
awarii
na
tym
etapie
realizacji
przedsięwzięcia,
-
usytuowanie przedsięwzięcia, poza obszarami objętymi ochroną prawną na podstawie ustawy
z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r., Nr 151, poz.1220, z późn.
zm.), w tym poza chronionymi obszarami Natura 2000,
-
usytuowanie, które będzie zajmować obszar, na którym brak jest dóbr mineralnych, siedlisk
zwierząt, pomników przyrody podlegających ochronie,
-
rodzaj i skalę przedsięwzięcia, które z racji charakteru nie pociągają za sobą zagrożeń, tym
bardziej znaczących oddziaływań,
w ocenie tut. Organu brak jest potrzeby poddania przedmiotowego przedsięwzięcia ocenie
oddziaływania na środowisko.
Podsumowując Burmistrz Miasta Piechowice na podstawie otrzymanych opinii i informacji
wynikających z karty informacyjnej przedsięwzięcia pn. „Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów
Komunalnych w Piechowicach” nie stwierdził potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na
6
środowisko dla planowanego przedsięwzięcia oraz tym samym sporządzenia raportu o oddziaływaniu
na środowisko.
Jednocześnie tut. Organ mając na uwadze powyższe ustalenia, zakwalifikował planowane
przedsięwzięcie do kategorii przedsięwzięć określonych w art. 71 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, przy czym
również zaliczył je do przedsięwzięć wymienionych z § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
(Dz. U. z 2010 r., Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.), dla których wymagane jest uzyskanie decyzji o
środowiskowych uwarunkowaniach.
W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.
Informacja o niniejszym postanowieniu zostanie podana do publicznej wiadomości
w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego
ochronie prowadzonym przez Burmistrza Miasta Piechowice oraz na stronie BiP Urzędu Miasta
w Piechowicach.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.
Otrzymują:
1. Zakład Usług Komunalnych Związku Gmin Karkonoskich Bukowiec - Pałac ul. Robotnicza 5,
58 – 533 Mysłakowice,
2. Strony wg rozdzielnika w tut. Urzędzie,
3. RG a/a.
Do wiadomości:
1. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska we Wrocławiu Pl. Powstańców Warszawy 1,
50 - 153 Wrocław
2. Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny ul Kasprowicza 17, 58 - 500 Jelenia Góra
Sprawę prowadzi:
Beata Janulis
insp. ds. ochrony środowiska
tel. 75 75 48 915
7