PROJEKT ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia
Transkrypt
PROJEKT ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia
PROJEKT ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia .......................................... 2008 r. w sprawie wysokoĞci Ğrodków finansowych przeznaczonych na niezwiązaną z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániającej za 2008 r. Na podstawie art. 33ff ust. 7 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70 i Nr 52, poz. 303) zarządza siĊ, co nastĊpuje: § 1. ĝrodki finansowe przeznaczone na niezwiązaną z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániającej za 2008 r. okreĞla siĊ w wysokoĞci: 1) równowartoĞci 12 132 000 euro - za tytoĔ jasny odmian typu Virginia; 2) równowartoĞci 6 780 000 euro - za tytoĔ jasny odmian typu Burley, tytoĔ ciemny suszony powietrzem oraz tytoĔ ciemny suszony powietrzem z moĪliwoĞcią dosuszenia i wĊdzenia. § 2. Do przeliczania Ğrodków finansowych okreĞlonych w § 1 stosuje siĊ kurs wymiany, o którym mowa w art. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegóáowe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniającego niektóre rozporządzenia (Dz. Urz. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52, z póĨn. zm.). § 3. Rozporządzenie wchodzi w Īycie z dniem ogáoszenia. PREZES RADY MINISTRÓW UZASADNIENIE Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokoĞci Ğrodków finansowych przeznaczonych na niezwiązaną z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániającej stanowi wykonanie upowaĪnienia zawartego w art. 33ff ust. 7 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 11, poz. 70 i Nr 52, poz. 303). Projektowane wysokoĞci Ğrodków finansowych są zgodne z maksymalną wysokoĞcią páatnoĞci niezwiązanych z produkcją okreĞloną w decyzji Komisji nr K(2008) 1391 z dnia 18 kwietnia 2008 r. zatwierdzającej krajowe uzupeániające páatnoĞci bezpoĞrednie w Polsce za rok 2008 (dokument niepublikowany). ĝrodki finansowe przeznaczone na niezwiązaną z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániającej za 2008 r. okreĞlono w wymienionej decyzji Komisji Europejskiej na poziomie 12 132 000 euro dla tytoniu jasnego odmian typu Virginia i 6 780 000 euro dla tytoniu pozostaáych odmian. Do przeliczenia tych kwot zastosowany bĊdzie kurs wymiany obowiązujący w dniu 1 paĨdziernika 2008 roku, co jest zgodne z art. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1913/2006 z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegóáowe zasady stosowania agromonetarnego systemu dla euro w rolnictwie i zmieniającego niektóre rozporządzenia (Dz. Urz. UE L 365 z 21.12.2006, str. 52, z póĨn. zm.). PáatnoĞci niezwiązane z produkcją bĊdą przyznawane „historycznym” producentom surowca tytoniowego bez wzglĊdu na to, czy nadal prowadzą tĊ uprawĊ. Projektowane Ğrodki finansowe zostaną podzielone pomiĊdzy uprawnionych rolników proporcjonalnie do indywidualnej iloĞci referencyjnej okreĞlonej dla kaĪdego z nich. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu tego rozporządzenia. Proponuje siĊ, aby projektowane rozporządzenie weszáo w Īycie z dniem ogáoszenia ze wzglĊdu na koniecznoĞü jak najszybszego rozpoczĊcia realizacji páatnoĞci niezwiązanych z produkcją. Z uwagi na przedstawiony cel naleĪy przyjąü, Īe za takim rozwiązaniem przemawia waĪny interes paĔstwa. Ponadto wobec tego, Īe przepisy projektu rozporządzenia nie nakáadają obowiązków na podmioty spoza administracji publicznej, zasady demokratycznego paĔstwa prawnego nie stoją na przeszkodzie temu, aby projektowane rozporządzenie wchodziáo w Īycie z dniem ogáoszenia. Projekt rozporządzenia zostaá opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaáalnoĞci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). Projekt rozporządzenia jest umieszczony w Programie Prac Legislacyjnych Rady Ministrów na II póárocze 2008 r. Projekt rozporządzenia jest objĊty prawem Unii Europejskiej. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddziaáuje akt normatywny Przepisy projektowanego rozporządzenia bĊdą miaáy zastosowanie do rolników uprawnionych do uzyskania niezwiązanej z produkcją czĊĞci páatnoĞci uzupeániającej. Wg szacunków Agencji Rynku Rolnego, liczba producentów rolnych uprawnionych do otrzymania przedmiotowej páatnoĞci wynosi ok. 14,5 tysiąca. Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego zmieniona ustawą z dnia 29 lutego 2008 r. o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego (Dz. U. z 2008 r. Nr 52, poz. 303) - okreĞla sposób rozdysponowania Ğrodków finansowych przeznaczonych na niezwiązaną z produkcją czĊĞü páatnoĞci uzupeániających za 2008 r. i okreĞlonych niniejszym projektem rozporządzenia. W przeciwieĔstwie do ustanowionego w wyĪej wymienionej ustawie mechanizmu wypáaty páatnoĞci związanej z produkcją, w którym okreĞla siĊ maksymalną stawkĊ páatnoĞci związanej z produkcją - w mechanizmie wypáaty páatnoĞci niezwiązanej z produkcją nie okreĞla siĊ stawki páatnoĞci niezwiązanej z produkcją. Na podstawie art. 33ff ust. 5 ustawy Ğrodki finansowe przeznaczone na páatnoĞci niezwiązane z produkcją bĊdą dzielone pomiĊdzy uprawnionych rolników, którzy záoĪyli wnioski o przyznanie tych páatnoĞci proporcjonalnie do indywidualnej iloĞci referencyjnej okreĞlonej dla kaĪdego z nich zgodnie z art. 33fe ust. 2 przedmiotowej ustawy. 2. Wpáyw aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym budĪet paĔstwa i budĪety jednostek samorządu terytorialnego WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia spowoduje skutki dla budĪetu paĔstwa w wysokoĞci 18 912 000 euro. Zadanie to zostanie zrealizowane ze Ğrodków uruchamianych w ramach dotacji celowej z budĪetu paĔstwa na finansowanie lub dofinansowanie ustawowo okreĞlonych zadaĔ bieĪących realizowanych przez pozostaáe jednostki sektora finansów publicznych. Wypáaty páatnoĞci producentom surowca tytoniowego dokonuje Agencja Rynku Rolnego. 3. Wpáyw aktu normatywnego na konkurencyjnoĞü gospodarki i przedsiĊbiorczoĞü, w tym na funkcjonowanie przedsiĊbiorstw WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia przyczyni siĊ do poprawy warunków konkurencji na wspólnym rynku UE polskich rolników uprawnionych do uzyskania niezwiązanej z produkcją czĊĞci páatnoĞci uzupeániającej. 4. Wpáyw aktu normatywnego na rynek pracy oraz na sytuacjĊ i rozwój regionalny WejĞcie w Īycie projektowanego rozporządzenia bĊdzie miaáo pozytywny wpáyw na sytuacjĊ i rozwój regionalny oraz na rynek pracy na obszarach objĊtych rejonizacją uprawy tytoniu. Z uwagi na charakter przedmiotowych páatnoĞci (niezwiązane z produkcją) mogą one zostaü wykorzystane na zmianĊ profilu produkcji lub teĪ rozwój dziaáalnoĞci pozarolniczej. Produkcja surowca tytoniowego skoncentrowana jest na obszarach charakteryzujących siĊ szczególnie wysokim bezrobociem. Uprawa tytoniu odbywa siĊ w tradycyjnych, wysoce wyspecjalizowanych gospodarstwach charakteryzujących siĊ duĪym rozdrobnieniem, co zdecydowanie ogranicza moĪliwoĞci przejĞcia na inny rodzaj produkcji. 5. Konsultacje spoáeczne Projekt rozporządzenia zostaá wysáany do zaopiniowania przez organizacje spoáeczno-zawodowe, „SolidarnoĞü”, a w szczególnoĞci: Ogólnopolskie Porozumienie NSZZ Rolników Związków Indywidualnych Zawodowych, Zarząd Zawodowego Związku Pracowników Rolnictwa RP, Związek Zawodowy Rolnictwa „Samoobrona”, Związek Zawodowy Rolników „Ojczyzna”, Krajowy Związek Rolników, Kóáek i Organizacji Rolniczych, Krajową RadĊ Izb Rolniczych, FederacjĊ BranĪowych Związków Producentów Rolnych, NSZZ „SolidarnoĞü” Komisja Krajowa, Forum Związków Zawodowych, „SOLIDARNI”, Związek Związek Zawodowy Zawodowy Centrum Rolników Narodowe Rzeczpospolitej Máodych Rolników, Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, Krajową RadĊ Spóádzielczą, FederacjĊ Związków Pracodawców – DzierĪawców i WáaĞcicieli Rolnych, KonfederacjĊ Pracodawców Polskich, Polską KonfederacjĊ Pracodawców Prywatnych, Business Centre Club, Związek Rzemiosáa Polskiego, RadĊ Gospodarki ĩywnoĞciowej, Krajowy Związek Plantatorów Tytoniu w Lublinie, Polski Związek Plantatorów Tytoniu w Krakowie, Związek Plantatorów Tytoniu w Krasnymstawie, Krajowe Stowarzyszenie Przemysáu Tytoniowego i Polskie Stowarzyszenie Przemysáu Tytoniowego. Opracowano: w Departamencie Rynków Rolnych Akceptowaá: Za zgodnoĞü pod wzglĊdem redakcyjnym i prawnym