5-Prognoza MICHAŁÓW -- IIwyłożenie

Transkrypt

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
MIEJSCOWOŚCI MICHAŁÓW, GMINA HALINÓW
etap: II wyłożenie do publicznego wglądu
- maj 2015 -
DO PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIEJSCOWOŚCI MICHAŁÓW, GMINA HALINÓW
Temat:
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
miejscowości Michałów, gmina Halinów
Nazwa opracowania: Prognoza oddziaływania ustaleń planu na środowisko
Umowa:
Nr 350.2012 z dnia 24.10.2012 r.
Zleceniodawca:
Burmistrz Miasta i Gminy Halinów
Opracowujący:
Przedsiębiorstwo Zagospodarowania Miast i Osiedli
„TEREN” Sp. z o.o. 90-005 Łódź ul. Piotrkowska 56
Autor opracowania: mgr Jan Diehl
2
Przedsiębiorstwo Zagospodarowania Miast i Osiedli „TEREN” Sp. z o.o.
90-105 Łódź ul. Piotrkowska 56 tel./fax 42) 632 02 83 633 56 58 632 75 53 e-mail: [email protected]
SPIS TREŚCI
1. Wstęp ....................................................................................................................................... 4
2. Podstawa prawna opracowania ........................................................................................ 4
2.1. Warunki, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko
dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ...... 4
2.2. Cel i zakres opracowania .............................................................................................. 5
3. Charakterystyka i funkcjonowanie środowiska przyrodniczego ..................................... 6
3.1. Położenie administracyjne i fizyczno-geograficzne ................................................... 6
3.2. Budowa geologiczna i rzeźba powierzchni................................................................. 7
3.3. Warunki klimatyczne ....................................................................................................... 8
3.4. Warunki klimatyczne ....................................................................................................... 8
3.5. Wody powierzchniowe i podziemne ............................................................................ 9
3.6. Wody geotermalne ....................................................................................................... 12
3.7. Gleby ............................................................................................................................... 12
3.8. Szata roślinna i świat zwierzęcy.................................................................................... 13
4. Stan środowiska przyrodniczego ....................................................................................... 16
4.1. Zanieczyszczenie wód powierzchniowych ............................................................... 16
4.2. Zanieczyszczenie wód podziemnych ......................................................................... 18
4.3. Stan zanieczyszczenia powietrza ................................................................................ 18
4.4. Zagrożenie hałasem i promieniowaniem elektromagnetycznym ......................... 20
4.5. Zagrożenie środowiska przez odpady ........................................................................ 21
5. Ocena skutków dla środowiska wynikających z projektowanego przeznaczenia
terenów w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
sołectwa Michałów................................................................................................................. 23
5.1. W zakresie zaopatrzenia w wodę ............................................................................... 23
5.2. W zakresie emisji zanieczyszczeń do wód lub do ziemi ........................................... 23
5.3. W zakresie emisji do powietrza .................................................................................... 24
5.4. W zakresie zwalczania odpadów i zanieczyszczenia gleby lub ziemi ................... 25
5.5. W zakresie emitowania hałasu i pól elektromagnetycznych ................................. 26
5.6. W zakresie
wykorzystywania zasobów środowiska i niekorzystnego
przekształcania terenu ........................................................................................................ 28
5.7. W zakresie występowania poważnych awarii .......................................................... 28
6. Ocena skutków realizacji ustaleń projektu miejscowego planu zagospodarowania
na całość elementów środowiska w ich wzajemnym powiązaniu .................................. 29
6.1. W zakresie przewidywanego oddziaływania na zabytki i dobra materialne ..... 30
6.2. W zakresie oceny zagrożeń dla środowiska z uwzględnieniem wpływu na
zdrowie ludzi, które mogą powstawać na terenie objętym projektem planu lub
innych terenach ................................................................................................................... 30
6.3. W zakresie skutków dla istniejących form ochrony przyrody, obszarów
chronionych lub zmian w krajobrazie ................................................................................ 32
6.4. Ocena przewidywanego oddziaływania na cele i przedmiot Obszarów Natura
2000......................................................................................................................................... 34
6.5. W zakresie zgodności z przepisami prawa ochrony środowiska ............................ 34
6.6. W zakresie transgranicznego oddziaływania na środowisko, rozwiązań
alternatywnych oraz metody zastosowanej przy sporządzaniu prognozy .................. 35
7. Monitoring realizacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ........ 35
8. Streszczenie w języku niespecjalistycznym ....................................................................... 35
9. Wykaz wykorzystanych materiałów ................................................................................. 37
3
1. WSTĘP
Podstawą opracowania jest umowa zawarta między Burmistrzem Halinowa a
Przedsiębiorstwem Zagospodarowania Miast i Osiedli TEREN Sp. z o.o. w Łodzi, na
wykonanie projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
obszarów stanowiących część Gminy Halinów, a w szczególności miejscowości
Michałów, stosownie do Uchwały Nr XIX.160.2012 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia
8 lutego 2012 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego miejscowości Michałów, gmina Halinów.
2. PODSTAWA PRAWNA OPRACOWANIA
Podstawą wykonania prognozy są art. 46 pkt.1 i 51 ust. 2 i 3 oraz art.52 ust.1 i 2, ustawy
z dnia 03.10.2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko – (Dz. U. nr 199 poz.1227z późniejszymi zmianami).
Ponadto w opracowaniu uwzględniono wymogi wynikające z ustaw - z dnia 27
kwietnia 2001 roku - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. nr 25 z 2008 r. poz. 150 – tekst
jednolity, z późniejszymi zmianami), z dnia 18.07.2001r. Prawo wodne (tekst jednolity
Dz. U. z 09.02.2012 r. poz.145 z późniejszymi zmianami) i z dnia 16.04.2004 r. o ochronie
przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz.627).
2.1. Warunki, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko
dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
Zgodnie z cytowanymi wyżej przepisami ustawy z dnia 3.10.2008 r. o ....... ocenach
oddziaływania na środowisko, prognoza sporządzana dla potrzeb postępowania w
sprawie oddziaływania na środowisko m.in. projektów miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego (lub ich zmian), powinna określać i oceniać
między innymi skutki wpływu realizacji ustaleń tych projektów na elementy środowiska
przyrodniczego, ludzi oraz dobra materialne, a także skutki, które mogą wyniknąć ze
zmian istniejącego przeznaczenia terenów, wprowadzonych przez te projekty.
Ustala się, iż prognoza powinna obejmować obszar objęty projektem miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego wraz z obszarami pozostającymi w zasięgu
oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń miejscowego planu. Zatem obszar
objęty prognozą nie może być mniejszy od obszaru objętego miejscowym planem
zagospodarowania przestrzennego, co jest konieczne zważywszy na wzajemne
powiązania poszczególnych elementów środowiska.
Szczegółowe warunki dotyczące zakresu i stopnia szczegółowości prognozy, do
projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa
Michałów, określili - stosownie do art.57 i 58 ustawy powołanej powyżej w rozdziale 2
– Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie, pismem nr
WIOŚ.I.411.183.2012.ARM, z dnia 26.06.2012 r. i Państwowy Powiatowy Inspektor
Sanitarny w Mińsku Mazowieckim, pismem nr ZN.4500.8.2012 z dnia 26.06.2012 r.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie zwracając uwagę na
konieczność zgodności treści prognozy z wymaganiami art.51 ust.2 ustawy ooś, dodał
iż w prognozie należy przedstawić wpływ założeń i planowanych przedsięwzięć, na
Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu, ustanowiony Rozporządzeniem nr 3
Wojewody Mazowieckiego z 13.02.2007 r, a także, że prognoza powinna być
opracowana stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz
4
dostosowana do zawartości i stopnia szczegółowości projektowanego dokumentu, a
także etapu przyjęcia tego dokumentu w procesie opracowywania projektów
dokumentów powiązanych z tym dokumentem. Prognoza winna uwzględniać
informacje zawarte w prognozach oddziaływania na środowisko sporządzonych dla
innych, przyjętych już dokumentów, powiązanych z projektem dokumentu,
będącego przedmiotem postępowania (art. 52 ust. 1 i 2 ustawy ooś).
Natomiast Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mińsku Mazowieckim, określił,
iż prognoza powinna:
1. Zawierać:
informacje o zawartości i głównych celach projektowanego dokumentu oraz
jego powiązań z innymi dokumentami,
informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym,
nazwisko osoby lub osób sporządzających prognozę.
2.Określać, analizować i oceniać:
istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku
braku realizacji projektowanego dokumentu,
przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie,
pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i
długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne na środowisko, a
w szczególności na ludzi, wodę, powietrze, rośliny, powierzchnię ziemi, krajobraz z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między
oddziaływaniami na te elementy,
a także przedstawiać rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub
kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących
być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu.
Wymagania określone przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w
Warszawie i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mińsku
Mazowieckim, są w tym przedmiocie zbieżne. Wynikają one bowiem z treści art. 51
ust. 2 pkt 1-3, a także z art.52 ust.1 i 2 ustawy, o której mowa wyżej w rozdziale 2,
precyzującej szczegółowo zakres treści prognozy oddziaływania na środowisko.
2.2. Cel i zakres opracowania
Celem opracowania jest określenie rodzaju, stopnia oraz zasięgu przestrzennego
zmian środowiska, wywołanych przez propozycje zagospodarowania terenu, ustalone
w zapisach projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
sołectwa Michałów. Zgodnie z treścią przepisów, jak i warunków wyszczególnionych
powyżej w rozdziałach 2.0 i 2.1, prognoza ma za zadanie:
określić (ocenić i analizować) istniejący stan środowiska oraz jego ewentualne
zmiany w przypadku braku realizacji projektowanych rozwiązań,
określić pojawiające się zagrożenia wynikające z dopuszczenia przez projekt
planu, innych niż dotychczasowe sposobów użytkowania terenów, obiektów i
instalacji, w szczególności na obszarach objętych przewidywanym znaczącym
oddziaływaniem,
sprawdzić, czy zostało uwzględnione – znaczące oddziaływanie obiektów i
instalacji, na środowisko i dobra materialne,
oceniać skutki dla środowiska, wynikające z realizacji projektowanych zamierzeń,
w szczególności dotyczące obszarów chronionych,
5
-
-
-
-
-
sprawdzić i ocenić przewidywane znaczące oddziaływania – w tym
oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe,
średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i
negatywne, na cele i przedmiot
ochrony środowiska obszaru gminy i obszarów sąsiednich – w tym także na
Obszarach Natura 2000,
sprawdzić i ocenić w jakim stopniu proponowane działania i przedsięwzięcia
mogą mieć ewentualny niekorzystny wpływ na przyjęte cele ochrony środowiska
zarówno na obszarze sołectwa Michałów, jak i w miarę potrzeby w szerszym
zakresie,
sprawdzić i ocenić w jakim stopniu projektowane zamierzenie określiło i
uwzględniło, sposób i zakres wymaganego zapobiegania negatywnym skutkom
oddziaływania na środowisko, jego ograniczania lub konieczności zastosowania
kompensacji przyrodniczej – w szczególności na ochronę obszarów Natura 2000,
przedstawiać rozwiązania alternatywne, wobec rozwiązań ujętych w treści
projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
sołectwa Michałów,
zawierać informacje o ewentualnym transgranicznym oddziaływaniu na
środowisko,
zawierać informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
zawierać streszczenie w języku niespecjalistycznym.
Ograniczony zakres krajowego monitoringu środowiska nie sięga do poziomu gmin, a
tym bardziej części terenów gmin, więc wykonywanie prognozy oddziaływania na
środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego o tak małej skali
jak powierzchnia jednego z sołectw obszaru miasta i gminy Halinów, jest z
rzeczowego punktu widzenia nie tylko trudne i niecelowe, lecz nieomal irracjonalne.
Jest jednak formalnie konieczne, z uwagi na potrzebę zmiany miejscowego planu
zagospodarowania sołectwa.
3. CHARAKTERYSTYKA I FUNKCJONOWANIE ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
Mając na uwadze, iż jednym z dokumentów, na podstawie których sporządzono
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego sołectwa Michałów w gminie
Halinów, jak i niniejszą prognozę jest aktualne opracowanie ekofizjograficzne (dla
potrzeb projektu miejscowego planu zagospodarowania) – patrz niżej rozdział 9
poz.2, w którym dokonano szczegółowej analizy charakterystyki i funkcjonowania
środowiska na terenie objętym planem - w rozdziałach 3 i 4 niniejszej prognozy, ujęta
została jedynie synteza tych zagadnień.
3.1. Położenie administracyjne i fizyczno-geograficzne
Sołectwo Michałów w gminie Halinów, położone jest w centralnej części
Województwa Mazowieckiego, w bezpośrednim sąsiedztwie Warszawy. Miasto i
Gmina Halinów są jedną z 50 gmin miejsko-wiejskich tego województwa, a zarazem
jedną z dwu gmin miejsko-wiejskich powiatu mińskiego.
Granice sołectwa Michałów, zawierają załączniki do niniejszego opracowania.
Sołectwo to – jako obszar położony w gminie wzdłuż jej północnej granicy, graniczy
od strony północnej z gminą Zielonka powiatu wołomińskiego od strony wschodniej z
sołectwem Dębe Wielkie powiatu mińskiego, od południa z sołectwami Chobot i
6
Mrowiska, a od zachodu z sołectwami Kazimierów, Długa Szlachecka, Budziska i
Zagórze.
Kształt obszaru miasta i gminy, jest zbliżony do nieregularnego trapezu,
rozciągniętego na linii północ - południe. Rozległość terytorialna, waha się - licząc z
zachodu na wschód, w granicach około 8200 m, a z północy na południe, nieco
ponad 11200 m.
Natomiast oś dłuższa obszaru sołectwa Michałów, zachowuje kierunek E - W i sięga
ponad 3000 m, natomiast długość osi krótszej rozciągającej się na linii N – S,
przekracza 2400 m.
Miasto i gmina Halinów, położone są wzdłuż ważnych szlaków komunikacyjnych w
skali krajowej i międzynarodowej, m.in. odcinka drogi krajowej nr 2, tj.
międzynarodowej trasy E 30 - Berlin – Warszawa. Południowo-wschodnie obrzeża
obszaru gminy, na linii Duchnów (ulica Bosmańska) – Żwirówka (ulica Staropolska),
przetnie odcinek projektowanej autostrady A-2.
Obszar gminy przecina także centralnie, na kierunku NW – SE odcinek magistralnej,
normalnotorowej (dwutorowej), zelektryfikowanej linii kolejowej Warszawa – Mińsk
Mazowiecki – Terespol (fragment międzynarodowego szlaku kolejowego E-75).
Wg regionalizacji fizyczno-geograficznej Polski, J. Kondrackiego, sołectwo Michałów,
czyli obszar opracowania, pozostaje w całości w obrębie podprowincji Nizin
Środkowopolskich (318) oraz ich - makroregionu Niziny Środkowomazowieckiej (318.7)
i mezoregionu - Równiny Wołomińskiej (318.78).
3.2. Budowa geologiczna i rzeźba powierzchni
W głębokim podłożu równiny wołomińskiej, zalegają utwory prekambryjskiej,
krystalicznej platformy wschodnioeuropejskiej (w szczególności jej obniżenia
podlaskiego), którą tworzą magmowe i metamorficzne skały archaiku i proterozoiku.
Na utworach tych zalegają osady permsko-mezozoiczne, budujące młodsze laramijskie synklinorium brzeżne, położone w strefie krawędziowej (południowozachodniej), platformy wschodnioeuropejskiej. Jego jednostkami geologicznymi
niższego rzędu, są – w regionie - laramijska struktura niecki warszawskiej, wypełniona w
stropie osadami jury i kredy oraz młodsza - trzeciorzędowa niecka mazowiecka.
Utwory permu to mułowce, piaskowce, anhydryty i sól kamienna, których strop
zalega na głębokości około 2700 m. Wyżej zalegający trias, występujący na
głębokości 1500 m, reprezentują piaskowce, mułowce, iłowce i wapienie. Nad nimi
zalegają utwory jury (wapienie, piaskowce, iłowce i mułowce), których strop
występuje na głębokości 920,0 m.
Zalegające na utworach jurajskich – utwory kredowe niecki warszawskiej, to mułowce
i piaskowce oraz kreda, wapienie margliste i margle, których strop w rejonie
Halinowa, zalega na głębokościach od 240 do 260 m. W stropie tym, okresie
orogenezy laramijskiej powstała rozległa, synklinalna depresja wypełniona utworami
paleogenu i neogenu (piętra od eocenu po pliocen), tworząca Nieckę Mazowiecką.
Miąższość utworów trzeciorzędowych, w Niecce Mazowieckiej, waha się w granicach
200 m.
Utwory czwartorzędowe, tworzące powierzchnię obszaru, są pozostałością
plejstoceńskiej akumulacji glacjalnej, fluwioglacjalnej, rzecznej i eolicznej (są to gliny
zwałowe, piaski wodnolodowcowe i rzeczne oraz żwiry i iły warwowe). Wypełniają
one zagłębienia stropu i rynien powierzchni trzeciorzędowej. Ich przeciętna miąższość
waha się w granicach 60 - 85 m.
7
Najmłodsze osady holocenu, występują w dnach dolin – Długiej, Mieni, Zązy i ich
dopływów. Ich miąższość wynosi od 0,5 do 2 m. Są to piaski, torfy, mady i mułki.
Struktura geologiczna obszaru opracowania i ukształtowanie jego powierzchni (patrz
niżej) przesądzają, iż nie występują na jego powierzchni niekorzystne zjawiska w
postaci osuwisk lub osiadań terenu - także w obrębie odcinków dolin.
Efektem struktur geologicznych obszaru opracowania, jest brak występowania
dogodnych do eksploatacji kopalin – także pospolitych
Cechą charakterystyczną rzeźby powierzchni gminy i sołectwa, jest równinność. Ich
polodowcowy krajobraz, kształtowany głównie w fazach zlodowaceń odrzańskiego i
warciańskiego, podlegał procesom intensywnej denudacji peryglacjalnej, w czasie
zlodowacenia północno-polskiego. Doprowadziło to do zrównania krajobrazów
polodowcowych, czego efektem jest słabo urozmaicona, lekko falista (niekiedy
falista), rzeźba powierzchni terenu. Spadki terenu nie przekraczają 2-5 0/00.
Urozmaiceniem równinnej powierzchni obszaru opracowania są wydmy oraz
odizolowane ostańcowe wzgórza (morenowe i kemowe z okresu stadium Warty).
Kilka z nich – położonych we wschodniej części gminy, tworzy ciąg nazywany Górami
Chobockimi. Jedno z nich, osiągające wysokość 131,5 m.n.p.m, znajduje się w
południowo-wschodnich, obrzeżnych, pokrytych lasem, partiach powierzchni
sołectwa Michałów.
Powierzchnia sołectwa Michałów, to wysoczyzna rozciągająca się na północ i
południe od koryta (i doliny) Zązy. Dno doliny rzeki wyniesione jest od 111,1 m.n.p.m. w
swej części zachodniej, do 115,0 m.n.p.m. w części wschodniej. Natomiast
wysoczyzna towarzysząca rzece od strony północnej, sięga od 115,3 m.n.p.m. w
części zachodniej, do 121,3 m.n.p.m. w części wschodniej. Wysoczyzna sąsiadująca z
doliną Zązy od południa, jest wyższa – jej wyniesienia wahają się od 116,3 do 119,1
m.n.p.m. – tu znajduje się także kulminacyjny punkt powierzchni sołectwa – jedno z
wzgórz Gór Chobockich – patrz wyżej.
Współczesne, holoceńskie formy rzeźby regionu, to także formy antropogeniczne –
nasypy lub wykopy drogowe i kolejowe, wyrobiska oraz groble, rowy itp.
3.3. Warunki klimatyczne
Ogólnie rzeźba obszaru jest słabo urozmaicona. Spadki terenu nie przekraczają 25 0/00. Powierzchnia sołectwa Kazimierów, stanowi wysoczyznę rozciągającą się na NE
od doliny Długiej. Jej wyniesienie – w części południowej, sąsiadującej ze stawami
rybnymi (hodowlanymi) – patrz niżej, rozdział 2.6 – waha się od 112,0 do 116,3 m
n.p.m. Położone dalej ku północy, fragmenty tej wysoczyzny, osiągają od 115,3 do
115,6 m n.p.m., a jej części północne – ciążące do doliny Zązy sięgają 114,0 m n.p.m.
Różnica między najwyższym – 116,3 m.n.p.m. a najniższym punktem wysokości
powierzchni sołectwa – 114,0 m n.p.m. jest więc niewielka i wynosi zaledwie 2,3 m.
3.4. Warunki klimatyczne
Wg regionalizacji klimatycznej Polski E. Romera, gmina i miasto Halinów, położone są
na obszarze Krainy Wielkich Dolin. Natomiast wg A.Wosia, znajdują się one w XVIII –
Środkowomazowieckim regionie klimatycznym.
8
Klimat obszaru, jest klimatem umiarkowanym. Położenie regionu na Nizinie
Środkowomazowieckiej, decyduje o podstawowych cechach klimatu – jest to strefa
dużej zmienności warunków pogodowych, świadczącej o znacznym powiązaniu z
warunkami pogodowymi terenów położonych na północny wschód od obszaru
opracowania.
Rozkład temperatur powietrza, wiąże się z położeniem w obszarze wpływów klimatu
kontynentalnego, a w części z wpływów morza Bałtyckiego. Na przeważającym
obszarze gminy, średnia roczna temperatura powietrza sięga od około 7,5o do 7,8oC.
Średnia temperatura roku na całym obszarze Niziny Środkowomazowieckiej w latach
najcieplejszych przekracza 9°C, a w gminie oscyluje wokół wartości 8oC.
Wiatry wiejące w regionie z kierunku zachodniego i południowo – zachodniego
stanowią 33,1 %, wiatry o kierunku południowo – zachodnim stanowią 18,8 %, wiatry
północno – wschodnie, wschodnie i południowo – wschodnie - 33,6 %, północne 5 % i
południowe 9,1 %. Latem i jesienią dominują wiatry zachodnie (W), wiosną znaczny
udział mają wiatry z sektora północnego (NW,N), w zimie częste są wiatry
południowo-wschodnie (SE).
Średnie roczne sumy opadów z wielolecia bardzo rzadko osiągają 550 mm, podczas
gdy w Halinowie sięgają średnio 575 mm. W przebiegu rocznym większy udział mają
opady półrocza letniego – 63.3% sumy rocznej.
Najintensywniejsze zachmurzenie występuje w listopadzie i grudniu. Roczne
maksimum zachmurzenia ogólnego notowane jest w grudniu i wynosi od 76 do 80%
dni w miesiącu.
Wielkości średnie roczne zachmurzenia z wielolecia wahają się od 60 do 70%.
Średnie roczne wilgotności względnej powietrza na obszarze opracowania, wg
danych z wielolecia 1931-60, wahają się w granicach 78 - 82%. W regionie wartość
tego wskaźnika wzrasta z południowego zachodu na północny wschód.
3.5. Wody powierzchniowe i podziemne
Gmina i Miasto Halinów położone w całości w granicach zlewni (dorzecza)dwu rzek:
- Długiej, rzeki IV rzędu, jednego z prawobrzeżnych, mazowieckich dopływów Kanału
Żerańskiego, a tym samym jednego z lewobrzeżnych dopływów Narwi – w
granicach tej zlewni, znajduje się obszar sołectwa Kazimierów,
- Mieni, rzeki III rzędu, jednego z prawobrzeżnych dopływów Świdra.
Tym samym miasto, gmina i obszar opracowania, należą do prawobrzeżnej części
zlewni Wisły środkowej.
Długa, zwana w swym dolnym biegu Kanałem Markowskim lub Zązą, rzeka IV rzędu –
prawobrzeżny dopływ Kanału Żerańskiego (a poprzez ten kanał – lewobrzeżny
dopływ Narwi), jest główną osią hydrograficzną obszaru gminy. W swym górnym
biegu, rzeka kieruje się na zachód, po czym – w swym biegu środkowym, przecinając
dalsze tereny gminy Halinów zmienia kierunek na WNW, by na swym odcinku
ujściowym ponownie powrócić do kierunku zachodniego. Na odcinku gminy Halinów,
w 30 km swego biegu, tworzy kompleks hodowlanych stawów rybnych.
Dolina rzeki jest słabo zarysowana, zbudowana z piasków lodowcowych, glin
zwałowych i piasków wydmowych. Obszar zlewni rzeki, głównie w jej części
9
północnej, zajmują w 70% mokradła lub łąki na torfach, częściowo zmeliorowane,
pocięte gęstą siecią jej krótkich, bezimiennych dopływów.
Długość rzeki – 48,58 km, w tym 12,34 km w granicach gminy. Powierzchnia zlewni
254,42 km.2.
W granicach miasta i gminy Halinów Długa odbiera trzy znaczniejsze dopływy (V
rzędu):
−
−
−
Dopływ z pod Poręby – prawobrzeżny o długości 10,31 km, wypływający na
wysokości około 139 m.n.p.m, uchodzi do Długiej w km 29,65 jej biegu, na terenie
Długiej Szlacheckiej. Niewielki fragment jego górnego biegu o długości około
200 m przecina południowy kraniec sołectwa Michałów na kierunku E-W.
Zązę - prawobrzeżny o długości około 18,58 km, wypływający na wysokości około
146 m.n.p.m, w zachodnich terenach sołectwa Michałów. Uchodzi do Długiej w
km 24,17 jej biegu, w Okuniewie, na wysokości około 101 m n.p.m, Powierzchnia
zlewni rzeki 37,21 km2.
Dopływ z Aleksandrówki – lewobrzeżny o długości 7,1 km, wypływający na
wysokości około 122 m.n.p.m, uchodzi do Długiej, na wysokości około 113 m
n.p.m, w miejscowości Cisie. Powierzchnia zlewni – 8,34 km2.
Przepływy Długiej w roku hydrologicznym 1986 (wodowskaz Zielonka w 9,8 km jej
biegu, powierzchnia zlewni w przekroju wodowskazu – 234 km2), są następujące
(m3/s):
Wartości uśrednione: SQ – zima – 2,66, lato – 0,52, rok – 1,58.
Wartości ekstremalne: WQ – 3,16 – 24,0.
NQ – 0,24 – 0,58.
Mienia, rzeka III rzędu, prawobrzeżny dopływ Świdra, o długości 48,58 km,
przepływająca przez południowe tereny miasta i gminy Halinów, odcinkiem swego
środkowego biegu – długości 3,3 km, wypływa z południowych terenów Wysoczyzny
Kałuszyńskiej na gruntach wsi Mienia. Rzeka uchodzi do Świdra w 11,75 km jego biegu
na południe od Wiązowni.
Dobrze rozwiniętą sieć rzeczną obszaru gminy, uzupełniają urządzenia melioracyjne.
Wielkość zmeliorowanych powierzchni wynosi w gminie 1867 ha. Rowy melioracyjne
osiągające 128,5 km długości, odprowadzają swe wody do Długiej, Mieni i ich
dopływów. Urządzenia melioracji wodnych szczegółowych występują na gruntach
wsi: Brzeziny, Cisie Ia, Ib, Ic, Chobot, Działy Dębskie, Halinów I, Halinów II , Józefów,
Kazimierów, Konik Ia, Ib, II, Majdan, Michałów, Mienia Dolna, Okuniew.
W toku kolejnych nowelizacji ustawy Prawo Wodne (patrz wyżej, rozdział 1.1),
dokonano zasadniczych zmian jej treści w zakresie ochrony przed powodzią,
wprowadzając nowy Dział Va ustawy, zawierający rozstrzygnięcia w tym zakresie. Tak
więc – stosownie do brzmienia art. 88a, ochrona przed powodzią jest zadaniem
organów administracji rządowej i samorządowej.
Natomiast art.88b określa, że dla obszarów dorzeczy przygotowuje się wstępną ocenę
ryzyka powodziowego, którą przygotowuje (art.88c) Prezes Krajowego Zarządu
Gospodarki Wodnej i która winna m.in. zawierać określenie obszarów narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi, dla których – stosownie do art. 88d i 88e, sporządza się
mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego (wykonawca –
Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej – art.88f). Mapy te – stosownie do
dyspozycji art. 88f ust. 4 – przekazywane są właściwym wójtom (burmistrzom lub
prezydentom miast), przez dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej.
10
Natomiast zgodnie z art.88f ust 5 – przedstawione na mapach zagrożenia
powodziowego oraz mapach ryzyka powodziowego granice obszarów narażonych
na niebezpieczeństwo powodzi, uwzględnia się m. in. w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego.
Równocześnie w treści art. 88k rozstrzygnięte zostało, iż ochronę ludzi i mienia przed
powodzią, realizuje się w szczególności m. in. przez kształtowanie zagospodarowania
przestrzennego dolin rzecznych lub terenów zalewowych.
Jak dotąd Dyrektor RZGW w Warszawie nie przekazał Burmistrzowi miasta i gminy
Halinów map zagrożenia powodziowego obszaru. Stąd też, tereny szczególnego
zagrożenia powodziowego w gminie, zostały określone na podstawie wykonanego w
2006 r. przez RZGW – „Studium dla potrzeb planów ochrony przeciwpowodziowej –
rzeka Długa”. Tereny te występują w dolinie Długiej na odcinku od stawów
hodowlanych w Długiej Kościelnej, do punktu w którym Długa opuszcza tereny
gminy, a także w dolinie Zązy.
W sumie tereny te występują na gruntach sołectw: Brzeziny, Budziska, Cisie, Długa
Kościelna, Długa Szlachecka, miasto Halinów, Kazimierów, Michałów, Okuniew,
Wielgolas Duchnowski, Zagórze, Żwirówka i zajmują łącznie 702 ha.
Wody stojące obszaru opracowania, to niewielkie zbiorniki wodne, potorfowiskowe
lub wypełnione wodą wyrobiska poeksploatacyjne oraz wybudowane w II połowie
XIX w. stawy hodowlane w Długiej Kościelnej, na Długiej, o powierzchni 24 ha i
średniej głębokości 1,8 m, stanowiące bazę Ośrodka Zarybieniowego PZW
(powierzchnia ośrodka wynosi nieomal 40 ha).
Zgodnie z podziałem hydrogeologicznym Polski B.Paczyńskiego, gmina i miasto
Halinów znajduje się w regionie Mazowieckim i podregionie Środkowomazowieckim
(centralnym), międzyrzecza Wisły i Narwi.
Gmina, Miasto i ich region, wchodzą także w granice dwu krajowych Głównych
Zbiorników Wód Podziemnych (GZWP) - oraz w granice obszarów ich najwyższej
(ONO) lub wysokiej (OWO) ochrony. Są to:
GZWP nr 215A Subniecka Warszawska, część centralna, o powierzchni 17500 km2,
gromadzącego wody trzeciorzędowe – porowe, o zasobach szacowanych w
wysokości 145 tys. m3/dobę. Fragmenty terenu sołectwa Kazimierów, znajdują się w
granicach obszaru najwyższej ochrony (ONO) tego zbiornika.
GZWP nr 222 Dolina Środkowej Wisły (Warszawa-Puławy), o powierzchni 2085 km2,
gromadzącego wody czwartorzędowe – porowe, o zasobach 1000 tys. m3/dobę.
Podstawowym użytkowym piętrem wodonośnym obszaru miasta i gminy Halinów jest
występujące na całym obszarze, piętro czwartorzędowe. Gromadzi wody typu
porowego. W pionowym profilu geologicznym piętra czwartorzędowego – występują
trzy poziomy wodonośne: przypowierzchniowy, międzymorenowy – powszechnie
eksploatowany i podmorenowy.
System wodociągowy miasta i gminy Halinów, oparty jest o trzy ujęcia wód
czwartorzędowych,
przy czym podstawowym ujęciem, jest ujęcie Mrowiska,
składające się z trzech studni – nr 1A o głębokości 47,0 m, o wydajności 90 m3/h, nr 2A
o głębokości 47,0 m i wydajności 90 m3/h oraz nr 3A o głębokości 47,0 m i wydajności
70 m3/h; dwie z nich zlokalizowane są w Mrowiskach, jedna zaś w miejscowości
Chobot. Pozostałymi są ujęcia w Okuniewie (2 studnie – nr 1 o głębokości 40,0 m i nr 2
o głębokości 41,0 m) i Wielgolasie Duchnowskim (2 studnie – nr 1 o głębokości 34,0 m i
nr 2 o głębokości 34,5 m). Wszystkim ujęciom towarzyszą stacje uzdatniania wody. Ich
11
zadaniem jest redukcja ponadnormatywnych ilości jonów manganu i żelaza w wodach
czwartorzędowych (mangan i żelazo - ponadnormatywnie obecne w tych wodach są
pochodzenia geogenicznego) oraz dezynfekcja wody.
Ujęcie w Okuniewie, posiada wydajność (zasoby dyspozycyjne wody zatwierdzone w
kategorii „B”) – 50 m3/h. Produkcja wody wynosi średnio nieomal 700 m3/dobę. Ujęcie
posiada wyznaczoną strefę bezpośredniej ochrony. Towarzysząca ujęciu Stacja
Uzdatniania Wody, wyposażona m.in. w zbiornik wyrównawczy o pojemności 300 m3 i
3 pompy sieciowe o wydajności 71,3 m3/h, zaopatruje w wodę miejscowości:
Budziska, część Długiej Szlacheckiej, Michałów, Okuniew i Zagórze.
Ujęcie w Mrowiskach posiada wydajność (zasoby dyspozycyjne, zatwierdzone w kat.
„B”), 180 m3/h. Kontrolowana eksploatacja istniejących ujęć – utrzymywana w
granicach wielkości określonych w pozwoleniach wodno-prawnych, nie powoduje
szkód w środowisku hydrogeologicznym regionu.
Systematycznie rozbudowywana miejska i gminna sieć wodociągowa (magistralna i
rozdzielcza), osiąga długość ponad 138 km. Ilość mieszkańców korzystających z sieci
wodociągowej szacowana jest na ponad 10 370 osób.
3.6. Wody geotermalne
Wg Atlasu Geosynoptycznego Polski – miasto i gmina Halinów położone są w
granicach 2.1 polskiego okręgu geotermalnego – grudziądzko - warszawskiego (70
tys. km2), w którym wody geotermalne występują w utworach mezozoicznych
(jurajskich i kredowych). Łączna wielkość zasobów wód tego zbiornika, oceniana jest
na 2766 km3 wód zawierających energię cieplną równoważną 9835 milionów ton
paliwa umownego (średnio 44 mln m3 wody/km2, czyli 168 tys. ton paliwa umownego
na kilometr kwadratowy).
Temperatury wód w stropie utworów dolnokredowych w synklinorium pomorskowarszawskim, nie przekraczają 40-50o. Natomiast wody zalegające w utworach dolnej
jury (poniżej 2000 m), charakteryzują się temperaturami - 40-80o.
3.7. Gleby
Na materiał glebotwórczy obszaru miasta, gminy i regionu, składają się zarówno
budowa geologiczna, jak i warunki wodne w gruncie, a w mieście głównie
działalność człowieka. Zespół tych warunków i działań wytworzył przeważające na
obszarze miasta i gminy, jednostki typologiczne gleb - gleby bielicowe i
pseudobielicowe, stanowiące ponad 35% gleb w gminie. Z kolei gleby brunatne wyługowane i kwaśne – to 22,8% powierzchni gminnych gleb. Znaczny udział mają
także gleby organiczne – 20%, a wśród nich gleby murszowo mineralne i murszowate –
14,5%. Czarne ziemie zajmują łącznie 17,6% powierzchni, z dominującym udziałem
czarnych ziem zdegradowanych. Płaty czarnych ziem, zajmują największe
powierzchnie we wschodniej części gminy (Cisie, Chobot, Krzewina i Żwirówka) i
zachodniej - Budziska, Hipolitow, Józefin, Nowy Konik i Okuniew.
Dominujące gleby bielicowe i pseudobielicowe występują na całym obszarze
opracowania. Tworzą one zwarte kompleksy w centralnej i wschodniej części gminy,
często jako mozaika z czarnymi ziemiami.
Gleby brunatne - wyługowane i kwaśne, występują jako mozaika z czarnymi ziemiami
we wschodniej i zachodniej części gminy, w sołectwach Budziska, Chobot, Okuniew,
Długa Szlachecka i Mrowiska. Na północy pojawiają się one w postaci płatów w
sąsiedztwie gleb organicznych (Budziska i Michałów).
12
Poza glebami mineralnymi na terenie gminy występują znaczące obszary gleb
organicznych. Gleby mułowe, torfowe i murszowo-torfowe, murszowo mineralne i
murszowate zajmują łącznie 20% powierzchni gminy. Największe obszary tych gleb
występują w centralnej i północnej części gminy (w dolinach Długiej, Zązy i Mieni), w
Budziskach, Długiej Kościelnej, Michałowie i Zagórzu.
Dominują zatem w gminie gleby słabe i średniej jakości, należące do kompleksów
glebowo rolniczych– żytniego dobrego (5,8% gleb gminy) i żytniego słabego (15,59%)
oraz kompleksów – zbożowo-pastewnego mocnego (3,33%) i zbożowo-pastewnego
słabego (17,63% gleb gminy). Kompleksy żytnie bardzo dobry i dobry, występują w
postaci większych płatów m.in. w miejscowościach Brzeziny, Wielgolas Brzeziński i
Wielgolas Duchnowski w części południowej oraz w Cisiach, Deśnie, Kazimierowie,
Mrowiskach i Żwirówce w części centralnej.
Kompleksy gleb trwałych użytków zielonych zlokalizowane są głównie w sąsiedztwie
cieków wodnych, stanowiąc 20% powierzchni gminy. Kompleksy te tworzą zwarte
obszary w północnej i południowej części terenu: na północy w miejscowościach
Budziska, Długa Szlachecka, Długa Kościelna, Michałów i Okuniew, zaś na południu
występują w Wielgolesie Duchnowskim, tworząc duże połacie użytków zielonych
związanych z doliną Mieni.
Przydatność rolnicza gleb obszaru miasta i gminy (gruntów rolnych i użytków
zielonych), wynikała i wynika z klasyfikacji bonitacyjnej tych gleb. Klasyfikacja ta –
obejmująca te obszary gminy, na których dominuje funkcja rolnicza, jest
następująca:
Klasa bonitacyjna
Grunty orne
Użytki zielone
III
123,9
27,1
IV
934,4
609,5
V
1128,6
787,5
VI
648,1
63,7
Powierzchnia nieużytków w gminie sięga 5225 ha.
3.8. Szata roślinna i świat zwierzęcy
Wg regionalizacji geobotanicznej Szafera i Pawłowskiego, miasto i gmina Halinów,
położone są na obszarach Działu Bałtyckiego, Poddziału Pasa Wielkich Dolin, Krainy
Mazowieckiej i Okręgu Warszawskiego.
Lasy i grunty zadrzewione zajmują w gminie Halinów powierzchnię 1223 ha, z czego
938 ha (77 %) to lasy prywatne. Pozostałe143,08 ha (12%), to lasy stanowiące
własność Skarbu Państwa. Oznacza to, że lesistość obszaru wynosi 19,4 % (powiatu –
21,1%, województwa - 22,3%, kraju - 28,9%).
Naturalnymi siedliskami gminy są subkontynentalne bory mieszane (Querco-Pinetum i
Serratulo-Pinetum).
Największymi kompleksami leśnymi są w gminie lasy Chobotu i Hipolitowa (w
większości prywatne). Porastają one także położone na południe od wsi Borek oraz
graniczące z sołectwem Zagórze - powierzchnie sołectwa Michałów.
Lasy te – w szczególności lasy sołectw: Brzeziny, Budziska, Cisie, Długa Kościelna,
Długa Szlachecka, Halinów, Hipolitów, Józefin, Kazimierów, Królewskie Brzeziny, Nowy
Konik, Okuniew, Stary Konik, Wielgolas Brzeziński, Wielgolas Duchnowski i Zagórze, to w
całości lasy ochronne.
Obok lasów – występują w gminie i sołectwie Michałów, następujące zbiorowiska
roślinne:
- roślin uprawnych i towarzyszących im chwastów.
13
- roślin przybrzeżnych, właściwych dla terenów stale wilgotnych, występujące wzdłuż
rzek, cieków i zbiorników wodnych, a także w śródpolnych zagłębieniach.
- roślin terenów ogrodniczych i sadowniczych (ponad 1% powierzchni gminy).
Obszar gminy i opracowania, nie wchodzi w granice elementów Krajowej Sieci
Ekologicznej ECONET – Polska, stanowiącej część składową Europejskiej Sieci
Ekologicznej „ECONET”.
Tereny gminy i opracowania, nie wchodzą także w skład obszarów NATURA – 2000,
zarówno funkcjonujących już w Polsce, jak i projektowanych (ochrony siedlisk i
ochrony ptaków). Najbliżej wobec gminy Halinów - położonymi obszarami Natura
2000 są Specjalne Obszary Ochrony Siedlisk (SOO), mające znaczenie dla wspólnoty:
Poligon Rembertów o kodzie PLH 140034, znajdujący się o około 10 km w kierunku
zachodnio-północno-zachodnim, Dolina Środkowego Świdra o kodzie PLH 140025 – o
około 10 – 12 km na południe i Ostoja Nadbużańska - kod PLH 140011, oddalony o
około 30 km w kierunku północnym oraz Obszary Specjalnej Ochrony Ptaków (OSO) –
Dolina Środkowej Wisły – kod PLB 140004, oddalony o około 11 km w kierunku
zachodnim, a także oddalone o około 30 km ku północy: Dolina Dolnego Bugu – kod
PLB 140001 i Dolina Dolnej Narwi o kodzie PLB 140014.
Ponadto obszar gminy i opracowania, nie znajduje się w granicach parków
krajobrazowych województwa mazowieckiego, nie ma także na tym obszarze
rezerwatów przyrody.
Natomiast w granicach obszaru gminy, poddawanego intensywnej, wieloletniej
antropopresji, występuje jedna forma obszarowej - prawnej ochrony przyrody. Jest to:
Warszawski Obszar Chronionego Krajobrazu, powołany rozporządzeniem b.
Wojewody Warszawskiego z dnia 29.08.1997 r. Rozporządzenie to kilkakrotnie
weryfikowane, obowiązuje obecnie jako rozporządzenie Wojewody Mazowieckiego
nr 3 z dnia 13.02.2007 r. zmienione rozporządzeniem nr 56 z dnia 13.10.2008 r. (Dzienniki
Ustaw Województwa Mazowieckiego – odpowiednio - Nr 42/2007 poz.670 i Nr
185/2008 poz.6629). Warszawski OChK zajmuje powierzchnię 148409,1 ha, obejmuje
części lub całość 10 powiatów regionu warszawskiego – m.in. mińskiego oraz 13
dzielnic m.st. Warszawy – a także całość lub część terenów 44 gmin wchodzących w
skład tych powiatów, w tym także część terenów gminy Halinów. Przebieg granic
Warszawskiego OChK, na terenie gminy Halinów, określa załącznik nr 5 do
rozporządzenia Nr 3/2007 Wojewody Mazowieckiego. Obszar ten wkracza na tereny
gminy, czterema enklawami, które zajmują w gminie Halinów - 3258ha (52%
powierzchni gminy). Jedna z tych enklaw, obejmująca północno-wschodnie tereny
gminy (około 25% jej powierzchni), to grunty wsi Budziska, Chobot, Desno, Długa
Szlachecka Wschodnia, Kamionek, Michałów i Zagórze. Na terenach tych – stosownie
do § 6 ust.1 rozporządzenia Nr 3/07 Wojewody Warszawskiego, wdrożone zostały
zakazy w zakresie gospodarowania przestrzenią
Pomniki przyrody miasta i gminy Halinów w liczbie 38 - to grupy drzew, pojedyncze
drzewa i 2 głazy narzutowe (rejestr Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody). Nie
występują one w granicach sołectwa Michałów.
Doliny Długiej i jej dopływów (patrz wyżej, rozdział 3.4), łącznie z powierzchniami
leśnymi, są terenami o największym stopniu naturalności, a równocześnie o najwyższej
różnorodności biologicznej. Cenne przyrodniczo - tworzą podstawową strukturę
ekologiczną obszaru. Tarasy zalewowe rzek, zajęte są w części także przez trwałe
użytki zielone – łąki i pastwiska, pokryte wielogatunkowymi zbiorowiskami roślinnymi, w
tym gatunkami pozostającymi pod ochroną.
Toteż na m.in. na terenie gminy (i sołectwa Michałów), występują cenne choć
niewielkie powierzchniowo zbiorowiska roślinności chronionej:
14
murawy napiaskowe (Festuco-Elymetum arenarii) na wydmach w Długiej
Kościelnej, Długiej Szlacheckiej, Hipolitowie, Michałowie, Wielgolesie
Duchnowskim i Zagórzu,
naturalne dystroficzne zbiorniki wodne (Sphagno-Utricularion) w Chobocie,
zmiennowilgotne łąki trzęślicowe (Molinion caeruleae) doliny Długiej w
Halinowie i Okuniewie,
niżowe (i górskie) łąki świeże, ekstensywnie użytkowane (Arrhenatherion
elatioris), doliny Długiej w Cisiu i Okuniewie,
torfowiska przejściowe i wysokie w Chobocie,
grądy subkontynentalne (Tilio carpinetum) w Cisiach,
łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe w dolinach Długiej i Zązy,
bór chrobotkowo – sosnowy na wydmach Budzisk, Chobotu, Długiej
Szlacheckiej, Hipolitowa, Michałowa i Zagórza.
Na terenach tych zbiorowisk, występują (nielicznie), stanowiska gatunków roślin
naczyniowych, podlegających całkowitej lub częściowej ochronie. Są to: barwinek
pospolity (Vinca minor) w Zagórzu, bagno zwyczajne (Ledum palustre) w Chobocie,
bluszcz pospolity (Hedera helix) w Chobocie, Długiej Kościelnej i Szlacheckiej, bobrek
trójlistkowy (Menyanthes trifoliata) w dolinie Długiej oraz Długiej Kościelnej i
Szlacheckiej, grążel żółty (Nuphar lutea) w Budziskach i Okuniewie, kalina koralowa
(Viburnum opulus) w Cisiach, Halinowie, Długiej Kościelnej i Szlacheckiej oraz
Okuniewie, kocanka piaskowa (Helichrysum arenarium) w Długiej Kościelnej i
Szlacheckiej, Grabinie, Hipolitowie, Michałowie i Zagórzu, konwalia majowa
(Convallaria maialis) w Chobocie, Hipolitowie i Zagórzu, kopytnik pospolity (Asarum
europaeum) w Cisiach, kosaciec syberyjski (Iris sibirica), kruszyna pospolita (Frangula
alnus) w Chobocie, dolinie Długiej, Halinowie, Hipolitowie i Mrowiskach, nasięźrzał
pospolity (Ophioglossum vulgatum) i pióropusznik strusi (Matteucia struthiopteris) w
Długiej Kościelnej i Szlacheckiej, pływacz (Utricularia sp) w Chobocie, a także
porzeczka czarna (Ribes nigrum) w Długiej Kościelnej i Szlacheckiej.
Mimo intensywnej presji antropogenicznej, której podlegał (i podlega nadal), obszar
miasta, gminy i opracowania – w ich granicach zachowało się bogactwo form
biosfery, wyrażające się różnorodnością siedlisk (patrz wyżej), wraz z towarzyszącymi
im licznymi gatunkami fauny, znajdującymi dogodne warunki bytowania.
Niezależnie zaś od tego - człowiek poprzez swą wieloletnią obecność, stworzył
siedliska tych gatunków fauny, które dostosowały się do swoistego – miejskiego i
podmiejskiego układu biocenotycznego. Wśród owadów, są to pospolite szkodniki:
mól ubraniowy (Tineolla biselliella), prusak (Blatella germanica) i karaluch (Blatta
orientalis).
Najbardziej typowymi ssakami takich siedlisk są: szczur wędrowny (Rattus norvegicus),
mysz domowa (Mus musculus) i kuna domowa Martes foina). Spotykane są także
łasica (Mustela nivalis) i tchórz (Mustela putorius). Na nie zabudowanych terenach
obecny jest kret (Talpa europaea), jeż (Erinaceus europaeus), oraz ryjówka –
aksamitna (Sorex araneus) i malutka (S.minutus), nornica (Clethrionomys glareolus),
wiewiórka (Sciurus vulgaris), a także nietoperze.
Wolno żyjące ssaki – obecne w lasach, polach i wodach regionu to: bóbr (Castor
fiber),dzik (Sus strofa), lis (Vulpes vulpes), łoś (Alces alces), piżmak (Ondatra zibethica),
sarna (Capreolus capreolus), wydra (Lutra lutra) i zając (Lepus europaeus),
Wśród ptaków - ilość gatunków zaobserwowanych (z których tylko część gniazduje),
w granicach gminy, sięga 146. Prócz pospolitych – gawrona (Corvus frugilegus),
jerzyka (Apus apus), kawki (Corvus monedula), sikory bogatki (Parus major), sroki (Pica
pica), wróbla domowego (Passer domesticus), gołębia miejskiego (Columba livia f.
15
domestica) i szpaka (Sturnus vulgaris), spotykane tu są gatunki charakterystyczne dla
pozostających w bliskim i dalszym sąsiedztwie - Obszarów Natura 2000 – OSO – Doliny
Dolnego Bugu, Doliny Dolnej Narwi i Doliny Środkowej Wisły oraz terenów podmokłych
i lasów, patrz wyżej. Dla gatunków tych, z których 136 podlega całkowitej ochronie, a
27 - wg Dyrektywy EWG - wymaga szczególnej ochrony – stawy w Długiej Kościelnej i
ich otoczenie, doliny Długiej i Mieni, łąki, tereny podmokłe i torfowiska oraz lasy gminy
i obszaru opracowania, są dogodnymi siedliskami.
Gady regionu, reprezentowane są przez jaszczurki – zwinkę (Lacerta agilis) i
żyworodną (L. vivipara), zaskrońca (Natrix natrix) i żmiję zygzakowatą (Vipera berus).
Występujące płazy to kumak nizinny (Bombina bombina), ropuchy - szara (Bufo bufo)
i zielona (Bufo viridis), traszka zwyczajna (Triturus vulgaris) i żaby – trawna (Rana
temporaria), moczarowa (R. arvalis) i rzekotka drzewna (Hyla arborea).
4.
STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO
4.1. Zanieczyszczenie wód powierzchniowych
Miasto i gmina Halinów dysponują niepełnym, sukcesywnie rozbudowywanym i
modernizowanym, systemem sieci kanalizacji sanitarnej. Jest to jak dotąd, system
grawitacyjny. Główne kolektory sanitarne oraz kanalizacyjna sieć rozdzielcza,
pokrywają w praktyce obszar miasta oraz sąsiadujących z miastem sołectw – Długiej
Kościelnej, Hipolitowa i Józefina.
Długość sieci kanalizacji sanitarnej sięga ponad 40 km (2010 r.), co pozostaje w
rażącej dysproporcji do długości sieci wodociągowej (patrz wyżej, rozdział 3.4).
Przepustowość i stan techniczny istniejących kolektorów i kanałów, są wystarczające
do przejęcia ilości ścieków wytwarzanych w zasięgu systemu. Mieszkańcy gminy
pozostający poza zasięgiem sieci kanalizacyjnej (w tym mieszkańcy sołectwa
Michałów), odprowadzają ścieki albo do bezodpływowych, okresowo opróżnianych
zbiorników (ich szczelność nie we wszystkich wypadkach odpowiada wymogom
technicznym i prawnym), albo też odprowadza je w niedozwolony sposób do wód
powierzchniowych lub ziemi. Ścieki ze zbiorników – w wyniku zawieranych umów,
wywożone są do punktu zlewnego, funkcjonującego na terenie miejskiej oczyszczalni
ścieków.
Oczyszczalnia ta – zlokalizowana przy ulicy Spacerowej, na lewym – południowozachodnim brzegu Długiej (w km 29,630 biegu rzeki), jest oczyszczalnią mechanicznobiologiczną, (zmodernizowaną w latach 2004-2006), o docelowej przepustowości
maksymalnej 1814 m3/dobę i średniej 1214m3/dobę oraz wydajności obliczanej na
5170 RLM. Oczyszcza ona 100% ścieków miejskich, przejmowanych przez kanalizację
(także dostarczanych wozami asenizacyjnymi). Oczyszczalnia ta, figuruje w treści
Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych, zaktualizowanego przez
Radę Ministrów w dniu 1.02.2011 r. – wg którego termin spełnienia przez miasto
całości wymagań w zakresie oczyszczania ścieków, został określony na rok 2010, a w
zakresie rozbudowy kanalizacji na 2015 rok. Wg krajowego programu oczyszczalnia o
wydajności 8093 RLM, ma docelowo obsługiwać aglomerację Halinów (powołaną
rozporządzeniem nr 120 Wojewody Mazowieckiego z dnia 14.10.2005 r.). Wg
programu – długość sieci kanalizacyjnej – przewidywanej do wybudowania (do
2015 r.) wynosi 10,2 km, a długość sieci przewidzianej do zmodernizowania – 2,0 km
(rzeczywiste potrzeby w tym zakresie szacowane są na ponad 30 km).
16
Ilość ścieków sanitarnych i przemysłowych, miasta – tj. zrzucanych po oczyszczeniu do
Długiej, w 2009 r. wynosiła 992 m3/dobę średnią (dla porównania – odpowiednio w
1999 r. – 367 m3/dobę, w 2003 r. – 614 m3/dobę). Oznacza to, że oczyszczalnia
dysponuje rezerwą przepustowości wahającą się w granicach 10-15%.
Uzyskiwany stopień redukcji zanieczyszczeń zawartych w ściekach surowych,
dostarczanych do oczyszczalni jest wysoki (jakkolwiek podlega eksploatacyjnym
wahaniom), spełniając tym samym warunki pozwolenia wodno-prawnego, na
odprowadzanie ścieków do Długiej, wydane decyzją nr OR.6223-10/06, Starosty
Powiatowego w Mińsku Mazowieckim z dnia 31.08.2006 r. (zmienionego decyzją nr
WS.6341.28.2011 z dnia 14.07.2011 r.), zezwalającego na zrzut ścieków w ilości 1578,0
m3/dobę.
Na terenie miasta i gminy brak zorganizowanego systemu sieci kanalizacji
deszczowej. Toteż odbiornikami ścieków deszczowych są rowy przydrożne
(przyuliczne) i melioracyjne. Część tych ścieków w mieście przejmuje kanalizacja
sanitarna. Końcowymi odbiornikami ścieków deszczowych obszaru, są Długa, Ząza i
ich dopływy
W tej sytuacji - bezpośrednimi źródłami zanieczyszczeń wód powierzchniowych i
podziemnych rejonu miasta i gminy (w tym także sołectwa Michałów), są przede
wszystkim nieszczelne zbiorniki do gromadzenia ścieków i niekontrolowane
odprowadzanie ścieków do wód i ziemi oraz „dzikie” składowiska odpadów.
Natomiast na niekorzystny – w okresie do 2011 r. stan Długiej i jej dopływów,
wpływały w znacznym stopniu, także zanieczyszczenia obszarowe, doprowadzane z
powierzchni górnej, położonej powyżej miasta i gminy – typowo rolniczej zlewni rzeki
oraz jej dopływów (tj. zanieczyszczenia zawarte w wodach infiltrujących do gruntu
oraz w wodach spływających powierzchniowo do cieków, z terenów użytków
rolnych, leśnych, nieużytków i innych terenów nieskanalizowanych, wskutek
stosowania nawozów naturalnych i sztucznych oraz środków ochrony roślin).
Efektem niedostatecznie rozbudowanej sieci kanalizacyjnej obszaru opracowania,
jest stały, nie zadawalający stan czystości głównego odbiornika ścieków tj. Długiej.
Badania jakości wód rzeki, wykonywane w okresie lat 2000/2011 r. prowadzone w
tzw. sieci monitoringu regionalnego wykazywały i wykazują:
•
•
•
w 2000 r. ponadnormatywne zanieczyszczenie rzeki (oceniane wg tzw. starej
klasyfikacji), przy czym o takiej klasyfikacji decydowały wówczas przede
wszystkim substancje biogenne, co świadczyło o obecności w wodach rzeki,
zanieczyszczeń charakterystycznych dla ścieków sanitarnych.
w latach 2004/2006, wody Długiej kwalifikowane były (wg tzw. nowej
klasyfikacji), w IV – niezadowalającej i V - złej klasie czystości.
W latach 2010/2011
wody Długiej badane w punktach pomiarowokontrolnych w Zielonce i Kobiałce, w zakresie ich stanu fizykochemicznego,
wykazały ogólny zły stan rzeki (warunki tlenowe i klasa elementów fizykochemicznych pozostają PPD).
Wody Mieni nie są obecnie objęte monitoringiem. Niemniej oczywistym jest, iż ich stan
może być tylko w nieznacznym stopniu korzystniejszy niż wody Długiej (w latach
2000/2003 były wodami pozaklasowymi).
17
4.2. Zanieczyszczenie wód podziemnych
Zagrożenie i degradacja wód podziemnych, występują zarówno na obszarze
opracowania, jak i w skali szerszej – gminnej, powiatowej i regionalnej. Jest ono
wywoływane przez brak pełnych systemów kanalizacyjnych w regionie,
zanieczyszczenie wód powierzchniowych oraz brak pełnych - skutecznych systemów
unieszkodliwiania odpadów
Czynniki te stanowią o źródłach zanieczyszczeń,
przenikających do wód powierzchniowych lub ziemi - a tym samym do wód
podziemnych, jak i o przyczynach tych niekorzystnych zjawisk. Zagrożeń tych nie
usuwa, istnienie naturalnych barier geologicznych, utrudniających infiltrację
zanieczyszczeń do wód podziemnych (patrz rozdziały 3.2 i 3.4).
Dodatkowe zagrożenia pośrednie, związane są z rolniczym użytkowaniem terenów.
Dotyczy to stosowania nawozów i środków ochrony roślin.
Jakość użytkowego – czwartorzędowego poziomu wodonośnego – jest w okresie
ostatnich 30 lat, systematycznie badana (na terenie miasta i gminy brak punktu
pomiarowego). Generalnie stwierdza się, że zawartość poszczególnych składników w
wodach podziemnych nie ulega poważniejszym zmianom.
Badania wykonywane w okresie lat 2007 – 2010 wód czwartorzędowych regionu,
wykazują niezmiennie III – zadawalająca klasę czystości, przy czym decydującą
przyczyną takiej klasyfikacji tych wód, jest podwyższona zawartość jonów Fe i Mg.
Przekroczenia te (w stosunku do obowiązujących norm dla wód pitnych), są
pochodzenia geogenicznego. Eksploatowane wody czwartorzędowe, odznaczają
się także niską mineralizacją (195-792 mg/dm3).
W sumie zagrożenie wód podziemnych wynika stąd, że:
- Obszar miasta i gminy (w tym także obszar opracowania), nie dysponuje pełnym
systemem sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Ścieki sanitarne i deszczowe
rejonu, są zatem istotnym źródłem zanieczyszczenia wód powierzchniowych, a w
konsekwencji podziemnych, zasilających ujęcie miejskie.
- Zabudowa obszaru, pozostająca poza zasięgiem niedostatecznie rozbudowanej,
miejskiej i gminnej sieci kanalizacyjnej - sanitarnej, nie w pełni wyposażona w lokalne
i skuteczne systemy unieszkodliwiania ścieków, stwarza zagrożenie dla stanu
czystości wód eksploatowanych przez ujęcia tychże wód.
4.3. Stan zanieczyszczenia powietrza
W gminie (i mieście) Halinów (podobnie jak w kraju), o stanie zanieczyszczenia
powietrza, decydują następujące rodzaje emisji:
-
punktowa – powodowana przez zorganizowane źródła, jako wynik
energetycznego spalania paliw i przemysłowych procesów technologicznych,
liniowa – komunikacyjna, powodowana przez transport samochodowy i lotniczy,
powierzchniowa - (z reguły niska), powodowana przez zanieczyszczenia
energetyczne (komunalne) pochodzące ze spalania paliw w zbiorczych lub
lokalnych kotłowniach, piecach i paleniskach domowych.
Przeważający rodzaj emisji zanieczyszczeń, to emisja niska, powierzchniowa pochodząca z energetycznego spalania paliw. Spowodowana jest głównie znaczną
ilością lokalnych kotłowni obiektów przemysłowych, obiektów użyteczności publicznej
oraz wielorodzinnych i jednorodzinnych budynków mieszkalnych (w części
18
ogrzewanych przez zbiorowe kotłownie), opalanych głównie węglem i jego
pochodnymi (koks, miał), w części zaś olejem opałowym, gazem przewodowym lub
drewnem. Znaczny udział w tej emisji mają także liczne paleniska domowe,
korzystające wyłącznie z węgla.
Ilość podmiotów, prowadzących działalność gospodarczą w mieście i gminie,
wynosiła w latach 2007/2010, nieco ponad 1000 jednostek. Przeważają
przedsiębiorstwa małe i średnie. Większość zakładów prowadzących działalność
produkcyjną, zgrupowana jest w południowo-zachodniej części gminy – w dwu
zwartych kompleksach - na terenach sołectw: Długa Kościelna i Józefin oraz
Hipolitów. Zakłady takie występują również w niewielkiej rozproszonej liczbie, na
pozostałych terenach gminy – w tym w Michałowie.
Miasto i gmina są w części wyposażone w rozdzielczą sieć gazową średniego
ciśnienia. Sieć ta o długości ponad 70 km, nie obejmuje terenów sołectwa
Michałów. W 2007 roku – 795 gospodarstw domowych stosowało gaz do celów
grzewczych – względy ekonomiczne powodują, że liczba tych gospodarstw
systematycznie spada.
W sumie, głównymi źródłami zanieczyszczenia powietrza w mieście, gminie i
obszarze opracowania - są prócz nielicznych zbiorczych i licznych indywidualnych
(lokalnych) kotłowni, także paleniska domowe i piece, w których nośnikami energii
jest przede wszystkim węgiel i jego pochodne. Jako źródła niskiej emisji są one w
lokalnej skali uciążliwe dla sąsiadującej z nimi zabudowy, a co najistotniejsze
wpływają na pogorszenie warunków aerosanitarnych obszaru, powodując
przekroczenia dopuszczalnych imisji zanieczyszczeń pyłu PM-10 jak i benzo(a)pirenu
w pyle PM-10 (patrz niżej). Z kolei emisja punktowa – powodowana przez zakłady
przemysłowe i liniowa – powodowana przez pojazdy spalinowe, poruszające się po
ulicach miasta i drogach gminy, nie wywierają zasadniczego wpływu na warunki
aerosanitarne obszaru (jakkolwiek wpływ emisji liniowej - czyli także niskiej, może – w
określonych warunkach atmosferycznych, kumulować się z miejsko-gminną emisją
niską, powodując wzrost stężeń zanieczyszczeń i wynikające stąd uciążliwości).
Strefa siedlecko-mińska województwa mazowieckiego o powierzchni 5893 km2 i
kodzie PL 14.17.z.05 (w granicach której pozostaje miasto, gmina Halinów i obszar
opracowania), ze względu na kryteria ochrony zdrowia – jest kwalifikowana do klasy
C, co skutkuje obowiązkiem wykonania (dla obszaru strefy), programu ochrony
powietrza. Równocześnie, strefa ta, została zaliczona do obszarów wskazanych do
wzmocnienia systemu oceny stanu powietrza, wg kryterium ochrony zdrowia, ze
względu na przekroczenia wartości pyłu PM-10, i benzo(a)pirenu w pyle PM 10.
Jest to wynik wykonanych przez WIOŚ w Warszawie w latach 2008, 2009 i 2010,
rocznych ocen jakości powietrza w województwie, które pozwoliły ustalić, iż w strefie
siedlecko-mińskiej, nie stwierdza się wprawdzie przekroczeń dopuszczalnych norm
stężeń SO2, NO2, NOx, CO, C6H6, arsenu, kadmu, niklu i ołowiu w pyle PM10, ale
przekroczenia takie występują w stężeniach pyłu PM10 i benzoapirenu - B(a)p - w
pyle PM10. Jest to kolejny dowód znaczącego wpływu niskiej – powierzchniowej (w
części także komunikacyjnej) emisji, na stan czystości powietrza w granicach strefy,
tzn. przede wszystkim w granicach miast tej strefy.
Ze względu na kryteria ochrony roślin, strefa siedlecko-mińska, została
zakwalifikowana do klasy A.
Wyjątek stanowią stężenia ozonu (O3) – były i są one przekraczane wg kryterium
ochrony zdrowia i ochrony roślin, na terenie całego województwa. Działania
naprawcze prowadzące do ograniczenia emisji ozonu, a w konsekwencji do
obniżenia imisyjnych wartości stężeń tego zanieczyszczenia, znajdują się jednak poza
19
zasięgiem możliwości władz lokalnych. Ich skuteczność uzależniona jest od
przedsięwzięć w skali krajowej.
4.4. Zagrożenie hałasem i promieniowaniem elektromagnetycznym
Obszar miasta i gminy Halinów w tym sołectwa Michałów, znajduje się w zasięgu
oddziaływania dwu rodzajów ponadnormatywnego hałasu, przenikającego do
środowiska – hałasu przemysłowego i hałasu komunikacyjnego (drogowego).
Pierwszy z nich, jest wytwarzany wyłącznie przez urządzenia i instalacje zakładów
przemysłowych, drugi zaś powodują pojazdy samochodowe poruszające się po
drogach publicznych, lub ich odcinkach, przebiegających przez teren miasta i
gminy. Ten rodzaj hałasu, decyduje o klimacie akustycznym obszaru opracowania.
Przez obszar opracowania, nie przebiegają główne drogi miasta i gminy, w tym m.in.
droga krajowa nr 2 - Berlin – Świecko – Poznań -Warszawa – Halinów – Mińsk
Mazowiecki – Terespol – Moskwa.
Nie mniej, stan techniczny sieci drogowej obszaru, nie jest zadawalający. Rozbudowy
lub modernizacji wymagają nieomal
wszystkie, odcinki dróg powiatowych i
gminnych. Nawierzchnię twardą – ulepszoną, posiadają w gminie drogi: krajowa,
wojewódzkie, 77% dróg powiatowych (30,2 km) i 21% dróg gminnych (21,5 km).
Pozostałe odcinki dróg powiatowych i gminnych, są utwardzone częściowo (żwir,
tłuczeń). Drogi te prowadząc nie tylko istotny dla komunikacji wewnątrz gminnej ruch
kołowy, lecz przede wszystkim – zewnętrzny ruch tranzytowy (w tym ruch pojazdów
ciężkich), są podstawowymi źródłami ponadnormatywnego hałasu przenikającego
do środowiska obszaru. W zamierzeniach pozostaje budowa obwodnicy Okuniewa i
Michałowa i przebudowa drogi wojewódzkiej nr 637 Warszawa – Stanisławów Węgrów, która na odcinku miejscowości Okuniew przebiega ulicami Warszawską i
Stanisławowską, a dalej ku wschodowi przez gminne – graniczne tereny Zagórza i
Michałowa.
Wykonywane przez WIOŚ w Warszawie pomiary natężenia hałasu drogowego, wzdłuż
drogi krajowej nr 2 (w latach 2005/2010), wykazują niewielkie różnice równoważnego
poziomu dźwięku w poszczególnych latach. Dla pory dnia poziom ten waha się od
62,3dB do 74,4 dB, a dla pory nocnej od 57,4dB do 75,2 dB, przekraczając tym samym
dopuszczalne poziomy.
Wzdłuż dróg wojewódzkich i powiatowych gminy, nie prowadzono badań.
Wiadomym jest jednak – na podstawie pomiarów prowadzonych wzdłuż innych dróg
krajowych tej klasy, że natężenie hałasu w ich sąsiedztwie waha się średnio w
granicach 56 - 62 dB, jest więc także ponadnormatywne.
Tak więc hałas komunikacyjny, emitowany wzdłuż dróg (ulic) miasta i gminy Halinów,
w tym sołectwa Michałów, przez tereny którego, przebiega odcinek drogi
wojewódzkiej nr 637 (patrz wyżej), powodowany przez pojazdy samochodowe, jest
hałasem ponadnormatywnym (Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1.10.2012 r.
w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku - tabele 1 – 4, Dz. U. nr 191
poz. 1109).), a tym samym kwalifikującym klimat akustyczny terenów położonych w
sąsiedztwie tych dróg (ulic).
Hałas przemysłowy, nie wywiera istotnego wpływu na klimat akustyczny obszaru
opracowania. Większość zakładów produkcyjnych, zlokalizowana jest bowiem poza
zabudową mieszkaniową.
Z pomiarów natężenia promieniowania elektromagnetycznego, prowadzonych przez
WIOŚ w Warszawie wynika, że na obszarach miasta i gminy, nie występują wartości
20
promieniowania elektromagnetycznego większe od dopuszczalnych, a tym
samym spełnione są normy dotyczące poziomu pól elektromagnetycznych w
środowisku, określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z 2003 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów
sprawdzania dotrzymywania tych poziomów. Nie zmienia to faktu, że głównymi
źródłami promieniowania elektromagnetycznego w sołectwie Michałów, są
napowietrzne, przesyłowe linie elektroenergetyczne 15 kV i 400 KV.
Nie są natomiast źródłami szkodliwego promieniowania elektromagnetycznego (co
również wykazują prowadzone pomiary) - wbrew obiegowym opiniom funkcjonujące w mieście i gminie stacje bazowe telefonii komórkowej. Te instalacje
mogłyby wykazywać niekorzystne oddziaływanie na środowisko, wyłącznie w
przypadkach ich lokalizacji (usytuowania), niezgodnej z zasadami określonymi przez
obowiązujące prawo.
4.5. Zagrożenie środowiska przez odpady
Unieszkodliwianie odpadów pozostaje nadal obok odprowadzania i oczyszczania
ścieków, głównym problemem ochrony środowiska miasta i gminy Halinów, a tym
samym obszaru opracowania.
Miasto i Gmina, nie zakończyły procesu tworzenia w pełni zorganizowanego i
skutecznego systemu unieszkodliwiania odpadów, tj zadania, którego zakres określał
– Plan Gospodarowania Odpadami (PGO) dla miasta i gminy, na lata 2009-2012 z
uwzględnieniem lat 2013-2016, sporządzony stosownie do art.14 i 16 ustawy o
odpadach, przyjęty Uchwałą Nr XXXII/277/09 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia
25.09.2009 roku – patrz niżej, rozdział 9 poz.7.
Plan ten jest obecnie nieaktualny. Ustawa z dnia 1.07.2011 r, o zmianie ustawy
utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 152
poz.897 z późniejszymi zmianami), określiła bowiem szczegółowo:
1) zadania gminy oraz obowiązki właścicieli nieruchomości dotyczące utrzymania
czystości i porządku,
2) warunki wykonywania działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych
od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów,
3) terminy wykonania określonych ustawowo gminnych zadań. W tym zakresie –
stosownie do art.3b tej ustawy miasto i gmina są obowiązane:
osiągnąć do dnia 31.12.2020r: poziom recyklingu i przygotowania do
ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych:
papieru, metali tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50%
wagowo,
osiągnąć do dnia 31.12. 2020 r, poziom recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi metodami, innych niż
niebezpieczne
odpadów budowlanych i rozbiórkowych, w wysokości
co najmniej 70%
wagowo,
do dnia 16.07.2013 r. ograniczyć masę składowanych odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji, do nie więcej niż 50%
wagowo
całkowitej masy tych odpadów przekazywanych do składowania,
do dnia 16.07.2020 r. ograniczyć masę odpadów jw. do nie więcej niż 30%
wagowo całkowitej masy tych odpadów jw. – w stosunku do masy tych
odpadów wytworzonych w 1995 r.
Równocześnie – zmieniona na mocy tej ustawy – ustawa o odpadach, określiła w
treści art.14 ust. 8, iż zaktualizowane wg zasad określonych ustawą - wojewódzkie
21
plany gospodarowania odpadami, powinny określać:
1. wojewódzkie regiony gospodarowania odpadami komunalnymi, wraz ze
wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu,
2. wykaz regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych w
regionach oraz instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi tych regionów
w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja ulegnie awarii lub nie może
przyjmować odpadów z innych przyczyn,
Ustawowe określenie całości tych zadań i terminów ich wykonania, pozwoliło w
konsekwencji anulować ciążący na gminach obowiązek posiadania Gminnych
Planów Gospodarowania Odpadami (plany te straciły moc obowiązującą z dniem
wejścia w życie ustawy z dnia 1.07.2011 r. – tj. z dniem 1.01.2012 r.).
Ilość odpadów komunalnych, wytwarzanych przez mieszkańców w mieście i gminie
Halinów określana jest w wielkości 3150 Mg/rok, z czego w mieście 1271 Mg, a na
terenach wiejskich 1879 Mg, w tym:
1.
2.
3.
4.
Odpadów komunalnych segregowanych i zbieranych selektywnie 606 Mg/rok,
Nie segregowanych odpadów komunalnych 2353 Mg/rok,
Odpadów wielkogabarytowych 163 Mg/rok,
Odpadów usług komunalnych 28 Mg/rok.
System zbierania odpadów nie segregowanych jest podstawowym systemem
zbierania odpadów komunalnych na terenie gminy. Do gromadzenia odpadów
wykorzystywane są pojemniki lub worki o różnej pojemności dostosowane do rodzaju i
charakteru zabudowy.
System zbiórki odpadów komunalnych w mieście i gminie obejmuje:
•
zbiórkę odpadów nie segregowanych w pojemnikach lub workach,
•
selektywną zbiórkę odpadów w pojemnikach lub workach,
•
zbiórkę odpadów niebezpiecznych (w tym zużytego sprzętu elektrycznego i
elektronicznego),
•
zbiórkę odpadów wielkogabarytowych.
Szacuje się, że nie wiele ponad 60% mieszkańców miasta i gminy, wywiązuje się z
obowiązku zawarcia umów z firmami wywozowymi. W związku z tym ilość odpadów
komunalnych, zebrana z terenu gminy w 2007 roku, wyniosła 1779,1 Mg, co stanowi
tylko 56% ilości wytwarzanych odpadów. W sumie, wiadomym jest, iż funkcjonujący
system gromadzenia, odbioru i zbiórki całości gminnych odpadów, nie jest „szczelny”.
Skutki takiego stanu, powodują sukcesywne powstawanie „dzikich wysypisk”, a także
zaśmiecanie terenu, pól, dolin, lasów itp. Jak na terenie całego kraju, tak i tu
wytwarzane są odpady zawierające azbest (będące wynikiem prac rozbiórkowych,
usuwania eternitowych pokryć dachowych itp.). Brak funkcjonującego pełnego
systemu zbiórki, segregacji i odzysku wszystkich odpadów, powoduje albo ich
niewłaściwe przechowywanie, albo celowe porzucanie. Znaczna część odpadów
komunalnych – nie selekcjonowanych, ulega niedozwolonemu spalaniu w
domowych kotłowniach.
Prognozowana wielkość wytwarzanych w mieście i gminie odpadów komunalnych –
w Mg/rok, opiewa na 3472 Mg w 2015 roku.
Natomiast gospodarowanie odpadami wytwarzanymi przez podmioty gospodarcze
obszaru gminy, przebiega w trybie i na zasadach określonych przepisami, na mocy
decyzji administracyjnych Starosty Mińskiego
lub Marszałka Województwa
Mazowieckiego.
Docelowy system unieszkodliwiania odpadów w mieście i gminie Halinów, zgodnie z
rozstrzygnięciami ustaw, o których mowa wyżej, a w konsekwencji zgodnie z treścią
22
Wojewódzkiego Planu Gospodarowania Odpadami dla Mazowsza (patrz niżej,
rozdział 9 poz.16), będzie oparty o Zintegrowany System Gospodarki Odpadami w
regionie warszawskim, Województwa Mazowieckiego. W skład tego regionu, zostało
zaliczone miasto stołeczne Warszawa oraz 10 powiatów, w tym zachodnia część
powiatu mińskiego, w tym gmina i miasto Halinów.
WPGO, na okres lat 2012 – 2017, dla Mazowsza określił:
ilość, lokalizację i moc przerobową, regionalnych instalacji stałych,
przetwarzających odpady komunalne (RIPOK) w regionie warszawskim (w tym
pojemność użyteczną dla składowisk) oraz terminy i zakres ich budowy lub
modernizacji,
ilość, lokalizację i moc przerobową instalacji zastępczych jw. w regionie.
System ten – po jego sukcesywnym wdrażaniu w okresie lat 2012 - 2017 i wykonaniu
przez miasto i gminę Halinów, określonych dla nich obowiązków ustawowych,
umożliwi uporządkowanie i organizację gospodarki odpadami na terenie
powiatów i gmin Regionu warszawskiego, a zarazem redukcję (minimalizację) ilości
odpadów składowanych w środowisku, na obszarze regionu zgodnie z
wymaganiami istniejącego prawa, poczynając od 2013 roku, z perspektywą do roku
2023.
5. OCENA SKUTKÓW DLA ŚRODOWISKA WYNIKAJĄCYCH Z PROJEKTOWANEGO
PRZEZNACZENIA TERENÓW W PROJEKCIE MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO SOŁECTWA MICHAŁÓW
5.1. W zakresie zaopatrzenia w wodę
Problematyka zaopatrzenia w wodę może być jedynie stymulatorem, a nie barierą
rozwoju obszaru opracowania. W treści projektu planu (§ 24), znalazły się zatem
wyłącznie rozstrzygnięcia przesądzające o zaspakajaniu potrzeb wodnych całości
obiektów lokalizowanych w granicach projektu planu, wyłącznie z istniejącej i
rozbudowywanej gminnej sieci wodociągowej, funkcjonującej w oparciu o istniejący
system, zasilany przez stację uzdatniania wody (oraz ujęcie) w Okuniewie – patrz
wyżej, rozdział 3.4. Projekt planu dopuszcza możliwość korzystania z indywidualnych
źródeł wody – do czasu zapewnienia dostaw wody z gminnej sieci wodociągowej wyłącznie na terenach zabudowy jednorodzinnej, a także dopuszcza możliwość
budowy indywidualnych ujęć wody dla potrzeb zabudowy produkcyjno-usługowej,
usługowej i zagrodowej, z wyłączeniem terenów położonych w zasięgu strefy
potencjalnie narażonej na okresowe podtapianie.
Rozstrzygnięcia te co zapewniają skuteczną ochronę ilościową i jakościową zasobów
wód podziemnych obszaru opracowania (i gminy), wykorzystywanych przez ujęcia
wodociągowe.
Stanowią one gwarancję, iż dalsza kontrolowana eksploatacja gminnych systemów
wodociągowych i ich ewentualna modernizacja lub rozbudowa – w granicach
wielkości ustalonych zasobów wód podziemnych i określonych w pozwoleniach
wodno-prawnych, nie stwarza niebezpieczeństwa powodowania szkód w środowisku
hydrogeologicznym obszaru, gminy i regionu.
5.2. W zakresie emisji zanieczyszczeń do wód lub do ziemi
Projekt planu rozstrzyga o ustaleniu zakazu lokalizacji:
a) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,
23
b)
przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko za wyjątkiem infrastruktury technicznej, dróg publicznych i
melioracji oraz produkcyjno-usługowych, zgrupowanych na terenach
oznaczonych symbolem PU.
Rozstrzygnięcia te wykluczają możliwość lokalizacji źródeł zanieczyszczeń tj. źródeł
powstawania ścieków, mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Niezależnie od tego ustalenia projektu planu przewidują:
1. W zakresie unieszkodliwiania ścieków sanitarnych:
odprowadzenie ścieków sanitarnych – do gminnej - rozbudowywanej sieci
kanalizacji sanitarnej kierującej je do miejsko-gminnej oczyszczalni ścieków,
możliwość
odprowadzania
ścieków
sanitarnych
do
szczelnych,
bezodpływowych, okresowo opróżnianych zbiorników lub oczyszczalni
przydomowych - do czasu realizacji sieci kanalizacji sanitarnej,
obowiązek podczyszczania ścieków technologicznych (z terenów
usługowych), przed odprowadzeniem ich do gminnej sieci kanalizacyjnej,
zakaz budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na działkach
budowlanych o powierzchni poniżej 1000 m2,
zakaz odprowadzania nieczyszczonych ścieków do wody i ziemi.
Zapisy te, zapewniają zorganizowane odprowadzenie ścieków sanitarnych oraz
ograniczają możliwość zrzutu ścieków przemysłowych obszaru, wyłącznie do gminnej
sieci kanalizacyjnej. Eliminuje to ich szkodliwe oddziaływanie na środowisko zarówno
obszaru opracowania jak i gminy i regionu - budowa systemu sieci kanalizacji
sanitarnej pozostaje w zamierzeniach gminy.
Zapisy te rozstrzygają równocześnie, o wykluczeniu możliwości odprowadzania
ścieków produkcyjnych (przemysłowych), do innego odbiornika niż gminna sieć
kanalizacyjna.
2. W zakresie unieszkodliwiania ścieków deszczowych:
Projekt planu dopuszczając powierzchniowe odprowadzanie wód (ścieków)
deszczowych, do czasu pojawienia się możliwości skierowania ich do gminnej
kanalizacji deszczowej, rozstrzyga równocześnie o:
-
obowiązku oczyszczania wód (ścieków) deszczowych z terenów parkingów,
-
zakazie kształtowania terenów działek w sposób umożliwiający naturalny spływ
wód opadowych na działki sąsiednie oraz odprowadzania wód opadowych na
działki sąsiednie).
Są to jedynie dostępne i zabezpieczające wymaganą jakość wód powierzchniowych
i podziemnych obszaru (w warunkach obszaru opracowania), metody skutecznego
unieszkodliwienia ścieków deszczowych. Wdrażając zaś obowiązki w zakresie
odprowadzania wód (ścieków) deszczowych z terenów utwardzonych (parkingów) zapisy projektu planu stymulują równocześnie budowę systemu kanalizacji deszczowej
(zgodną z treścią studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy).
5.3. W zakresie emisji do powietrza
Projekt planu wprowadza zakazy lokalizacji:
1) przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,
24
2)
przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko za
wyjątkiem:
a) infrastruktury technicznej,
b) dróg publicznych,
c) melioracji,
d) przedsięwzięć produkcyjno-usługowych w granicach terenu oznaczonego
symbolem PU.
Wykluczają one możliwość powstania w granicach planu, znaczących źródeł emisji
do powietrza.
Niemniej projekt planu zastrzega także, że ewentualna ponadnormatywna emisja do
powietrza, wytwarzana na terenach działalności usługowej, nie może wykraczać
poza granice własności, do której władające nią podmioty mają tytuł prawny.
Równocześnie projekt planu (wobec rezygnacji gminy z tworzenia zbiorczych
systemów sieci cieplnej), rozstrzyga o zaopatrzeniu obszaru opracowania w ciepło ze
źródeł lokalnych, opartych o paliwo gazowe, energię elektryczną, olej opałowy o
niskiej zawartości siarki 0,3%, inne paliwa ekologiczne lub odnawialne czynniki
grzewcze.
Projekt planu poprzez swe zapisy, umożliwia także rozbudowę w rejonie obszaru
opracowania sieci gazowej oraz podłączanie do niej obiektów obszaru.
Całość tych treści projektu planu (nie dopuszczając możliwości wykorzystywania
węgla i jego pochodnych), ogranicza lub wyklucza niekorzystny wpływ systemów
grzewczych (niezbędnych na obszarze opracowania), na stan czystości powietrza w
skali sołectwa i gminy.
Równocześnie projekt planu rozstrzyga o klasyfikacji technicznej dróg obszaru i ich
niezbędnej modernizacji (patrz niżej, rozdział 5.7). Zapisy te, umożliwiając poprawę
parametrów i stanu technicznego dróg, spowodują przynajmniej w części
zminimalizowanie liniowej emisji komunikacyjnej do powietrza, w obszarze
opracowania i gminy.
5.4. W zakresie zwalczania odpadów i zanieczyszczenia gleby lub ziemi
W zakresie gospodarowania odpadami projekt planu wdraża:
• zakaz tworzenia składowisk odpadów na obszarze objętym planem,
• obowiązek gromadzenia i segregacji odpadów komunalnych w miejscu ich
powstawania a następnie wywóz zgodnie z regulacją lokalną.
Zapisy te choć rzeczowo słuszne, są zbędne. Jakiekolwiek nie byłyby w tym
przedmiocie sformułowania projektu planu – nie wyczerpywałyby one zakresu
potrzeb ani zadań, niezbędnych dla utworzenia skutecznego – gminnego systemu
unieszkodliwiania odpadów, a tym samym unieszkodliwiania odpadów
wytwarzanych na obszarze opracowania.
Podstawowym – perspektywicznym zadaniem gminy w zakresie likwidacji zagrożenia
powodowanego przez odpady - jest minimalizowanie ilości wytwarzanych i
składowanych (w środowisku) odpadów oraz wdrażanie nowoczesnych systemów ich
odzysku i unieszkodliwiania. Zadania i obowiązki miasta i gminy Halinów, w tym
zakresie, określiła ustawa z dnia 1.07.2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 152 poz. 897 z
późniejszymi zmianami) – anulując równocześnie gminne Plany Gospodarowania
Odpadami. Natomiast docelowy system unieszkodliwiania tych odpadów Zintegrowany System Gospodarki Odpadami w regionie warszawskim Województwa
25
Mazowieckiego, w tym w mieście i gminie Halinów, określił Wojewódzki Plan
Gospodarowania Odpadami dla Mazowsza na lata 2012 -2017 – patrz wyżej, rozdział
4.5.
Wykonanie przez miasto i gminę ciążących na nich obowiązków ustawowych, jak i
utworzenie w okresie lat 2012-2017 regionalnego systemu unieszkodliwiania odpadów,
usuwa w całości zagrożenia powodowane przez odpady, dla środowiska gminy i
regionu.
Powielanie oczywistych rozstrzygnięć obowiązującego w tym przedmiocie prawa, nie
wchodzi w zakres miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Natomiast wszystkie lokalizowane, lub funkcjonujące na obszarze projektu planu,
podmioty gospodarcze, mają obowiązek prowadzenia gospodarki odpadami, w
sposób i na zasadach określonych prawem ochrony środowiska i ustawą o
odpadach, niezależnie od rodzaju i ilości wytwarzanych odpadów (a w szczególności
na zasadach określonych w decyzjach właściwych – powiatowych lub wojewódzkich
organów ochrony środowiska). Zagadnienia te pozostają poza zakresem
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nie są jego funkcją –
analogicznie jak w przypadku odpadów komunalnych gminy.
Nie mniej – sukcesywne doskonalenie gminnego (i regionalnego) systemu
unieszkodliwiania odpadów, stanowi jeden z podstawowych problemów ochrony
środowiska obszaru.
5.5. W zakresie emitowania hałasu i pól elektromagnetycznych
Obszar objęty projektem planu, pozostaje w zasięgu ponadnormatywnego hałasu
komunikacyjnego (drogowego), przenikającego do środowiska – patrz wyżej, rozdział
4.4.
W związku z tym projekt planu rozstrzyga, że:
wyklucza się w granicach opracowania lokalizację przedsięwzięć mogących
zawsze lub potencjalnie oddziaływać na środowisko (z wyjątkiem przypadków
wymienionych powyżej w rozdziale 5.3),
hałas wytwarzany na terenach działalności produkcyjnej i usługowej,
(ewentualny ponadnormatywny hałas
przemysłowy, przenikający do
środowiska), nie może wykraczać poza granice własności, do której władające
nią podmioty mają tytuł prawny,
grupuje się działalność produkcyjno-usługową w sołectwie, na terenie
oznaczonym symbolem PU, wyodrębnionym od terenów podlegających wymaganej prawem – ochronie akustycznej.
Takie zapisy projektu planu – w praktyce definitywnie likwidują możliwość powstania
w obszarze projektu planu, źródeł ponadnormatywnego hałasu przemysłowego
(powodowanego przez podmioty prowadzące działalność gospodarczą na obszarze
planu) – przenikającego do środowiska, w szczególności na tereny podlegające
ochronie akustycznej.
Konsekwentnie - projekt planu rozstrzyga o obowiązku ochrony istniejącej zabudowy
mieszkaniowej (lub przeznaczonej dla stałego pobytu ludzi), przed hałasem i
zapewnienia właściwego standardu akustycznego dla nowopowstającej zabudowy
poprzez zastosowanie rozwiązań (technicznych, przestrzennych, funkcjonalnych)
odpowiadających dopuszczalnym poziomom hałasu, określonym w przepisach
odrębnych; zapis ten wdraża zatem - stosownie do art.113 i 114 prawa ochrony
środowiska, kwalifikację akustyczną całości wymienionych powyżej terenów,
zaliczając je tym samym do terenów akustycznie chronionych. W szczególności w
26
treści § 8 projektu planu, ustala się obowiązek zachowania określonego w przepisach
dopuszczalnego poziomu hałasu w środowisku:
1) dla terenów oznaczonych symbolem MN, tj. dla terenów przeznaczonych pod
zabudowę mieszkaniową,
2) dla terenów oznaczonych symbolem MNU, tj. przeznaczonych pod zabudowę
mieszkaniowo-usługową,
3) dla terenów oznaczonych symbolem ZR, tj. przeznaczonych na cele rekreacyjnowypoczynkowe,
4) dla terenów oznaczonych RM, tj. przeznaczonych pod zabudowę zagrodową.
Oznacza to konieczność zachowania standardów akustycznych na tych terenach
planu, co najmniej w takich wielkościach, jakie określiło dla nich Rozporządzenia
Ministra Środowiska z dnia 1.10.2012 r. (Dz. U. nr 191 poz. 1109), w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
Celem m.in. stworzenia warunków umożliwiających zachowywanie tych standardów,
projekt planu wprowadza zapisy rozstrzygające o wyznaczeniu i przebiegu
poszczególnych dróg obszaru opracowania wymagających obustronnego
poszerzenia. Mając na uwadze, iż projektowana obwodnica Michałowa, będzie
kwalifikowana jako droga klasy głównej ruchu przyspieszonego (GP), projekt planu
rozstrzyga, że:
do czasu realizacji obwodnicy, droga ta będzie kwalifikowana jako droga klasy
głównej – KDG,
po zrealizowaniu obwodnicy, będzie to droga zbiorcza – KDZ.
Stąd też w treści projektu planu drogę tą oznacza się symbolem 1KDG(Z), rezerwując
tereny pod jej budowę i dopuszczając na tych terenach ich dotychczasowe
użytkowanie (tereny te - przeznaczone do poszerzenia drogi 1KDG(Z), oznacza się
symbolem 1KDG(Z)-P.
W związku z tym dla drogi 1KDG(Z), projekt planu (§ 21), przyjmuje szerokość w liniach
rozgraniczających – od 13 do 22 m z dopuszczeniem realizacji ścieżki rowerowej,
natomiast dla projektowanych dróg od 1.KDG(Z)-P do 5.KDG(Z)-P, tj. dla terenów
niezbędnych do poszerzenia obecnie istniejącej drogi – szerokość od 2 do 25 m.
Dla drogi (ulicy), klasy lokalnej – 1KDL – bez nazwy, projektuje się szerokość od 12 m do
16 m, natomiast dla dróg klasy dojazdowej (bez nazw) – 1,2,3,4,5,6,7,8,9 i 10KDD –
szerokość od 10 m do 12 m. Projekt planu dopuszcza także wytyczenie ścieżek
rowerowych wzdłuż całości dróg obszaru opracowania, rozstrzygając równocześnie o
możliwości wytyczania dróg wewnętrznych.
Te ustalenia projektu planu nie usuwają zagrożenia hałasem wywoływanym ruchem
kołowym – umożliwiając jednak przebudowę i modernizację dróg (tj. poprawę ich
stanu technicznego), przyczyniają się do jego wydatnego ograniczenia, wpływając
tym samym na polepszenie klimatu akustycznego obszaru.
Projekt planu wdraża dla energetycznych, przesyłowych linii napowietrznych, zakaz
wprowadzania zabudowy w strefach przylegających do tych linii:
− 400 kV – po 40,0 m w obie strony od osi linii,
− 15 kV – zgodnie z przepisami odrębnymi.
Zakaz ten dotyczy realizacji obiektów budowlanych przeznaczonych na stały pobyt
ludzi, tj.:
− budynków mieszkalnych i budynków użyteczności publicznej typu szkoła,
szpital, internat, żłobek, przedszkole i podobnych a także obiektów
publicznych takich jak ogród publiczny, plac targowy, ogród działkowy
itd.,
27
− lokalizowania miejsc stałego przebywania ludzi w związku z prowadzoną
działalnością gospodarczą przy czym dopuszcza się odstępstwo od tej
zasady na warunkach określonych przez właściciela linii.
Są to jedyne dostępne, planistyczne środki, eliminujące wpływ szkodliwego
promieniowania elektromagnetycznego tych linii, na zdrowie ludzi. Nakaz ich
kablowania, pozostaje poza zasięgiem możliwości projektu planu.
5.6. W zakresie wykorzystywania zasobów środowiska i niekorzystnego
przekształcania terenu
Na obszarze projektu planu nie występują znaczące zasoby środowiska. Są to
wyłącznie wody powierzchniowe i podziemne. Niemniej projekt planu:
określa potrzebę i zasadność lokalnego retencjonowania wód (ścieków)
deszczowych, co zapobiega ich nadmiernemu odpływowi (spływowi)
powierzchniowemu, umożliwiając tym samym zasilanie wód podziemnych i
powierzchniowych obszaru i gminy (patrz wyżej, rozdział 5.2),
na terenach otwartych zachowuje się rowy melioracyjne, w stosunku do których
ustala:
a) zakaz realizacji budynków,
b) możliwość wykorzystania rowów jako odbiorników wód opadowych,
c) możliwość przebudowy rowów, w tym przykrycia oraz podziemnych urządzeń
drenarskich,
d) możliwość lokalizowania przepustów w celu zapewnienia przejazdu do
przyległych terenów,
e) możliwość lokalizowania urządzeń wodnych za wyjątkiem terenów położonych
w zasięgu obszarów szczególnego zagrożenia powodzią.
zakazuje zabudowy dolin rzecznych, rzek i cieków.
Niezależnie od tego projekt planu nie zawiera sformułowań, które mogłyby
powodować niekorzystne przekształcanie terenu (powierzchni obszaru).
5.7. W zakresie występowania poważnych awarii
Ponieważ na obszarze pozostającym w granicach projektu planu, zakazuje się
lokalizacji przedsięwzięć zawsze i potencjalnie znacząco oddziaływujących na
środowisko - nie przewiduje się funkcjonowania instalacji (przedsięwzięć), zaliczanych
do obiektów dużego lub zwiększonego ryzyka (art. 248 Prawa ochrony środowiska).
Toteż ryzyko wystąpienia poważnej awarii przemysłowej na tym terenie jest – w świetle
takiego stanu - wykluczone.
Natomiast zagrożenia takie może wywołać transport przez drogi, przecinające obszar
opracowania, substancji lub materiałów niebezpiecznych. Zdarzenia takie pozostają
jednak poza sferą projektu zmiany planu, jakkolwiek ujęte w jego treści zamierzenia
w zakresie modernizacji układu drogowego sołectwa – patrz rozdział 5.5, zmierzają w
kierunku, zabezpieczającym obszar, przed ich konsekwencjami. Przebiegające przez
sołectwo drogi publiczne, nie są zaliczane do obiektów dużego lub zwiększonego
ryzyka (nawet jeśli kwalifikują się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco
oddziaływać na środowisko), a ponadto byłaby to awaria środka transportu
(pojazdu), a nie drogi. Także pozostałe przedsięwzięcia modernizacyjne, ujęte w
projekcie planu, czyli parkingi, nie będą zaliczane do takich obiektów.
28
W efekcie, zawarte w treści projektu planu rozstrzygnięcia, przewidujące
modernizację układu drogowego, prowadzą m.in. do zapewnienia jego wymaganej
przepustowości i bezpiecznego funkcjonowania, co zmierza w kierunku
minimalizującym i wykluczającym występowanie tego typu zdarzeń (awarii) i ich
skutków w granicach opracowania.
6. OCENA SKUTKÓW REALIZACJI USTALEŃ PROJEKTU MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA NA CAŁOŚĆ ELEMENTÓW ŚRODOWISKA W ICH
WZAJEMNYM POWIĄZANIU
Realizacja projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania sołectwa
Michałów, nie spowoduje pogorszenia stanu poszczególnych elementów środowiska,
ani w obszarze opracowania, ani poza tym obszarem, mimo, że projekt planu
przeznacza znaczącą część obszaru, na budownictwo mieszkaniowe oraz
mieszkaniowo-usługowe. Niemniej – równie istotną funkcją projektu planu prowadzącą do zachowania i wzbogacenia naturalnych walorów przyrodniczych i
krajobrazowych obszaru - jest funkcja ochronna. Przyjęte w planie cele rozwoju i
zasad kształtowania przestrzeni, umożliwiają wykonywanie obu tych funkcji, we
wzajemnym współdziałaniu.
Całość sformułowanych w treści projektu planu rozstrzygnięć, zakazów i nakazów,
dotyczących gospodarowania przestrzenią, odnosi się w praktyce do problematyki
ochrony środowiska. Ich obowiązywanie, gwarantuje (w powiązaniu z pozostałymi
rozstrzygnięciami projektu planu, skuteczną ochronę zasobów przyrodniczych i
walorów krajobrazowych obszaru i jego sąsiedztwa oraz ochronę mieszkańców
sołectwa, a tym samym możliwość jego zrównoważonego rozwoju.
Tak więc projekt planu rozstrzyga, iż zabudowę mieszkaniową należy łączyć z
garażami, parkingami, infrastrukturą komunalną oraz z zielenią, co zapewnia wysoką
jakość warunków funkcjonowania, życia i zamieszkiwania.
Projekt zapewnia ochronę akustyczną wszystkim istniejącym i projektowanym typom
budownictwa mieszkaniowego, oraz ochronę powierzchni zieleni (powierzchniom
biologicznie czynnym), w tym zieleni naturalnej (m.in. powierzchniom leśnym i
powierzchniom upraw rolnych) oraz zieleni urządzonej. Analogicznie – zapewnia
także ochronę terenom wód powierzchniowych i towarzyszących im terenom zieleni
dolinnych, nie przewidując ich zabudowy – przeciwnie określając zasady ich ochrony.
Wreszcie projekt miejscowego planu zapewnia ochronę walorom i zasobom
przyrodniczym i krajobrazowym obszaru, w zakresie określonym w treści Prawa
ochrony środowiska, jak i ustaw - o ochronie przyrody oraz o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko, a także w zakresie ustalonym dla terenów
znajdujących się w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu – w treści
rozporządzeń Wojewody Mazowieckiego – patrz niżej, rozdział 6.3.
Przyjęta w treści projektu planu – zasada wprowadzania w teren wszystkich
niezbędnych elementów infrastruktury – umożliwia obszarowi i jego obiektom,
funkcjonowanie bez szkody dla stanu środowiska obszaru.
Miasto i gmina Halinów, dla umożliwienia inwestorom i użytkownikom obszaru,
dopełnienia całości wymagań i warunków ochrony i kształtowania środowiska,
określonych przez obowiązujące prawo - a tym samym dla zapewnienia realnych
warunków ochrony środowiska obszaru, powinny zrealizować w możliwie pilnym
terminie:
29
-
budowę systemu kanalizacji sanitarnej,
budowę
systemu
kanalizacji
deszczowej
(otwartej
lub
zamkniętej),
wyposażonego w urządzenia do oczyszczania ścieków,
gazyfikację obszaru,
realizację zadań, w zakresie unieszkodliwiania odpadów, w sposób i na zasadach
ustalonych w treści znowelizowanej ustawy o czystości i porządku w gminach
oraz Wojewódzkiego Planu Gospodarowania Odpadami.
6.1. W zakresie przewidywanego oddziaływania na zabytki i dobra materialne
Na obszarze objętym planem nie występują obiekty zaliczane do zabytków lub dóbr
kultury współczesnej.
W związku z tym projekt planu rozstrzyga jedynie o zachowaniu i ochronie kapliczek
przydrożnych (patrz załącznik), oraz o zasadach ochrony archeologicznej, wdrażając
obowiązki:
1) występowania o wytyczne archeologiczno-konserwatorskie, przed rozpoczęciem
inwestycji, przy zagospodarowywaniu obszarów objętych strefą ochrony
archeologicznej, w części obejmującej obszary potencjalnych stanowisk
archeologicznych,
2) przeprowadzania badań archeologicznych dla obszarów objętych projektem
planu, w przypadku znalezienia (odkrycia) nowego zabytku archeologicznego, lub
w przypadku znalezienia przedmiotu, co do którego istnieje przypuszczenie, iż jest
on zabytkiem archeologicznym oraz włączenia go do gminnej ewidencji
zabytków.
6.2. W zakresie oceny zagrożeń dla środowiska z uwzględnieniem wpływu na zdrowie
ludzi, które mogą powstawać na terenie objętym projektem planu lub innych
terenach
Projekt planu wdraża zapisy rozstrzygające o wykluczeniu lokalizacji w granicach
opracowania przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie oddziaływać na
środowisko oraz zastrzegające, że jakakolwiek działalność gospodarcza
(przemysłowa, składowa, magazynowa i usługowa), nie może powodować
oddziaływania na środowisko poza terenem, na którym jest prowadzona – do którego
prowadzący posiada tytuł prawny.
Projekt planu rozstrzyga równocześnie o:
wykluczeniu w granicach sołectwa Michałów, lokalizacji przedsięwzięć
mogących zawsze lub potencjalnie oddziaływać na środowisko (patrz wyżej,
rozdział 5.2), eliminując tym samym możliwość powstania w granicach
opracowania znaczących źródeł emisji do wód, ziemi i powietrza oraz
ponadnormatywnego hałasu przenikającego do środowiska,
zastrzeżeniu, iż ewentualna ponadnormatywna emisja do powietrza, a także
ponadnormatywny hałas przenikający do środowiska, wytwarzane na terenach
działalności produkcyjnej i usługowej, nie mogą wykraczać poza granice
własności, do której władające nią podmioty mają tytuł prawny
zaopatrzeniu w wodę całości siedlisk ludzkich, jak i obiektów oraz terenów
usługowych, wyłącznie z gminnej sieci wodociągowej (z wyjątkami, o których
mowa w rozdziale 5.1), pozwalającą na zaopatrywanie w wodę całości
obiektów i mieszkańców obszaru i eliminującą pobór wody z innych źródeł niż
gminne sieci wodociągowe oraz współpracujące z nimi stacje uzdatniania wody,
30
-
wyposażeniu obszaru opracowania w gminną sieć kanalizacji sanitarnej,
umożliwiającego stworzenie pełnej, docelowej infrastruktury kanalizacyjnej,
służącej ochronie środowiska, w zakresie umożliwiającym wyeliminowanie
powierzchniowego odprowadzania ścieków, a także zapewniającej wymagany
standard sanitarny obszaru,
obowiązku odprowadzania ścieków sanitarnych – do czasu wybudowania
gminnego systemu kanalizacyjnego – do
szczelnych, bezodpływowych,
okresowo opróżnianych zbiorników,
zakazie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na działkach budowlanych
powierzchni poniżej 1000 m2,
obowiązku oczyszczania ścieków deszczowych przed odprowadzeniem ich do
odbiorników, w przypadku powstawania ich na zanieczyszczonych
powierzchniach,
ochronę mieszkańców obszaru (i gminy), przed negatywnymi skutkami emisji
powierzchniowej do powietrza, poprzez rozstrzygnięcia o zaopatrywaniu w
ciepło obiektów obszaru przez inne nośniki energii niż węgiel i jego pochodne
(patrz wyżej, rozdział 5.5), pozwalające tym samym na polepszenie warunków
aerosanitarnych obszaru i jego otoczenia.
wyposażeniu obszaru opracowania w sieć gazową,
specyfikacji terenów chronionych akustycznie – stosownie do art. 113 i 114
prawa ochrony środowiska (terenów MN i MNU – tj. zabudowy mieszkaniowej i
mieszkaniowo-usługowej, terenów ZR – tj. przeznaczonych na cele rekreacyjnowypoczynkowe oraz terenów RM – tj. zabudowę zagrodową,
przebudowie i modernizacji układu komunikacyjnego oraz budowie nowych
ciągów komunikacyjnych celem poprawy warunków aerosanitarnych i klimatu
akustycznego obszaru opracowania,
zakazie – na terenie MNU realizacji usług handlu hurtowego, handlu
materiałami budowlanymi i surowcami opałowymi, usług lakierniczych,
blacharskich,
transportowych, motoryzacyjnych, drukarskich, baz i składów,
magazynów rzemiosła
produkcyjnego, skupu złomu, segregacji odpadów,
stolarstwa, przetwórstwa
tworzyw sztucznych, przetwórstwa mięsnego i
warzywno-owocowego,
obowiązku zabezpieczenia ludzi (i środowiska), przed promieniowaniem
elektromagnetycznym, poprzez wdrożenie stref wolnych od zabudowy w
sąsiedztwie napowietrznych linii elektroenergetycznych.
obowiązku zabezpieczenia ludzi i dóbr materialnych obszaru, przed skutkami
powodzi, wprowadzając – na terenach projektu planu położonych w zasięgu
zalewu wodami o prawdopodobieństwie występowania - 1%, zakaz realizacji
kondygnacji
podziemnych
oraz
obowiązek
uwzględniania
zasad
zagospodarowywania obszarów
szczególnie zagrożonych powodzią – w
szczególności - realizacji przedsięwzięć na
tych terenach, w uzgodnieniu z
Dyrektorem RZGW w Warszawie – w szczególności
w zakresie rzędnej
posadowienia budynków.
Równocześnie projekt planu ustala, że powierzchnia biologicznie czynna na terenach
budownictwa mieszkaniowego (tereny MN), nie będzie mniejsza niż 60 %,
budownictwa zagrodowego (RM) – 60%, budownictwa jednorodzinnego z usługami
(MNU) – 30%, usługowego (Up) – 30%, na terenach rekreacyjno-wypoczynkowych –
(ZR) – 85%, a na terenach produkcyjno-usługowych (PU) – 25%.
Całość tych jak i pozostałych zapisów projektu planu, będących konsekwencją
przeznaczenia (funkcji) obszarów objętych planem, zmierza do ograniczenia lub
usunięcia istniejących i przewidywanych na obszarze opracowania (i gminy),
31
zagrożeń dla środowiska, a tym samym do wyeliminowania zagrożeń dla zdrowia i
życia ludzkiego.
6.3. W zakresie skutków dla istniejących form ochrony przyrody, obszarów
chronionych lub zmian w krajobrazie
Terenami prawnie chronionymi przyrodniczo, w granicach obszaru opracowania, są
wyłącznie fragmenty Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu – patrz wyżej,
rozdział 3.7. Powierzchnie leśne i łąkowe obszaru oraz dolina Zązy, to tereny o
największym stopniu naturalności, a równocześnie o najwyższej różnorodności
biologicznej.
W związku z tym, w treści projektu planu zawarto zapis, iż na terenach znajdujących
się w granicach Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu – obowiązują
zakazy w zakresie sposobu zagospodarowania, wynikające z obowiązujących
odrębnych przepisów dotyczących tego obszaru. Zapis ten oznacza, iż na terenach
tych obowiązują zakazy wdrożone dla Warszawskiego OChK, przez Wojewodę
Mazowieckiego w treści rozporządzenia nr 3/07, z dnia 13.02.2007 r. zmienionego
rozporządzeniem nr 56/08 z dnia 13.10.2008 r. tj:
1) zabijania dziko występujących zwierząt, niszczenia ich nor, legowisk, innych
schronień i miejsc rozrodu oraz tarlisk, złożonej ikry, z wyjątkiem amatorskiego
połowu ryb oraz wykonywania czynności związanych z racjonalną
gospodarką rolną, leśną, rybacką i łowiecką,
2)
realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na
środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
3)
likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych, przydrożnych i
nadwodnych, jeżeli nie wynikają one z potrzeby ochrony przeciwpowodziowej
i zapewnienia bezpieczeństwa Ruchu drogowego lub wodnego lub budowy,
odbudowy, utrzymania, remontów lub naprawy urządzeń wodnych,
4)
wydobywania do celów gospodarczych skał, w tym torfu, oraz
skamieniałości, w tym kopalnych szczątków roślin i zwierząt, a także minerałów
i bursztynu,
5)
wykonywania prac ziemnych trwale zniekształcających rzeźbę terenu, z
wyjątkiem prac związanych z zabezpieczeniem przeciwsztormowym,
przeciwpowodziowym lub przeciwosuwiskowym lub utrzymaniem, budową,
odbudową, naprawą lub remontem urządzeń wodnych,
6)
dokonywania zmian stosunków wodnych, jeżeli służą innym celom niż ochrona
przyrody lub zrównoważone wykorzystanie użytków rolnych i leśnych oraz
racjonalna gospodarka wodna lub rybacka,
7)
likwidowania naturalnych zbiorników wodnych, starorzeczy i obszarów wodnobłotnych,
8)
lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 20 m od linii
brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń
wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki
rolnej, leśnej lub rybackiej.
32
Projekt planu uściśla ustalenia Wojewody Mazowieckiego, rozstrzygając o ochronie i
zachowaniu, znajdujących się na terenie objętym planem – a zarazem terenie
Warszawskiego OChK - zbiorowisk chronionych - wydm śródlądowych z murawami
napiaskowymi – patrz wyżej, rozdział 3.7.
Zapisy takie – jako zapisy dokumentu prawa lokalnego – gwarantują możliwość
przestrzegania i egzekwowania zakazów i zasad Wojewody Mazowieckiego w
granicach opracowania - w toku realizacji miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego. Niezależnie od tego, zapisy projektu planu, nie zawierają
sformułowań, lub rozstrzygnięć, które byłyby sprzeczne z całością zasad wdrożonych
dla terenów Warszawskiego OChK, przez Wojewodę Mazowieckiego, lub które byłyby
sprzeczne z określonymi przez obowiązujące prawo zasadami ochrony przyrody na
terenach obszarów chronionego krajobrazu (patrz niżej).
Równocześnie projekt planu rozstrzyga o:
a) ochronie terenów rolnych (R), zakazując ich zabudowy oraz naruszania
trwałości urządzeń melioracyjnych, nakazując zachowanie istniejących
zadrzewień śródpolnych i dopuszczając możliwość ich wprowadzania,
zachowywanie śródpolnych zabagnień, podmokłości i torfowisk, a także
dopuszczając możliwość realizacji zbiorników, oczek wodnych itp,
b) ochronie terenów leśnych (ZL), wdrażając zakaz ich zabudowy, dopuszczając
natomiast możliwość ich wykorzystania dla celów rekreacyjno-edukacyjnych
poprzez realizację obiektów małej architektury o charakterze użytkowym
takich jak ławki, śmietniki, zadaszenia, tablice informacyjne itp. - w miejscach
nie wymagających usuwania drzew,
c) ochronie terenów wód powierzchniowych – (WS) – tj. Długiej, Zązy i ich
dopływów, wdrażając:
zakaz realizacji obiektów budowlanych, za wyjątkiem związanych z
podstawowym przeznaczeniem terenów oraz służących ich ochronie,
prawidłowemu funkcjonowaniu lub mających na celu prawidłowe i
zgodne z przeznaczeniem zagospodarowanie rzeki - w tym związane z
realizacją urządzeń wodnych na rzece,
obowiązek zachowania naturalnych formacji roślinnych,
obowiązek prowadzenia prac robót w zakresie utrzymania i regulacji rzek,
wyłącznie w zakresie niezbędnym dla ochrony przeciwpowodziowej
zgodnie z przepisami odrębnymi,
zakaz realizacji inwestycji mogących uniemożliwić wykonywanie robót
konserwacyjnych związanych z brzegami i korytem rzeki,
d) ochronie terenów zieleni rekreacyjnej – ZR, wdrażając:
możliwy udział zabudowy rekreacji indywidualnej,
możliwość lokalizacji urządzeń i sieci infrastruktury technicznej,
zakaz realizacji zabudowy mieszkaniowej,
-
minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej - 85%.
Projekt planu rozstrzyga równocześnie o zasadach kształtowania zabudowy,
zastrzegając, że:
• przy realizacji elewacji budynków mieszkalnych i usługowych, obowiązuje:
◦ zakaz stosowania materiałów takich jak okładzina z tworzyw sztucznych, blacha
trapezowa, stłuczka szklana itp.,
33
◦ nakaz stosowania materiałów wykończeniowych w barwach ziemi (rozumianych
jako odcienie beżu, bieli i zieleni) oraz inne w odcieniach pastelowych jednorodne dla obiektów na działce;
• przy realizacji połaci dachowych budynków obowiązuje stosowanie kąta
nachylenia połaci wynoszącego: do 45o,
a w zakresie kształtowania zabudowy gospodarczej i garażowej w terenach realizacji
zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej - realizację budynków gospodarczych
i garażowych jako budynków parterowych.
Projekt planu ustala także zasady realizacji ogrodzeń, nakazując m.in. stosowanie
ogrodzeń ażurowych, z zakazem stosowania ogrodzeń z prefabrykowanych przęseł
betonowych, dopuszczając ogrodzenia w formie żywopłotów oraz zakazując
sytuowanie ogrodzeń w odległości mniejszej niż 1,5 m od górnej krawędzi rowów
melioracyjnych.
Projekt planu rozstrzyga równocześnie o zasadach sytuowania reklam, ustalając, że:
na terenach zabudowy mieszkaniowo-usługowej oraz usługowej, dopuszcza się
lokalizowanie reklam wolnostojących o powierzchni nie większej niż 3 m2,
na terenach zabudowy produkcyjno-usługowej, dopuszcza się lokalizowanie
reklam wolnostojących o powierzchni nie większej niż 5 m2
- na elewacjach budynków, dopuszcza się lokalizowanie reklam, jako
wkomponowanych w elewację, o powierzchni nie przekraczającej 20% rzutu
poziomego elewacji – zapis ten jest nieprecyzyjny – nie określa o jakie budynki
chodzi – czy dotyczy także budynków mieszkalnych (a tym samym terenów
budownictwa mieszkaniowego),
w liniach rozgraniczających dróg, zakaz lokalizowania reklam świetlnych o
zmiennej treści.
W sumie projekt zmiany planu zawiera sformułowania zapewniające ochronę
przyrodniczą i krajobrazową obszaru opracowania, w proporcjach właściwych do
jego przeznaczenia (obszar, na którym projekt planu rozstrzyga o lokalizacji zabudowy
mieszkaniowej i usługowej z wyjątkiem terenów leśnych i rolnych). Przy tym projekt
planu nie zawiera zapisów, których treść mogłaby zagrażać zarówno gminnym prawnym formom ochrony przyrody, jak i pozostałym zasobom przyrodniczym obszaru
opracowania, gminy i regionu, lub też zapisów, które byłyby sprzeczne z określonymi
przez obowiązujące prawo zasadami ochrony przyrody i środowiska.
6.4. Ocena przewidywanego oddziaływania na cele i przedmiot Obszarów Natura
2000
Przeznaczenie i rozstrzygnięty projektem planu sposób zagospodarowania obszaru
opracowania, wykluczają wpływ projektu planu na Obszary Natura 2000. Najbliższe z
nich znajdują się w odległości 10 km – patrz wyżej, rozdział 3.7, co eliminuje,
jakiekolwiek negatywne, znaczące oddziaływania rozstrzygnięć projektu zmiany
planu – w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane,
krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe - na cele i
przedmiot ochrony Obszarów Natura 2000.
6.5. W zakresie zgodności z przepisami prawa ochrony środowiska
Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie zawiera
zapisów lub rozstrzygnięć, które byłyby sprzeczne z przepisami ustawy – Prawo
ochrony środowiska lub z pozostałymi przepisami regulującymi problematykę ochrony
środowiska (ustawą o odpadach, prawa wodnego, prawa geologicznego i
34
górniczego, ustawą o ochronie przyrody itp., jak również ustawą o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
oraz o ocenach oddziaływania na środowisko).
W przypadku braku realizacji ustaleń projektu planu - stan poszczególnych
elementów środowiska obszaru opracowania (a także jego otoczenia) – głównie zaś
wód powierzchniowych, podziemnych i powierzchni terenu, będzie ulegał dalszym
niekorzystnym zmianom. Konsekwencje tych zmian, mogą zagrozić pozostałym
elementom środowiska – także w skali szerszej niż obszar opracowania – w
szczególności zaś obszarom gminy, w tym także prawnym formom ochrony przyrody.
6.6. W zakresie transgranicznego oddziaływania na środowisko, rozwiązań
alternatywnych oraz metody zastosowanej przy sporządzaniu prognozy
-
-
projekt planu nie zawiera rozstrzygnięć (ani nie stwarza możliwości), w wyniku
których mogłoby wystąpić transgraniczne oddziaływanie na środowisko,
ze względu na ustawowy obowiązek zachowania zgodności ustaleń planu z
treścią studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, jak
również ze względu na brak kolizji tych ustaleń, z zasadami lub potrzebami
ochrony terenów przyrodniczo chronionych, projekt planu nie zwiera propozycji
rozwiązań alternatywnych,
prognozę sporządzono zarówno w oparciu o prace terenowe, jak i uzyskane
wyniki badań stanu środowiska obszaru i regionu (monitoring), a także materiały
archiwalne i dokumenty (patrz niżej rozdział 9).
7. MONITORING REALIZACJI MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
Monitorowanie realizacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego –
stosownie do obowiązującego prawa, należy do obowiązków zarówno Burmistrza
Miasta i Gminy Halinów, jak i Rady Miejskiej w Halinowie. Zakres obowiązków tych
organów w tym przedmiocie, tryb postępowania, terminy itp. określa art. 32 ustawy z
dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80
poz.717 z późniejszymi zmianami). Stanowi on m.in., że:
-
w celu oceny aktualności miejscowego planu, Burmistrz Miasta i Gminy dokonuje
analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta i gminy, ocenia postępy
w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich
sporządzania,
-
Burmistrz Miasta i Gminy przekazuje Radzie Miasta wyniki powyższych analiz po
uzyskaniu opinii właściwej komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz
w czasie kadencji rady. Rada Miasta podejmuje uchwałę w sprawie aktualności
miejscowego planu zagospodarowania, a w przypadku uznania go za
nieaktualny, w całości lub w części, podejmuje działania określone w treści
powołanej powyżej ustawy.
8. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania sołectwa Michałów, nie
spowoduje pogorszenia stanu poszczególnych elementów środowiska, ani w obszarze
35
sołectwa, ani poza jego obszarem, mimo, że projekt ten przeznacza znaczącą część
obszaru, na budownictwo mieszkaniowe, a także na cele usługowe (w części także
na cele produkcyjno-usługowe). Projekt bowiem wyklucza w granicach
opracowania, lokalizację przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie
oddziaływać na środowisko i lokalizację uciążliwych usług – przede wszystkim na
terenach budownictwa mieszkaniowego z usługami – m.in. co eliminuje możliwość
powstania w granicach opracowania znaczących źródeł emisji do powietrza i
ponadnormatywnego hałasu przenikającego do środowiska.
W tej sytuacji dopuszczenie na obszarze planu działalności produkcyjnej i usługowej,
a także dopuszczenie skupisk jednorodzinnego budownictwa mieszkaniowego, nie
pogarszając wymiernie wymaganych standardów środowiska, jest zgodne z
charakterem gminy (i sołectwa), która zachowując status samodzielnej jednostki
samorządowej – jest de facto przedpolem miasta stołecznego Warszawy.
Przeprowadzona przez PAN analiza zmian krajobrazu w Obszarze Metropolitalnym
Warszawy, wykazała żywiołową urbanizację terenów Obszaru, uwidaczniającą się
najsilniej w odległości do 21 km i 31-40 km od centrum Warszawy. Presja mieszkańców
Warszawy zainteresowanych nabyciem działek i możliwością wznoszenia budynków
mieszkalnych lub produkcyjno-usługowych posesji w gminie Halinów, przyczynia się w
znacznym stopniu do tego, że gmina w tym sołectwo, stały się obszarem o znacznie
zaawansowanych procesach urbanizacji.
Z punktu widzenia potrzeb ochrony
środowiska - nie istnieją przesłanki ani powody, by procesy te należało ograniczać.
Procesy te nie znajdują bowiem – z punktu widzenia tychże potrzeb oraz
kształtowania środowiska obszaru i otaczających terenów, a także z punktu widzenia
ochrony krajobrazu – jakichkolwiek przeciwwskazań. Wynika to przede wszystkim z
braku kolizji tych zamierzeń z obszarami przyrodniczo chronionymi lub pozostałymi
siedliskami przyrodniczymi, zasługującymi na ochronę – patrz wyżej, rozdział 3.7.
Obszar – w większości płaski (równinny) – patrz wyżej, rozdział 3.2, gromadzi jednak –
głównie w terenach należących do Warszawskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu
- szereg cennych walorów krajobrazowych.
Natomiast korzystnym z zarazem istotnym dla projektowanego zamierzenia jest to, że
dotychczasowy charakter zagospodarowania obszaru sołectwa Michałów – nie
wywołał daleko zaawansowanych przekształceń lub niekorzystnych zmian środowiska
(z wyjątkiem stanu czystości powietrza) – w tym oddziaływań, które obowiązujące
prawo określa m.in. jako zawsze znaczące – stałe, bezpośrednie i długoterminowe
oraz na integralność obszaru opracowania, a tym samym sołectwa i gminy.
Czynnikami sprzyjającymi projektowanemu wykorzystywaniu (zagospodarowaniu),
obszaru - w zestawieniu z problematyką ochrony i kształtowania środowiska, są
także:
- bezpośrednie sąsiedztwo lokalnego ośrodka administracyjnego – stolicy gminy,
- istnienie
układu
drogowego,
zapewniającego
dogodne
powiązania
komunikacyjne z gminą, powiatem i województwem,
- istnienie sieci wodociągowej,
- możliwość kanalizowania obszaru, pozwalającą na bezpośrednie kierowanie
ścieków sanitarnych do urządzeń oczyszczających,
- możliwość zgazyfikowania obszaru, pozwalającą na dostawy gazu przewodowego
dla celów grzewczych i sanitarnych,
- nieograniczona możliwość poboru energii elektrycznej,
- położenie poza obszarami zagrożonymi osunięciami mas ziemi,
- generalnie dobry stan środowiska,
- dogodne warunki klimatyczne i mikroklimatyczne.
36
Projekt zmiany miejscowego zagospodarowania przestrzennego obszaru, rozstrzyga
zatem o:
1. zaopatrywaniu obszaru w wodę wyłącznie gminnej sieci wodociągowej,
2. odprowadzaniu ścieków obszaru, do rozbudowywanej sieci kanalizacji
sanitarnej, a do czasu jej wybudowania do szczelnych, bezodpływowych
okresowo opróżnianych zbiorników,
3. zaopatrywaniu obszaru w ciepło z innych źródeł energii niż węgiel,
4. ochronie walorów przyrodniczych i krajobrazowych obszaru, m. In. poprzez
wdrożenie zasad ochrony zieleni naturalnej (w tym lasów) i krajobrazu oraz
urządzanie powierzchni zieleni na obszarze opracowania i stosowanie kształtu,
kolorystyki i materiałów stosowanych podczas budowy obiektów, w
dostosowaniu do otaczającego je krajobrazu.
5. obowiązku zorganizowanej zbiórki i wywozu odpadów.
W sumie – w treści zmienianego planu, funkcje wynikające z charakteru i stopnia
urbanizowania terenu, równoważą się proporcjonalnie się z funkcjami ochronnymi.
Funkcjonowanie tych pierwszych, jest bowiem ściśle uzależnione od wyeliminowania
ich możliwego – niekorzystnego wpływu, na nadal stosunkowo bogate walory
krajobrazowe i zasoby przyrodnicze gminy tj. sąsiedztwa obszaru opracowania.
Podstawowym zagrożeniem dla realizacji całości zamierzonych działań byłby brak
miejscowego planu, zagospodarowania przestrzennego. Byłaby to wręcz bariera dla
wdrażania strategii rozwoju sołectwa i gminy w warunkach zrównoważonego
rozwoju, jak i polityki społeczno – gospodarczej samorządu, w tym polityki
ekologicznej, a tym samym programu ochrony środowiska. Wynika to stąd, że tylko
miejscowy plan, czyli jedyny dokument posiadający status prawa lokalnego, może
być i jest podstawowym i skutecznym narzędziem ich wdrażania.
9. WYKAZ WYKORZYSTANYCH MATERIAŁÓW
1. Projekt zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
sołectwa Michałów w gminie Halinów, wykonany przez Przedsiębiorstwo
Zagospodarowania Miast i Osiedli TEREN w Łodzi Sp. z o.o. w kwietniu 2013 r.
2. Opracowanie ekofizjograficzne do projektu zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego sołectwa Michałów w gminie Halinów,
wykonane przez przedsiębiorstwo jw., w marcu 2013 r.
3. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy
Halinów, wykonane przez Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa w
Warszawie w 2010 r. przyjęte Uchwałą Nr XXVIII/333/10 Rady Miejskiej w
Halinowie z dnia 11.03.2010 r.
4. Plan Rozwoju Lokalnego dla Miasta i Gminy Halinów do 2013 r. przyjęty
Uchwałą Nr XXI/238/04 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 2.08.2004 r.
5. Strategia zrównoważonego rozwoju miasta i gminy Halinów do 2020 roku,
przyjęta Uchwałą Nr XIX/202/04 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 28.05.2004
roku.
6. Lokalny program rewitalizacji Miasta Halinów na lata 2006-2013, przyjęty
Uchwałą Nr XXXIX/447/06 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 9.06.2006 r.
7. Lokalna Strategia Rozwoju 2009 – 2015, obejmująca obszary gmin Dębe
Wielkie, Dobra, Halinów, Jakubów, Mińsk Mazowiecki, Siennica i Stanisławów,
wykonana przez Stowarzyszenie – Lokalna Grupa Działania Ziemi Mińskiej w
2008 r.
37
8. Program Ochrony Środowiska (Część A) w tym Plan Gospodarowania
Odpadami (Część B) dla miasta i gminy Halinów na lata 2004 – 2011, przyjęty
Uchwałą Nr XXII/239/04 Rady Miejskiej w Halinowie z dnia 20.08.2004 roku
9. Plan Gospodarowania Odpadami (PGO) dla Gminy Halinów na lata 2009 –
2012 z uwzględnieniem lat 2013 - 2016, przyjęty Uchwałą Nr XXXII/277/09 Rady
Miejskiej w Halinowie z dnia 25.09.2009 roku,
10. Gmina i Miasto Halinów – Opracowanie ekofizjograficzne dla potrzeb Studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
wykonane przez Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa w
Warszawie w 2008r.
11. Program Ochrony Środowiska w Powiecie Mińskim na lata 2005 – 2012,
zatwierdzony Uchwałą Rady Powiatu w Mińsku Mazowieckim Nr XXI/154/05, z
dnia 22.06.2005 r.
12. Plan Gospodarowania Odpadami w Powiecie Mińskim na lata 2005 – 2012,
zatwierdzony Uchwałą Rady Powiatu w Mińsku Mazowieckim Nr XXI/155/05, z
dnia 22.06.2005 r.
13. Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Mińskiego na lata 2007 – 2013, zatwierdzony
Uchwałą nr VII/41/07 Rady Powiatu w Mińsku Mazowieckim z dnia 27.06.2007
r.(z późniejszymi zmianami).
14. Strategia Rozwoju Lokalnego Powiatu Mińskiego na lata 2008-2020.
15. Program Ochrony Środowiska Województwa Mazowieckiego na lata 2007 –
2010 z uwzględnieniem perspektywy 2014 r. zatwierdzony Uchwałą nr 19/07
Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 19.02.2007 r.
16. Wojewódzki Plan Gospodarowania Odpadami dla Mazowsza, na lata 20122017, z uwzględnieniem perspektywy lat 2018-2023, zatwierdzony Uchwałą nr
211/12 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 22.10.2012 roku.
17. J. Kondracki. Geografia regionalna Polski. PWN Warszawa 2009 r.,
18. Atlas Podziału Hydrograficznego Polski. Zakład Hydrografii i Morfologii Koryt
Rzecznych IM i GW Warszawa, 2005 r.
19. Nazwy Wód w Polsce. W. Szulowska, E. Wolnicz-Pawłowska. Wydawnictwo
Naukowe – Semper, Warszawa 2002 r.
20. A.S. Kleczkowski. Mapa obszarów Głównych Zbiorników Wód Podziemnych w
Polsce (GZWP) wymagających szczególnej ochrony w skali 1 : 500 000. AGH
Kraków 1990 r.,
21. Geosynoptyczny Atlas Polski. PAN Kraków - Warszawa 1992 r.
22. Koncepcja krajowej sieci ekologicznej ECONET - IUCN. The World Conservation
Union i Fundacja IUCN Poland 1995 r.,
23. Strategia wdrażania krajowej sieci ekologicznej ECONET POLSKA. Fundacja
IUCN Poland 1998 r.
24. Bilans zasobów kopalin i wód podziemnych w Polsce wg stanu na 31.12.2011 r.
Państwowy Instytut Geologiczny, Warszawa 2012 r.,
25. Stan środowiska w Województwie Mazowieckim w 2009/2011 r. Wojewódzki
Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie, Biblioteka monitoringu
środowiska 2012r.
38

5-Prognoza MICHAŁÓW -- IIwyłożenie

Transkrypt

Podobne dokumenty

DEKLARACJA ZGODNOŚCI My, producent / importer MEDIA

KURTYNA TEATRÓW DLA PRZEDSZKOLAKÓW

STOWARZYSZENIE POMOCNA DŁOŃ

Do Burmistrza ……………………….. Wniosek o zmianę

LOKALIZACJA STADIONU SPORTOWEGO w granicach

Wniosek o dokonanie zmiany przeznaczenia terenu w miejscowym

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu

zał 2.odt - GMINA SUWAŁKI

Strona 1 z 1 PLANOWANIE PRZESTRZENNE II (REGIONALNE