Głosowanie korespondencyjne – procedury

Głosowanie korespondencyjne – procedury
Podstawy prawne:
Rozdział 6a art. 53a – 53 l Kodeksu wyborczego
Uchwała PKW z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie sposobu postępowania z kopertami
zwrotnymi i pakietami wyborczymi z głosowaniu korespondencyjnym w kraju (M.P. z 2015 r.,
poz. 37)
Uchwała Państwowej Komisji Wyborczej z dnia 29 czerwca 2015 r. w sprawie określenia
wzoru i rozmiaru koperty na pakiet referendalny, koperty zwrotnej, koperty na kartę do
głosowania, oświadczenia o osobistym i tajnym oddaniu głosu oraz instrukcji głosowania
korespondencyjnego w referendum ogólnokrajowym (M.P. z 2015 r. poz. 618)
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 stycznia 2015 r. w sprawie
przesyłek w głosowaniu korespondencyjnym w kraju (Dz. U. poz. 131)
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 20 stycznia 2015 r. w sprawie
sposobu prowadzenia oraz aktualizacji wykazu pakietów wyborczych (Dz. U. poz. 120)
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 20 stycznia 2015 r. w sprawie trybu
odbierania oraz przechowywania kopert zwrotnych dostarczonych przez wyborcę do urzędu
Gminy przed dniem głosowania (Dz. U. poz. 119)
I. Osoba uprawniona do udziału w referendum może głosować korespondencyjnie .
II. Zgodnie z kalendarzem czynności związanych z przeprowadzeniem referendum (art. 53b §
1 i art. 9 § 2) zgłaszanie przez osoby uprawnione zamiaru głosowania korespondencyjnego
upływa 24 sierpnia (poniedziałek) br.
Osoba uprawniona może zrezygnować z głosowania korespondencyjnego (przed
wysłaniem do niego pakietu lub po przyniesieniu do urzędu nienaruszonego pakietu);
Osoba uprawniona rezygnująca z głosowania korespondencyjnego może jedynie otrzymać
zaświadczenie o prawie do głosowania – pismo PKW z dn. 2 lutego 2015 r. ZPOW 603-12/15.
1) zgłoszenia głosowania korespondencyjnego można dokonać (art. 53b § 2): ustnie,
pisemnie, faksem, elektronicznie w urzędzie gminy/dzielnicy właściwym dla miejsca
wpisania osoby uprawnionej do rejestru wyborców (wzór wniosku należy przygotować
we własnym zakresie),
2) zgłoszenie powinno zawierać (art. 53b § 3,4 i 7):
- imię (imiona) i nazwisko
- imię ojca
- datę urodzenia
- numer ewidencyjny PESEL
- oznaczenie referendum
- adres na który ma być wysłany pakiet (znajdujący się w dowolnej gminie/dzielnicy
na terenie kraju) lub deklarację osobistego jego odbioru
- oświadczenie o wpisaniu do RW w danej gminie/dzielnicy
- ew. wniosek o dołączenie nakładki
3) Jeżeli zgłoszenie nie spełnia wymogów wójt, burmistrz, prezydent miasta wzywa osobę
uprawnioną do uzupełnienia zgłoszenia w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania
(art. 53c § 1). Wezwanie osoby uprawnionej do uzupełnienia zgłoszenia, o którym
mowa w art. 53c § 1, przekazywane w formie elektronicznej, powinno być dokonane
przy użyciu bezpiecznego podpisu elektronicznego. Należy jednakże zauważyć, że
przepisy nie przewidują elektronicznego potwierdzania przez osoby uprawnione
otrzymania tego rodzaju korespondencji – pismo PKW z dn. 12.03.2015 r. ZPOW 60384/15.
Bez rozpoznania pozostawia się zgłoszenie:
- nadesłane po dniu 24 sierpnia br.
- co do którego nie uzupełniono we wskazanym terminie braków,
- nie spełniające wymogów o których mowa w art. 53b § 2-6,
- a także złożone przez osobę uprawnioną, która wystąpiła o sporządzenie aktu
pełnomocnictwa lub o wydanie zaświadczenia.
O pozostawieniu zgłoszenia bez rozpoznania informuje się osobę uprawnioną (art. 53c
§ 2)
Uwaga!
Osobę uprawnioną, która zgłosiła zamiar głosowania korespondencyjnego umieszcza się
w spisie osób uprawnionych w obwodowej komisji do spraw referendum wyznaczonej do
głosowania korespondencyjnego (art. 53d § 1). Zgodnie z art. 12a komisjami wyznaczonymi
do głosowania korespondencyjnego są wszystkie komisje, których lokale są dostosowane do
potrzeb wyborców niepełnosprawnych. Jeżeli w danej gminie jest więcej niż jeden obwód
wyznaczony do głosowania korespondencyjnego decyzję w którym obwodzie dopisać osobę
uprawnioną podejmuje właściwy organ sporządzający spis osób uprawnionych do udziału
w referendum. Osoby uprawnione powinny być dopisywane do obwodów w miarę
możliwości równomiernie, jednakże w miarę możliwości powinien być to obwód znajdujący
się najbliżej miejsca zamieszkania osoby uprawnionej. Należy bowiem zauważyć, że
stosownie do art. 53h § 5 osoba uprawniona może w godzinach głosowania osobiście
dostarczyć kopertę zwrotną do komisji w obwodzie głosowania, w którym została dopisana
do spisu (obwód do głosowania korespondencyjnego) – pismo PKW z dn. 17.03.2015r. ZPOW
603-95/15.
Osoba uprawniona zostanie skreślona ze spisu właściwego dla miejsca jego zamieszkania
z adnotacją w rubryce uwagi („§ 10 ust. 1 pkt 6” - rozporządzenia MAiC z 29.07.2015 r.
w sprawie spisu osób uprawnionych do udziału w referendum ogólnokrajowym Dz. U.
z 2015 r. poz. 1086 - wpisanie do spisu w innym obwodzie gł. na obszarze gminy/dzielnicy).
Osoba uprawniona zostanie dopisana do spisu w obwodzie wyznaczonym do głosowania
korespondencyjnego z adnotacją np. - art. 53d § 1 Kodeksu wyborczego (korespondencja).
Ponadto po wykonaniu stosownej czynności w rubryce Uwagi spisu przy nazwisku takiej
osoby uprawnionej umieszcza się informację o wysłaniu lub osobistym odbiorze pakietu
referendalnego (art. 53e § 10).
III.
Nie później niż 7 dni przed dniem wyborów, czyli do 30 sierpnia (niedziela),
z zastosowaniem art. 9 § 2 Kodeksu wyborczego – 31 sierpnia (poniedziałek), osoba
uprawniona otrzymuje z urzędu gminy/dzielnicy pakiet referendalny. Oznacza to, że
urząd musi jak najszybciej po przyjęciu wniosku od osoby uprawnionej przystąpić do
przygotowania pakietu i dostarczyć go jej; nie należy czekać do ostatniego dnia ze
wszystkimi pakietami. Termin wskazany wyżej dot. bowiem otrzymania przez osobę
uprawnioną pakietu a nie jego wysłania przez urząd.
Pakiet wydaje się wyłącznie do rąk własnych osoby uprawnionej za potwierdzeniem
(art. 53e § 6 z zastrz. § 7).
Pakiet może być przekazany osobie uprawnionej na trzy sposoby tj.:
- doręczony przez upoważnionego pracownika urzędu gminy/dzielnicy (dot. np.
niepełnosprawnych osób uprawnionych);
- przesłany za pośrednictwem poczty jako przesyłka polecona;
- odebrany osobiście przez osobę uprawnioną w urzędzie gminy/dzielnicy (art. 53e § 3,
4, 5); osoba uprawniona może odebrać pakiet nawet po upływie terminu określonego
w art. 53e § 1 nawet ostatniego dnia roboczego przed dniem referendum w godzinach
pracy urzędu – pismo PKW z dn. 11 marca 2015 r. ZPOW 603-90/15
Przygotowanie i zawartość pakietu (art. 53g) oraz uchwała PKW z 29.06.2015 r.:
1) koperta zwrotna: oznaczenie: „PRZESYŁKA REFERENDALNA”, informacja o zwolnieniu
z opłaty pocztowej, numer i adres właściwej dla głosowania korespondencyjnego
obwodowej komisji do spraw referendum,
2) karta do głosowania (włożona bez składania) opieczętowana pieczęcią właściwej
komisji obwodowej,
3) koperta na kartę do głosowania z oznaczeniem „Koperta na kartę do głosowania”,
4) instrukcja głosowania korespondencyjnego wg jednolitego wzoru PKW,
5) nakładka na kartę do głosowania sporządzona w alfabecie Braille’a – jeżeli osoba
uprawniona zażądała jej przesłania,
6) oświadczenie o osobistym i tajnym głosowaniu (karta koloru białego, format A5), na
którym urząd wpisuje dane osoby uprawnionej: imię (imiona), nazwisko, numer
PESEL oraz datę przeprowadzanego referendum, natomiast osoba uprawniona
wpisuje nazwę miejscowości oraz datę złożenia oświadczenia a także składa osobiście
podpis.
IV.
W przypadku nieobecności osoby uprawnionej doręczający pozostawi zawiadomienie
w skrzynce lub na drzwiach mieszkania o terminie powtórnego doręczenia w ciągu 3 dni
od dnia pierwszego doręczenia (art. 53e § 8).
V.
Przekazanie kopert zwrotnych przez osobę uprawnioną następuje w jeden z poniżej
podanych sposobów: (art. 53h § 2 Kodeksu oraz § 3 ust. 2 Rozporządzenia MAiC z dn.
21.01.2015 r. Dz. U. poz. 131);
1) Osoba uprawniona odsyła kopertę zwrotną nadając ją (za pokwitowaniem)
w dowolnej placówce Poczty Polskiej - koperty nie wrzuca się do skrzynki pocztowej
(brak potwierdzenia):
najpóźniej w dniu 2 września br. (środa) na terenie kraju;
najpóźniej w dniu 3 września br. (czwartek) na terenie gminy/dzielnicy, w której
osoba uprawniona jest wpisana do rejestru wyborców;
2) Niepełnosprawna osoba uprawniona może najpóźniej w dniu 3 września br.
(czwartek) przekazać – w swoim miejscu zamieszkania - kopertę zwrotną
przedstawicielowi Poczty Polskiej jeśli zgłosił taką potrzebę przy odbiorze pakietu
referendalnego.
Urząd Gminy/dzielnicy, który doręczył pakiet referendalny poinformuje pisemnie
Pocztę Polską o osobach uprawnionych, które zgłosiły potrzebę odbioru koperty
zwrotnej przez pracownika poczty (§ 3 ust. 3 Rozporządzenia MAiC z dn. 21.01.2015 r. Dz.
U. poz. 131);
3) Osoba uprawniona osobiście przed dniem głosowania, najpóźniej w dniu 4 września
br. (piątek) – dostarcza kopertę do urzędu (art. 53h § 3) w godzinach pracy urzędu –
Przyjmując pakiet od osoby uprawnionej w urzędzie postępuje się w poniższy sposób:
upoważniony pracownik urzędu, po okazaniu dokumentu potwierdzającego
tożsamość osoby uprawnionej, odbiera pakiet referendalny, sprawdzając w wykazie,
czy został on wysłany do osoby uprawnionej; odbiór pakietu należy potwierdzić na
piśmie; kopertę zwrotną umieszcza się (w obecności osoby uprawnionej) w kopercie
na pakiet i po jej zaklejeniu nadaje się numer w kolejności dostarczonych kopert
zwrotnych; umieszcza się pieczęć nagłówkową urzędu, imię i nazwisko osoby
uprawnionej oraz datę doręczenia, a osoba uprawniona składa podpis na zaklejonej
kopercie (w miejscu jej zamknięcia).
4) Osoba uprawniona w dniu głosowania w godzinach 6.00 – 22.00 może dostarczyć
kopertę do właściwej dla głosowania korespondencyjnego komisji referendalnej
zgodnie z adresem na dostarczonej kopercie (art. 53h § 5).
VI.
Urząd prowadzi (w postaci księgi lub elektronicznie) wykaz pakietów, w którym
odnotowuje się: przygotowanie, wysłanie, odbiór pakietu (art. 53e § 11) wg wzoru
określonego w Rozporządzeniu MAiC z 20.01.2015 Dz.U.Nr poz. 120
W wykazie w rubryce „Adres wyborcy” wpisuje się podany przez osobę uprawnioną w
zgłoszeniu adres, na który ma być wysłany pakiet referendalny. Jeżeli osoba uprawniona
złożyła deklarację osobistego odbioru pakietu w rubryce tej wpisuje się – odbiór
osobisty.(pismo PKW z dn. 11 marca 2015 r. ZPOW 603-90/15)
VII.
Niedoręczone wyborcom pakiety przekazuje się komisji do zakończenia głosowania do
godziny 22.00 (art. 53e § 9). Po tym terminie niedoręczone pakiety przekazuje się
właściwemu dyrektorowi delegatury Krajowego Biura Wyborczego.
VIII.
Głosowania korespondencyjnego nie przeprowadza się w obwodach odrębnych (art. 53a
§ 4 i art. 12 § 4 i 7).
Opracowano w Delegaturze
Krajowego Biura Wyborczego w Warszawie
Warszawa, sierpień 2015 r.