Prognoza Oddziaływania na Środowisko zmiany Studium

ZMIANA STUDIUM
UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
MIASTA CZĘSTOCHOWY
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
Wykonawca
Pracownia Autorska Architektoniczna
Jerzy Modlinger
al.Wiśniowa 36a,
53-137 Wrocław
tel./fax 71-333-80-01
e-mail: [email protected]
Zespół
Jerzy Modlinger – główny projektant
architekt ZOIU nr Z-297, DOIA nr DS-0503
Ewa Modlinger - projektant
architekt
Wrocław, maj 2010 r.
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 1 z 10
Spis treści
I.
1.
2.
3.
4.
CZĘŚĆ OPISOWA
WSTĘP, PODSTAWA PRAWNA
PRZEDMIOT I CEL
METODA SPORZĄDZENIA PROGNOZY
ANALIZA I OCENA STANU FUNKCJONOWANIA ŚRODOWISKA W OBSZARZE OPRACOWANIA
4.1 Ocena stanu środowiska
•
położenie regionalne, morfologia, rzeźba, pokrywa glebowa
•
budowa geologiczna, warunki wodne oraz warunki geotechniczne
•
warunki hydrograficzne i hydrologiczne
•
warunki klimatyczne i stan powietrza atmosferycznego
• charakterystyka szaty roślinnej, fauna.
4.2 Ocena stanu istniejącego środowiska przy braku realizacji ustaleń zmiany studium
5. PROJEKT ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO MIASTA CZĘSTOCHOWA
5.1. Cel i przedmiot zmiany studium
5.2. Powiązanie z innymi dokumentami
5.3. Uwarunkowania rozwoju dla obszaru objętego zmianą
5.4. Kierunki rozwoju dla obszaru objętego zmianą
6. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA NA SZCZEBLU KRAJU I REGIONU ORAZ ICH UWZGLĘDIENIE W ZMIANIE STUDIUM
7. OCENA SKUTKÓW REALIZACJI USTALEŃ ZMIANY STUDIUM NA ŚRODOWISKO
7.1. Oddziaływanie ustaleń Zmiany Studium na elementy środowiska z uwzględnieniem zależności między nimi i na ludzi.
7.2. Oddziaływanie ustaleń Zmiany Studium na system przyrodniczy.
7.3. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko.
7.4. Oddziaływanie realizacji zmiany studium na obszary chronione, w tym obszary NATURA2000
8. MOŻLIWOŚCI ROZWIĄZAŃ ELIMINUJĄCYCH LUB OGRANICZAJĄCYCH NEGATYWNE
ODZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
9. PROPOZYCJE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI USTALEŃ
ZMIANY STUDIUM
10. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
II. CZĘŚĆ GRAFICZNA
Rysunek prognozy oddziaływania na środowisko zmiany studium w skali 1 : 10 000
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 2 z 10
1.
WSTĘP, PODSTAWA PRAWNA
Prognozę oddziaływania na środowisko dotyczącą Projektu zmiany studium uwarunkowań i
kierunków rozwoju zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy opracowano na podstawie przepisów szczególnych dotyczących środowiska i planowania przestrzennego, z uwzględnieniem materiałów archiwalnych i studialnych dotyczących środowiska dla terenu opracowania.
Obowiązek opracowania Prognozy oddziaływania na środowisko ustaleń projektu zmian studium
wynika z przepisów art. 46, pkt 1 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3
października 2008 r.(Dz. U. 199 z 2008 r., poz. 1227). Organ opracowujący projekt „Zmiany Studium
...” jest zobowiązany do sporządzenia prognozy oddziaływania na środowisko (art. 51, ust. 1) oraz
przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji
„Zmiany Studium ...” i zapewnić w nim udział społeczeństwa (art. 54, ust 1 i 2).
2. CEL I ZAKRES PROGNOZY
Przedmiotem opracowania niniejszej prognozy jest obszar Zmiany Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy położony w dzielnicy Wyczerpy- Aniołów, w
rejonie ulic Makuszyńskiego i Solnej.
Prognozę oddziaływania na środowisko sporządza się w celu oceny wpływu realizacji ustaleń Zmiany
Studium na środowisko przyrodnicze i zdrowie ludzi.
Zakres niniejszego opracowania jest zgodny z art.51 ust.1 Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko.
Opracowanie Prognozy zawiera:
− informację o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy;
− analizę i ocenę stanu środowiska na obszarze opracowania;
− potencjalne zmiany środowiska w przypadku braku realizacji Studium;
− informacje o celach Zmiany Studium, uwarunkowaniach i kierunkach polityki przestrzennej, oraz
powiązaniach z innymi dokumentami;
− informacje o celach ochrony środowiska na szczeblu regionu i ich uwzględnieniu w Zmianie;
− analizę i ocenę przewidywanego znaczącego oddziaływania realizacji Zmiany Studium na poszczególne elementy środowiska i ich wzajemne powiązanie (na system przyrodniczy) oraz na
ludzi;
− informację o oddziaływaniu Zmiany Studium na obszary chronione, w tym obszary Natura 2000;
− informację o transgranicznym oddziaływaniu na środowisko;
− informację o obszarach problemowych i konfliktowych oraz propozycje rozwiązań ograniczających
negatywne oddziaływanie na środowisko;
− proponowane metody analizy skutków realizacji Zmiany Studium;
− streszczenie w języku niespecjalistycznym.
3. METODA SPORZĄDZENIA PROGNOZY
W trakcie opracowania Prognozy przeanalizowano tekst Zmiany Studium, pod kątem potencjalnego
oddziaływania realizacji ustaleń na środowisko i zdrowie ludzi, zapisy dotyczące ograniczenia potencjalnej uciążliwości planowanego zainwestowania i odnoszące się do ochrony środowiska. W niniejszym opracowaniu, poprzez wyrażenie „ustalenie studium” należy rozumieć ustalony kierunek zagospodarowania, możliwy do realizacji poprzez miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
którego ustalenia są obligatoryjnie zgodne z ustaleniami studium. Dokonano analizy istniejącego stanu
środowiska przyrodniczego w obszarze opracowania, istniejącego użytkowania i zagospodarowania
terenu oraz ich wpływu na środowisko przyrodnicze. Następnie przedstawiono ustalenia Zmiany
Studium, z określeniem potencjalnego wpływu na środowisko realizacji ustaleń.
Przewidywane oddziaływanie na środowisko zainwestowania ustalonego w Zmianie Studium oceniono
posługując się następującymi kryteriami ze skalą oddziaływania:
⇒ charakter zmian (korzystne, bez znaczenia, niepożądane, niekorzystne)
⇒ intensywność przekształceń (nieznaczne, zauważalne, duże, całkowite);
⇒ bezpośredniością oddziaływania (bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane);
⇒ okresem trwania oddziaływania (długoterminowe, średnioterminowe, krótkoterminowe);
⇒ częstotliwością oddziaływanie (stałe, chwilowe).
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 3 z 10
4. OCENA STANU I FUNKCJONOWANIA ŚRODOWISKA ORAZ SKUTKÓW REALIZACJI
PROJEKTOWANYCH KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
4.1.Ocena stanu środowiska
 Położenie regionalne
Według podziału fizyczno-geograficznego Polski (J. Kondracki, 1994) północny obszar Częstochowy
– Wyczerpy usytuowany jest w obrębie makroregionu Wyżyny Woźnicko-Wieluńskiej, mezoregion Wyżyna Wieluńska.
 Budowa geologiczna, warunki wodne oraz warunki geotechniczne
Obszar opracowania charakteryzuje się zróżnicowanymi warunkami. W pn.- wsch. części terenu występują utwory piaszczysto-żwirowe, średnio zagęszczone. Zwierciadło wody jest poniżej 10 m p.p.t.
Warunki posadowienia są bardzo dobre. W pd.- zach. części terenu występują utwory piaszczyste
średniozagęszczone i spoiste, półzwarte i twardoplastyczne. Zwierciadło wody jest poniżej 5 m p.p.t.
Warunki posadowienia są dobre i średnie.
 Warunki hydrograficzne i hydrologiczne
W obszarze opracowania występuje zbiornik wód podziemnych Częstochowa E (GZWP 326). Dla
zbiornika wyznaczono Obszar Wysokiej Ochrony (OWO) oraz Obszar Najwyższej Ochrony, który obejmuje w całości obszar zmiany studium. Ze względu na warunki geologiczne i charakter użytkowania
terenu (tereny rolne) występuje wysoki stopień narażenia wód GZWP na zanieczyszczenie. Przez południową część obszaru biegnie dział wodny III rzędu. W terenie nie występują wody powierzchniowe.
 Warunki klimatyczne i stan powietrza atmosferycznego
Według regionalizacji rolniczo-klimatycznej R. Gumińskiego, obszar opracowania
należy do dzielnicy częstochowsko-kieleckiej.
Niektóre dane klimatyczne dla regionu:
-średnia temperatura stycznia
-średnia temperatura lipca
-średnia roczna temperatura powietrza
-okres bez przymrozków
-suma opadów rocznych
-długość okresu wegetacyjnego
-średnia liczba dni z pokrywą śnieżną
-średnie zachmurzenie
-Średni czas usłonecznienia wynosi
-Średnia roczna liczba dni z mgłą wynosi
-przeważające kierunki wiatrów
-4 oC
+ 17,0 oC
+ 8 oC
170-180 dni
700 mm
200 – 210 dni
60-90
6,5
1490 godzin rocznie
42
pd-zach.,zach.
Teren opracowania, usytuowany w terenach otwartych posiada korzystne warunki solarne, termiczne,
dobre przewietrzanie, bez przyziemnych inwersji temperatury.
 System przyrodniczy, charakterystyka szaty roślinnej, fauna.
Obszar opracowania stanowią użytkowane grunty rolne. Niemal w całości stanowi część kompleksu
gleb chronionych kl. III o pow. powyżej 0,5 ha i kl. IV o pow. powyżej 1 ha. Jest to zwarty kompleks o
dobrych i średnich klasach bonitacyjnych, z niewielkim udziałem odłogów i terenów zdegradowanych.
Przeważa kompleks rolniczej przydatności dobry - żytni (żytnio-ziemniaczany).
Kultura rolna dość wysoka – niewielki udział odłogów i znaczne rozdrobnienie (tylko w części południowej). Występują okazy fauny – drobne ssaki, płazy i gady oraz ptaki, charakterystyczne dla
ekosystemu, jaki stanowią otwarte tereny pól uprawnych oraz ogrody. W obszarze nie występują obszary i obiekty podlegające ochronie prawnej na mocy Ustawy o ochronie przyrody.
4.2. Ocena stanu istniejącego środowiska przy braku realizacji ustaleń zmiany studium
Brak realizacji ustaleń Zmiany studium w obszarze opracowania, spowoduje możliwość dalszego użytkowania rolniczego, przy niezmiennym stanie środowiska naturalnego, opisanym w pkt 2.1 niniejszego
opracowania. Należy jednak nadmienić, że brak realizacji opracowywanej Zmiany studium – spowoduje, że nadal pozostaną aktualne ustalenia obowiązującego studium, stwarzające możliwość realizacji inwestycji wprowadzających znacznie trwalsze zmiany w środowisku przyrodniczym,o większym
niekorzystnym oddziaływaniu.
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 4 z 10
5. PROJEKT ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO MIASTA CZĘSTOCHOWA
5.1. Cel i przedmiot zmiany studium
Projekt zmiany studium został sporządzony na podstawie Uchwały Nr 498/XLIV/2009 Rady Miasta
Częstochowy z dnia 29 czerwca 2009 w sprawie przystąpienia do zmiany Studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy.
Obszar i cel zmiany studium został określony w załączniku graficznym i uzasadnieniu uchwały:
„(zmiana) dotyczy obszaru położonego w dzielnicy Wyczerpy-Aniołów (Rząsawy), w rejonie Alei Wojska Polskiego oraz ulic Makuszyńskiego i Solnej. Teren ten o łącznej powierzchni 74 ha jest niezagospodarowany i stanowi głównie użytki rolne. (...)
Zmiana Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy,
w opisanym powyżej fragmencie, podyktowana jest zainteresowaniem potencjalnego inwestora budową centrum handlowo-usługowo-składowego, w tym obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży
powyżej 2000 m².(...)”
5.2. Powiązanie z innymi dokumentami
Opracowania zmiany studium dokonano w powiązaniu z następującymi dokumentami:
1) Studium uwarunkowań i kierunki zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy Uchwała nr 825/LI/2005 Rady Miasta Częstochowy z dnia 21 listopada 2005 r., opr. Biuro Rozwoju Regionu, Katowice 2005 r
2) Opracowanie ekofizjograficzne dla miasta Częstochowy - opr. Biuro Rozwoju Regionu,
Katowice 2001 r.
5.3. Uwarunkowania rozwoju dla obszaru objętego zmianą (stan istniejący)
 Dotychczasowe przeznaczenie, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu
Tereny objęte opracowaniem stanowią niezurbanizowane tereny otwarte, wg ewidencji tereny rolne o
zanikającej funkcji upraw. Obszar jako niezurbanizowany nie posiada uzbrojenia terenu, poza tranzytową siecią gazu wysokiego ciśnienia oraz napowietrznymi liniami: wysokich napięć 400 kV i niskich
napięć. W ustaleniach studium - przed zmianą, przeznaczenie terenów określono jako RO - obsługa
produkcji rolnej, hodowla, ogrodnictwo.
 Stan ładu przestrzennego i wymogi jego ochrony
W obszarze zmiany Studium jako terenach niezurbanizowanych, w sąsiedztwie zabudowy podmiejskiej o niskiej intensywności, nie występują elementy zagospodarowania, poza napowietrznymi liniami
wysokich napięć, które stanowią zakłócenie ładu przestrzennego terenów otwartych. Elementem
negatywnym obszaru jest monotonia kompleksów rolnych, bez występowania znaczących krajobrazowo i przyrodniczo zadrzewień śródpolnych i zieleni poza uprawami ogrodniczymi.
 Stan środowiska: stan rolniczej przestrzeni produkcyjnej, wielkość i jakość zasobów wodnych oraz wymogi ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego
Obszar zmiany Studium pozostaje poza obszarem przyrodniczo cennym i objętym ochroną prawną.
Pozostaje również poza głównymi korytarzami ekologicznymi wyznaczonymi w dolinach rzecznych. W
obszarze nie występują tereny zieleni urządzonej lub naturalnej, szpalery i zalesienia poza pojedynczymi drzewami. Brak wartości przyrody nieożywionej ale również terenów zdegradowanych działalnością człowieka takich jak wyrobiska czy hałdy.
1. Obszar zmiany niemal w całości został oznaczony jako część kompleksu gleb chronionych kl.III o
pow. powyżej 0,5 ha i kl.IV o pow. powyżej 1 ha wg planszy C Analiza glebowo rolnicza, z
oznaczeniem działek, które uzyskały zgody na zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze w latach
1986-90 oraz tereny wyłączone przez ministra i wojewodę.
2. W obszarze zmiany Studium występuje zbiornik wód podziemnych Częstochowa E (GZWP 326).
Dla zbiornika wyznaczono Obszar Wysokiej Ochrony (OWO) oraz Obszar Najwyższej Ochrony, który obejmuje obszar zmiany Studium.
3. Obszar zmiany Studium pozostaje poza strefami ekspozycji panoramy miasta z Jasną Górą oraz
poza szlakami ruchu pielgrzymkowego .
 Obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej
W obszarze zmiany Studium nie ustala się ochrony prawnej w zakresie dziedzictwa kulturowego ze
względu na brak obiektów i zagospodarowania.
 Zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 5 z 10
Na obszarze zmiany nie występują zagrożenia powodziowe i możliwości okresowych podtopień. Natomiast bezpośrednie sąsiedztwo drogi krajowej nr 1 stwarza zagrożenia nadzwyczajne, wynikające z
przewozu materiałów niebezpiecznych.
 Występowanie obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych
Obszar zmian studium w zakresie gruntów rolnych został oznaczony jako podlegający ochronie ze
względu na kompleks o bonitacji III i IV klasy.
Na podstawie nowelizacji ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych z dnia 19 grudnia 2008r. (Dz.
U. Nr 237 poz. 1657 z 2008r.) grunty rolne w granicach administracyjnych miast nie podlegają
ochronie na podstawie ww ustawy i w konsekwencji nie wymagają uzyskania zgody na zmianę ich
przeznaczenia.
 Występowanie obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych
W obszarze opracowania nie występują tereny zdegradowane oraz zagrożenia geologiczne.
 Występowanie udokumentowanych złóż kopalin, zasobów wód podziemnych oraz
terenów górniczych wyznaczonych wg przepisów odrębnych
W obszarze zmiany Studium nie wskazuje złóż kopalin oraz nie przewiduje się inwestycji związanych z
poborem wód podziemnych zbiornika Częstochowa E (GZWP 326), co potwierdza wniosek PWiK
Okręgu Częstochowskiego SA z dnia 24 sierpnia 2009r.
W obszarze zmiany Studium nie wykazuje terenów górniczych.
 Stan systemów komunikacji i infrastruktury, stopień uporządkowania gospodarki
wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami
Obszar zmiany Studium nie posiada obecnie dostępności do dróg publicznych. Od zachodu teren
graniczy z drogą krajową – ul. Wojska Polskiego. Teren, jako obszar rolny, w całości pozostaje nieuzbrojony. W obszarze istnieje sieć energetyczna 400 kV relacji Joachimów - Rogowiec 4 przewidziana do przebudowy w istniejącym przebiegu wg wniosku PSE Południe SA Katowice z dnia
31.08.2009r. Przez teren zmiany przebiega czynny gazociąg wysokiego ciśnienia relacji Trzebiesławice – Częstochowa – odgałęzienie Stolzle dn 150 CN6,3 MPa wg wniosku Operatora Gazociągów
Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. Oddział w Świerklanach z dnia 24.08.2009r.
5.4. Kierunki rozwoju dla obszaru objętego zmianą studium
1. Obowiązujące studium ustala dla obszaru opracowania kierunek przeznaczenia PU II - tereny
przemysłowo-usługowe oraz nie wskazuje w tym terenie, obszaru rozmieszczenia obiektów
handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m².
2. Zmiana Studium ustala dla obszaru oznaczenie M-16.PUII/PUH poszerzające zakres przeznaczenia
dodatkowym, równorzędnym kierunkiem PUH - tereny produkcyjno-usługowo-handlowe, z
zachowaniem planowanej dotychczas PU II oraz oznacza obszar zmiany jako „obszar rozmieszczenia
obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m²”.
3. Zmiana studium dla obszaru oznaczonego M-16.PUII/PUH ustala dwie kategorie przeznaczenia,
które uzupełniają się w zakresie zgodnym z planowanym zagospodarowaniem wielofunkcyjnego
ośrodka przemysłowo-handlowo-usługowego:
1) PU II - tereny przemysłowo-usługowe, z podstawowym kierunkiem przeznaczenia:
• nieuciążliwy przemysł, budownictwo, bazy, składy,
• tereny sprzedaży pojazdów, maszyn, surowców i opału, transport samochodowy, centra logistyczne, stacje paliw,
• inne usługi świadczone na rzecz przedsiębiorstw, usługi publiczne,
• użytkowanie górnicze,
• urządzenia i obiekty infrastruktury technicznej oraz gospodarki komunalnej, w tym oczyszczanie ścieków oraz unieszkodliwianie odpadów (za wyjątkiem składowania odpadów), a także
urządzenia służące ochronie środowiska i zdrowia ludzi,
• tereny dróg lokalnych i dojazdowych, parkingów i garaży,
• tereny zieleni
Dopuszczalne kierunki zmian przeznaczenia:
• handel hurtowy i giełdowy, obiekty handlu prowadzące głównie sprzedaż materiałów inwestycyjnych i dla zaopatrzenia przedsiębiorstw.
2) PUH - tereny produkcyjno-usługowo-handlowe, z podstawowym kierunkiem
przeznaczenia:
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 6 z 10
•
nieuciążliwa produkcja, magazyny, bazy i składy, zgrupowania małych przedsiębiorstw handlowo-usługowo-produkcyjnych w obiektach restrukturyzowanych jednostek gospodarczych, handel hurtowy i giełdowy, użytkowanie górnicze,
• centra logistyczne, tereny transportu samochodowego, węzły i inne urządzenia obsługi transportu pasażerskiego wraz z towarzyszącą infrastrukturą hotelowo-gastronomiczną, stacje
paliw wraz z zapleczem usługowym,
• obiekty biurowo-administracyjne, parki przemysłowe, biznesu i technologiczne,
• urządzenia i obiekty infrastruktury technicznej oraz urządzenia służące ochronie środowiska i
zdrowia ludzi,
• drogi lokalne i dojazdowe, parkingi, garaże,
Dopuszczalne kierunki zmian przeznaczenia:
• obiekty handlu detalicznego, w tym o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m² – w obszarach
oznaczonych na rysunku studium jako „obszaru rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m²”
Studium zakłada realizację zagospodarowanie terenu typową dla parków przemysłowych.
6. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA NA SZCZEBLU REGIONU ORAZ ICH UWZGLĘDNIENIE
W ZMIANIE STUDIUM
Obowiązujące Studium realizuje cele ochrony środowiska na szczeblu lokalnym i regionalnym. Zmiana
Studium modyfikuje jedynie przeznaczenie terenu o powierzchni 74 ha poprzez dopuszczenie innego
przeznaczenia zdefiniowanego w obowiązującym Studium oraz uwzględnia wszystkie pozostałe ustalenia dla obszaru, w tym z zakresu ochrony środowiska. Tym samym realizuje cele ochrony środowiska w ponadlokalnym zakresie.
7. OCENA SKUTKÓW REALIZACJI USTALEŃ ZMIANY STUDIUM NA ŚRODOWISKO
7.1 Skutki realizacji ustaleń studium na poszczególne komponenty środowiska
Obszary użytkowane przez rolnictwo, wskazane są w Zmianie Studium pod zabudowę produkcyjną,
usługową i handlową, z niezbędna infrastrukturą i zielenią. Przewidywane potencjalne oddziaływanie
tych obszarów na środowisko i jego elementy przedstawia się następująco:
● oddziaływanie na różnorodność biologiczną, świat roślin i zwierząt
W terenie opracowania dominuje jednorodna funkcja rolnicza – grunty rolne i niewielki obszar zaniedbanych ogrodów. Jest to teren o niskiej różnorodności biologicznej, ale w całości stanowi przestrzeń
biologicznie czynną. Przekształcenie obszarów rolnych w tereny zainwestowane miejskie powoduje
duże zmiany w strukturze przyrodniczej oraz krajobrazie. Następuje likwidacja upraw polowych i
ogrodów oraz towarzyszącym im zbiorowisk roślin segetalnych (chwastów). Zmieniające się warunki
siedliskowe spowodują wycofanie się gatunków zwierząt związanych z otwartymi terenami rolnymi.
Nastąpi zdecydowane zmniejszenie powierzchni biologicznie czynnej. Tereny przeznaczone pod powierzchnię biologicznie czynną na obszarach zainwestowania zagospodarowane zostaną zielenią
urządzoną, dostosowanych do warunków inwestycji. Ulicom i terenom zabudowy może towarzyszyć
także zieleń izolacyjna czy przyuliczna, kształtowana głównie pod kątem wartości użytkowych - spełniających wymogi zieleni izolacyjnej. Ogół zjawisk polegających na zmianie funkcji terenów rolnych
można uznać za niekorzystny.
● oddziaływanie na ludzi
Realizacja nowego zainwestowania o funkcjach przemysłowych, usługowych i handlowych nastąpi z
koniecznym zastosowaniem rozwiązań zabezpieczających środowisko przed uciążliwościami. Nastąpi
wzrost emisji zanieczyszczeń pochodzenia komunikacyjnego, pogorszeniu może ulec klimat akustyczny. Ze względu na brak sąsiedztwa terenów mieszkaniowych i założone nieprzekraczanie dozwolonych poziomów emisji, nowe zainwestowanie nie powinno stwarzać zagrożenia dla zdrowia ludzi.
● oddziaływanie na wody powierzchniowe i gruntowe
Teren opracowania znajduje się w całości w Obszarze Najwyższej Ochrony (ONO) ustanowionej dla
zbiornika wód podziemnych Częstochowa E (GZWP 326), o wysokim zagrożeniu skażenia wód.
Nowe zainwestowanie o funkcjach PU II i PUH (pkt 3.4. niniejszego opracowania) wiąże się z powstaniem zabudowy i zabetonowanymi nawierzchniami z kanalizacja deszczową. Nastąpi wzrost ilości
ścieków komunalnych i wód opadowych, z których część może być zanieczyszczona (z powierzchni
terenów przemysłowych i komunikacyjnych), co stanowi zagrożenie pogorszenia jakości wód powierzchniowych i gruntowych. Nastąpi również ograniczenie naturalnej retencji. Nowe inwestycje wymagają zastosowania nowoczesnych rozwiązań dla gospodarki ściekowej. Konieczne powierzchnie
biologicznie czynne oraz wymagane zbiorniki retencyjne dla wód opadowych złagodzą ograniczenie
retencji naturalnej. W efekcie oddziaływanie nowego zainwestowania na wody powierzchniowe i grun__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 7 z 10
towe może być niekorzystne, ale obowiązuje całkowite zabezpieczenie wód gruntowych przed
zanieczyszczeniem.
● oddziaływanie na powietrze
Nowe zainwestowanie dla funkcji PU II i PUH zmieni dotychczasowy sposób zagospodarowania. Zabudowa terenów rolnych przyczyni się do zmniejszenia powierzchni biologicznie czynnej i
ograniczenia jej roli jako filtra pochłaniającego zanieczyszczenia. Ponadto wpływ tych obszarów na
stan powietrza atmosferycznego będzie uzależniony od sposobu zaopatrywania tego terenu w ciepło.
Źródłami ciepła będą lokalne kotłownie lub indywidualne systemy grzewcze, dla których ustalenia
sprecyzuje miejscowe plan. Na skutek nowego zainwestowania nastąpi znaczący wzrost ruchu samochodowego dostawczego i obsługującego. Oddziaływanie nowego zainwestowania na powietrze może
być niekorzystne, bez przekraczania dopuszczalnych norm zanieczyszczeń.
● oddziaływanie na klimat akustyczny
Tereny o zagospodarowaniu rolniczym odznaczają się niskim stopniem skażenia środowiska akustycznego. Ruch samochodowy charakteryzuje się niską intensywnością. Studium zakłada realizację
strefy zieleni oddzielające od sąsiednich terenów, poprzez zagospodarowanie terenu typowe dla parków przemysłowych. Zagospodarowanie terenów rolnych pod intensywne funkcje PU II i PUH spowoduje pojawienie się uciążliwości akustycznych na obszarach zabudowanych oraz na trasach prowadzących ruch do nowo-projektowanych inwestycji.
● oddziaływanie na powierzchnię ziemi
Przekształcenie obszarów rolnych w zurbanizowane spowoduje znaczne przekształcenia powierzchni
ziemi na terenie objętym inwestycjami. Teren opracowania jest o małym nachyleniu (1,65%) jednak
konieczne będą zmiany ukształtowania. Roboty budowlane wymagają znacznego przekształcenia
terenu – wykonania prac ziemnych, w szczególności: usunięcie humusu, nasypy i wykopy pod obiekty
budowlane, ukształtowanie terenu, utwardzenie nawierzchni. Nowe zainwestowanie znacznie ingeruje
w powierzchnię ziemi, bez szkodliwych oddziaływań.
● oddziaływanie na krajobraz
Teren opracowania nie jest objęty strefą ochrony krajobrazu. Przeznaczenie terenów rolnych pod zabudowę trwale zmieni istniejący krajobraz. Tereny otwarte zostaną przekształcone w obszary zainwestowania miejskiego, z dość intensywną zabudową, siecią dróg, obiektami o charakterze produkcyjnym i usługowym. Nastąpi ograniczenie panoramy krajobrazu naturalnego i dalekich wglądów na terenach otwartych. O charakterze i jakości zmian w krajobrazie zdecydują ustalenia miejscowych planów.
Nowe zainwestowanie trwale zmienia i zastępuje obecny krajobraz rolny na zurbanizowany.
● oddziaływanie na klimat lokalny
Przekształcenie obszarów otwartych w obszary zabudowane o dużej intensywności zabudowy może
zmienić warunki klimatu lokalnego. Może nastąpić ograniczenie przewietrzania terenów zainwestowania, przy zwiększonej niskiej emisji zanieczyszczeń (źródła energii cieplnej, ruch drogowy).
Ograniczenie terenów otwartych i powierzchni biologicznie czynnej może spowodować nieznaczne lokalne zmiany w zakresie wzrostu temperatury, przesuszenia powietrza. Wymóg zagospodarowania
terenów inwestycyjnych zielenią o rożnych funkcjach oraz powierzchnia biologicznie czynna, złagodzą
negatywne skutki inwestycji na klimat lokalny. Generalnie obszary nowego zainwestowania przyczynią
się do niekorzystnych modyfikacji klimatu lokalnego.
● oddziaływanie na zasoby naturalne
W obszarze opracowania nie występują złoża zasobów mineralnych o znaczeniu gospodarczym, natomiast występuje zbiornika wód podziemnych Częstochowa E (GZWP 326), jednak nie przewiduje się
inwestycji związanych z poborem wód podziemnych.
● oddziaływanie na zabytki
W obszarze opracowania nie ustalono ochrony prawnej w zakresie dziedzictwa kulturowego ze względu na brak obiektów i zagospodarowania.
● oddziaływanie na dobra materialne
Przeznaczenie terenów rolnych na cele inwestycji z zakresu PU II i PUH, a następnie opracowanie, na
tej podstawie, miejscowego planu zagospodarowania umożliwia realizację inwestycji. Na podstawie
nowelizacji ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych z dnia 19 grudnia 2008r. (Dz. U. Nr 237 poz.
1657 z 2008r.) grunty rolne w granicach administracyjnych miast nie podlegają ochronie na podstawie
ww ustawy i w konsekwencji nie wymagają uzyskania zgody na zmianę ich przeznaczenia. Przekształcenie gruntów rolnych w działki budowlane podnosi ich wartość rynkową.
7.2. Oddziaływanie ustaleń Zmiany Studium na system przyrodniczy
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 8 z 10
Obszar opracowania znajduje się poza systemem powiązań przyrodniczych miasta. Nowe zainwestowanie obszaru oraz poziom zanieczyszczeń środowiska nie spowodują znaczącego oddziaływania na istniejący system przyrodniczy.
7.3. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko
Realizacja Zmiany Studium dla miasta Częstochowy nie będzie miała żadnego wpływu na stan środowiska poza granicami państwa, głównie z uwagi na oddalenie miasta od granic państwa oraz na skalę
wzrostu obciążenia środowiska. Potencjalne negatywne oddziaływanie nowych obszarów zainwestowania może mieć zasięg lokalny, mieszczący się w granicach tych obszarów.
7.4. Oddziaływanie realizacji Zmiany Studium na obszary chronione, w tym obszary NATURA
2000
W obszarze opracowania oraz bezpośrednim sąsiedztwie nie występują obszary chronione na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. . Nr 92, poz. 880, z późn. zm.), w
tym obszary NATURA 2000.
8. MOŻLIWOŚCI ROZWIĄZAŃ ELIMINUJĄCYCH LUB OGRANICZAJĄCYCH NEGATYWNE
ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
W Zmianie Studium, w kierunku „Obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony
przyrody, krajobrazu kulturowego” zawarto następujące ustalenia ograniczające negatywny wpływ na
środowisko:
• obszar zmiany Studium podlega ochronie w zakresie jakości środowiska poprzez
ograniczenie znaczącego oddziaływania,
• zakaz lokalizacji inwestycji mogących pogorszyć stan środowiska,
• obszar wymaga zabezpieczenia wód podziemnych przed zanieczyszczeniami, obowiązuje zakaz
odprowadzania ścieków, komunalnych, przemysłowych i deszczowych do gruntu oraz przekraczania dozwolonych parametrów w zakresie emisji gazów,
• oddziaływanie w zakresie hałasu należy ograniczyć do granic działki poprzez ekranowanie, w
szczególności zielenią izolacyjną od przyległych terenów rozwoju zabudowy mieszkaniowej.
Ustalenia studium stanowią „wytyczne” dla miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
które uwzględniają szczegółowo zagadnienia ochrony środowiska w swoich zapisach i stanowią
obowiązujące prawo lokalne.
9. PROPOZYCJE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI
USTALEŃ ZMIANY STUDIUM
Stopień realizacji Studium powinien być okresowo weryfikowany poprzez aktualizację inwentaryzacji
zagospodarowania terenu i monitoring zamierzeń inwestorów (wnioski o pozwolenie na budowę, o warunki zabudowy czy opracowanie planu). Wyniki takiego monitoringu mogą być podstawą do decyzji o
kolejnej aktualizacji dokumentu (opracowania go na nowo). Stan środowiska na terenie gminy jest
monitorowany przez odpowiednie służby; tj. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, SANEPID,
a takie przez Wydział Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta (np. pomiary interwencyjne poziomu hałasu, skargi mieszkańców), a dane publikowane są w „Raporcie o stanie środowiska województwa śląskiego”, wydawanym corocznie.
10. STRESZCZENIE PROGNOZY W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń projektu Zmiany Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy została opracowana zgodnie z Ustawą z dnia
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 199 z 2008 r., poz. 1227,
art. 51 i 52). Zakres prognozy, wynikający z ww. ustawy i uwzględniający specyfikę obszaru opracowania, został uzgodniony z Regionalną Dyrekcją Ochrony Środowiska w Katowicach (pismo nr RDOŚ-24WOOS/7041/742/09/rk z dnia 17 września 2009 r. i z Państwowym Wojewódzkim Inspektoratem
Sanitarnym w Katowicach (Opinia Sanitarna z dnia 25 września 2009 r., nr NZ/521/0254/M/244/09 NZ521-249/09).
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy, zostało
uchwalone w 2005 roku - Uchwała nr 825/LI/2005 Rady Miasta Częstochowy z dnia 21 listopada
2005r. Projekt zmiany studium został sporządzony na podstawie Uchwały Nr 498/XLIV/2009 Rady
Miasta Częstochowy z dnia 29 czerwca 2009 w sprawie przystąpienia do zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowy.
W trakcie opracowania Prognozy dokonano analizy stanu środowiska obszaru opracowania w oparciu
o opracowanie ekofizjograficzne wykonane na potrzeby sporządzania Studium. Przeanalizowano następnie ustalenia, zarówno Zmiany Studium, jak i Studium, pod kątem oddziaływania na środowisko,
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 9 z 10
ograniczenia potencjalnej uciążliwości w zapisach Zmiany Studium oraz przewidywanych zmian w
środowisku wywołanych realizacją ustaleń Zmiany Studium. Studium nie jest prawem miejscowym, natomiast jego realizacja prowadzona jest poprzez uchwalone miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, które muszą być zgodne ze Studium. W projekcie Zmiany przeanalizowano również wytyczne do miejscowych planów pod kątem ochrony środowiska. Zmiana Studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Częstochowa została opracowana z uwzględnieniem uwarunkowań przyrodniczych i ustawodawstwa szczególnego.
Ocenę przedstawiono na załączniku graficznym w skali 1:10 000.
Obszar planowanego intensywnego zainwestowania lokalizowany na terenach rolnych, w strefie gospodarczej – tereny rozwoju działalności produkcyjnej i usługowej - zaliczono do obszarów o negatywnym oddziaływaniu na środowisko:
pod względem charakteru zmian - niekorzystne,
pod względem intensywność przekształceń - całkowite,
pod względem sposobu oddziaływania - bezpośrednie i skumulowane,
pod względem okresu trwania oddziaływania - długoterminowe,
pod względem częstotliwości oddziaływania - stałe.
opracowanie:
Ewa Modlinger
architek
__________________________________________________________________________________________
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO ZMIANY STYDIUM CZĘSTOCHOWY
STRONA 10 z 10