Sustainable Energy Business in a Carbon

Polityka rozwoju OZE w nowej
polityce energetycznej i
klimatycznej UE
27 października 2008
Izabela Kielichowska, MBA
Ecofys Poland Sp. z o.o.
Zawartość wykładu
•Kilka słów o Ecofys
•Rys historyczny
•Zakres rozwoju OZE w pakiecie energetycznoklimatycznym
Kilka słów o Ecofys
•
Podstawowy obszar działania:
–usługi doradcze w dziedzinie odnawialnych źródeł energii, efektywności
energetycznej, EU ETS, elastycznych mechanizmów z Kioto, offseting
•
•
•
•
Jedna z 500 najszybciej rosnących europejskich firm
Innowacyjność i myślenie przyszłościowe
Partner od koncepcji do realizacji
Obecnie zatrudnionych jest ok. 350 osób w kilkunastu biurach na całym
świecie
Dwa biura w Polsce: w Poznaniu i Warszawie, w których pracuje łącznie ponad
30 osób
Szerokie spektrum klientów: od największych polskich firm do małych, np.
lokalnych ciepłowni, od ministerstw do urzędów gmin
•
•
Econcern Sustainable Event
• Przedsięwzięcie, którego celem jest
zaprezentowanie osiągnięć i wyzwań w
dziedzinie zrównoważonego rozwoju
• Econcern zorganizuje prezentacje,
seminaria i wystawy, w których wezmą
udział specjaliści w tej dziedzinie
• Wydarzenie będzie miało miejsce w
dniach 01 – 12. 12. 2008, w siedzibie
WTC w Poznaniu
www.cop14poznan.com
Dyskusja nt. odnawialnych źródeł energii w
UE – rys historyczny
1986- początek debaty o rozwoju OZE
1996- zielona księga nt. rozwoju energetyki odnawianej
• energia odnawialna jest kluczowa dla zrównoważonego rozwoju,
• konieczność poprawy efektywności ekonomicznej energii odnawialnych.
1997- Biała księga i plan działań wspólnoty Energy for the Future. Renewable energy sources
• cel indykatywny 12% udziału OZE w bilansie energetycznym UE w 2010 r.
• każdy kraj musi opracować strategię realizacji celu,
• możliwy dalszy wzrost udziału OZE po 2010,
• Campaign for take off,
• konieczność monitorowania wdrożeń,
• preferencja w przyłączaniu odnawialnych źródeł energii do sieci,
• zielone taryfy, propozycje zwolnień podatkowych,
• włączenie biopaliw do transportu,
• konieczność promocji wykorzystania biomasy stałej, w tym współspalania,
• promocja wykorzystania OZE w budynkach,
• wzmocnienie pozycji OZE w politykach sektorowych (na obszarze środowiska, wzrostu i
konkurencyjności, badań i rozwoju, polityki regionalnej, rolnej)
• wzmocnienie współpracy (ALTENER)
Obowiązujące akty prawne
Dyrektywa o promocji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych
2001/77/WE: promocja wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł
energii do produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych i
określenie zasad promocji tej energii
• cel ilościowy: 21% energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w
końcowym zużyciu energii brutto wg udziału w poszczególnych
krajach dla krajów EU-25,
• stworzenie systemów identyfikacji energii pochodzącej z
odnawialnych źródeł poprzez wdrożenie świadectw pochodzenia.
Dyrektywa o promocji biopaliw: promocja zastępowania paliw
mineralnych w transporcie biopaliwami dla
• ograniczenia emisji GHG,
• podniesienia bezpieczeństwa energetycznego,
• promocji OZE.
• narodowe cele wskaźnikowe.
Realizacja celów OZE
„Jest mało prawdopodobne, by do 2010 r. udział energii
odnawialnej przekroczył 10%.
Głównym powodem, dla którego nie udało się osiągnąć
uzgodnionych celów w dziedzinie energii odnawialnej, poza
wyższymi kosztami odnawialnych źródeł energii w
porównaniu do „tradycyjnych” źródeł, jest brak spójnych i
efektywnych ram politycznych obejmujących swym
zasięgiem całą Unię, a także brak stabilnej, długoterminowej
wizji. Wskutek tego tylko kilka państw członkowskich
poczyniło poważne postępy w tej dziedzinie i nie osiągnięto
jeszcze masy krytycznej potrzebnej, by niszowa produkcja
energii odnawialnej stała się częścią głównego nurtu.”
Źródło: Europejska Polityka Energetyczna, COM(2007) 1 final
Nowa polityka energetyczna UE
Styczeń 2007: Komisja Europejska przedkłada
Radzie Europejskiej i Parlamentowi Europejskiemu
propozycję nowej polityki energetycznej
Marzec 2007: przyjęcie propozycji polityki
Główne wyzwania:
• zmiany klimatu,
• rosnące ceny wyczerpujących się paliw kopalnych,
• bezpieczeństwo dostaw energii.
Główne cele środowiskowe polityki
• cel UE w negocjacjach międzynarodowych, polegający na
obniżeniu do 2020 r. emisji gazów cieplarnianych w krajach
rozwiniętych o 30% w stosunku do poziomu z 1990 r.
• do 2050 r. globalne emisje gazów cieplarnianych muszą zostać
zredukowane o maksymalnie 50% w stosunku do poziomu z
1990 r., co oznacza, że kraje uprzemysłowione muszą do 2050
r. zredukować emisje o 60-80%,
• przyjmowane już teraz przez UE zobowiązanie do osiągnięcia do
2020 r., niezależnie od sytuacji, co najmniej 20% redukcji emisji
gazów cieplarnianych w stosunku do poziomu z 1990 r.
Cele szczegółowe na rok 2020
•20% poprawa efektywności energetycznej,
•20% udział OZE w bilansie energetycznym UE,
•20% ograniczenie emisji GHG,
•wzmocnienie liberalizacji wspólnotowego rynku
energii elektrycznej (zmniejszenie zakłóceń dla
OZE-E i EU ETS),
•europejski plan strategiczny na obszarze
technologii.
Odnawialne źródła energii
• nie są znacząco droższe od konwencjonalnej energii, jeśli
uwzględni się koszty związane ze zmianami klimatycznymi,
• koszt ich wykorzystania można obniżyć dzięki efektowi skali,
jednak wymaga to dokonania już teraz znacznych inwestycji;
• przyczyniają się do poprawy bezpieczeństwa dostaw energii
w UE dzięki
¾ zwiększeniu udziału energii produkowanej w Unii,
¾ dywersyfikacji stosowanych paliw i źródeł importu energii
¾ zwiększeniu proporcji energii pochodzącej z politycznie stabilnych regionów;
• przyczyniają się do powstawania w Europie nowych miejsc
pracy;
• powodują jedynie niewielkie emisje gazów cieplarnianych lub
nie powodują ich wcale, a dodatkowo większość z nich
przynosi znaczne korzyści w zakresie jakości powietrza.
Szczegółowe propozycje działania
• 23 stycznia 2008: Pakiet energetyczno- klimatyczny
• Pakiet 5 projektów:
¾dyrektywa ramowa dotycząca promocji wykorzystania
odnawialnych źródeł energii (OZE);
¾decyzja w sprawie redukcji emisji gazów cieplarnianych do
roku 2020;
¾nowelizacja dyrektywy 2003/87/WE w sprawie
udoskonalenia i rozszerzenia systemu handlu uprawnieniami
do emisji gazów cieplarnianych;
¾dyrektywa w sprawie geologicznego magazynowania
dwutlenku węgla (CCS);
¾wytyczne do pomocy państwa w zakresie udzielania pomocy
publicznej dotyczącej ochrony środowiska.
Główne założenia propozycji Dyrektywy o
rozwoju OZE (1)
Dyrektywa
• określa obowiązkowe cele w odniesieniu do całkowitego
udziału energii ze źródeł odnawialnych w zużyciu energii i w
odniesieniu do udziału energii ze źródeł odnawialnych w
transporcie,
• ustanawia zasady związane z gwarancjami pochodzenia,
procedurami administracyjnymi i przyłączeniami do sieci
energetycznej w związku z energią pochodzącą ze źródeł
odnawialnych,
• określa kryteria zrównoważonego rozwoju środowiska dla
biopaliw i innych biopłynów.
Główne założenia propozycji Dyrektywy (2)
• należy uwzględnić zróżnicowane możliwości wdrożenia OZE
w poszczególnych krajach,
• sposób realizacji celów określonych powinien być w
krajowych planach działania, określających cele sektorowe i
środki na rzecz ich osiągnięcia,
• państwa członkowskie zapewniają możliwość
zagwarantowania pochodzenia z odnawialnych źródeł energii
elektrycznej oraz energii stosowanej w celu ogrzewania lub
chłodzenia wytwarzanej w elektrowniach o mocy wynoszącej
co najmniej 5 MWth,
• OZE mają gwarantowany dostęp do sieci przesyłowej i
dystrybucyjnej oraz priorytetowy dostęp do sieci,
Główne założenia propozycji Dyrektywy (3)
• możliwe jest uwzględnienie energii z OZE wyprodukowanej w
innych krajach UE i krajach poza UE od warunkiem
spożytkowania jej w UE i posiadania przez nią gwarancji
pochodzenia,
• Państwa członkowskie składają Komisji sprawozdanie
dotyczące postępu w promowaniu i wykorzystaniu energii ze
źródeł odnawialnych najpóźniej do dnia 30 czerwca 2011 r.
oraz co dwa lata po tej dacie
• Państwa członkowskie wprowadzają w życie, najpóźniej do
dnia 31 marca 2010 r., przepisy ustawowe, wykonawcze i
administracyjne, niezbędne do wykonania niniejszej
dyrektywy planowane zwiększenie udziału OZE w
elektroenergetyce, ciepłownictwie i transporcie,
Proponowany udział energii odnawialnych w
końcowym zużyciu energii w 2020
AT
34%
IT
17%
BE
13%
LV
42%
BG
16%
LT
23%
CY
13%
LU
11%
CZ
13%
MT
10%
DK
30%
NL
14%
EE
25%
PL
15%
FI
38%
PT
31%
FR
23%
RO
24%
DE
18%
SK
14%
EL
18%
SI
25%
HU
13%
ES
20%
IE
16%
SE
49%
UK
15%
Oczekiwane kluczowe korzyści i koszty
związane z wdrożeniem dyrektywy
•Ograniczenie emitowanej ilości CO2 o wielkość
rzędu 600 – 900 milionów ton rocznie,
•Zmniejszenie zużycia (w większości
importowanych) paliw kopalnych o wielkość rzędu
200 – 300 milionów ton rocznie,
•koszty wyniosą około 13-18 miliardów euro rocznie
Uwagi Ministerstwa Gospodarki Polski
•zwiększenie udziału energii ze źródeł odnawialnych
w UE nie powinno opierać się na imporcie
biomasy, w tym biopaliw transportowych spoza
Wspólnoty, ale bazować na wykorzystaniu
surowców znajdujących się na terenie Unii,
•wewnątrzwspólnotowy handel świadectwami
pochodzenia powinien być dozwolony w danym
państwie dopiero po przekroczeniu poziomu
produkcji energii z OZE w danym państwie,
wyznaczonego na 2020 r.
Dalsze kroki
•Propozycja Dyrektywy znajduje się obecnie pod
obradami Rady EU i Parlamentu Europejskiego,
•I połowa 2009: prawdopodobne przyjęcie
Dyrektywy,
•31 marca 2010: termin przyjęcia krajowych
planów działania na rzecz rozwoju OZE.
Dziękuję za uwagę
Izabela Kielichowska
Ecofys Poland Sp. z o.o.
ul. Rejtana 17, Warszawa
Tel. 022 565 22 77
E-mail: [email protected]