Zasady kwalifikowania wydatków w ramach RPO WM

Transkrypt

Załącznik do uchwały
Nr 1960/385/10
Zarządu Województwa Mazowieckiego
z dnia 28 września 2010 r.
ZARZĄD
WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO
ZASADY KWALIFIKOWANIA WYDATKÓW W RAMACH
REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO
WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO
2007 - 2013
Warszawa, wrzesień 2010 r.
SPIS TREŚCI
I. PODSTAWA PRAWNA.........................................................................................................4
II. ZAKRES REGULACJI......................................................................................................7
1. Cel i zakres obowiązywania Zasad.......................................................................................7
2. Najważniejsze pojęcia występujące w Zasadach..................................................................7
III. ZASADY KWALIFIKOWANIA PROJEKTÓW .........................................................10
IV. OGÓLNE ZASADY KWALIFIKOWANIA WYDATKÓW.........................................11
1. Okres kwalifikowania wydatków........................................................................................11
2. Ocena kwalifikowalności wydatków..................................................................................11
3. Podmiot ponoszący wydatki................................................................................................12
4. Uznanie wydatku za poniesiony .........................................................................................13
5. Dokumentowanie wydatków ..............................................................................................13
6. Zakaz podwójnego finansowania........................................................................................14
7 . Projekty generujące dochód...............................................................................................15
V. ZASADY KWALIFIKOWANIA WYDATKÓW W PROJEKTACH
REALIZOWANYCH W RAMACH PROGRAMÓW POMOCY PUBLICZNEJ...........16
VI. WSPÓLNE ZASADY KWALIFIKOWANIA WYDATKÓW W ODNIESIENIU DO
KATEGORII WYDATKÓW KWALIFIKOWALNYCH (PRIORYTET I-VII)..............18
1. Podatek od towarów i usług ...............................................................................................18
2. Wkład niepieniężny.............................................................................................................18
3. Dokumentacja niezbędna do przygotowania projektu........................................................18
4. Zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych.................................19
5. Amortyzacja........................................................................................................................19
6. Zakup gruntu lub nieruchomości zabudowanej .................................................................20
7. Leasing ...............................................................................................................................20
8. Koszty ogólne......................................................................................................................22
9. Opłaty finansowe, doradztwo i inne usługi związane z realizacją projektu........................23
10. Instrumenty inżynierii finansowej.....................................................................................23
11. Inne techniki finansowania................................................................................................23
12. Kwoty zatrzymane.............................................................................................................24
13. Menedżer projektu.............................................................................................................24
14. Koszty wynagrodzeń.........................................................................................................24
VII. WYDATKI NIEKWALIFIKOWALNE........................................................................27
VIII. ZASADY KWALIFIKOWANIA WYDATKÓW W RAMACH PRIORYTETÓW
RPO WM.................................................................................................................................28
Priorytet I. Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego i przedsiębiorczości
na Mazowszu...........................................................................................................................28
Działanie 1.1. Wzmocnienie sektora badawczo-rozwojowego.........................................28
Działanie 1.2. Budowa sieci współpracy nauka-gospodarka............................................29
Działanie 1.3. Kompleksowe przygotowanie terenów pod działalność gospodarczą.......30
Działanie 1.4. Wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu................................................31
Działanie 1.5. Rozwój przedsiębiorczości........................................................................33
Działanie 1.6. Wspieranie powiązań kooperacyjnych o znaczeniu regionalnym.............34
Działanie 1.7. Promocja gospodarcza...............................................................................35
2
Działanie 1.8. Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie wdrażania najlepszych
dostępnych technik (BAT)................................................................................................37
Priorytet II. Przyspieszenie e-Rozwoju Mazowsza.................................................................37
Działanie 2.1. Przeciwdziałanie wykluczeniu informacyjnemu.......................................38
Działanie 2.2. Rozwój e- usług.........................................................................................38
Działanie 2.3. Technologie komunikacyjne i informacyjne dla MSP...............................39
Priorytet III. Regionalny system transportowy.......................................................................40
Działanie 3.1. Infrastruktura drogowa...............................................................................40
Działanie 3.2. Regionalny transport publiczny.................................................................41
Działanie 3.3. Lotniska i infrastruktura lotnicza...............................................................42
Priorytet IV. Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i energetyka.......................................43
Działanie 4.1. Gospodarka wodno-ściekowa....................................................................43
Działanie 4.2. Ochrona powierzchni ziemi.......................................................................45
Działanie 4.3. Ochrona powietrza, energetyka..................................................................45
Działanie 4.4. Ochrona przyrody, zagrożenia, systemy monitoringu...............................46
Priorytet V. Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu........................................................47
Działanie 5.1. Transport miejski.......................................................................................47
Działanie 5.2. Rewitalizacja miast ...................................................................................48
Priorytet VI. Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla rozwoju turystyki i
rekreacji...................................................................................................................................49
Działanie 6.1. Kultura.......................................................................................................49
Działanie 6.2. Turystyka...................................................................................................50
Priorytet VII. Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału ludzkiego....................51
Działanie 7.1. Infrastruktura służąca ochronie zdrowia i życia........................................51
Działanie 7.2. Infrastruktura służąca edukacji..................................................................52
Działanie 7.3. Infrastruktura służąca pomocy społecznej.................................................53
Priorytet VIII. Pomoc Techniczna..........................................................................................54
3
I. Podstawa prawna
Niniejsze Zasady kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2007-2013 (Zasady) zostały przygotowane na podstawie art. 26
ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z
2009r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.), zwanej dalej „Ustawą o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju”.
Zasady kwalifikowania wydatków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2007-2013 określają zasady kwalifikowania wydatków oraz
szczegółowe kategorie wydatków kwalifikowalnych w projektach współfinansowanych ze
środków krajowych i wspólnotowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2007-2013 (RPO WM).
Zasady są zgodne z postanowieniami Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania
wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania
2007–2013 (Wytyczne krajowe) i stanowią ich uszczegółowienie w zakresie, w jakim Instytucja
Zarządzająca RPO WM (IZ) jest uprawniona do określenia szczegółowych zasad
kwalifikowania wydatków.
Kwestię kwalifikowania wydatków w ramach RPO WM regulują następujące akty prawne:
•
Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające
przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE)
Nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE z dnia 31 lipca 2006 r. L 210/25, z późn. zm.),
•
Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające
szczegółowe zasady wykonywania Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz
rozporządzenia (WE) Nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE z dnia 27 grudnia 2006 r.,
L 371/1, z późn. zm.),
•
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006
r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylającym
rozporządzenie (WE) Nr 1783/1999 (Dz. Urz. UE z dnia 31 lipca 2006 r., L 210/1),
•
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z
2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.),
•
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U.
z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.),
•
Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz.
1223, z późn. zm.),
•
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr
54, poz. 535, z późn. zm.), zwana dalej „Ustawą o VAT”,
•
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania
niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2009 r. Nr 224, poz.
1799, z późn. zm.)
oraz następujące dokumenty:
4
•
Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego 2007-2013 (RPO
WM),
•
Szczegółowy opis priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Mazowieckiego 2007-2013 (Uszczegółowienie RPO WM),
•
Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy
strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013. Wytyczne
Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 maja 2010 r. (Krajowe wytyczne),
•
Wytyczne w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów
inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód. Wytyczne Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia 15 stycznia 2009 r.
Akty prawne regulujące zasady udzielania pomocy publicznej:
•
Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre
rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu
(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych), (Dz. U. L 214 z 09.08.2008 r.,
s. 3),
•
Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006 r.,
s. 5),
•
Rozporządzenie (WE) Nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23
października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego
transportu pasażerskiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) Nr 1191/69
i 1107/70 (Dz. Urz. UE L 315 z 3.12.2007 r., s. 1),
•
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 października 2006 r. w sprawie ustalenia
mapy pomocy regionalnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 190, poz. 1402),
•
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w
sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 185, poz. 1317),
•
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 grudnia 2008 r. w sprawie
udzielania pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich
przedsiębiorców w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. z 2007 r. Nr
193, poz. 1398, z późn. zm.),
•
sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów
operacyjnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 193, poz.1399, z późn. zm.),
•
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 maja 2009 r. w sprawie
udzielania pomocy na wzmacnianie potencjału instytucji otoczenia biznesu w ramach
regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. 2009 Nr 85, poz. 719),
•
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 czerwca 2009 r. w sprawie
udzielania pomocy przez fundusze pożyczkowe i poręczeniowe w ramach regionalnych
programów operacyjnych (Dz.U. 2009 Nr 105, poz. 874),
•
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 17 marca 2009 r. w sprawie
udzielania regionalnej pomocy na inwestycje w zakresie transportu multimodalnego w
ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2009 Nr 52, poz. 430),
5
•
sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie portów lotniczych w ramach
regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2009 Nr 174, poz. 1356),
•
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 7 grudnia 2009 r. w sprawie
udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej,
infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach
regionalnych programów operacyjnych (Dz.U. 2009 Nr 214, poz. 1661),
•
udzielania pomocy na projekty w zakresie badań i rozwoju w ramach regionalnych
programów operacyjnych (Dz.U. 2010 Nr 113, poz. 754),
•
udzielania pomocy na rewitalizację w ramach regionalnych programów operacyjnych
(Dz.U. 2010 Nr 117, poz. 787),
•
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 3 sierpnia 2010 r. w sprawie
udzielania przedsiębiorcom ograniczonej kwoty pomocy zgodnej ze wspólnym rynkiem
w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. Nr 142, poz. 953),
•
Wytyczne w zakresie zasad dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów
realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym.
Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 lipca 2010 r.
6
II. Zakres Regulacji
1. Cel i zakres obowiązywania Zasad
Celem niniejszego dokumentu jest określenie zasad dotyczących kwalifikowania wydatków
w projektach współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR)
w ramach RPO WM.
Zasady dotyczą wszystkich wydatków kwalifikowalnych ponoszonych przez Beneficjenta –
zarówno w ramach współfinansowania krajowego, jak i środków wspólnotowych w ramach
realizacji projektu współfinansowanego z EFRR w ramach RPO WM. Jedynie wydatki
poniesione zgodnie z postanowieniami Umowy o dofinansowanie zawartej z Beneficjentem
oraz zgodnie z Zasadami mogą być uznane za kwalifikowalne.
W przypadku projektu lub grupy projektów objętych zasadami pomocy publicznej
w rozumieniu art. 107 ust.1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr
90, poz. 864/2, z późn. zm.) (TFUE) mogą obowiązywać odrębne zasady dotyczące
kwalifikowania wydatków od określonych w Zasadach, wynikające z właściwego
rozporządzenia określającego zasady postępowania w sprawach dotyczących pomocy
publicznej.
Zasady są skierowane do Instytucji Wdrażającej (Instytucji Pośredniczącej II stopnia,
tj. Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (MJWPU)) oraz Beneficjentów.
2. Najważniejsze pojęcia występujące w Zasadach
Beneficjent – podmiot gospodarczy, podmiot lub przedsiębiorstwo, publiczne lub prywatne,
odpowiedzialne za inicjowanie lub inicjujące i realizujące operacje.
Partner – podmiot wymieniony w zatwierdzonym Wniosku o dofinansowanie projektu,
realizujący wspólnie z Beneficjentem (i ewentualnie innymi Partnerami) projekt na warunkach
określonych w umowie z Beneficjentem i wnoszący do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne,
techniczne lub finansowe.
Duży projekt – projekt którego całkowity koszt przekracza kwotę 50 mln EUR. W celu
ustalenia, czy całkowity koszt danego projektu przekracza próg dużego projektu, a tym samym
czy dany projekt jest dużym projektem w rozumieniu art. 39 rozporządzenia Rady (WE) Nr
1083/2006 należy zastosować kurs wymiany EUR/PLN stanowiący średnią miesięcznych
obrachunkowych kursów stosowanych przez Komisję Europejską z ostatnich sześciu miesięcy
poprzedzających miesiąc złożenia wniosku o dofinansowanie. Ustalony w momencie złożenia
wniosku kurs wymiany EUR/PLN jest stosowany również w celu identyfikacji, czy dany
projekt nie uzyskał statusu dużego projektu w przypadku zmiany całkowitego kosztu na
późniejszym etapie. Miesięczne obrachunkowe kursy wymiany stosowane przez Komisję
Europejską publikowane są w mediach elektronicznych:
(http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?
fuseaction=currency_historique&currency=153&Language=en).
Kwoty zatrzymane – pieniężne zabezpieczenie należytego wykonania umowy ustanowione w
umowie między Beneficjentem a podmiotem wykonującym na jego rzecz roboty budowlane.
MSP – mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca w rozumieniu załącznika I do
rozporządzenia Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
7
Nieruchomość niezabudowana – część powierzchni ziemskiej stanowiąca odrębny przedmiot
własności (grunty), z wyłączeniem budynków, budowli, obiektów małej architektury oraz
tymczasowych obiektów budowlanych.
Nieruchomość zabudowana – część powierzchni ziemskiej stanowiąca odrębny przedmiot
własności (grunty), wraz z budynkami, budowlami, obiektami małej architektury trwale
związanymi z gruntem.
Wartości niematerialne i prawne – zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 29 września
1994 r. o rachunkowości są to nabyte przez jednostkę, zaliczane do aktywów trwałych, prawa
majątkowe nadające się do gospodarczego wykorzystania, o przewidywanym okresie
ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, przeznaczone do używania na potrzeby
jednostki, w szczególności: a) autorskie prawa majątkowe, prawa pokrewne, licencje, koncesje,
b) prawa do wynalazków, patentów, znaków towarowych, wzorów użytkowych oraz
zdobniczych, c) know-how. Do wartości niematerialnych i prawnych nie zalicza się inwestycji,
o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 17 ww. ustawy.
Projekt generujący dochód – są to wszelkie projekty współfinansowane z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, których całkowity koszt przekracza 1 mln EUR, obejmujące
inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio
przez korzystających oraz wszelkie projekty pociągające za sobą sprzedaż gruntu lub
budynków lub dzierżawę gruntu lub najem budynków, lub wszelkie inne odpłatne świadczenie
usług, dla których wartość bieżąca przychodów w rozumieniu art. 55 ust. 1 rozporządzenia
Rady (WE) Nr 1083/2006 przewyższa wartość bieżącą kosztów operacyjnych. Projektami
generującymi dochody nie są projekty, które podlegają zasadom pomocy publicznej w
rozumieniu art. 107 TFUE, w tym pomocy de minimis lub dla których wsparcie związane jest z
instrumentami inżynierii finansowej w rozumieniu art. 44 rozporządzenia Rady (WE) Nr
1083/2006 oraz Sekcji 8 rozporządzenia Komisji ( WE) Nr 1828/2006.
W celu ustalenia, czy całkowity koszt danego projektu przekracza powyższy próg, należy
zastosować kurs wymiany EUR/PLN, stanowiący średnią miesięcznych obrachunkowych
kursów stosowanych przez Komisję Europejską z ostatnich sześciu miesięcy poprzedzających
miesiąc złożenia wniosku o dofinansowanie.
Środek trwały na stałe zainstalowany w projekcie – środek trwały, niezbędny do realizacji
projektu przez cały okres jego realizacji i którego użycie do innych zadań niż te założone w
projekcie grozi niezrealizowaniem celu projektu.
Umowa o dofinansowanie projektu – umowa zawarta z Beneficjentem, na podstawie której
realizuje projekt współfinansowany w ramach RPO WM. Należy przez to rozumieć również
decyzję o dofinansowaniu projektu zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
Wydatek kwalifikowalny – wydatek lub koszt poniesiony przez Beneficjenta w związku
z realizacją projektu w ramach RPO WM, zgodnie z obowiązującymi
Krajowymi wytycznymi i Zasadami, który kwalifikuje się do rozliczenia lub refundacji ze
środków przeznaczonych na realizację RPO WM w trybie określonym w Umowie o
dofinansowanie projektu.
Wydatek niekwalifikowalny – wydatek lub koszt niekwalifikujący się do rozliczenia lub
refundacji ze środków przeznaczonych na realizację RPO WM.
8
Wyposażenie (w ujęciu projektu) – rzeczowe składniki majątku trwale związane z projektem,
zaliczone do środków trwałych i wprowadzone do ewidencji środków trwałych, niezbędnych
do realizacji celu projektu.
Zakończenie rzeczowe realizacji projektu – data:
- wykonania pełnego zakresu rzeczowego Projektu zgodnie z Umową o dofinansowanie oraz
harmonogramem rzeczowo-finansowym, co oznacza zrealizowanie wszystkich zdań/etapów
realizacji Projektu
- udokumentowania wykonania robót, dostaw i usług protokołami odbioru,
-udokumentowania wykonania robót, dostaw i usług fakturami o równoważnej wartości
dowodowej,
-udokumentowania wykonania robót, dostaw i usług innymi dokumentami potwierdzającymi
zgodność realizacji Projektu z warunkami Umowy o dofinansowanie, wymienionymi w treści
Umowy o dofinansowanie w części dotyczącej warunków wypłaty dofinansowania,
- podpisania przez Beneficjenta ostatniego protokołu odbioru, świadectwa wykonania lub
innego dokumentu równoważnego w ramach Projektu potwierdzającego wykonanie
prac/odbioru towaru.
Zakończenie finansowe realizacji projektu – data zrealizowania pełnego zakresu
finansowego projektu, co oznacza zrealizowanie przez Beneficjenta wszystkich płatności
w ramach Projektu, tj. poniesienie wszystkich wydatków i pozyskanie dokumentów
stanowiących podstawę uznania wydatków za kwalifikujące się do objęcia wsparciem w
ramach Projektu.
Zakończenie realizacji projektu - data, w której zakończono rzeczową i finansową realizację
Projektu.
9
III. Zasady kwalifikowania projektów
Jako generalną zasadę przyjmuje się, że projekt współfinansowany z EFRR w ramach RPO
WM musi być realizowany w granicach administracyjnych województwa mazowieckiego.
W drodze wyjątku od tej zasady, w ramach Działania 1.7. Promocja gospodarcza mogą być
współfinansowane projekty realizowane poza granicami województwa mazowieckiego.
Ocena kwalifikowalności projektu następuje na etapie wyboru projektów do dofinansowania
i polega na sprawdzeniu, czy przedstawiony projekt mieści się w zakresie przedmiotowym
działania stanowiącego element programu operacyjnego i może stanowić przedmiot
współfinansowania w ramach RPO WM.
Projekt kwalifikuje się do współfinansowania jeżeli spełnia łącznie następujące warunki:
a. jest zgodny z RPO WM oraz Szczegółowym opisem priorytetów Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007-2013,
b. Beneficjent ubiegający się o dofinansowanie jest uprawniony do złożenia wniosku
w ramach danego priorytetu i działania,
c. jest zgodny z kryteriami wyboru określonymi przez Komitet Monitorujący RPO WM,
d. jest zgodny z horyzontalnymi politykami Unii Europejskiej, w tym w szczególności
z politykami w zakresie: równości mężczyzn i kobiet oraz niedyskryminacji,
zrównoważonego rozwoju, konkurencji, zamówień publicznych, środowiska oraz
społeczeństwa informacyjnego,
e. przyczynia się do realizacji celów priorytetu i działania w ramach, którego projekt
będzie realizowany.
Zgodnie z postanowieniami art. 57 Rozporządzenia Rady Nr 1083/2006 trwałość projektów
współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych musi być zachowana przez okres
pięciu 5 lat od daty zakończenia projektu. Poprzez datę zakończenia projektu należy rozumieć
termin realizacji projektu określony w Umowie o dofinansowanie projektu i Zasadach,
z uwzględnieniem przepisów art. 88 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006. W przypadku
projektów realizowanych w celu utrzymania inwestycji lub miejsc pracy stworzonych przez
MSP trwałość projektu musi być zachowana przez 3 lata od daty jego zakończenia.
Pojęcie „trwałości projektu” rozumiane jest jako niepoddanie projektu tzw. zasadniczej
modyfikacji tj.:
a.
modyfikacji mającej wpływ na charakter lub warunki realizacji projektu lub
powodującej uzyskanie nieuzasadnionej korzyści przez przedsiębiorstwo lub podmiot
publiczny oraz
b.
wynikającej ze zmiany charakteru własności elementu infrastruktury albo
z zaprzestania działalności produkcyjnej.
Zasadnicza modyfikacja oznacza jednoczesne spełnienie, co najmniej jednego z warunków
wymienionych w lit. a i co najmniej jednego z warunków wymienionych w lit. b. Powyższe
przepisy dotyczą projektów infrastrukturalnych oraz projektów, w których dokonywany jest
zakup sprzętu lub wyposażenia. Spełnienie obowiązku trwałości projektu podlega
monitoringowi. Wydatki poniesione na rzecz projektu, który zostanie poddany znaczącym
modyfikacjom, będą objęte procedurą odzyskiwania zgodnie z art. 98-102 Rozporządzenia
Rady Nr (WE) 1083/2006. Przyznane i wypłacone dofinansowanie pozostanie u Beneficjenta
tylko w przypadku, kiedy trwałość projektu zostanie zachowana.
10
IV. Ogólne zasady kwalifikowania wydatków
1. Okres kwalifikowania wydatków
Pod pojęciem okresu kwalifikowania wydatków należy rozumieć okres, w którym mogą być
ponoszone wydatki kwalifikowalne. Wydatki poniesione poza okresem kwalifikowania
stanowią wydatki niekwalifikowalne.
Wydatki kwalifikowalne to wydatki poniesione nie wcześniej niż 1 stycznia 2007 roku i nie
później niż 31 grudnia 2015 roku.
W przypadku projektów, których rzeczowa realizacja rozpoczęła się przed okresem
kwalifikowalności tj. 01.01.2007 r. wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne, jeżeli
zostały faktycznie poniesione w 2007 r. Oznacza to, że datą poniesienia wydatków
kwalifikujących się do otrzymania dofinansowania przez Beneficjenta jest data przekazania
środków na rzecz wykonawcy (zapłaty). Ostateczny okres kwalifikowania wydatków dla
danego projektu jest określony w Umowie o dofinansowanie projektu, która precyzuje
początkową i końcową datę kwalifikowania wydatków.
Końcowa data kwalifikowania wydatku może zostać zmieniona w uzasadnionym przypadku,
na pisemny wniosek Beneficjenta, za zgodą instytucji stanowiącej stronę Umowy
o dofinansowanie projektu, w formie pisemnej w postaci aneksu do Umowy o dofinansowanie
projektu – jednak w żadnym wypadku końcowa data kwalifikowania wydatków dla projektu
nie może wykraczać poza datę 31 grudnia 2015 r. W przypadku projektów objętych pomocą
publiczną okres kwalifikowalności wydatków powinien być zgodny z obowiązującymi w tym
zakresie zasadami.
Za datę poniesienia wydatku przyjmuje się:
a) w przypadku wydatków pieniężnych:
- dokonanych przelewem, obciążeniową kartą płatniczą – datę obciążenia rachunku bankowego
podmiotu ponoszącego wydatek,
- opłaconych w formie gotówkowej – datę zapłaty,
- dokonanych kartą kredytową lub podobnym instrumentem płatniczym o odroczonej
płatności - datę transakcji skutkującej obciążeniem rachunku karty kredytowej lub podobnego
instrumentu płatniczego.
b) w przypadku amortyzacji – datę dokonania odpisu amortyzacyjnego, jednak nie wcześniej
niż 1 stycznia 2007roku,
c) w przypadku wkładu rzeczowego – datę faktycznego wniesienia wkładu, jednak nie
wcześniej niż 1 stycznia 2007 roku,
d) w przypadku kompensaty – datę uznania kompensaty przez drugą stronę jednak nie
wcześniej niż 1 stycznia 2007 roku,
e) w odniesieniu do lit. b - d za kwalifikowalną uznana zostanie wyłącznie część wydatków
poniesiona w okresie realizacji projektu.
2. Ocena kwalifikowalności wydatków
Beneficjent może wnioskować o refundację poniesionych wydatków (lub o wypłatę zaliczki na
realizację bieżącego zadania lub jego etapu) do kwoty określonej w Umowie o dofinansowanie
projektu (W przypadku zaliczki do 95 % całkowitej kwoty dofinansowania, pozostała część
dofinansowania zostanie wypłacona na zasadzie refundacji. W przypadku projektów własnych
Samorządu Województwa lub projektów realizowanych przez wojewódzkie samorządowe
jednostki organizacyjne do 100% całkowitej kwoty dofinansowania) pod warunkiem, że
wydatki te wynikają z realizacji projektu, którego zakres został zatwierdzony Umową o
dofinansowanie projektu w oparciu o Wniosek o dofinansowanie projektu oraz są ponoszone
11
zgodnie z obowiązującymi zasadami. Ocena kwalifikowalności wydatków polega na analizie
zgodności jego poniesienia z obowiązującymi przepisami. Oceny takiej dokonuje się zarówno
na etapie wyboru wniosku o dofinansowanie projektu, jak i podczas realizacji projektu. Na
etapie wyboru wniosków sprawdzeniu podlega potencjalna kwalifikowalność wydatków
ujętych we wniosku.
Przyjęcie danego projektu do realizacji i podpisanie z Beneficjentem Umowy o dofinansowanie
projektu nie oznacza, że wszystkie wydatki, które Beneficjent przedstawi do refundacji lub
przy rozliczaniu zaliczki w trakcie realizacji projektu, będą kwalifikować się do
współfinansowania. Kwalifikowalność poniesionych wydatków jest oceniana również w
trakcie realizacji projektu, kiedy Beneficjent przedkłada kolejne wnioski o płatność oraz
podczas kontroli na miejscu realizacji projektu.
Ocena kwalifikowalności wydatków:
Wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne w ramach RPO WM, o ile spełniają łącznie
następujące warunki:
•
została podpisana Umowa o dofinansowanie projektu lub Zarząd Województwa
Mazowieckiego podjął uchwałę o realizacji projektu własnego,
•
rzeczowe zakończenie projektu nie nastąpiło przed datą 1 stycznia 2007r.,
•
zostały poniesione w okresie kwalifikowalności wydatków,
•
zostały należycie udokumentowane i są możliwe do zweryfikowania,
•
są zgodne z postanowieniami RPO WM,
•
są niezbędne do realizacji projektu i zostały poniesione w związku z realizacją
projektu,
•
zostały faktycznie poniesione na produkty/usługi,
•
zostały dokonane w sposób efektywny i racjonalny
•
zostały dokonane w sposób oszczędny, tzn. w oparciu o zasadę dążenia do uzyskania
założonych efektów przy jak najniższej kwocie wydatku,
•
zostały przewidziane w zatwierdzonym budżecie projektu,
•
są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa wspólnotowego oraz prawa
krajowego, w szczególności zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych oraz art. 22
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,
•
są zgodne ze szczegółowymi wymogami określonymi w niniejszych Zasadach.
3. Podmiot ponoszący wydatki.
Wydatkiem kwalifikowanym jest wydatek poniesiony przez Beneficjenta uprawnionego do
złożenia wniosku w ramach danego działania/poddziałania, tj. podmiot z którym IPII/IZ
zawarła Umowę o dofinansowanie projektu lub podjęła decyzję w sprawie przyznania
dofinansowania w ramach RPO WM.
W przypadku gdy projekt jest realizowany w partnerstwie, wydatkiem kwalifikowanym jest
wydatek poniesiony przez każdego uczestnika partnerstwa (jeśli wynika to z postanowień
Umowy o dofinansowanie projektu). Przez pojęcie partnerstwa należy rozumieć porozumienie
co najmniej dwóch samodzielnych podmiotów, wymienionych we wniosku o dofinansowanie i
uczestniczących wspólnie w realizacji projektu, których udział jest uzasadniony, konieczny i
12
niezbędny, wnoszących do projektu zasoby ludzkie, organizacyjne, techniczne lub finansowe
oraz realizujących projekt na warunkach określonych w umowie partnerskiej. Umowa
pomiędzy Partnerami musi zawierać m.in. opis wzajemnych relacji między partnerami, w tym
w szczególności, opis zasad w zakresie dokonywania płatności i rozliczeń. Ponadto, umowa
partnerska musi wskazywać partnera wiodącego (Beneficjenta), który złoży wniosek o
dofinansowanie projektu do właściwej instytucji oraz podpisze z nią umowę.
Beneficjent może również upoważnić inny podmiot (jednostkę organizacyjną) do realizacji
części lub całości projektu, w tym do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. Upoważnienie
lub cofnięcie powyższego upoważnienia wymaga zmiany umowy w zakresie wniosku.
Niezależnie od tego, czy Beneficjent upoważni inny podmiot do ponoszenia wydatków
kwalifikowalnych, Beneficjent zawsze pozostaje odpowiedzialny za prawidłowość rzeczowej
i finansowej realizacji projektu i pozostaje jedynym podmiotem właściwym do kontaktów
z właściwą instytucją oraz przedstawiania wniosków o płatność.
4. Uznanie wydatku za poniesiony
1) Wydatek uznaje się za poniesiony, jeżeli nastąpił faktyczny przepływ środków pieniężnych
od podmiotu ponoszącego wydatek do innego podmiotu tj. miał miejsce rozchód środków
pieniężnych z wyodrębnionego dla projektu rachunku bankowego Beneficjenta. Dopuszcza się
zapłatę w formie gotówkowej, jednak pod warunkiem, że transakcja ta będzie miała
odzwierciedlenie w wypłacie środków pieniężnych z wyodrębnionego dla projektu rachunku
Beneficjenta.
2) Wydatek kwalifikowalny polegający na amortyzacji środka trwałego lub wartości
niematerialnej i prawnej uważa się za poniesiony, jeśli został dokonany odpis amortyzacyjny.
3) Wydatek kwalifikowalny polegający na udzieleniu poręczenia uważa się za poniesiony, jeśli
została zawarta skuteczna umowa o udzielenie poręczenia (niezależnie od tego, czy w wyniku
wykonywania tej umowy nastąpiła wypłata kwoty poręczanej).
4) Wydatek kwalifikowalny polegający na wniesieniu wkładu niepieniężnego uważa się za
poniesiony, jeśli wkład został faktycznie wniesiony, co zostało potwierdzone odpowiednim
dokumentem.
5) Wydatek dokonany w drodze kompensaty należności od określonego podmiotu
i zobowiązań wobec tego podmiotu uważa się za poniesiony, jeśli podmiot ten uznał
kompensatę.
6) W przypadku, jeśli umowa między podmiotem ponoszącym wydatek a podmiotem
wykonującym na jego rzecz roboty budowlane przewiduje ustanowienie zabezpieczenia w
formie tzw. kwoty zatrzymanej, kwota ta będzie mogła zostać uznana za wydatek
kwalifikowalny dopiero wówczas gdy ta zostanie przekazana na konto wykonawcy w okresie
realizacji projektu, mieszczącego się w okresie kwalifikowalności wydatków
5. Dokumentowanie wydatków
1) Beneficjent oraz podmioty uczestniczące w realizacji projektu są zobowiązani do
prowadzenia wyodrębnionej ewidencji finansowo-księgowej środków finansowych
otrzymanych na realizację projektu zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy o
rachunkowości, w sposób umożliwiających identyfikację poszczególnych operacji księgowych
i bankowych.
13
2) Beneficjenci niezobowiązani do prowadzenia jakiejkolwiek ewidencji księgowej na
podstawie obowiązujących przepisów, mają obowiązek ewidencjonowania dokumentów
dotyczących operacji związanych z realizacją projektu.
3) Beneficjent rozliczający projekt przedstawia odpowiednie dokumenty odnoszące się do
wydatków kwalifikowalnych, faktycznie poniesionych. Wydatki muszą być przypisane poprzez
przejrzysty i oddzielny system rozliczania projektu oparty na dokumentach księgowych lub
dokumentach o równoważnej wartości dowodowej.
4) Dowodem poniesienia wydatku jest zapłacona faktura lub inny dokument księgowy o
równoważnej wartości dowodowej wraz z dowodami zapłaty oraz protokołami odbioru robót
budowlanych, usług lub dostaw materiałów. Dowodami zapłaty są również wyciągi bankowe z
rachunku Beneficjenta.
5) Wypłata zaliczki będzie dokonywana na warunkach określonych Umową o dofinansowanie
projektu i Zasadami. Zaliczka wypłacana jest Beneficjentowi na realizację bieżącego zadania
lub jego etapu, określonego w harmonogramie rzeczowo – finansowym na podstawie
złożonego Wniosku o płatność zaliczkową.
6) Rozliczenie przekazanego dofinansowania następuje na podstawie złożonego przez
Beneficjenta Wniosku o płatność wraz z załączonymi do niego kopiami faktur lub innymi
dowodami zapłaty dokonanej na rzecz wykonawcy.
7) Dowodami poniesienia wydatków są także faktury wyrażone w walucie obcej, których treść
została wiarygodnie przetłumaczona przez tłumacza przysięgłego.
8) W przypadku wniesienia wkładu niepieniężnego na rzecz projektu, który podlega wycenie
przez niezależnego rzeczoznawcę dokumentem potwierdzającym wielkość wydatku jest
wycena – w przypadku nieruchomości ważny operat szacunkowy (zgodnie z art. 156 ustawy o
gospodarce nieruchomościami operat szacunkowy ważny jest przez okres 12 miesięcy od daty
jego sporządzenia, o ile nie wystąpiły zmiany uwarunkowań prawnych lub istotne zmiany
czynników o których mowa art. 154 w/w ustawy).
9) W przypadku zakupu nieruchomości przez Beneficjenta podstawowym dokumentem
potwierdzającym poniesienie wydatku jest akt notarialny wraz z potwierdzeniem uiszczenia
zapłaty za daną nieruchomość.
10) W przypadku amortyzacji dokumentem
amortyzacyjnych jest polecenie księgowania.
potwierdzającym
wysokość
odpisów
W przypadku , gdy Beneficjent załącza do Wniosku o płatność fakturę zaliczkową wystawioną
przez Wykonawcę, zobowiązany jest do przedłożenia kopii dokumentów potwierdzających
odbiór (m.in. protokół odbioru) urządzeń/sprzętu/dostaw lub przyjęcia materiałów/robót
budowlanych lub wykonania prac wraz ze złożeniem kolejnego Wniosku o płatność, nie
później jednak niż wraz z Wnioskiem o płatność końcową.
6. Zakaz podwójnego finansowania
Podwójne finansowanie oznacza niedozwolone zrefundowanie całkowite lub częściowe danego
wydatku dwa razy ze środków publicznych – wspólnotowych lub krajowych.
Podwójnym finansowaniem jest w szczególności:
a. zrefundowanie tego samego wydatku w ramach dwóch różnych projektów
współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności,
14
b. zrefundowanie kosztów podatku VAT ze środków funduszy strukturalnych lub
Funduszu Spójności, a następnie odzyskanie tego podatku ze środków budżetu państwa w
oparciu o Ustawę o VAT,
c. zakupienie środka trwałego z udziałem środków dotacji krajowej, a następnie
zrefundowanie kosztów amortyzacji tego środka trwałego w ramach funduszy
strukturalnych lub Funduszu Spójności,
d. zrefundowanie wydatku poniesionego przez leasingodawcę na zakup dobra
leasingowanego Beneficjentowi w ramach leasingu finansowego, a następnie
zrefundowanie rat opłacanych przez Beneficjenta w związku z leasingiem tego dobra.
e. otrzymanie refundacji ze środków EFRR na wydatek, który wcześniej został
sfinansowany z preferencyjnej pożyczki ze środków publicznych oraz niedokonanie
niezwłocznego zwrotu refundowanej części tej pożyczki.
7 . Projekty generujące dochód
Projekty generujące dochód są to wszelkie projekty współfinansowane z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, których całkowity koszt przekracza 1 mln EUR, obejmujące
inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio
przez korzystających oraz wszelkie projekty pociągające za sobą sprzedaż gruntu lub
budynków lub dzierżawę gruntu lub najem budynków, lub wszelkie inne odpłatne świadczenie
usług, dla których wartość bieżąca przychodów w rozumieniu art. 55 ust. 1 rozporządzenia
Rady (WE) Nr 1083/2006 przewyższa wartość bieżącą kosztów operacyjnych.
Metodologia obliczania i przestawiania w projekcie generowanego dochodu, a także sposobu
jego monitorowania jest przedmiotem Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie
wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym
projektów generujących dochód.
Projektami generującymi dochody nie są projekty, które podlegają zasadom pomocy publicznej
w rozumieniu art. 107 TFUE, w tym pomocy de minimis lub dla których wsparcie związane
jest z instrumentami inżynierii finansowej w rozumieniu art. 44 rozporządzenia Rady (WE) Nr
1083/2006 oraz Sekcji 8 rozporządzenia Komisji ( WE) Nr 1828/2006.
15
V. Zasady kwalifikowania wydatków w projektach realizowanych
w ramach programów pomocy publicznej
Zgodnie z ugruntowaną wykładnią1 art. 107 ust. 1 TFUE, źródłowego przepisu systemu
prawnego w zakresie pomocy publicznej, pomocą publiczną jest transfer zasobów
przypisywalny władzy publicznej, o ile spełnione są łącznie następujące warunki:
• transfer skutkuje przysporzeniem na rzecz określonego podmiotu, na warunkach
korzystniejszych niż rynkowe,
• transfer jest selektywny - powoduje uprzywilejowanie określonych podmiotów lub
wytwarzanie określonych dóbr,
•
w efekcie transferu występuje lub może wystąpić zakłócenie konkurencji,
• transfer wpływa na wymianę gospodarczą między krajami członkowskimi Unii
Europejskiej.
Ustalenie, czy projekt objęty jest pomocą publiczną polega na zbadaniu, czy wskazane
przesłanki zachodzą jednocześnie.
Przy ocenie projektu pod kątem występowania pomocy publicznej nie ma znaczenia forma
prawna Beneficjenta. Pomocą publiczną może być również transfer dokonany na rzecz takich
podmiotów jak organizacje pozarządowe, spółki komunalne, a nawet jednostki samorządu
terytorialnego, które wykonują działalność gospodarczą w rozumieniu prawa wspólnotowego.
Dla oceny występowania pomocy publicznej nie ma znaczenia cel działalności wykonywanej
przez określony podmiot. Istotny jest fakt, czy działalność jest wykonywana w warunkach
faktycznej lub potencjalnej konkurencji.
Do wydatków kwalifikowalnych zalicza się wszystkie wydatki związane z realizacją projektu
spełniające ogólne kryteria kwalifikowalności określone w Wytycznych Ministra Rozwoju
Regionalnego wskazane przy opisach poszczególnych działań, które znajdują się w
dokumencie „Szczegółowy opis priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2007-2013”,
Pomoc de minimis - to pomoc, która ze względu na niewielką wartość nie wpływa na wymianę
gospodarczą między krajami członkowskimi lub nie zakłóca konkurencji.
Do wsparcia w ramach pomocy de minimis kwalifikują się wydatki poniesione od dnia
1 stycznia 2007 r. Intensywność wsparcia w ramach pomocy de minimis ustalono na poziomie
60% kosztów kwalifikowalnych projektu.
Wartość pomocy de minimis w okresie bieżącego roku kalendarzowego i dwóch poprzednich
lat kalendarzowych nie może przekroczyć kwoty stanowiącej równowartość 200 tys. euro.
W przypadku korzystania z pomocy de minimis niekwalifikowalne są wydatki na środki
transportu drogowego, jeżeli wnioskodawca posiada wpis PKD dotyczący działalności w
sektorze transportu drogowego, a przedmiotem wydatku jest środek transportu drogowego
ujęty w gr. 7 Klasyfikacji Środków Trwałych.
1
Na podstawie dokumentu pn. „Pomoc publiczna w programach operacyjnych 2007-2013” (Poradnik dla
administracji publicznej wraz z komentarzami do rozporządzeń Ministra Rozwoju Regionalnego dotyczących
udzielania pomocy publicznej w ramach regionalnych programów operacyjnych), Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego, www.mrr.gov.pl
16
Beneficjent prowadzący działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego może
otrzymać pomoc de minimis w kwocie do 100 tys. euro, z wyłączeniem przeznaczenia jej na
nabycie środków transportu drogowego.
W przypadku korzystania z Regionalnej Pomocy Inwestycyjnej niekwalifikowalne są wydatki
na środki transportu drogowego, jeżeli wnioskodawca posiada wpis PKD dotyczący
działalności w sektorze transportu drogowego, a przedmiotem wydatku jest środek transportu
drogowego ujęty w gr. 7 Klasyfikacji Środków Trwałych.
Niespełnienie kryteriów narzuconych regułami programów pomocy publicznej może
skutkować odmową przyjęcia projektu do dofinansowania lub odmową uznania wydatków za
kwalifikowalne.
17
VI. Wspólne zasady kwalifikowania wydatków w odniesieniu do
kategorii wydatków kwalifikowalnych (Priorytet I-VII)
1. Podatek od towarów i usług
Podatek od towarów i usług (VAT) może być uznany za wydatek kwalifikowalny tylko wtedy,
gdy został faktycznie poniesiony przez Beneficjenta, który nie ma prawnej możliwości
odzyskania podatku VAT.
Możliwość odzyskania podatku VAT rozpatruje się w świetle Ustawy o VAT.
Beneficjent w oświadczeniu deklaruje czy w ramach realizowanego projektu będzie miał
możliwość odzyskania podatku VAT poniesionego w związku z realizacją projektu.
2. Wkład niepieniężny
Wkład niepieniężny wniesiony na rzecz projektu przez Beneficjenta publicznego lub
prywatnego w postaci dóbr lub usług, stanowi wydatek kwalifikowalny.
Warunki kwalifikowalności wkładu niepieniężnego są następujące:
a. wkład niepieniężny polega na wniesieniu nieruchomości, urządzeń, materiałów
(surowców), ekspertyz lub nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy,
b.
wartość wkładu niepieniężnego może zostać w niezależny sposób wyceniona oraz - jeśli
zaistnieje taka konieczność – zweryfikowana,
c.
w wyniku realizacji projektu nieruchomość zmieni swoje przeznaczenie lub funkcje.
W przypadku wniesienia wkładu niepieniężnego w postaci gruntu lub nieruchomości
zabudowanej, dodatkowo zastosowanie mają zasady określone w Podrozdziale 6. Zakup
gruntu, nieruchomości zabudowanej.
W przypadku wniesienia nieodpłatnej pracy wykonywanej przez wolontariuszy, jej wartość
określa się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej wykonanie oraz średniej stawki
godzinowej lub dziennej za dany rodzaj pracy.
W przypadku wniesienia przez Beneficjenta wkładu niepieniężnego do projektu,
współfinansowanie z EFRR nie może przekroczyć wartości całkowitych wydatków
kwalifikowalnych pomniejszonych o wartość wkładu niepieniężnego, stanowiącego koszt
kwalifikowalny.
3. Dokumentacja niezbędna do przygotowania projektu
Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione na opracowanie dokumentacji
związanej z przygotowaniem projektu, o ile jej opracowanie jest niezbędne do przygotowania
lub realizacji projektu tj.:
a. biznes planu lub studium wykonalności,
b. oceny oddziaływania na środowisko,
c. map lub szkiców lokalnych sytuujących projekt,
d. innej niezbędnej dokumentacji technicznej lub finansowej, z wyjątkiem wypełnienia
formularza Wniosku o dofinansowanie projektu.
18
4. Zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych
Wydatek na zakup środka trwałego, który będzie na stałe zainstalowany w projekcie
(niezbędny do realizacji projektu), kwalifikuje się do współfinansowania ze środków EFRR
pod następującymi warunkami:
a. środek ten będzie ujęty w ewidencji księgowej Beneficjenta,
b. środek trwały nie był współfinansowany ze środków wspólnotowych ani z dotacji
krajowych w okresie 7 lat poprzedzających datę dokonania zakupu danego środka trwałego
przez Beneficjenta. Dokumentem poświadczającym ten fakt może być oświadczenie
ostatniego sprzedawcy.
Natomiast wydatek poniesiony na zakup środka trwałego, który nie będzie na stałe
zainstalowany w projekcie, kwalifikuje się do współfinansowania w wysokości odpowiadającej
odpisom amortyzacyjnym w okresie, w którym środek trwały będzie wykorzystywany do
realizacji projektu.
Wydatki związane z zakupem wartości niematerialnych i prawnych kwalifikują się do
współfinansowania pod warunkiem, że wartości te będą ujęte w ewidencji księgowej.
Jeżeli cena nabycia używanego środka trwałego będzie wyższa, niż jego wartość rynkowa,
różnicy między ceną nabycia a wartością rynkową nie uważa się za wydatek kwalifikowalny.
Warunkiem uznania za kwalifikowalne wydatków na zakup środków trwałych stanowiących
część wydatków inwestycyjnych jest ich bezpośrednie wskazanie w dokumentacji stanowiącej
załącznik do Umowy o dofinansowanie projektu.
Beneficjenci nie zobowiązani do prowadzenia ewidencji środków trwałych na podstawie
obowiązujących przepisów, mają obowiązek utworzenia uproszczonego rejestru środków
trwałych na potrzeby projektu, zawierający przynajmniej:
a. numer inwentarzowy,
b. nazwę środka trwałego wpisanego do rejestru.
Środki trwałe powinny być oznaczone numerem tożsamym z numerem wskazanym w rejestrze.
5. Amortyzacja
Koszty amortyzacji aktywów, zarówno środków trwałych, jak i wartości niematerialnych
i prawnych, kwalifikują się do współfinansowania, jeżeli spełnione są łącznie następujące
warunki:
a. odpisy amortyzacyjne dotyczą aktywów, które są niezbędne do prawidłowej realizacji
projektu i bezpośrednio wykorzystywane do jego wdrażania,
b. kwalifikowalna wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi się wyłącznie do okresu
realizacji danego projektu,
c. odpisy amortyzacyjne zostały dokonane zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r.
o rachunkowości,
d. w przypadku środków trwałych, wydatki poniesione na ich zakup nie zostały zgłoszone
jako wydatki kwalifikowalne, ani też zakup środka trwałego nie był współfinansowany ze
środków wspólnotowych ani z dotacji krajowych w ciągu 7 lat poprzedzających datę
dokonania zakupu środka trwałego na potrzeby projektu (dotyczy to sytuacji, w której
Beneficjent kupuje środek trwały na potrzeby projektu, ale nie chce bądź nie może
zrefundować kosztów zakupu).
19
W przypadku, gdy aktywa trwałe są wykorzystywane także w innych celach niż realizacja
projektu, kwalifikowalna jest tylko ta część odpisu amortyzacyjnego, która odpowiada
proporcji wykorzystania aktywów w celu realizacji projektu.
W przypadku, o którym mowa powyżej, wartość rezydualna (księgowa wartość likwidacyjna)
aktywów trwałych po zakończeniu realizacji projektu nie jest wydatkiem kwalifikowalnym.
6. Zakup gruntu lub nieruchomości zabudowanej
Zakup gruntu kwalifikuje się do wsparcia ze środków EFRR przy łącznym spełnieniu
następujących warunków:
a. wydatek poniesiony na zakup gruntu jest kwalifikowalny tylko do wysokości 10%
całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu (w przypadku projektów
współfinansowanych ze środków EFRR wyższy udział procentowy dopuszczalny jest
w projektach związanych z ochroną środowiska naturalnego, za zgodą IZ RPO WM),
b. cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej gruntu, a jego wartość jest
potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez uprawnionego rzeczoznawcę
w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z
2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.) wraz z przepisami wykonawczymi,
c. nieruchomość jest wykorzystywana tylko do celów realizacji projektu, zgodnie
z przeznaczeniem określonym w Umowie o dofinansowanie projektu,
d. nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu,
e. zakup nieruchomości został przewidziany we Wniosku o dofinansowanie projektu
i uwzględniony w Umowie o dofinansowanie projektu.
Zakup nieruchomości zabudowanej kwalifikuje się do współfinansowania ze środków EFRR
przy łącznym spełnieniu następujących warunków:
a. cena nabycia nieruchomości zabudowanej nie przekracza jej wartości rynkowej, a
wartość nieruchomości jest potwierdzona operatem szacunkowym sporządzonym przez
uprawnionego rzeczoznawcę w rozumieniu ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami wraz z przepisami wykonawczymi,
b. nieruchomość jest wykorzystywana tylko do celów realizacji projektu, zgodnie
z przeznaczeniem określonym w Umowie o dofinansowanie projektu,
c. nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu,
d. zakup nieruchomości został przewidziany we Wniosku o dofinansowanie projektu
i uwzględniony w Umowie o dofinansowanie projektu.
W uzasadnionych przypadkach, gdy konieczne jest nabycie nieruchomości zabudowanej, a
następnie wyburzenie stojącego (ych) na niej budynku (ów), koszty kwalifikowalne zakupu
nieruchomości należy obliczyć zgodnie zasadami dotyczącymi zakupu gruntu. W omawianej
sytuacji koszt wyburzenia budynku stanowi koszt kwalifikowalny na zasadach ogólnych tzn.
nie należy traktować go jako elementu składowego kosztów zakupu nieruchomości.
7. Leasing
Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione w związku z technikami
finansowania, które nie powodują natychmiastowego przeniesienia prawa własności do danego
dobra na Beneficjenta (podmiot użytkujący), w tym w szczególności wydatki poniesione w
związku z zastosowaniem leasingu.
20
W przypadku zastosowania w ramach projektu finansowania w drodze leasingu, wydatkiem
kwalifikującym się do współfinansowania jest część raty leasingowej związanej ze spłatą
kapitału dobra leasingowanego przez Beneficjenta, z zastrzeżeniem postanowień zawartych w
Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków.
Dowodem faktycznego poniesienia wydatku jest dokument potwierdzający opłacenie raty
leasingowej, z zastrzeżeniem postanowień zawartych w Krajowych wytycznych.
Maksymalna kwota wydatków kwalifikowalnych nie może przekroczyć rynkowej wartości
dobra będącego przedmiotem leasingu. Oznacza to, że kwota kwalifikująca się do
współfinansowania nie może być wyższa, niż:
a) kwota, na którą opiewa dowód zakupu wystawiony leasingodawcy przez dostawcę
współfinansowanego dobra – w przypadku dóbr zakupionych nie wcześniej niż w okresie 12
miesięcy przed złożeniem przez Beneficjenta wniosku o dofinansowanie projektu,
b) rynkowa wartość dobra będącego przedmiotem leasingu określona w wycenie sporządzonej
przez uprawnionego rzeczoznawcę lub w wycenie sporządzonej w oparciu o metodologię
przedstawioną przez Beneficjenta – w przypadku dóbr zakupionych wcześniej niż w okresie 12
miesięcy przed złożeniem przez Beneficjenta Wniosku o dofinansowanie projektu.
Środki w ramach pomocy wspólnotowej na realizację umów leasingu są wypłacane
leasingobiorcy zgodnie z faktycznie spłacanymi ratami leasingu, z zastrzeżeniem postanowień
zawartych w Krajowych wytycznych.
W przypadku, gdy okres obowiązywania umowy leasingu przekracza końcową datę
kwalifikowalności wydatków, wydatkami kwalifikującymi się do współfinansowania są, z
zastrzeżeniem postanowień Krajowych wytycznych, wyłącznie raty leasingowe, których termin
płatności przypada na okres ponoszenia wydatków kwalifikowanych określonych w Umowie o
dofinansowanie projektu oraz faktycznie zapłacone w tym okresie.
Wydatkami niekwalifikującymi się do współfinansowania są wydatki związane z umową
leasingu, w tym w szczególności:
a) marża finansującego,
b) odsetki od refinansowania kosztów,
c) opłaty ubezpieczeniowe,
d) pozostałe wydatki, inne niż wyszczególnione wyżej oraz w pkt 3 dotyczącym leasingu
finansowego.
Do współfinansowania kwalifikują się następujące formy leasingu:
a) leasing finansowy,
b) leasing operacyjny,
c) leasing zwrotny.
Leasing finansowy
1) Istotą leasingu finansowego, zgodnie z Krajowym Standardem Rachunkowości nr 5
„Leasing, najem i dzierżawa”, jest taka umowa leasingu, w ramach której ryzyko oraz pożytki z
tytułu korzystania z przedmiotu leasingu przeniesione są na leasingobiorcę (Beneficjenta
współfinansowanego projektu).
Umowa ta często zawiera opcję nabycia przedmiotu leasingu lub przewiduje minimalny okres
leasingowy odpowiadający okresowi użytkowania aktywów, będących przedmiotem leasingu.
2) W przypadku, gdy przepisy prawa podatkowego przewidują dla umowy leasingu
wystawienie jednej faktury w dniu zawarcia umowy, a refundacja następuje na rzecz
21
leasingobiorcy, dowodem poniesienia wydatku jest harmonogram spłat wraz z informacją o
płatnościach i wyciągiem bankowym.
3) W przypadku, gdy Partnerem Beneficjenta jest firma leasingowa (leasingodawca), oraz
zachowane są warunki określone Krajowych wytycznych, do współfinansowania może
kwalifikować się wydatek poniesiony przez leasingodawcę na zakup dobra leasingowanego
Beneficjentowi w związku z realizacją projektu. W takim przypadku wydatki poniesione przez
Beneficjenta na opłacenie rat związanych z leasingiem tego dobra stanowią wydatki
niekwalifikowalne.
4) W sytuacji, o której mowa w pkt. 3, dowodem poniesienia wydatku jest faktura zakupu
wystawiona na leasingodawcę lub równoważny dokument księgowy.
5) W przypadku przedstawienia przez Beneficjenta propozycji współfinansowania
leasingowanego dobra na zasadach określonych w pkt. 3, instytucja dokonująca oceny Wniosku
o dofinansowanie projektu powinna zwrócić szczególną uwagę, czy zastosowanie tej formy
leasingu jest uzasadnione i ekonomicznie efektywne w porównaniu z opcją leasingu
operacyjnego.
Leasing operacyjny
Istotą leasingu operacyjnego, zgodnie z Krajowym Standardem Rachunkowości nr 5 „Leasing,
najem i dzierżawa” , jest taka umowa leasingu, w ramach której ryzyko oraz pożytki z tytułu
posiadania przedmiotu leasingu nie są zasadniczo w całości przeniesione na leasingobiorcy
(Beneficjenta), a okres użytkowania przedmiotu leasingu może być krótszy niż okres jego
gospodarczej używalności (okres amortyzacji).
Leasing zwrotny
1) Istotą leasingu zwrotnego, zgodnie z Krajowym Standardem Rachunkowości nr 5 „Leasing,
najem i dzierżawa”, jest powiązanie umowy leasingu z poprzedzającą ją umową sprzedaży. W
przypadku zawarcia transakcji leasingu zwrotnego, Beneficjent sprzedaje posiadane dobro
firmie leasingowej i równocześnie uzyskuje prawo do jego dalszego użytkowania, na
warunkach ustalonych w umowie leasingu. Dzięki takiej operacji Beneficjent, pomimo
sprzedaży danego dobra leasingodawcy, nadal z niego korzysta, płacąc raty leasingowe
związane z jego użytkowaniem.
2) Raty leasingowe płacone przez leasingobiorcę w ramach leasingu zwrotnego są wydatkami
kwalifikującymi się do współfinansowania. Należy jednak pamiętać, że współfinansowanie
wspólnotowe nie może posłużyć do ponownego nabycia danego dobra.
8. Koszty ogólne
Koszty ogólne to koszty, które nie mogą zostać bezpośrednio przyporządkowane do
konkretnego produktu lub usługi. Do kategorii kosztów ogólnych należą m. in. opłaty
czynszowe, koszty administracyjne, opłaty za energię, ogrzewanie.
Koszty ogólne kwalifikują się do współfinansowania pod warunkiem, że:
a. kalkulacja tych kosztów jest oparta na rzeczywistych kosztach związanych z realizacją
danego projektu lub rzeczywistych kosztach projektu tego samego typu, oraz
b. koszty te zostały wyodrębnione jako odpowiednia proporcja kosztów związanych
bezpośrednio z realizacją projektu, zgodnie z należycie uzasadnioną, rzetelną i bezstronną
metodologią.
22
9. Opłaty finansowe, doradztwo i inne usługi związane z realizacją projektu
Niżej wymienione kategorie wydatków kwalifikują się do współfinansowania z EFRR:
a. opłaty finansowe:
- wydatki związane z otwarciem oraz prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu
rachunku bankowego Beneficjenta,
b.
opłaty pobierane
zagranicznych),
od
dokonywanych
transakcji
finansowych
(krajowych
lub
wydatki poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację Umowy o
dofinansowanie projektu, o ile ich poniesienie wymagane jest przez prawo krajowe lub
wspólnotowe,
c. wydatki poniesione na doradztwo: prawne, finansowe lub techniczne,
d. wydatki poniesione na usługi w zakresie audytu zgodnie z wytycznymi IZ RPO WM
2007-2013 dotyczącymi przeprowadzania audytu zewnętrznego projektów realizowanych
w ramach RPO WM 2007-2013,
e. wydatki poniesione na usługi w zakresie księgowości zlecone zewnętrznemu
wykonawcy,
f. opłaty notarialne.
10. Instrumenty inżynierii finansowej
1) Do współfinansowania ze środków funduszy strukturalnych kwalifikują się wydatki
poniesione w związku z realizacją projektów polegających na wspieraniu następujących
instrumentów inżynierii finansowej:
a) funduszy kapitału podwyższonego ryzyka,
b) funduszy gwarancyjnych,
c) funduszy pożyczkowych,
d) funduszy na rzecz rozwoju obszarów miejskich tj. funduszy inwestujących w partnerstwa
publiczno-prywatne i inne projekty ujęte w zintegrowanym planie na rzecz rozwoju obszarów
miejskich.
2) Wydatki w ramach instrumentów inżynierii finansowej ponoszone są zgodnie z przepisami
art. 44 Rozporządzeniem Rady (WE) Nr 1083/2006 oraz art. 43-46 Rozporządzenia Komisji
(WE) Nr 1828/2006.
11. Inne techniki finansowania
Wydatki poniesione w związku z zastosowaniem innych technik finansowania kwalifikują się
do współfinansowania z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, jeśli zostaną spełnione
następujące warunki:
a) wydatki związane z zastosowaniem technik finansowania zostaną wskazane we Wniosku
o dofinansowanie projektu lub dokumentacji stanowiącej załącznik do Wniosku o
dofinansowanie bądź Umowy o dofinansowanie projektu,
23
b) Beneficjent wykaże, iż zastosowanie tych technik finansowania jest najbardziej efektywną
metodą pozyskania danego dobra.
12. Kwoty zatrzymane
1)
W przypadku, gdy umowa między Beneficjentem a podmiotem wykonującym na jego
rzecz roboty budowlane przewiduje ustanowienie zabezpieczenia w formie tzw. kwoty
zatrzymanej, może zdarzyć się, że termin wypłaty kwoty zatrzymanej przekroczy termin
końcowej daty ponoszenia wydatków kwalifikowalnych, określonej w Umowie o
dofinansowanie projektu. W takiej sytuacji, aby wydatek stanowiący wypłatę kwoty
zatrzymanej na rzecz wykonawcy mógł zostać uznany za wydatek kwalifikowalny, termin
realizacji projektu powinien zostać tak określony w umowie, aby w okresie kwalifikowania
wydatków dla projektu uwzględniony był okres gwarancyjny, po upływie którego następuje
wypłata kwoty zatrzymanej i by wypłata kwoty zatrzymanej nastąpiła przed upływem
końcowego terminu ponoszenia wydatków kwalifikowalnych określonego w Umowie o
dofinansowanie projektu.
2) W celu przyspieszenia terminu zwrotu kwoty zatrzymanej Beneficjent może dopuścić m. in.
posłużenie się przez wykonawcę gwarancją instytucji finansowej. W takim przypadku
wykonawca uzyskuje zwrot kwoty zatrzymanej (która w innym wypadku mogłaby zostać
wypłacona, np. dopiero po dwóch latach) w zamian za przedstawienie gwarancji instytucji
finansowej na tę kwotę. Kwota zatrzymana, która została wypłacona wykonawcy, stanowi
wydatek faktycznie poniesiony, może być zatem uznana za wydatek kwalifikowalny.
13. Menedżer projektu
Do współfinansowania w ramach RPO WM kwalifikują się wydatki poniesione na zakup usług
menedżera projektu, związanych z wdrażaniem postanowień Umowy o dofinansowanie
projektu/Zasad realizacji projektu własnego, obejmujących:
- koordynację zadań wynikających z harmonogramu rzeczowo-finansowego projektu,
- monitorowanie i rozliczenie projektu, w tym sporządzanie wniosków o płatność i innych
dokumentów niezbędnych do rozliczenia projektu,
- księgowy projektu.
Wydatki związane z menedżerem projektu mogą być uznane za kwalifikowalne w kwocie
nieprzekraczającej 2% sumy wydatków kwalifikowalnych projektu, wyłącznie w przypadku
złożonych, wielozadaniowych inwestycji, realizowanych przez kilka podmiotów, dla których
niezbędna jest koordynacja podejmowanych działań.
Wydatki poniesione zgodnie z powyższymi zasadami mogą zostać uznane za kwalifikowalne
w ramach wszystkich Priorytetów RPO WM z wyłączeniem Działań 1.1, 1.2, 1.4 i 1.6.
14. Koszty wynagrodzeń
Do współfinansowania kwalifikują się wydatki poniesione w związku z wynagrodzeniami osób
zatrudnionych do bezpośredniej realizacji projektu, o ile spełniają następujące warunki:
a) wydatek został poniesiony przez Beneficjenta w związku z zaangażowaniem przez niego
nowych osób na potrzeby realizacji projektu (na podstawie umowy o pracę, umowy
cywilnoprawnej lub mianowania) lub w przypadku oddelegowania, lub zmiany zakresu
24
czynności wcześniej zatrudnionych pracowników do realizacji nowych zadań dotyczących
realizacji projektu;
b) pracownik realizujący zadania w oparciu o umowę o pracę lub umowę mianowania, jest
zatrudniony wyłącznie przy realizacji projektu, co znajduje odzwierciedlenie w zakresie
obowiązków tego pracownika i w ewidencji czasu pracy; osoby zaangażowane do projektu na
podstawie umów cywilnoprawnych nie są w okresie trwania projektu pracownikami
Beneficjenta, tj. realizują na rzecz Beneficjenta wyłącznie zadania związane z projektem;
c) w przypadku Działania 1.1 i 1.2 średnie miesięczne wynagrodzenie brutto osoby
zaangażowanej na podstawie umowy o pracę, umowy cywilnoprawnej lub mianowania nie
przekracza pięciokrotności płacy minimalnej określonej na podstawie Rozporządzenia Rady
Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, obowiązującego w roku,
w którym złożono wniosek o dofinansowanie projektu;
d) Beneficjenci deklarujący wydatki poniesione na wynagrodzenia jako kwalifikowalne,
powinni posiadać regulaminy wynagradzania; wydatki poniesione na wynagrodzenia,
deklarowane jako kwalifikowalne, powinny być zgodne z regulaminem wynagradzania
Beneficjenta;
e) wydatki związane z dodatkami, nagrodami, premiami oraz rocznym wynagrodzeniem
dodatkowym mogą zostać uznane za kwalifikowalne, jeżeli:
- ich poniesienie wynika z regulaminu wynagrodzeń przyjętego przez Beneficjenta,
- zostały przewidziane we wniosku o dofinansowanie projektu,
- zostały poniesione w okresie kwalifikowania wydatków dla danego projektu;
f) wydatek poniesiony na tzw. trzynastą pensję może być uznany za kwalifikowalny
proporcjonalnie do okresu, w jakim pracownik wykonywał zadania związane z realizacją
projektu;
g) obowiązkowe składki, w tym składki na ubezpieczenia społeczne, związane z wynagrodzeniami
osób zaangażowanych do realizacji projektu mogą zostać uznane za kwalifikowalne, o ile są
ostatecznie ponoszone przez Beneficjenta; wszelkie wydatki związane z wynagrodzeniami, które
nie są ponoszone przez Beneficjenta, a np. przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych czy też
budżet państwa, nie stanowią wydatków kwalifikowalnych;
h) zakres zadań danego pracownika w związku z realizacją projektu powinien być zawarty
w opisie stanowiska lub zakresie obowiązków (dokumenty te powinny być podpisane przez
pracownika i pracodawcę);
i) Beneficjent, składając wniosek o płatność uwzględniający wydatki na wynagrodzenia,
powinien załączyć oświadczenie, iż wydatki na wynagrodzenia uwzględnione we wniosku
o płatność dotyczą wyłącznie pracy związanej z przygotowaniem lub realizacją projektu
w ramach RPO WM;
j) podczas kontroli danego projektu przeprowadzanej przez uprawnioną instytucję Beneficjent
powinien przedstawić dokumenty potwierdzające, iż dana osoba wykonywała, w określonym
zakresie, prace związane z przygotowaniem lub realizacją projektu w ramach RPO WM (np.
poprzez przedstawienie dokumentów przygotowanych przez daną osobę). Dla celów kontroli
należy prowadzić ewidencję spraw, którymi dany pracownik zajmował się w danych okresach
miesięcznych;
25
k) ponieważ do umów z zakresu prawa pracy oraz innych podstaw nawiązania stosunku pracy
nie ma zastosowania ustawa Prawo zamówień publicznych, jak również nie stosuje się trybu
przetargu zgodnego z Kodeksem cywilnym, Beneficjent podczas oceny projektu lub kontroli
powinien, na wniosek podmiotu dokonującego ww. czynności, uzasadnić (również w oparciu o
dostępne dokumenty, czy też opracowania) wysokość wynagrodzenia pracowników
zatrudnionych na podstawie umowy o pracę albo mianowania np. w odniesieniu do warunków
rynkowych; należy także pamiętać, że wytyczne krajowe i regionalne dotyczące zasad
kwalifikowania wydatków, stanowią jedynie punkt odniesienia do oceny kwalifikowalności,
w tym zasadności ponoszenia wydatków w określonej kwocie, dokonywanej przez eksperta dla
poszczególnych projektów;
l) koszty związane z wynagrodzeniami osób zaangażowanych do realizacji projektu mogą być
uznane za kwalifikowalne wyłącznie w zakresie określonym w Rozdziale VIII niniejszych
Zasad, tj. w przypadku niektórych kosztów kwalifikowalnych w ramach Działania 1.1, 1.2, 1.4
i 1.6.
26
VII. Wydatki niekwalifikowalne
Do wydatków niekwalifikowalnych zalicza się wydatki na:
a. cross-financing - nie występuje w RPO WM (zasada elastycznego, krzyżowego
finansowania, która ma na celu ułatwienie wdrażania jednofunduszowych programów
operacyjnych. Zapewnia ona możliwość finansowania w ramach zakresów interwencji
EFRR i EFS komplementarnych działań wchodzących odpowiednio w zakres drugiego
funduszu),
b. prowizje pobierane w ramach operacji wymiany walut,
c. kary i grzywny, a także wydatki poniesione w związku z procesami
sądowymi (z wyjątkiem wydatków związanych z odzyskiwaniem kwot niezależnie
wypłaconych po akceptacji IZ RPO WM) oraz z realizacją ewentualnych postanowień
wydanych przez sąd,
d. odsetki od zadłużenia, koszty kredytu,
e. zakup środka trwałego, który był współfinansowany ze środków wspólnotowych lub z
dotacji krajowych w przeciągu 7 lat poprzedzających datę zakupu środka trwałego przez
Beneficjenta,
f. podatek VAT, który może zostać odzyskany w oparciu o przepisy krajowe tj. Ustawę
o VAT,
g. zakup gruntu przekraczający 10% wartości całkowitych kosztów kwalifikowalnych
projektu w projektach współfinansowanych w ramach EFRR (w przypadku projektów
współfinansowanych ze środków EFRR wyższy udział procentowy jest dopuszczalny w
projektach związanych z ochroną środowiska naturalnego, za zgodą IZ RPO WM),
h. wypełnienie formularza Wniosku o dofinansowanie projektu,
i. wydatki związane z umową leasingu, o których mowa w rozdziale VI. Wspólne zasady
kwalifikowania wydatków w odniesieniu do kategorii wydatków kwalifikowalnych, w pkt
7 Leasing,
j. wydatki niekwalifikowalne określone w Rozdziale VIII. Zasady kwalifikowania
wydatków w ramach Priorytetów RPO WM.
k. transakcje opłacone w formie gotówkowej w kwocie przekraczającej próg 15 000 euro
(bez względu na liczbę wynikających z ich przeprowadzenia płatności) zgodnie z
obowiązkiem zawartym w art. 22 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalnosci
gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.),
l. wykonanie nadzoru inwestorskiego i/lub autorskiego w przypadku pracowników
zatrudnionych przez Beneficjenta na umowę o pracę.
Wydatki niekwalifikowalne związane z realizacją projektu ponosi Beneficjent.
27
VIII. Zasady kwalifikowania wydatków w ramach priorytetów
RPO WM
Priorytet I. Tworzenie warunków dla rozwoju potencjału innowacyjnego
i przedsiębiorczości na Mazowszu
Działanie 1.1. Wzmocnienie sektora badawczo-rozwojowego
Do wydatków kwalifikowalnych, wyłącznie w przypadku przyjęcia projektu do realizacji,
mogą zostać zaliczone koszty niezbędne do realizacji celów projektu, zgodne z zasadami
określonymi w Krajowych wytycznych, w szczególności:
1. Prace przygotowawcze, w tym:
−
przygotowanie projektu (przeprowadzenie prac studialnych, ekspertyz, badań
geologicznych, archeologicznych, itp.),
−
przygotowanie dokumentacji technicznej: koncepcja budowlana, projekt
budowlany, projekt wykonawczy, itp.,
−
przygotowanie studium wykonalności/biznes planu,
−
przygotowanie raportu oddziaływania na środowisko,
−
koszt przygotowania przetargu, w tym dokumentacji przetargowej,
−
zakup nieruchomości niezabudowanej nierozerwalnie związanej z realizacją
projektu (maksymalnie 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych w ramach
projektu),
−
wynagrodzenia pracowników zaangażowanych w opracowanie dokumentacji
przygotowawczej projektu, w przypadku gdy beneficjent sam opracowuje niezbędną
dokumentację,
−
zakup nieruchomości zabudowanej lub lokalu.
2. Prace inwestycyjne i związane z procesem inwestycyjnym, w tym:
−
przygotowanie terenu pod budowę, w tym prace geodezyjne,
−
prace ziemne,
−
prace budowlano-montażowe,
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
prace związane z zagospodarowaniem terenu,
−
prace wykończeniowe,
−
przebudowa infrastruktury technicznej kolidującej z inwestycją,
−
zakup nowych środków trwałych wraz z montażem i pierwszym
uruchomieniem, o ile jest on wymagany przez firmę serwisową lub dla zachowania
gwarancji, bezpośrednio związanych z realizacją projektu,
−
wydatki na wytworzenie aparatury naukowo-badawczej zaliczanej do środków
trwałych, wydatki na modernizację posiadanej aparatury naukowo-badawczej, urządzeń
i innych składników wyposażenia laboratoriów (w tym – wynagrodzenia personelu
badawczo – naukowego i technicznego zaangażowanego w budowę urządzeń
badawczych),
28
−



−
nabycie na warunkach rynkowych wartości niematerialnych i prawnych, w formie
patentów, licencji, oprogramowania i licencji na oprogramowanie, nieopatentowanej
wiedzy technicznej pod warunkiem, że:
będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem,
będą podlegać amortyzacji zgodnie z odrębnymi przepisami,
będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych,
−
zakup materiałów niezbędnych do realizacji projektu,
−
zakup i modernizacja sprzętu i wyposażenia wraz z montażem, integralnie
związanych z projektem,
−
nadzór inwestorski i/lub autorski w zakresie prawidłowości realizacji inwestycji,
koszty informacji i promocji projektu integralnie związane z jego realizacją.
Wydatki niekwalifikowalne w ramach Działania, a w szczególności:
−
zgodnie z rozdziałem VII. Wydatki niekwalifikowalne
Działanie 1.2. Budowa sieci współpracy nauka-gospodarka
−
projektu),
−
przygotowanie biznes planu,
−
−
koszty personelu - pracowników badawczych, pracowników technicznych i pozostałych
pracowników pomocniczych w zakresie, w jakim są zatrudnieni na potrzeby fazy
badawczej projektu),
−
pokrycie kosztów zakupu lub używania środków trwałych wraz z montażem
i pierwszym uruchomieniem, o ile jest on wymagany przez firmę serwisową lub dla
zachowania gwarancji, w zakresie i przez okres, w jakim są wykorzystywane na
potrzeby projektu przez ich całkowity okres użytkowania; do wydatków
kwalifikowalnych zalicza się wyłącznie koszty amortyzacji odpowiadające okresowi
realizacji projektu badawczego,
−
pokrycie kosztów amortyzacji budynków w zakresie i przez okres w jakim są
wykorzystywane na potrzeby projektu objętego wsparciem,
−
patentów, licencji, nieopatentowanej wiedzy technicznej pod warunkiem, że:
 będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem na prace
badawcze i rozwojowe oraz wdrożenie wyników tych prac,
 będą podlegać amortyzacji zgodnie z odrębnymi przepisami,
 będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych.
29
zakup materiałów, środków eksploatacyjnych i podobnych, niezbędnych do realizacji
projektu,
−
zakup badań wykonywanych na podstawie umowy i usług równorzędnych,
wykorzystywanych wyłącznie na potrzeby związane z realizacją projektu,
−
nabycie albo koszt wytworzenia nowych środków trwałych związanych
z prowadzeniem badań i prac rozwojowych oraz wdrożeniem wyników tych prac przez
przedsiębiorcę,
−
pokrycie pozostałych kosztów ogólnych ponoszonych bezpośrednio w związku
z realizacją projektu,
−
zakup specjalistycznych usług doradczych niezbędnych do wdrożenia wyników prac
B+R zrealizowanych w ramach projektu (wyłącznie w przypadku MSP),
−
W przypadku wdrożeniowej części projektu katalog wydatków kwalifikowanych wynika z
zapisów właściwego rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego.
−
−
Działanie 1.3. Kompleksowe przygotowanie terenów pod działalność gospodarczą
−
−
−
przygotowanie studium wykonalności,
−
−
−
projektu),
−
2. Prace inwestycyjne, w tym:
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
30
dostosowanie obiektów i pomieszczeń (dot. projektów na obszarach
poprzemysłowych i powojskowych) w zakresie niezbędnym dla realizowanego
projektu,
−
−
−
−
−
Wydatki niekwalifikowalne w ramach Działania, w szczególności:
−
Działanie 1.4. Wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu
W przypadku przyjętych do realizacji projektów instytucji otoczenia biznesu z wyłączeniem
projektów funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, do wydatków kwalifikowalnych,
wyłącznie w przypadku przyjęcia projektu do realizacji, mogą zostać zaliczone koszty
niezbędne do realizacji celów projektu, zgodne z zasadami określonymi w Krajowych
wytycznych, w szczególności:
−
przygotowanie projektu (przeprowadzenie prac studialnych, ekspertyz, badań,
itp.),
−
−
−
przygotowanie raportu oddziaływania na środowisko;.
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
dostosowanie obiektów i pomieszczeń w zakresie niezbędnym dla
realizowanego projektu,
−
−
−
−
i pierwszym uruchomieniem o ile jest on wymagany przez firmę serwisową lub dla
zachowania gwarancji, bezpośrednio związanych z realizacją projektu,
−
zakup nowych środków trwałych bezpośrednio związanych z realizacją projektu,
−
zakup używanych środków trwałych pod warunkiem, że w okresie 7 lat
poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie środek trwały nie został
zakupiony z wykorzystaniem środków z Unii Europejskiej, cena środka trwałego nie
przewyższa wartości rynkowej, określonej na dzień zakupu i jest niższa od ceny
nowego środka trwałego,
31
−
−
 będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem,
 będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych,
zakup specjalistycznych usług doradczych w zakresie jakości, innowacji i nowych
technologii, pozyskiwania zewnętrznego finansowania,
−
wydatki związane z wynagrodzeniami wraz z pozapłacowymi kosztami pracy –
składkami na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne osób świadczących usługi
konsultacyjne dla przedsiębiorców,
−
wykonanie analiz, zakup badań i usług równorzędnych wykorzystywanych
wyłącznie na potrzeby związane z realizacją projektu,
−
koszty informacji i promocji projektu integralnie związane z jego realizacją;
W przypadku przyjętych do realizacji projektów funduszy pożyczkowych i
poręczeniowych do wydatków kwalifikowalnych mogą zostać zaliczone koszty niezbędne do
realizacji celów projektu, zgodne z zasadami określonymi w Krajowych wytycznych, w
szczególności:
−
dokapitalizowanie funduszu pożyczkowego/poręczeniowego prowadzonego
przez osobę prawną poprzez przekazanie na wyodrębniony rachunek bankowy
zwrotnego wkładu finansowego w celu udzielania pożyczek / poręczeń, przy
zachowaniu zasady powiększania przez ten podmiot kapitału,
−
wydatki związane z pokryciem kosztów administracji i zarządzania funduszem
pożyczkowym/poręczeniowym, do wysokości ustalonej w umowie o udzieleniu
wsparcia nie przekraczającej pułapów określonych w art. 43 ust. 4 Rozporządzenia
Komisji (WE) Nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe
zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy
ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego
Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) Nr
1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego (D. Urz. WE L 371 z 27.12.2006 r.), w tym:
• koszty biurowe, w tym: koszty najmu powierzchni biurowej, zakup niezbędnego
sprzętu i wyposażenia biurowego (artykułów zaopatrzeniowych), zakup sprzętu
komputerowego, oprogramowania i licencji (koszty systemów informatycznych),
• koszty osobowe pracownika zaangażowanego do bezpośredniej realizacji
projektu, tj. wynagrodzenia osób zatrudnionych przy przygotowaniu i
monitorowaniu projektu, wraz ze składkami na obowiązkowe ubezpieczenia
społeczne i inne obowiązkowe składki naliczane od wynagrodzenia,
• bezpośrednio związane z zarządzaniem i inwestowaniem wkładu finansowego
z RPO WM na rzecz pożyczek/poręczeń udzielanych przedsiębiorstwom, w tym:
koszty usług prawnych, notarialnych, finansowych i innych nabywanych przez
Beneficjenta i bezpośrednio związanych z przygotowaniem, dokonywaniem,
monitorowaniem, wyceną i wychodzeniem z inwestycji i/lub portfela inwestycji,
m.in. koszty badania sprawozdań finansowych, analiz, badania rynku, sporządzenia
planów operacyjnych, biznes planów, ekspertyz technicznych, ocen wpływu na
środowisko,
• koszty obsługi księgowej funduszu/instrumentu inżynierii finansowej,
32
• koszty wykonywania procedur przetargowych, kontroli, monitorowania
i sprawozdawczości, promocji projektu,
• koszty ogólne, opłaty finansowe, doradztwo, wydatki poniesione na instrumenty
zabezpieczające realizację Umowy o dofinansowanie projektu, wydatki poniesione
na usługi w zakresie audytu i inne usługi, o których mówi rozdz. VI pkt 9 Zasad
kwalifikowania wydatków w ramach Priorytetów RPO WM.
zgodnie z rozdziałem VII. Wydatki niekwalifikowalne.
W przypadku przyjętych do realizacji projektów
i poręczeniowych, w szczególności niekwalifikowalne są:
-
-
funduszy
pożyczkowych
koszty prowizji i odsetek ponoszonych w ramach zobowiązań finansowych,
koszty prowizji pobieranych w ramach operacji wymiany walut oraz ujemne różnice
kursowe ponoszone w ramach wdrażania i realizowania projektu,
koszty kar i grzywien, a także koszty procesów sądowych oraz koszty realizacji
ewentualnych postanowień wydanych przez sąd,
koszty kredytu,
koszty zakupu lub leasingu środka transportu,
wydatki związane z administrowaniem funduszem, w wysokości przekraczającej pułap
określony w Umowie o dofinansowanie projektu,
wydatki w formie pożyczek/poręczeń przekazane przedsiębiorstwom nie spełniającym
wymogów art. 45 Rozporządzenia komisji (WE) Nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r.,
tj. przedsiębiorcom, którzy:

nie znajdują się na etapie wczesnej działalności lub rozszerzania działalności,

spełniają kryteria przedsiębiorstwa zagrożonego,
wydatki związane z realizacją projektu dotyczące: nabycia nieruchomości
niezabudowanej i zabudowanej, robót budowlanych, wkładu niepieniężnego, wydatków
na mieszkalnictwo,
−
środki pochodzące ze wsparcia, które nie zostały przekazane w formie
pożyczek/poręczeń w okresie obowiązywania Umowy o dofinansowanie (podlegają
zwrotowi).
Działanie 1.5. Rozwój przedsiębiorczości
−
przygotowanie dokumentacji technicznej: koncepcja budowlana, projekt budowlany,
projekt wykonawczy, itp.,
−
−
raport oddziaływania na środowisko,
−
zakup nieruchomości niezabudowanej nierozerwalnie związanej z realizacją projektu
(maksymalnie 10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych w ramach projektu),
33
−
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
dostosowanie obiektów i pomieszczeń w zakresie niezbędnym dla realizowanego
projektu,
−
−
−
−
−
−
−
środek trwały posiada właściwości techniczne niezbędne do realizacji przedsięwzięcia
objętego dofinansowaniem oraz spełnia obowiązujące normy i standardy,
−
 będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem na prace
badawcze i rozwojowe oraz wdrożenie wyników tych prac,
−
−
−
Działanie 1.6. Wspieranie powiązań kooperacyjnych o znaczeniu regionalnym
−
−
34
−
−
przygotowanie terenu pod budowę, prace ziemne, modernizacyjne,
konserwacyjne, naprawy lub adaptacje pomieszczeń w zakresie niezbędnym dla
realizowanego przedsięwzięcia,
−
−
−
−
−
środek trwały posiada właściwości techniczne niezbędne do realizacji
przedsięwzięcia objętego dofinansowaniem oraz spełnia obowiązujące normy i
standardy,
−
 będą wykorzystywane wyłącznie na cele projektu objętego wsparciem,
−
−
spłata rat kapitałowych należnych finansującemu z tytułu leasingu środków
trwałych,
−
spłata rat kapitałowych gruntów, budynków i budowli, należnych finansującemu
−
−
−
z tytułu leasingu,
wydatki związane z wynagrodzeniami wraz z pozapłacowymi kosztami pracy –
składkami na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne osób świadczących usługi
konsultacyjne dla przedsiębiorców,
przygotowanie programów rozwoju oraz działania promocyjne klastra, w tym
wykonanie analiz, zakup badań i usług równorzędnych wykorzystywanych wyłącznie
na potrzeby związane z realizacją projektu,
−
Działanie 1.7. Promocja gospodarcza
35
−
analizy, prace studialne i ekspertyzy związane z realizacją projektu,
−
zakup baz danych oraz oprogramowania, wraz z jego konfiguracją, wydatki na
stworzenie lub wdrożenie serwisów internetowych,
−
przygotowanie zintegrowanych danych przestrzennych do udostępniania w ramach
systemu promocji regionu,
−
przygotowanie programów rozwoju lub promocji gospodarczej, w tym wykonanie
analiz,
−
zakup niezbędnego wyposażenia stanowiącego integralną część projektu,
−
wydatki na projekty pilotażowe,
−
prace związane z wdrożeniem e-informacji w obszarze promocji gospodarczej,
−
kampanie promocyjne w kraju i za granicą, koszty organizacji wydarzeń promocji
regionu, organizacji i udziału w targach / imprezie wystawienniczej / misji
gospodarczej w tym:
 koszty wynajmu pomieszczeń / powierzchni wystawienniczej i sprzętu,
 koszty zaprojektowania i zabudowy stoiska wystawowego / ekspozycji,
 koszty organizacji i obsługi potwierdzone fakturami odpowiedniego organizatora
imprezy (np. oprawa multimedialna, montaż, demontaż transport stoiska, sprzątanie,
podłączenie energii),
 koszty
zaprojektowania, przygotowania / produkcji i emisji materiałów
promocyjnych, koszty reklamy,
 wpis do katalogu targowego, opłata rejestracyjna,
 koszty wstępu na teren wystaw i targów,
 koszty tłumaczeń (do 10% całkowitej wartości projektu),
 koszty wynajęcia nośników informacyjno - reklamowych (m.in. tablic, billboardów)
związane z kampanią promocyjną,
 koszt przygotowania, uruchomienia i obsługi (w okresie trwania projektu) strony
internetowej bezpośrednio związanej z kampanią promocyjną,
 koszty transportu eksponatów (wraz z ubezpieczeniem i odprawą celną) oraz
uczestników misji i targów a także koszty zakwaterowania przedstawicieli firm (do
3 osób, maksymalnie w okresie dwóch dni przed i jednego dnia po imprezie
wystawienniczej, bez kosztów wyżywienia); koszty transportu i zakwaterowania nie
mogą przekroczyć 25% kosztów kwalifikowanych projektu,
−
usługi informatyczne, pod warunkiem, że pozostają w bezpośrednim związku
z celami realizacji projektu,
−
Koszty transportu i zakwaterowania mogą być zaakceptowane i rozliczone na podstawie
stosownych dokumentów przedstawionych przez beneficjenta (rachunki za hotel; rachunki
za bilety kolejowe; lotnicze; autobusowe; w sytuacji niemożności skorzystania ze środków
komunikacji zbiorowej (np. w przypadku osób niepełnosprawnych lub jeśli wymaga tego
specyfika projektu), wydatki związane z dojazdem samochodem będą kwalifikowalne na
podstawie kosztów używania samochodu do celów służbowych według stawki za 1 km
przebiegu, zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem).
−
36
−
Działanie 1.8. Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie wdrażania najlepszych
dostępnych technik (BAT)
−
−
−
−
−
−
projektu),
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
−
−
−
i pierwszym uruchomieniem, o ile jest on wymagany przez firmę serwisową lub dla
−
−
−
−
zakup środków transportu, np. na cele transportu ścieków, wody, odpadów,
Priorytet II. Przyspieszenie e-Rozwoju Mazowsza
37
Działanie 2.1. Przeciwdziałanie wykluczeniu informacyjnemu
−
−
badania
i
analizy,
prace
studialne
i
ekspertyzy
związane
z inwestycjami w podstawową infrastrukturę,
−
budowa, rozbudowa lub modernizacja pomieszczeń i infrastruktury technicznej
niezbędnej dla realizacji projektu (np. pomieszczenia na serwery),
−
prace instalacyjne, w tym prace związane z zapewnieniem dostępu do Internetu
(okablowanie, podłączenie do łączy szerokopasmowych),
−
rezerwacja częstotliwości i zakup praw użytkowania włókien światłowodowych
w formie prawnej IRU (prawo nieodwołalnego użytkowania),
−
zakup i ubezpieczenie sprzętu komputerowego: komputery, serwery, sprzęt
i oprogramowanie związane z podpisem elektronicznym (np. karty i czytniki kart
chipowych),
−
stworzenie węzłów infrastruktury teleinformatycznej, tworzenia serwisów
internetowych,
−
zapewnienie bezpieczeństwa przesyłania danych (np. systemy firewall, IDS,
antywirusowe, kontroli dostępu do zasobów systemu),
−
−
−
projekty pilotażowe,
−
wkład rzeczowy (np. grunt, budynki, itd.) jest kwalifikowalny pod warunkiem, że
jest zgodny z ogólnymi postanowieniami dotyczącymi wydatków kwalifikowalnych,
w szczególności związanych z zakupem gruntów i budynków, wartość aportu
wniesionego przez Beneficjenta do projektu musi być wyceniona i potwierdzona
w oparciu o oficjalne taryfy ustanowione przez niezależny organ lub przez niezależnego
eksperta zewnętrznego,
−
−
korzystanie z udostępnianej obcej infrastruktury informatycznej przeznaczonej do
realizacji analogicznych funkcji w ramach danego projektu,
−
−
−
−
Działanie 2.2. Rozwój e- usług
38
−
−
−
−
−
chipowych),
−
internetowych,
−
−
−
−
−
jest zgodny z ogólnymi postanowieniami dotyczącymi wydatków kwalifikowalnych, w
szczególności związanych z zakupem gruntów i budynków, wartość aportu
wniesionego przez Beneficjenta do projektu musi być wyceniona i potwierdzona w
oparciu o oficjalne taryfy ustanowione przez niezależny organ lub przez niezależnego
−
−
−
−
−
Wydatki niekwalifikowalne w ramach Działania:
−
Działanie 2.3. Technologie komunikacyjne i informacyjne dla MSP
przygotowanie dokumentacji technicznej:
−
koncepcja
budowlana,
projekt
39
−
−
−
−
chipowych),
−
internetowych,
−
−
−
−
−
jest zgodny z ogólnymi postanowieniami dotyczącymi wydatków kwalifikowalnych,
w szczególności związanych z zakupem gruntów i budynków, wartość aportu
wniesionego przez Beneficjenta do projektu musi być wyceniona i potwierdzona w
oparciu o oficjalne taryfy ustanowione przez niezależny organ lub przez niezależnego
−
−
−
−
−
−
Priorytet III. Regionalny system transportowy
Działanie 3.1. Infrastruktura drogowa
−
geologicznych i archeologicznych) itp., niezbędnych do realizacji inwestycji objętych
projektem,
40
−
−
−
−
−
−
przygotowanie dokumentacji technicznej: np. koncepcja budowlana, projekt
budowlany, projekt wykonawczy,
przygotowanie studium wykonalności/biznes plan,
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
prace wykończeniowe, w tym wykonanie umocnienia i zieleni drogowej,
−
−
−
zakup i modernizacja sprzętu i wyposażenia wraz z montażem, integralnie związanych
z projektem,
−
−
−
zakup środków transportu,
−
zakup sprzętu służącego do bieżącego utrzymania dróg,
−
zgodnie z rozdziałem VII. Wydatki niekwalifikowalne.
Działanie 3.2. Regionalny transport publiczny
−
geologicznych i archeologicznych itp.), niezbędnych do realizacji inwestycji objętych
projektem,
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
41
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
prace instalacyjne,
prace rozbiórkowe,
prace wykończeniowe
zakup i modernizacja sprzętu i wyposażenia wraz z montażem integralnie związanych
z projektem,
3. Zakup i modernizacja sprzętu i wyposażenia wraz z montażem, stanowiące przedmiot
projektu
−
Działanie 3.3. Lotniska i infrastruktura lotnicza
−
projektem,
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
−
−
−
z projektem,
−
wynajem środków trwałych (sprzęt i wyposażenie)
−
42
−
projektu
Koszty niekwalifikowalne w ramach Działania w szczególności:
−
zakup powietrznych środków transportu,
−
Priorytet IV. Środowisko, zapobieganie zagrożeniom i energetyka
Działanie 4.1. Gospodarka wodno-ściekowa
−
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
prace wykończeniowe, w tym wykonanie infrastruktury drogowej,
−
−
−
z projektem,
−
−
W ramach Działania 4.1 przewiduje się możliwość finansowania budowy sieci kanalizacji
deszczowej, pod warunkiem, stanowi ona element projektu dotyczącego kanalizacji ściekowej
w aglomeracji oznaczonej w KPOŚK.
Koszt kwalifikowalny to w przypadku sieci kanalizacyjnej budowa kolektora głównego oraz
przykanalików do granicy działki lub do studzienki rewizyjnej (wraz ze studzienką), jeśli ta
43
część sieci należy do Beneficjenta. W granicach nieruchomości przyłączanej kwalifikowane
mogą być te odcinki, które służą do przyłączenia więcej niż jednego podmiotu.
Niekwalifikowalny jest wydatek na poprowadzenie przyłącza od studzienki (studzienka jest
kosztem kwalifikowalnym) do budynku lub od granicy nieruchomości gruntowej. Zgodnie z
ustawą o zbiorowym zaopatrywaniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków: „Przyłącze
to odcinek przewodu łączącego wewnętrzną instalację kanalizacyjną w nieruchomości odbiorcy
usług z siecią kanalizacyjną, za pierwszą studzienką, licząc od strony budynku, a w przypadku
jej braku do granicy nieruchomości gruntowej”.
W przypadku sieci wodociągowej kwalifikowany jest koszt budowy przewodów poza
granicami działki podmiotu oraz część przewodu do studzienki wodomierzowej (włącznie ze
studzienką), jeśli ta infrastruktura należy do Beneficjenta. W granicach nieruchomości
przyłączanej kwalifikowane mogą być te odcinki, które służą do przyłączenia więcej niż
jednego Beneficjenta Ostatecznego.
Struktura własności musi zostać szczegółowo określona we wniosku o dofinansowanie.
Na rysunku poniżej pogrubioną linią zaznaczono te części sieci kanalizacyjnej, które są
kwalifikowalne.
Studzienka
Budynki mieszkalne
Granica działek
Sieć
kanalizacyjna
lub wodociągowa
Granice działek
44
−
zakup środków transportu, np. na cele transportu ścieków, wody,
−
podłączenie do sieci kanalizacyjnej lub wodociągowej indywidualnych użytkowników,
np. w przypadku budowy kanalizacji sanitarnej niekwalifikowalny jest koszt przyłącza
od studzienki do budynku; w przypadku sieci wodociągowej niekwalifikowalny jest
koszt podłączenia od głównego kolektora do budynku,
−
Działanie 4.2. Ochrona powierzchni ziemi
−
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
−
−
−
z projektem,
−
−
−
zakup środków transportu, np. na cele transportu odpadów,
−
Działanie 4.3. Ochrona powietrza, energetyka
45
−
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
−
−
−
z projektem,
−
−
−
W szczególności odnośnie projektów dotyczących termomodernizacji, kwalifikowalne są:
−
audyt energetyczny – jeśli dotyczy,
−
ocieplenie następujących części budynków: ściany zewnętrzne, dach/stropodach, strop
piwnicy;
−
wymiana stolarki okiennej;
−
modernizacja instalacji centralnego ogrzewania i ciepłej wody użytkowej;
−
modernizacja systemu wentylacji, klimatyzacji;
−
modernizacja i ekologizacja źródeł ciepła (zmiana rodzaju paliwa na bardziej przyjazne
dla środowiska).
Działanie 4.4. Ochrona przyrody, zagrożenia, systemy monitoringu
−
−
−
46
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
−
−
−
z projektem,
−
−
−
Priorytet V. Wzmacnianie roli miast w rozwoju regionu
Działanie 5.1. Transport miejski
−
projektem,
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
47
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
prace rozbiórkowe,
z projektem,
budowa zintegrowanego systemu monitorowania i zarządzania ruchem (w tym:
monitoring bezpieczeństwa, zakup i montaż systemów sterowania i nadzoru ruchu),
systemy telematyki służące komunikacji publicznej (systemy dystrybucji i identyfikacji
biletów, systemy informacji dla podróżnych, w tym systemy on-line),
zakup nowego taboru lub modernizacja taboru transportu publicznego,
−
Działanie 5.2. Rewitalizacja miast
−
projektem,
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
prace konserwatorskie,
−
−
−
zakup i modernizacja sprzętu wraz z montażem, integralnie związanych z projektem,
−
−
nadzór konserwatora zabytków,
−
48
Wydatki kwalifikowalne dla infrastruktury mieszkaniowej:
−
renowacja, remont lub modernizacja części wspólnych istniejących wielorodzinnych
budynków mieszkalnych (tj. budynków mieszkalnych, w których występują więcej niż
dwa lokale mieszkalne) w zakresie:

odnowienia następujących głównych elementów konstrukcji budynku: dachu,
elewacji zewnętrznej, stolarki okiennej i drzwiowej, klatki schodowej, korytarzy
wewnętrznych i zewnętrznych, wejścia i elementów jego konstrukcji zewnętrznej,
wind,

instalacji technicznych budynku,

w podniesienia efektywności
(oszczędności) energetycznej budynku
(termomodernizacji),
przygotowanie do użytkowania nowoczesnych, socjalnych budynków mieszkalnych dobrego
standardu poprzez renowację i adaptację budynków istniejących stanowiących własność władz
publicznych lub własność podmiotów działających w celach niezarobkowych. Zaadaptowane
pomieszczenia na cele mieszkaniowe mogą być przeznaczone wyłącznie dla gospodarstw
domowych o niskich dochodach lub dla osób o szczególnych potrzebach.
−
budowa budynków mieszkalnych,
−
roboty budowlane w indywidualnych budynkach mieszkalnych,
−
przygotowanie terenu pod budowę budynków mieszkalnych,
−
zakup nieruchomości dla celów budownictwa mieszkaniowego,
−
Priorytet VI. Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla
rozwoju turystyki i rekreacji
Działanie 6.1. Kultura
−
projektem,
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
49
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
prace instalacyjne,
prace rozbiórkowe,
z projektem,
prace związane z wdrożeniem e-informacji w obszarze kultury,
oznakowanie obszarów i obiektów,
kampanie promocyjne w kraju i za granicą, w tym udział w wystawach i imprezach
kulturalnych,
przygotowanie programów rozwoju lub promocji produktów kulturowych, w tym
przede wszystkim wykonanie analiz,
imprezy wystawiennicze oraz ekspozycje,
koszty organizacji wydarzeń kulturalnych,
−
zakup eksponatów muzealnych,
−
Działanie 6.2. Turystyka
−
projektem,
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
50
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
z projektem,
działalność promocyjna (przygotowanie programów rozwoju oraz promocji markowych
produktów turystycznych regionów w tym m.in. wykonanie analiz, ekspertyz, badań
rynkowych i marketingowych, inwentaryzacja oraz ocena potencjału turystycznego,
określenie produktów markowych, rynków promocji, narzędzi i technik promocyjnych),
udział w targach i imprezach, których celem jest promocja turystyczna regionu,
przygotowanie nieodpłatnych materiałów i publikacji służących informacji turystycznej
jako element projektu,
tworzenie platform informatycznych i baz danych, jako elementów systemu informacji
turystycznej,
oznakowanie obszarów i atrakcji turystycznych,
budowa i modernizacja tras i szlaków turystycznych,
budowa lub wyznaczenie dróg dla rowerów, w tym sygnalizacja i oznakowanie dróg dla
rowerów, miejsca parkingowe dla rowerów, kładki i tunele pieszo-rowerowe,
oświetlenie tras rowerowych,
−
Priorytet VII. Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału
ludzkiego
Działanie 7.1. Infrastruktura służąca ochronie zdrowia i życia
−
projektem,
−
−
−
−
−
−
−
51
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
prace ziemne,
prace instalacyjne,
prace rozbiórkowe,
z projektem,
termomodernizacja,
budowa nowych placówek służby zdrowia,
zakup wyrobów medycznych i produktów jednorazowego użytku na potrzeby
Beneficjenta (szpitala, przychodni, ..),
zakupy drobnego sprzętu dokonywane w ramach wydatków bieżących,
−
−
−
−
−
Działanie 7.2. Infrastruktura służąca edukacji
−
projektem,
−
−
−
raportu oddziaływania na środowisko,
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
−
−
52
−
−
−
−
z projektem,
termomodernizacja,
−
infrastruktura sportowa nie związana z funkcjonowaniem placówki oświatowej,
−
−
zakup książek do bibliotek,
−
Działanie 7.3. Infrastruktura służąca pomocy społecznej
−
projektem
−
−
−
raportu oddziaływania na środowisko,
−
−
−
−
−
prace ziemne,
−
−
prace instalacyjne,
−
prace rozbiórkowe,
−
−
−
−
−
z projektem,
−
−
termomodernizacja,
−
projektu
53
−
Priorytet VIII. Pomoc Techniczna
W ramach pomocy technicznej do współfinansowania kwalifikują się następujące kategorie
wydatków:
a. wydatki poniesione w związku z przygotowaniem, wdrożeniem, zarządzaniem,
monitorowaniem, oceną, informacją i kontrolą programu operacyjnego,
b. wydatki mające na celu zwiększenie zdolności administracyjnych do wdrażania
funduszy strukturalnych.
Wyżej wymienione kategorie wydatków kwalifikują się do współfinansowania w ramach
pomocy technicznej pod warunkiem, że zostały poniesione zgodnie z wytycznymi Ministra
Rozwoju Regionalnego w zakresie korzystania z pomocy technicznej oraz Zasadami realizacji
projektu systemowego w ramach pomocy technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Mazowieckiego 2007-2013.
54

Zasady kwalifikowania wydatków w ramach RPO WM

Transkrypt

Podobne dokumenty

Załącznik 6 Wzór Oświadczenia o nieskorzystaniu z pomocy

Pobierz plik informacyjny

Przewodnik dla Beneficjenta – uszczegółowienie kosztów

Działanie 3.2 Innowacje w MŚP - Wdrożenie i

Przewodnik dla Beneficjenta – uszczegółowienie kosztów

Jeżeli projekt dotyczy nabycie maszyny w ramach leasingu, to rok

czytaj - Sierpeckie Partnerstwo

BIOSTRATEG Głównym celem programu pn - Euro