Możliwości finansowania działań energetycznych w miastach

Możliwości finansowania działań
energetycznych w miastach w nowej
perspektywie finansowej
Przemysław Kalinka
Wydział ds. Przyszłości Polityki Spójności
Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Konferencja projektu Covenant CapaCITY
„To działa! Planowanie energetyczne w mieście”
Warszawa, 29.10.2012
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
1
Negocjacje przyszłej polityki spójności
• Październik 2011: pakiet projektów rozporządzeń dla
polityki spójności 2014-2020 przedstawiony przez
Komisję Europejską
• Rada UE: negocjacje na poziomie roboczym w trakcie
prezydencji polskiej, duńskiej, cypryjskiej; przyjmowane
kompromisy odnośnie kolejnych rozdziałów
negocjacyjnych przez Radę ds. Ogólnych
• Parlament Europejski: głosowanie w komisji REGI w
lipcu 2012 r., głosowanie plenarne - jesień 2012 r.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
2
Negocjacje przyszłej polityki spójności
• Jesień 2012: Trilog Komisja Europejska – Rada –
Parlament (formalnie: Rada i Parlament muszą dojść do
porozumienia)
• Prezydencja cypryjska dąży do zakończenia negocjacji i
przyjęcia pakietu rozporządzeń: koniec 2012 r., ale…
• …na ostateczny kształt rozporządzeń wpływ będą mieć
wyniki negocjacji Wieloletnich Ram Finansowych 20142020
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
3
Menu 11 celów tematycznych
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji;
zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych;
podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego
oraz sektora rybołówstwa i akwakultury
wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach;
promowanie dostosowania do zmiany klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania
ryzykiem;
ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystywania
zasobów;
promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości
w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych;
wspieranie zatrudnienia i mobilności pracowników;
wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem;
inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie;
wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
4
Ring-fencing dla celu tematycznego 4
• Propozycja Komisji Europejskiej: 6% EFRR dla regionów
mniej rozwiniętych i 20% EFRR dla pozostałych
(Mazowsze)
• Kompromis Rady: odpowiednio 10% EFRR (12% w
przypadku wykazania działań w ramach FS) i 20%
EFRR
• Głosowanie w REGI: 12%(15%) i 22%
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
5
Prognozy dla alokacji – CT 4
• 2007-2013: alokacja na działania wpisujące się w CT 4
rzędu 2% całej alokacji polityki spójności
• 2014-2020: w pracach MRR opieramy się na
kompromisie Rady – minimum 10% alokacji EFRR
• w największym uproszczeniu można przyjąć, że EFRR
stanowić będzie około połowę alokacji środków polityki
spójności 2014-2020 dla Polski
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
6
Priorytety inwestycyjne w CT 4 – EFRR
propozycja KE
•
supporting the shift towards a low-carbon
economy in all sectors:
– promoting the production and distribution of renewable energy
sources;
– promoting energy efficiency and renewable energy use in
SMEs;
– supporting energy efficiency and renewable energy use in
public infrastructures and in the housing sector;
– developing smart distribution systems at low voltage levels;
– promoting low-carbon strategies for urban areas;
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
7
Priorytety inwestycyjne w CT 4 – EFRR
kompromis Rady
•
supporting the shift towards a low-carbon economy in
all sectors through:
–
–
–
–
–
–
–
promoting the production and distribution of renewable energy
sources;
promoting energy efficiency and renewable energy use in
enterprises;
supporting energy efficiency and renewable energy use in public
infrastructures, including in public buildings and in the housing
sector;
developing and implementing smart distribution systems at low and
medium voltage levels;
promoting low-carbon strategies for all types of territories, in
particular urban areas, including the promotion of sustainable
urban mobility and mitigation relevant adaptation measures;
promoting research, innovation and adoption of low-carbon
technologies;
promoting the use of high-efficiency co-generation of heat and
power based on useful heat demand
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
8
Priorytety inwestycyjne w CT 4 – FS
propozycja KE
supporting the shift towards a low-carbon
economy in all sectors by:
•
•
•
•
•
promoting the production and distribution of renewable energy
sources;
promoting energy efficiency and renewable energy use in small
and medium-sized enterprises;
supporting energy efficiency and renewable energy use in public
infrastructures;
developing smart distribution systems at low voltage levels ;
promoting low-carbon strategies for urban areas;
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
9
Priorytety inwestycyjne w CT 4 – FS
kompromis Rady
supporting the shift towards a low-carbon
economy in all sectors by:
•
•
•
•
•
promoting the production and distribution of renewable energy
sources;
promoting energy efficiency and renewable energy use in […]
enterprises;
supporting energy efficiency and renewable energy use in public
infrastructures and in the housing sector;
developing smart distribution systems at low and medium voltage
levels ;
promoting low-carbon strategies for for all types of territories, in
particular urban areas, including the promotion of sustainable
urban mobility and mitigation relevant adaptation measures;
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
10
Programowanie – poziom krajowy
• Przygotowanie projektu założeń Umowy Partnerstwa –
zakończone we wrześniu 2012
– strategia wykorzystania środków 5 funduszy w ramach
Wspólnych Ram Strategicznych (EFRR, FS, EFS, EFRROW,
EFMR) w 11 celach tematycznych
– zarys podziału na programy operacyjne, podstawowe założenia
wdrożeniowe
• Zatwierdzenie założeń UP przez Radę Ministrów – w
najbliższych tygodniach
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
11
Programowanie – poziom krajowy
•
Przygotowanie projektu Umowy Partnerstwa, w tym konsultacje społeczne
umowy partnerstwa, ewaluacja ex-ante i ocena oddziaływania na
środowisko
•
Przedłożenie do akceptacji Radzie Ministrów projektu umowy partnerstwa –
marzec 2013
•
Równolegle: przygotowanie projektów programów operacyjnych, w tym
opiniowanie przez MRR projektów programów operacyjnych za zgodność z
dokumentami strategicznymi, ewaluacja ex-ante, ocena oddziaływania na
środowisko i konsultacje społeczne
•
Przedłożenie projektów programów operacyjnych do akceptacji RM przed
przekazaniem ich do Komisji Europejskiej oraz przekazanie informacji do
wiadomości Rady Ministrów o przyjętych przez zarządy województw
regionalnych programach operacyjnych – czerwiec 2013
•
Negocjacje umowy partnerstwa i programów operacyjnych z KE – do końca
2013 r.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
12
Założenia Umowy Partnerstwa
- kierunki interwencji w ramach CT 4
•
promowanie produkcji i dystrybucji odnawialnych źródeł energii (zgodnie ze
zidentyfikowanymi i określonymi w planach zagospodarowania
przestrzennego i strategiach rozwoju województw potencjałami
regionalnymi i krajowymi oraz w ramach wyznaczonych obszarów);
•
promowanie efektywności energetycznej oraz użycia OZE w
przedsiębiorstwach;
•
wspieranie efektywności energetycznej i wykorzystania OZE w budynkach
publicznych i sektorze mieszkaniowym oraz prowadzenie kampanii
informacyjno-promocyjnych w tym zakresie;
•
zwiększanie efektywności energetycznej w odniesieniu do infrastruktury
publicznej np. oświetlenia miast, również w ramach niskoemisyjnych
strategii realizowanych przez miasta;
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
13
Założenia Umowy Partnerstwa
- kierunki interwencji w ramach CT 4
•
ograniczanie strat energii na etapie przesyłu i dystrybucji w tym poprzez rozwój i wdrażanie
demonstracyjnych projektów dotyczących inteligentnych systemów przesyłu i dystrybucji energii
elektrycznej oraz inwestycji w miejskie sieci ciepłownicze i chłodnicze;
•
promowanie wysokosprawnej kogeneracji energii cieplnej i elektrycznej w oparciu o popyt na
użytkową energię cieplną;
•
promowanie zrównoważonej mobilności miejskiej, w oparciu o kompleksowe strategie
niskoemisyjne, obejmujące przeciwdziałanie zmianom klimatu oraz uwzględniające rosnące
potrzeby mobilności, zaopatrzenia i zużycia w energię, jak również zapewnienia bezpieczeństwa
zasilania, wspierające działania takie jak:
–
inwestycje w infrastrukturę i tabor komunikacji publicznej w miastach (z wyłączeniem
transportu kolejowego),
–
udogodnienia dla podróży multimodalnych (centra przesiadkowe, parkingi rowerowe, parkingi
Park&Ride);
–
ograniczanie i uspokajanie ruchu samochodowego w centrach miast, udogodnienia dla ruchu
niezmotoryzowanego (pieszego i rowerowego),
–
budowę instalacji do dystrybucji biogazu, czy innych nośników energii dla komunikacji
publicznej.
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
14
Szczególna rola miast w Polityce Spójności
2014-2020
•
Minimum 5% EFRR przeznaczony zostanie na Zintegrowane Inwestycje
Terytorialne (ZIT)
•
Zgodnie z założeniami UP, ZIT będą realizowane w obszarach
funkcjonalnych miast wojewódzkich oraz ew. (w zależności od decyzji władz
regionalnych) innych miast
•
Cele:
– zwiększenie zaangażowania miast i ich obszarów funkcjonalnych w zarządzanie
programami operacyjnymi ,
– sprzyjanie rozwoju współpracy i integracji na obszarach funkcjonalnych
największych polskich miast, przede wszystkim tam gdzie skala problemów
związanych z brakiem współpracy i komplementarności działań różnych
jednostek administracyjnych jest największa
•
Podstawowe założenie: delegacja do miast/związków komunalnych zadań
w zakresie zarządzania/wdrażania części RP (minimum: wybór projektów)
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
15
Kierunki interwencji proponowane dla ZIT w
Założeniach Umowy Partnerstwa
•
Zrównoważony, sprawny transport łączący miasto i jego obszar funkcjonalny – realizacja
projektów m.in. w zakresie systemów usprawniających komunikację w obszarze funkcjonalnym
miasta: wprowadzenia zintegrowanych kart miejskich, udogodnienia dla podróży multimodalnych
(budowa systemu „parkuj i jedź”, centra przesiadkowe, parkingi rowerowe), innowacyjne
sygnalizacje świetlne, ograniczenie i uspokajanie ruchu samochodowego w centrach miast,
budowa ścieżek rowerowych dla celów komunikacyjnych (dojazd do pracy), promowanie strategii
niskoemisyjnych w miastach - rozwój przyjaznych środowisku i niskoemisyjnych systemów
transportu itp. (cele tematyczne nr 4 i 7)
•
Energetyka – strategie niskoemisyjne dla obszarów miejskich, wspieranie efektywności
energetycznej i wykorzystanie odnawialnych źródeł energii w budynkach publicznych i w sektorze
mieszkaniowym, zwiększenie efektywności energetycznej w odniesieniu do infrastruktury
publicznej np. oświetlenie miast etc, wdrażanie demonstracyjnych projektów dotyczących
inteligentnych systemów przesyłu i dystrybucji energii elektrycznej (cel tematyczny nr 4)
•
Kompleksowa rewitalizacja
•
Ochrona środowiska
•
Wzmacnianie rozwoju funkcji symbolicznych budujących międzynarodowy charakter i
ponadregionalną rangę miasta
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
16
Dziękuję za uwagę!
http://www.mrr.gov.pl
zakładka „Fundusze Europejskie 2014-2020”
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
17