protokół K Rewizyjnej z 25-05-2016

OR-II.0012.1.6.2016
Protokół nr 3/2016
posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Słupskiego
z dnia 25 maja 2016 roku
Przewodnicząca Komisji, pani Anna Pietrzak, po stwierdzeniu kworum, o godz. 1400 otworzyła
posiedzenie Komisji Rewizyjnej, które odbyło się w siedzibie Starostwa Powiatowego w sali 206.
przywitała obecnych radnych i gości.
(listy obecności radnych oraz gości stanowią załączniki nr 1 i 2 do protokołu)
Ad 1.
Przyjęcie porządku posiedzenia.
Pani Anna Pietrzak przewodnicząca Komisji – przedstawiła porządek posiedzenia
(stanowi zał. nr 3 do protokołu) Zapytała o uwagi do porządku. Uwag nie było. Porządek Komisja
przyjęła
1. Przyjęcie porządku posiedzenia.
2. Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.
3. Przedstawienie przez zespół kontrolny Komisji Rewizyjnej protokołu z kontroli
przeprowadzonej w dniu 29 kwietnia 2016 roku w Powiatowym Urzędzie Pracy w Słupsku.
4. Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu powiatu słupskiego za 2015 rok wraz
z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku oraz rozpatrzenie sprawozdania
finansowego i informacji o stanie mienia komunalnego powiatu słupskiego za 2015 rok.
5. Sporządzenie wniosku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku w sprawie absolutorium
dla Zarządu Powiatu Słupskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu słupskiego za 2015 rok.
6. Sprawy różne.
Ad 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji
Pani Anna Pietrzak przewodnicząca Komisji – zapytała o uwagi do ostatniego protokołu, który
był wyłożony do wglądu w p. 207 Wydziału Organizacyjnego. Uwag nie wniesiono. Stwierdziła,
że protokół został przyjęty.
Ad 3.
Przedstawienie przez zespół kontrolny Komisji Rewizyjnej protokołu z kontroli
przeprowadzonej w dniu 29 kwietnia 2016 roku w Powiatowym Urzędzie Pracy w Słupsku
Pan Paweł Gonera przewodniczący zespołu kontrolnego – odczytał protokół z przeprowadzonej
kontroli w PUP. Poinformował również, że po zapoznaniu się z materiałami przedłożonymi przez
Powiatowy Urząd Pracy w Słupsku oraz potwierdzeniem i uszczegółowieniem przez Skarbnika
Powiatu i naczelnika Wydziału Polityki Społecznej informacji podanych przez PUP wynika,
2
że Miasto Słupsk nie dokłada do zadania własnych środków, przekazuje tylko subwencję otrzymaną
od Ministra Finansów. Dodał, że Powiat Słupski otrzymuje na utrzymanie PUP z Funduszu Pracy
na wynagrodzenia, nagrody z pochodnymi z Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej,
dużo niższą subwencję tj. (842 300,00 zł) w porównaniu do Miasta Słupsk tj. (1 585 468,00 zł) ,
dlatego też wkład finansowy Powiatu Słupskiego na utrzymanie Powiatowego Urzędu Pracy
w Słupsku jest znacznie większy. Zdaniem Komisji dyrektor PUP powinien na bieżąco informować
Prezydenta Miasta o ponoszonych wydatkach na działalność urzędu i brakujących środkach oraz
występować do Prezydenta o zwiększenie współfinansowania. W obecnej sytuacji słusznym wydaje
się podpisywanie z Prezydentem Miasta Słupsk porozumienia na współfinansowanie urzędu
w kwocie, jaką Miasto Słupsk przeznacza rok rocznie na funkcjonowanie PUP, zgodną z tą jaką
otrzymuje w ramach subwencji. Wprawdzie kwota ta jest niższa niż wynika to z roszczenia, ale
w znacznym stopniu zaspakaja potrzeby finansowe PUP. W przypadku nie podpisania
porozumienia w danym roku i uzyskania kwoty jaką Miasto chce przekazać, ten nawet nie mógłby
zaciągnąć zobowiązania finansowego na funkcjonowanie urzędu. Dodał, że zgodnie z zapisami
ustawy o finansach publicznych (art. 89) można zaciągać zobowiązania wyłącznie na: pokrycie
występującego w ciągu roku przejściowego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego;
finansowanie planowanego deficytu budżetu jednostki samorządu terytorialnego; spłatę wcześniej
zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pożyczek
i kredytów oraz wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków pochodzących
z budżetu Unii Europejskiej.
(protokół nr 3/2016 z kontroli w Powiatowym Urzędzie Pracy w Słupsku stanowi zał. nr 4
do protokołu)
Pani Anna Pietrzak przewodnicząca Komisji – zaproponowała nie formułować zaleceń
pokontrolnych, wyjaśniając, że zespół dokonujący kontroli nie wskazał na taką potrzebę.
Komisja wyraziła zgodę i przyjęła protokół z przeprowadzonej kontroli w Powiatowym Urzędzie
Pracy w Słupsku.
Ad 4.
Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu powiatu słupskiego za 2015 rok wraz
z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku oraz rozpatrzenie sprawozdania
finansowego i informacji o stanie mienia komunalnego powiatu słupskiego za 2015 rok
Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu – poinformowała, że sprawozdanie z wykonania budżetu
powiatu słupskiego za 2015 rok zostało przedłożone zgodnie z terminem określonym w art. 267 ust. 1
ustawy o finansach publicznych, tj. w dniu 24 marca 2016 roku. W 2015 roku dochody zostały
zrealizowane w 99,92% (bieżące – 100,21%, majątkowe – 96,63%), wydatki w 96,86% (bieżące –
97,71%, majątkowe – 92,21%). Główny wpływ na mniejsze wykonanie wydatków majątkowych
miał zwrot środków od wojewody na zadanie związane z ul. Wczasową w Ustce. Pieniądze
te wpłynęły od Urzędu Miejskiego w Ustce do budżetu powiatu w dniu 31 grudnia 2015 roku.
W wyniku uzyskania wyższych dochodów od wydatków budżet powiatu za 2015 rok zamknął się
nadwyżką budżetową w wysokości 1 765 697,33 zł. Przychody budżetu wykonano w 88,44%
w kwocie 2 898 178,58 zł, w tym: przychody z tytułu wolnych środków w kwocie 1 858 178,58 zł,
to jest w 100% oraz z tytułu emisji obligacji komunalnych w kwocie 1 040 000,00 zł
3
na zaplanowane 1 419 000,00 zł, to jest w 73,29%. Emisja obligacji dokonana została zgodnie
z umowami w dniach 15 grudnia 2015 roku na kwotę 600 000,00 zł i 28 grudnia 2015 roku na
kwotę 440 000,00 zł, natomiast po wstępnej analizie wykonania budżetu zrezygnowano z ostatniej
emisji w kwocie 379 000,00 zł. Byłaby to kwota jeszcze niższa, ale nie mieli wiedzy wcześniej, czy
wpłyną do budżetu pieniądze od wojewody. Natomiast zaplanowane rozchody budżetu wykonano
w 98,34% w kwocie 2 405 849,08 zł (na zaplanowaną kwotę 2 446 360,00 zł), w tym na spłatę rat
kapitałowych od zaciągniętych kredytów w kwocie 2 030 849,08 i wykup obligacji w kwocie
375 000,00 zł. Głównym powodem mniejszego wykonania są różnice kursowe związane
z kredytem spłacanym w euro. Odnośnie nadwyżki operacyjnej to jest ona dość pokaźna i wynosi
ponad 7 445 501,00 zł na planowane 5 645 158,00 zł. Na koniec stwierdziła, że budżet powiatu
w 2015 roku został zrealizowany prawie w 100% w poszczególnych pozycjach.
Pani Katarzyna Maruszak naczelnik Wydziału Gospodarki Nieruchomościami– przedstawiała
informację o stanie mienia komunalnego sporządzoną wg stanu na dzień 31 grudnia 2015 roku.
Pani Jadwiga Janicka Skarbnik Powiatu – odczytała opinię składu orzekającego Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Gdańsku, który uchwałą Nr 058/p122/R/I/16 z dnia 7 kwietnia 2016 roku
pozytywnie zaopiniował sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu słupskiego za 2015 rok wraz
z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami. Następnie omówiła sprawozdania
finansowe składające się z:
1) bilansu z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego (to jest najistotniejszy
bilans, ponieważ obejmuje wykonanie dochodów i wydatków wszystkich jednostek
budżetowych powiatu, są tu ujęte kredyty, stan środków na rachunku budżetu, należności
i zobowiązania budżetu),
2) łącznego bilansu obejmującego dane wynikające z bilansów wszystkich jednostek
budżetowych powiatu (łącznie z bilansem Starostwa Powiatowego w Słupsku),
3) łącznego rachunku zysku i strat obejmującego dane wynikające z rachunków zysku i strat
wszystkich jednostek budżetowych powiatu (także Starostwa Powiatowego w Słupsku),
4) łącznego zestawieniem zmian w funduszu obejmującego dane wynikające z zestawień zmian
w funduszu we wszystkich jednostkach budżetowych powiatu.
Pani Anna Pietrzak przewodnicząca Komisji – przystąpiła do głosowania nad przyjęciem
sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Słupskiego za 2015 rok. W wyniku głosowania
stwierdziła, że głosami: za – 3 przeciw – 1 wstrzymał się - 1 radny, Komisja pozytywnie oceniła
wykonanie budżetu za 2015 rok.
(sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu słupskiego za 2015 rok wraz z informacją o stanie
mienia komunalnego powiatu słupskiego za 2015 rok, uchwała Nr 058/p122/R/I/16 Regionalnej
Izby Obrachunkowej w Gdańsku oraz sprawozdanie finansowe powiatu słupskiego za 2015 rok
stanowią załączniki nr 5, 6 i 7 do protokołu)
4
Ad 5.
Sporządzenie wniosku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku w sprawie
absolutorium dla Zarządu Powiatu Słupskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu
słupskiego za 2015 rok
Pani Anna Pietrzak przewodnicząca Komisji – zapoznała radnych z wnioskiem Komisji.
Zapytała o uwagi do wniosku. Uwag nie było. Stwierdziła, że w posiedzeniu uczestniczy 5
członków Komisji Rewizyjnej na stan ustawowy 5. Zaproponowała głosowanie nad wnioskiem
w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Słupskiego absolutorium z tytułu wykonania budżetu
powiatu za 2015 rok i zapytała: kto z radnych jest za przyjęciem wniosku, proszę o podniesienie
ręki? Kto jest przeciw? Kto wstrzymał się od głosu?
podała wyniki głosowania:
za – 3
przeciw – 1
wstrzymał się od głosu – 1 radny.
Stwierdziła, że wniosek w sprawie udzielenia Zarządowi Powiatu Słupskiego absolutorium z tytułu
wykonania budżetu powiatu za 2015 rok uzyskał opinię pozytywną.
Po zatwierdzeniu wniosek został przesłany do RIO w Gdańsku.
(wniosek stanowi załącznik nr 8 do protokołu)
Ad 6.
Sprawy różne
Pani Anna Pietrzak przewodnicząca Komisji – zapytała, czy radni mają do poruszenia inne,
ważne dla Komisji zagadnienia. Głosów nie było. Po wyczerpaniu tematów zamknęła posiedzenie
Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Słupskiego.
zakończenie o godz. 1500
Przewodnicząca
Komisji Rewizyjnej
Anna Pietrzak
Protokołowała:
Irena Kaczmaryk