Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego Nr KN

$44
a:ffiń\
i{&
;
Poznań.
WOJEWOD A WIEI,K OPOLSKI
KN-t..1r
3
L L35l .t0
/llh 1
|!i
l6.i
ląoZsTRZYGNIĘCIE NADZoRCZE
Na podstarvie art. 91 ust. 1
(Dz. U.22016 r. poz. 146).
ustaw)''
z dnia 8
marca 1990 r.
o
sanlorządzie gminnym
orzekam
nielł'aŻrośćuchwały nr XlVi ]2212016 Rad;' Mie jskiej Zagólorva z dnia 14 września2016 r.
r'r' sprawie ristanowienia w'ieloletniego progran]u osłonorł'ego rł' zakresie doŻyrł'iania
"'Pomoc
girliny lv zakresje doŻytł'iania" na lata 2016-2020 - ze rł'zględu na istotne naruszenie prawa.
Uzasadnienie
t]chrr,ała Rady' N'4iejskiej Zagórowa nr XIV/ 122/20ló z dnia 14 \Ą'rześnia 20l6 r' zostair
porljęta na oodstawie: ..art. 18 ust. 2 pkt 15 ustaw) Z dnia 8 marca 1990 r. o Samolządzic
gnrinnr,nl Dz..IJ.z201ór.poz.446)wzwiązkuzarI'77 ust.2 pkt4 iart. 110 ust. i0 usla\\'}'
z clnia 12 maroa 2004 r. () ponocy społeczrre.i (Dz. L) . z 20l 6 r. poz. 913 ze zm.') w zrviązkrr
z uchwałą Nr 221 Rad1, N1irristrów z dnia l0 grudnia 2013 l. w sprarvie ustanorvienl-l
ri icloletniego pIoglall-}u tł spierania finansorvego gtnin lr, zakresie doĘ;rviania '.Pomcl
państrł'a rv Zakresie doż"vrviania'' na lata 2014-2020 (M.P. z 2013 r.. poz. 1024)''.
Polł1.'zsza uchrvała została doręczona Wo jewodzie Wielkopolskiemu r'v dniu 20 września
201 6 r.
C)rgan nadzoru dokonu.iąc lradania zgodności Z pra\vem polvyższej uchwaĘ', stwierdzii
co następuje:
Rada Miejska Zagórowa na sesji rł' dniu 14 września2016 r. podjeła łlchr.;ałi:
nr XIY l12212'016 w sprarł,ie uStanou,ienia wieloletr-riego proglamu osłonorł'egow zakresie
doŻywiallia ,.Porrroc gmini' '"v zakt'esie dożyrł'iania"rra ]ata 2016-2020.
W \ 6 rłrv. rrchwały Rada postanowiła. ze '.lJchr.vała wchoc1zi w życie po upł.vrvie 14 dni
od dnia ogłoszenia w Dzienniku lJrzędorł,yrn Wojew(ldztr,va WielkopoIskiego"' Po dokonatriu
analiz;' prar'vnej tej i'rchrł'ał1' organ nadzotu stwierdził. że |o\Ą)ŻsZ} zapis istotnie narusz:t
plawo.
Zgodirie z alt. 13 usia\t'y Z dnia 20 lipca 200U r. o ogłaszaniu Ńtów nonnatyrr'nvclr
i rriektóryclr innych aktór'v 1lrawnych (Dz. L}. z 2016 r'. poz' 296) lł. wo.|ewódzkirn dzieruiiku
tllzędowym ogłasza się rrr' in. akty prawa miejscowego stanorł'ione plzez sejmik
rł'ojervództlva, organ porł'iatu oraz organ gminy (.'.) a takŻe inne akt1'prawne. informacje.
konlurrikaty. obwieszczenia i ogłoszenia. jeŻeJi tak stanorł,ią przepisy szczególnc. Publikacje
przedniotolvej uchwałi' b1,łaby zater-r-r uzasadniona. o ile obowiązek publikacji wynikałby
z przepisu szczegótnego (an. 13 pkt 10) albo uchwała stanowiłaby akt prawa miejscowego
(art. 13 pk_t 2')' W ocenie organu nadzoru uchwała Rad1'' Miejskiej Zagórowa rł' sprarłie
gninr
ttstanolł'iellia rł'ieloletniegtl plogramu osłonorł'ego lv za]<resie doŻyrviania
'.Ponoc
rv zakresie doz-vrł'iania" na lata 2016-2020, nie w1n-raga publikac.ji w' vioj erł'ódzkirn dzienniku
ai. Niepodlcglosci ]oi
]8'ó1_7l3 PoZnań.te].6l_8_\4_l.1-5l'fax6i-854-]8-36
vlv!'vr.poznan.Lrw.gov.pl. e-mail: nktOpoznan.urv.gov.pl
rł'rr'.'v.obywatei.gov.pJ, intblinia tel' 2]] 500 ] 17
ulzędowym' gdyż nie jest aktem praw-a miejscowego, ani obowiązek publikacji takiej
uchwały nie wynika z przepisów szczególnych.
Przedmiotowa uchwała nie może zostać uznana za akt powszechnie obowiązujący.
Zgodnie z art.94 Konst1tucji RP organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy
administracji rządowej' na podstawie i w gralricach upowaŻnień zawar1ych w ustawie,
ustarrawiają akty prawa mie.iscowego obowiązu.jące na obszarze działania tych organów.
Charakter aktu prawa miejscowego posiadają zatem tylko akty wydane na podstarłie
\q'IaŹnej kompetencji ustarłowej przez właściwyorgan, który w sposób generalnyi abstrakcyjrry okr'eślareguły postępowania wyznaczonej grrrpie adresatów. Niniejsza uchwała
nie spełnia wskazanych w1'mogów. Publikacji tego typu uchwał nie przewiduje też Żaden
przepis szczególny.
Skoro, jak stwierdzono powyższej, przedmiotowa uchwała nie stanowi aktu prawa
miejscowego a uchwała Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. nie nakazuje
publikacji takich uchwał. to Rada Miejska Zagorowa nie miała podsta\ł prawnych
do zarządzenta publikacj i przedmiotowej uchwały w Dzienniku Urzędowym.
Na marginesie należy również wskazać, iŻ rrastąpił błąd w przywołaniu publikatora ustawy
z dnia L2 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Prawidłowy publikator to Dz. L]. z 2016 r.
poz' 930 ze zm., nie zaśjak podano Dz. U. z 20|6 r. poz. 913 ze zm. Pod podanym przez
Radę publikatorem Zostało bowiem opublikowane rozporządz'enie Ministra Infrastruktury
i Budownictwa z dnta 6 czerwca 2016 r. zmieniaj ące rozporządzenie w spraw'ie Krajowego
Programu Kontroli Jakościw Zakesie ochrony lotnictwa cyrł'ilnego.
Biorąc powyŻsze pod urł.agę orzeczono jak w Sentencji.
Niniejsze rozstrzygnięcie nadzorczę moŻe być zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Poznaniu z powodu niezgodności Z prawem w terminie 30 dni od datv
jego doręczenia, Za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego.
A
-
otrzymują:
Rada Miejska Zagórowa'
Burmistrz Gminy Zagórón''
t1':
i
'. {oiSliri