raport - W OBRONIE SZKOŁY

BMM Sp. z o.o.
Ul. Przemysłowa 4a
35-105 Rzeszów
Rzeszów 28.06.2013
RAPORT
Dotyczy: badania przeprowadzonego w ramach projektu
„Opracowanie i upowszechnienie innowacyjnego modelu
kontraktowania przez gminy usług społecznych w zakresie edukacji
podstawowej”, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiego
Funduszu Społecznego (Kod zamówienia - 2012/1/4/65/a - Ocena
społecznych i ekonomicznych efektów realizacji produktu – po
opracowaniu wstępnej wersji produktu).
1|s t r o n a
1. WSTĘP
Niniejszy dokument stanowi raport z badania przeprowadzonego w ramach projektu
„Opracowanie i upowszechnianie innowacyjnego modelu kontraktowania przez gminy usług
społecznych w zakresie edukacji podstawowej”, współfinansowanego ze środków Unii
Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego.
Celem prowadzonego badania było poznanie opinii na temat zagrożenia jakim jest
likwidacja szkół oraz na temat możliwości zmiany organu prowadzącego szkołę na
organizację pozarządową.
Badanie zostało zrealizowane w 10-21.06.2013r. na obszarze województwa
małopolskiego przy zastosowaniu dwóch komplementarnych metod badawczych: ilościowej,
tj. ankiety (PAPI) oraz jakościowej: tj. indywidualnego wywiadu pogłębionego (IDI). Celem
realizacji indywidualnych wywiadów pogłębionych było uzyskanie szczegółowych opinii na
tematy będące przedmiotem badania, co nie jest możliwe w ramach wystandaryzowanego
kwestionariusza ankiety.
Badanie ankietowe zostało zrealizowane wśród mieszkańców gmin objętych
projektem. Wśród respondentów dominowały kobiety, stanowiąc niemal ¾ wszystkich
uczestników badania ankietowego. Niemal 85% ankietowanych zadeklarowało wykształcenie
na poziomie wyższym, a pozostali na poziomie średnim. Ponad połowa uczestników badania
ankietowego to osoby młode – poniżej 35 roku życia. Wśród objętych badaniem ankietowym
mieszkańców znaleźli się także pracownicy szkół (15,8%) oraz pracownicy jednostek
samorządu gminnego (10,5%), a więc osoby szczególnie związane z poruszaną problematyką.
Badanie jakościowe, tj. wywiady indywidualne przeprowadzono wśród dwóch
kategorii respondentów - istotnych z punktu widzenia podejmowanej problematyki,
a mianowicie: przedstawicieli jednostek samorządu terytorialnego (JST) oraz przedstawicieli
organizacji pozarządowych (NGO).
W badaniu postawiono następujące pytania badawcze:
1) Czy członkowie społeczności lokalnej, przedstawiciele samorządu lokalnego oraz
organizacji pozarządowych znają założenia realizowanego projektu oraz jakie są
źródła wiedzy o tym projekcie?
2|s t r o n a
2) Jakie postawy prezentują członkowie społeczności lokalnych, przedstawiciele
samorządu lokalnego oraz organizacji pozarządowych wobec perspektywy
przejęcia szkoły przez organizację pozarządową?
3) Czy w opinii przedstawicieli samorządu terytorialnego, organizacji pozarządowych
oraz społeczności lokalnej, organizacja pozarządowa poradzi sobie z zarządzaniem
placówką edukacyjną?
4) Jak członkowie społeczności lokalnych oceniają wpływ projektu na sytuację
ekonomiczną przekazywanej szkoły oraz całej gminy?
5) Jak członkowie społeczności lokalnych oceniają szanse uratowania zagrożonych
likwidacją szkół dzięki realizacji projektu?
6) Jak członkowie społeczności lokalnych oceniają jakość kształcenia w szkołach
prowadzonych przez organizacje pozarządowe?
7) Jakie mocne i słabe strony realizowanego projektu dostrzegają przedstawiciele
JST oraz NGO? Co należałoby zmienić aby usprawnić działania w ramach projektu?
8) Czy projekt jest możliwy do realizacji z punktu widzenia wymogów postawionych
jednostkom samorządu terytorialnego oraz organizacjom pozarządowym?
Dla łatwiejszego odbioru, wyniki badania metodą ilościową oraz jakościową zostały ze
sobą zestawione i zaprezentowane w niniejszym raporcie łącznie dla poszczególnych pytań
badawczych. Wszystkie dane uzyskane dzięki realizacji ankiety, prezentowane są w postaci
opisowej i graficznej, natomiast analiza informacji uzyskanych podczas wywiadów
pogłębionych wzbogacona jest cytatami wypowiedzi, przy których każdorazowo podawany
jest symbol pozwalający rozróżnić kategorię rozmówcy (JST lub NGO).
3|s t r o n a
2. WYNIKI BADANIA
Uczestników badania ankietowego zapytano czy na terenie gminy, którą zamieszkują
znajdują się szkoły zagrożone likwidacją z powodów ekonomicznych. Odpowiedzi twierdzące
i przeczące wystąpiły z dokładnie tą samą częstotliwością i stanowiły po 42,1% wszystkich
udzielonych odpowiedzi. Co szósty uczestnik badania stwierdził, iż nie posiada wiedzy
umożliwiającej udzielenie odpowiedzi na to pytanie.
Wykres 1
Czy szkoły znajdujące się na terenie gminy, którą Pan/Pani zamieszkuje, są
zagrożone likwidacją z powodów ekonomicznych?
15,8%
42,1%
42,1%
tak
nie
nie wiem
Wszyscy uczestnicy badania ankietowego zadeklarowali, że słyszeli, iż na terenie
zamieszkiwanej przez nich gminy realizowany jest projekt „Opracowanie i upowszechnianie
innowacyjnego modelu kontraktowania przez gminy usług społecznych w zakresie edukacji
podstawowej”, którego celem jest przeciwdziałanie likwidacji szkół. Wszyscy deklarowali
również, iż są zorientowani w kwestii tematyki projektu. Większy problem ankietowani mieli
natomiast z określeniem tego, jaką szkołę objął wspomniany projekt, gdyż aż 77,8% z nich
przyznało, iż takiej wiedzy nie posiada.
Wykres 2
Czy wie Pan/Pani, którą szkołę objął projekt?
4|s t r o n a
22,2%
tak
77,8%
nie
Uczestnicy indywidualnych wywiadów pogłębionych mieli okazję wypowiedzieć się na
temat słabych i mocnych stron wspomnianego projektu. Okazuje się, iż najważniejszą mocną
stroną jest dla rozmówców sam efekt projektu czyli uniknięcie likwidacji szkół w małych
miejscowościach:
„Projekt pozwoli funkcjonować szkole w małej miejscowości, dzieci będą wśród swoich
przyjaciół w swojej szkole, w swojej miejscowości, nie będą musiały dojeżdżać do innej
szkoły”. [NGO_11]
[Projekt] „pokazuje nam, iż nie zawsze należy likwidować szkoły, że są różne opcje”. [JST_5]
Dostrzeżono także inne pozytywne konsekwencje projektu, a mianowicie jego wpływ na
aktywizację i integrację środowiska lokalnego oraz utrzymanie miejsc pracy dla nauczycieli.
„Zapobiegamy likwidacji nierentownych szkół. Społeczność może wziąć sprawy w swoje ręce”.
[JST_2]
„Osoby, które tworzą organizację pozarządową współpracują ze sobą, rozwiązują różne
sytuacje - jest integracja społeczna”. [NGO_13]
„Najważniejsze jest to, że szkoły będą mogły funkcjonować dla dzieci oraz dla nauczycieli,
którzy nie stracą pracy. Nastąpi integracja społeczności lokalnej”. [NGO_7]
Wśród słabych stron projektu - wymienianych przez uczestników wywiadów
indywidualnych - najczęściej pojawiały się dwie kategorie zjawisk. Po pierwsze za słabą
stronę uznawana jest zmiana formy zatrudnienia nauczycieli z regulowanej przez Kartę
Nauczyciela na regulowaną przez Kodeks Pracy. Kwestię tę poruszali w rozmowie zarówno
przedstawiciele samorządu terytorialnego jak i organizacji pozarządowych. Podkreślić należy,
iż rozmówcy postrzegają rezygnację z Karty Nauczyciela raczej jako pozytywny fakt niezbędny dla obniżenia kosztów funkcjonowania placówki - widzą jednak, iż jest to problem
dla samych nauczycieli.
5|s t r o n a
„[Słabą stroną jest] na pewno likwidacja Karty Nauczyciela czyli zmiana formy zatrudnienia
nauczycieli”. [NGO_16]
„ZNP [Związek Nauczycielstwa Polskiego] protestuje przeciwko przekazywaniu szkół (…).
Problemem jest zatrudnianie nauczycieli na podstawie Kodeksu Pracy, co oznacza inny
wymiar godzin”. [NGO_13]
Drugą słabą stroną projektu, często wymienianą przez rozmówców, jest konieczność
przekonania społeczności lokalnej do założeń projektu, co nie jest łatwe ze względu na
niewiedzę, silne przywiązanie do dotychczasowych rozwiązań oraz trudność w dotarciu do
zainteresowanych. Problemy te dostrzegali częściej przedstawiciele sektora non-profit niż
przedstawiciele samorządu lokalnego:
„Projekt wymaga dużo pracy, szczególnie związanej z konsultacjami społecznymi”. [NGO_7]
„Duże nakłady są potrzebne na szkolenia, aby przekonać ludzi do tego projektu, pokazać im,
że to wszystko jest robione dla nich”. [NGO_8]
„Czynnik ludzki – nie każde lokalne środowisko rozumie czego dotyczą założenia projektu”.
[NGO_15]
„Pojawiają się konflikty interesów: mieszkańcy, nauczyciele, urząd gminy”. [NGO_9]
Uczestników wywiadów indywidualnych poproszono o ocenę przygotowania projektu
przez instytucję wdrażającą, czyli Fundację Tarcza. Opinie w tej kwestii były bardzo
pochlebne. Podkreślano przede wszystkim fachowość projektu, dobrą wymianę informacji
między
uczestnikami
a
instytucją
wdrażającą
oraz
duże
praktyczne
znaczenie
opracowywanego modelu działań prowadzących do utworzenia organizacji i przejęcia
zarządzania szkołą. Warto przytoczyć kilka ocen wraz z uzasadnieniami:
„Jest to robione z dużym rozmachem. Projekt jest przygotowany konkretnie, solidnie…”
[NGO_18]
„[Oceniam] bardzo wysoko pod względem merytorycznym i organizacyjnym”. [NGO_10]
„Projekt jest dobrze przygotowany, kładzie się nacisk na rozwiązanie problemów”. [NGO_14]
„Wypracowanie modelu i zbadanie wszystkich sytuacji zostało dobrze przygotowane, dlatego
teraz wdrażanie nie jest problematyczne”. [NGO_13]
„Dobrze. Informacje są przekazywane na bieżąco, prowadzone są konsultacje społeczne,
pomoc prawna itp.” [JST_3]
Choć wszystkie opinie na temat projektu wypowiadane podczas wywiadów indywidualnych
były pozytywne, to udało się uchwycić także kwestię, którą w opinii rozmówców warto
6|s t r o n a
byłoby usprawnić, a mianowicie lepiej rozpropagować informacje o projekcie wśród
społeczności lokalnych. Zdaniem osób uczestniczących w wywiadach pomogłoby to
przełamywać niechęć mieszkańców wobec perspektywy zmiany podmiotu zarządzającego
szkołą. Jak postulowali uczestnicy wywiadów:
„Większą kampanię informacyjną [przygotować] - społeczeństwo będzie bardziej
doinformowane, a to pozwoli na zmniejszenie oporów związanych z oddaniem szkoły”.
[JST_4]
„Powinna być większa kampania reklamowa”. [NGO_15]
Ze względu na wspomnianą potrzebę promocji projektu, istotną informacją jest to,
skąd ankietowani uzyskali wiedzę na temat projektu. Okazuje się, iż zdecydowanie
najważniejszą rolę w upowszechnianiu wiedzy na temat projektu odgrywają nieformalne
kanały informacyjne, w postaci kontaktów między znajomymi. Wyniki badania ankietowego
wśród mieszkańców pokazały, iż ponad 52% z nich dowiedziało się o projekcie od znajomych
z tej samej gminy, a kolejne 15,8% od znajomych z innych gmin. W spotkaniu informacyjnym
poświęconym projektowi „Opracowanie i upowszechnianie innowacyjnego modelu
kontraktowania przez gminy usług społecznych w zakresie edukacji podstawowej”
uczestniczył co piąty ankietowany. Marginalna okazała się rola telewizji jako środka przekazu
informacji o projekcie, gdyż wskazało na nią zaledwie 5,3% ankietowanych - tyle samo
wskazało na bezpośredni kontakt z przedstawicielem instytucji wdrażającej projekt.
Wykres 3
Z jakiego źródła dowiedział/dowiedziała się Pan/Pani o projekcie?
5,3%
21,1%
5,3%
telewizja
15,8%
52,5%
znajomi mieszkający w innych
gminach
znajomi z gminy, w której
mieszkam
spotkanie informacyjne
przedstawiciel Fundacji Tarcza
Uczestnicy deklarowali, iż wymogi stawiane w ramach projektu osobom zakładającym
organizacje pozarządowe oraz przedstawicielom samorządu gminnego są realne do realizacji.
7|s t r o n a
Zwracano jednak uwagę na trudności związane z bardzo rozbudowaną dokumentacją oraz
dużą liczbą przepisów.
„Kwestie finansowe, księgowe, warunki zatrudnienia osób, są bardzo trudne do ogarnięcia –
trzeba znać przepisy. Potrzebna jest wiedza u osób, które będą zajmować się zarządzaniem
w szkole”. [JST_2]
„Tak. [Wymogi] Będą możliwe do spełnienia, problematyczne są dokumentacje –
biurokracja”. [JST_5]
Czynników tych nie traktowano jednak jako bariery w drodze do osiągnięcia celu.
Podkreślano, iż wymogi zostaną zrealizowane bez trudności, jeśli w działania włączą się
aktywnie wszystkie strony zainteresowane sprawą szkoły, a więc: urząd gminy, sektor
pozarządowy i mieszkańcy, a szczególnie rodzice dzieci.
„Tak [wymagania są realne], pod warunkiem, że obie strony są zaangażowane”. [JST_4]
„Myślę, że tak. Zawsze zależy to od trzech grup zaangażowanych w realizację: urzędników,
organizacji pozarządowej, która jest tworzona i lokalnej społeczności”. [NGO_17]
„[Wymogi] Będą możliwe do realizacji o ile samorządy wyrażą chęć współpracy”. [NGO_15]
Mieszkańców gmin objętych projektem zapytano podczas badania metodą ankietową
o opinie na temat konsekwencji potencjalnego przejęcia zarządzania placówką edukacyjną
przez organizację pozarządową.
Na pytanie czy organizacja pozarządowa należycie wypełniać będzie zadania
wynikające z obowiązku zarządzania szkołą co piąty ankietowany nie potrafił sformułować
jednoznacznej oceny. Pozostali wybierali wyłącznie odpowiedzi twierdzące: 73,6% - raczej
tak, a 5,3% - zdecydowanie tak.
Wykres 4
Czy organizacja pozarządowa przejmująca zarządzanie szkołą należycie spełni
swoje zadania?
5,3%
21,1%
zdecydowanie tak
raczej tak
73,6%
trudno powiedzieć
8|s t r o n a
Pozytywne opinie na temat możliwości sprawnego zarządzania szkołami przez
organizacje z sektora non profit wyrażali także uczestnicy wywiadów pogłębionych:
„Myślę, że stowarzyszenie będzie realizować wszystkie zadania na równi dobrze jak urząd.
Będą chcieli wypełniać te zadania dobrze, by szkoła mogła funkcjonować”. [JST_1]
Większość z nich podkreślała, iż sukces uzależniony jest od właściwego doboru osób
kierujących organizacją, a więc ogromna jest w tym przypadku rola decyzji personalnych.
„Wszystko będzie zależało od osób, które będą zarządzały - ich przygotowania
i zaangażowania”. [JST_2]
„Jeżeli zostanie prawidłowo dobrana kadra, to na pewno – jeżeli osoby znają przepisy, wiedzą
co mają robić i jak to robić”. [JST_4]
„Jeżeli osoby tworzące NGO będą zaangażowane to na pewno sobie poradzą. Wszystko zależy
czy zdobędą też dodatkowe fundusze na szkołę”. [JST_6]
Co piąty ankietowany nie sprecyzował swojej opinii w kwestii wpływu zmiany
podmiotu prowadzącego na sytuację ekonomiczną placówki. Pozostali deklarowali, iż wpływ
ten będzie pozytywny, przy czym 10,5% respondentów uznało, iż sytuacja ekonomiczna
szkoły zdecydowanie ulegnie poprawie, a 68,4%, iż raczej ulegnie poprawie.
Wykres 5
Czy dzięki przejęciu szkoły przez organizację pozarządową poprawi sie sytuacja
ekonomiczna tej szkoły?
21,1%
10,5%
zdecydowanie tak
raczej tak
68,4%
trudno powiedzieć
Niemal 2/3 ankietowanych przewiduje, iż na skutek przekazania szkoły pod zarząd
organizacji typu non profit poprawie ulegnie poziom nauczania w tej szkole. Pogląd
przeciwny wyraziło zaledwie 5,3% respondentów, przy czym co czwarty z respondentów
wstrzymał się od jednoznacznej oceny tej kwestii.
9|s t r o n a
Wykres 6
Czy dzięki przejęciu szkoły przez organizację pozarządową poprawi się poziom
nauczania w tej szkole?
5,3%
21,1%
26,3%
zdecydowanie tak
raczej tak
trudno powiedzieć
47,3%
raczej nie
Wszyscy mieszkańcy gminy, zapytani w ramach ankiety czy wprowadzony projekt
pozwoli utrzymać zagrożoną szkołę, udzielili odpowiedzi „raczej tak”. Zapytani o to, czy
projekt poprawi sytuację wszystkich małopolskich szkół zagrożonych likwidacją, wyrażali
poglądy bardziej sceptycznie. Należy zaznaczyć, iż częściej niż co trzeci ankietowany nie
wyraził jednoznacznej opinii w tym zakresie. Dominowały odpowiedzi „raczej tak”, jednak
prawie 16% ankietowanych wybrało odpowiedź „raczej nie”. Osoby o zdecydowanym
przekonaniu, iż projekt uratuje przed likwidacją wszystkie zagrożone szkoły z terenu
Małopolski stanowiły zaledwie 5,3% respondentów.
Wykres 7
Czy projekt ma szansę poprawić sytuację wszystkich zagrożonych zamknięciem
szkół w województwie małopolskim?
5,3%
15,8%
zdecydowanie tak
42,1%
36,8%
raczej tak
trudno powiedzieć
raczej nie
Pozytywnie oceniano wpływ przekazania zarządzania szkołą organizacji pozarządowej
na sytuację ekonomiczną gminy. Prawie 90% ankietowanych uznało, iż przejęcie szkoły przez
organizację pozarządową odciąży budżet gminy, przy czym dominowały opinie umiarkowanie
pozytywne (78,9%) nad zdecydowanie pozytywnymi (10,5%). Przekonanie o braku poprawy
10 | s t r o n a
sytuacji finansowej gminy wyraziło 5,3% ankietowanych i warto podkreślić, iż nie byli to
przedstawiciele samorządu gminnego.
Wykres 8
Czy dzięki przejęciu szkoły przez organizację pozarządową poprawi się sytuacja
budżetu gminy?
5,3%
5,3%
zdecydowanie tak
10,5%
raczej tak
trudno powiedzieć
78,9%
raczej nie
Także podczas jednego z wywiadów indywidualnych padła jednoznaczna wypowiedź
przedstawiciela samorządu lokalnego, iż „Po naszej stronie, są oszczędności dla gmin”.
[JST_2]
Podsumowując
opinie
zebrane
dzięki
poszczególnym
pytaniom
zawartym
w kwestionariuszu ankiety, zapytano uczestników badania o ich osobisty stosunek do
rozwiązania jakim jest przekazywanie nierentownych szkół pod zarząd organizacji
pozarządowych. Wszyscy ankietowani wyrazili swoje poparcie dla tej idei, z czego 39%
w sposób zdecydowany, a 61% w sposób umiarkowany.
Wykres 9
Czy popiera Pan/Pani przekazywanie przez gminę zarządzania szkołami na rzecz
organizacji pozarządowych?
38,9%
zdecydowanie tak
61,1%
raczej tak
11 | s t r o n a
Przedstawiciele
samorządu
terytorialnego
oraz
organizacji
pozarządowych
uczestniczący w wywiadach indywidualnych również wyrażali swoje przekonanie o potrzebie
przekazywania szkół organizacjom pozarządowym. Charakter tych wypowiedzi nie świadczy
jednak o pełnym przekonaniu, iż rozwiązanie to jest dobre i na pewno się sprawdzi, lecz
traktowane jest raczej jako „ostatnia deska ratunku” dla szkół przynoszących straty
budżetom gmin. Rozmówcy podkreślali więc przede wszystkim potrzebę utrzymania szkoły,
ze względu na dobro dzieci oraz jej ogromną rolę w integrowaniu społeczności lokalnej:
„Tak. Społeczeństwo obawia się, że zamknięcie szkoły w małej miejscowości spowoduje brak
współpracy, brak integracji mieszkańców. Szkoła powinna być w każdej miejscowości, jest
centrum kulturalnym, łączy dzieci, mieszkańców”. [JST_4]
„Szkoła w małych miejscowościach, szczególnie tych na uboczu jest niezbędna zarówno dla
dzieci jak i dla mieszkańców. Lepiej przekazać szkołę organizacji pozarządowej niż ją
zlikwidować”. [NGO_16]
„Jeżeli szkoły są niedofinansowane (…) to należy podejmować działania celem utrzymania
szkoły. Szkoła to serce wsi”. [NGO_18]
„Koszty funkcjonowania szkoły są bardzo wysokie, powodują, że aby utrzymać szkołę gmina
musi dokładać pieniążki z budżetu. Jedynym rozwiązaniem jest przekazanie szkół organizacji
pozarządowej”. [NGO_17]
Tylko jeden z rozmówców wyraził negatywną opinię na temat pomysłu przejmowania
nierentownych szkół przez organizacje pozarządowe, uzasadniając to nie tylko obawami o
brak skuteczności działań organizacji, ale przede wszystkim przekonaniem, iż edukacja jest
dziedziną, za którą odpowiadać powinno państwo:
„Nie [należy przekazywać szkół]. Zadaniem państwa jest zapewnienie dostępu do nauki. Może
obniżyć się poziom nauczania. Nie wiem czy NGO sobie poradzą”. [JST_2]
12 | s t r o n a
3. PODSUMOWANIE
Wszyscy uczestnicy badań społecznych realizowanych metodą ankiety oraz
indywidualnych wywiadów pogłębionych, deklarują, iż słyszeli w swojej gminie o projekcie
„Opracowanie i upowszechnianie innowacyjnego modelu kontraktowania przez gminy usług
społecznych w zakresie edukacji podstawowej” i znają jego tematykę. Głównym źródłem
wiedzy o projekcie okazały się kontakty ze znajomymi mieszkającymi w tej samej gminie lub
innej gminie województwa małopolskiego, a więc nieformalne kanały komunikacyjne.
Żaden z uczestników wywiadów nie ocenił przygotowania projektu w sposób
negatywny. Chwalono profesjonalizm i wysoki poziom merytoryczny wdrażanego projektu,
podkreślając jednak potrzebę zwiększenia działań promujących projekt wśród członków
społeczności lokalnych. Wśród mocnych stron projektu wymieniano przede wszystkim fakt,
iż daje on szansę na uchronienie szkoły (postrzeganej jako centrum edukacyjne i kulturalne)
przed zamknięciem. Dostrzegano także pozytywny wpływ projektu na aktywizację
i integrację lokalnych społeczności, które muszą wziąć na siebie odpowiedzialność za
funkcjonowanie szkoły w ich miejscowości. Wśród słabych stron projektu wymieniano
najczęściej pogorszenie warunków pracy nauczycieli, spowodowane wprowadzeniem
zapisów Kodeksu Pracy w miejsce zapisów Karty Nauczyciela. Zmiana ta była jednak
akceptowana jako kluczowy warunek poprawy sytuacji finansowej szkół.
Wszyscy ankietowani i niemal wszyscy uczestnicy wywiadów wyrazili swoje poparcie
wobec pomysłu przekazywania nierentownych szkół organizacjom pozarządowym, jednak
traktowali to rozwiązanie raczej w kategoriach działania niezbędnego niż pożądanego.
Uczestnicy badania z optymizmem podchodzili do możliwości sprawnego i efektywnego
zarządzania placówką edukacyjną przez organizację pozarządową, podkreślając jednak
potrzebę starannego doboru kadry zarządzającej. O pozytywnym nastawieniu wobec
zakładanej w projekcie zmiany podmiotu prowadzącego szkołę świadczy także fakt,
iż w opinii niemal 80% uczestników przekazanie szkoły organizacji pozarządowej poprawi
sytuację ekonomiczną tej placówki, a niemal 90% - iż odciąży budżet gminy.
13 | s t r o n a
Przedstawiciele
samorządu oraz organizacji pozarządowej, będący uczestnikami
badania jakościowego deklarują, iż wymogi określone w ramach projektu są realne do
spełnienia pod warunkiem dużego zaangażowania przedstawicieli zarówno sektora
pozarządowego jak i samorządowego.
14 | s t r o n a
SPIS WYKRESÓW
Wykres 1
Czy szkoły znajdujące się na terenie gminy, którą Pan/Pani zamieszkuje, są zagrożone
likwidacją z powodów ekonomicznych? ................................................................................................. 4
Wykres 2
Czy wie Pan/Pani, którą szkołę objął projekt?................................................................. 4
Wykres 3
Z jakiego źródła dowiedział/dowiedziała się Pan/Pani o projekcie? ............................... 7
Wykres 4
Czy organizacja pozarządowa przejmująca zarządzanie szkołą należycie spełni swoje
zadania?
......................................................................................................................................... 8
Wykres 6
Czy dzięki przejęciu szkoły przez organizację pozarządową poprawi sie sytuacja
ekonomiczna tej szkoły?.......................................................................................................................... 9
Wykres 7
Czy dzięki przejęciu szkoły przez organizację pozarządową poprawi się poziom
nauczania w tej szkole? ......................................................................................................................... 10
Wykres 8
Czy projekt ma szansę poprawić sytuację wszystkich zagrożonych zamknięciem szkół w
województwie małopolskim? ................................................................................................................ 10
Wykres 5
Czy dzięki przejęciu szkoły przez organizację pozarządową poprawi się sytuacja
budżetu gminy? ..................................................................................................................................... 11
Wykres 9
Czy popiera Pan/Pani przekazywanie przez gminę zarządzania szkołami na rzecz
organizacji pozarządowych?.................................................................................................................. 11
15 | s t r o n a