pobierz

Agencje Rozwoju Regionalnego w ujęciu nowej polityki regionalnej
Agencje Rozwoju Regionalnego – narzędzie
realizacji czy adresat nowej strategii rozwoju
gospodarczego kraju?
Krystyna Gurbiel
PSDB Sp. z o.o.
11 czerwca 2010
Strategia gospodarcza - stan obecny:
Brak jednego dokumentu strategicznego
konkretnie na rozwój gospodarczy:
ukierunkowanego
• Strategia Rozwoju Kraju 2007 – 2015 – zakres szerszy, wzrost
konkurencyjności i innowacyjności gospodarki to jeden z jej
priorytetów
• Strategie odnoszące się bezpośrednio do gospodarki – brak
charakteru całościowego
11 czerwca 2010
Plan uporządkowania strategii rozwoju:
(wersja przyjęta przez RM w marcu 2010)
• Element budowy nowego systemu zarządzania rozwojem
• Redukcja liczby strategii i polityk z obecnych 42 do 9
• Dotychczasowe strategie:
• programy rozwoju (lub ich część) do odpowiedniej strategii, lub
• odrębne instrumenty w systemie realizacji odpowiedniej strategii
11 czerwca 2010
Planowana hierarchia dokumentów:
• długookresowa strategia rozwoju kraju (DSRK) o co najmniej 15letniej perspektywie realizacji - dokument horyzontalny,
kompleksowy
•
średniookresowa strategia rozwoju kraju (ŚSRK) o 4-10-letniej
perspektywie realizacji (obecnie ŚSRK stanowi Strategia Rozwoju
Kraju 2007-2015) - dokument horyzontalny, kompleksowy
•
strategie rozwoju o 4-10-letniej perspektywie realizacji
(centralne i regionalne)
•
programy rozwoju
•
odrębne instrumenty opracowywane na podstawie ustaw
(strategie lub polityki)
•
Wieloletni Plan Finansowy Państwa (WPFP) w części dotyczącej
celów rozwojowych (programy rozwoju – załączniki)
11 czerwca 2010
Planowane strategie:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki (koordynator MG)
Strategia rozwoju kapitału ludzkiego (koordynator - Przewodniczący Stałego
Komitetu Rady Ministrów)
Strategia rozwoju transportu (koordynator - MI
Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko (koordynator – MG)
Sprawne państwo (koordynator – MSWiA)
Strategia rozwoju kapitału społecznego (koordynator - MKiDzN)
Krajowa strategia rozwoju regionalnego – Regiony – miasta – obszary
wiejskie (koordynator – MRR)
Strategia
Bezpieczeństwa
Narodowego
Rzeczypospolitej
Polskiej
(koordynator - Prezes Rady Ministrów)
Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa (koordynator – MRiRW)
11 czerwca 2010
Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki
- zakres:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
stabilne podstawy makroekonomiczne rozwoju
rynek finansowy
przyjazne środowisko dla przedsiębiorczości
rozwój usług
rozwój sektorów przemysłu i budownictwa
innowacyjność
rozwój kapitału ludzkiego w gospodarce
społeczeństwo informacyjne
eksport i promocja gospodarki
11 czerwca 2010
Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki
obejmie następujące aktualne dokumenty (1):
•
•
•
•
•
•
•
Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 20092011
Aktualizacja do Średniookresowej strategii udzielania gwarancji i poręczeń
Skarbu Państwa do 2013 roku
Strategia rozwoju gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń
eksportowych w latach 2006-2009
Strategia rozwoju rynku kapitałowego Agenda Warsaw City 2010 (do
wyjaśnienia)
Kierunki zwiększania innowacyjności gospodarki na lata 2007-2013
Strategia przejścia z techniki analogowej na cyfrową w zakresie telewizji
naziemnej (2005-2014)
Polityka konkurencji na lata 2008-2010
2010-06-11
Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki
obejmie następujące aktualne dokumenty (2):
•
•
•
•
•
•
Strategia konsolidacji i rozwoju polskiego przemysłu obronnego w latach
2007-2012
Strategia Rozwoju Rybołówstwa na lata 2007-2013
Kierunki Rozwoju Turystyki do 2015 roku
Strategia zmian wzorców produkcji i konsumpcji na sprzyjające realizacji
zasad trwałego i zrównoważonego rozwoju Strategia Polski w odniesieniu do
pozaeuropejskich krajów rozwijających się
Koncepcja horyzontalnej polityki przemysłowej w Polsce
Strategia dla przemysłu stoczniowego (morskie stocznie produkcyjne) na
lata 2006-2010
11 czerwca 2010
Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki
obejmie następujące planowane dokumenty (3):
• Strategia umiędzynarodowienia gospodarki polskiej
• Strategia budowy ważnej krajowej infrastruktury badawczej (mapy
budowy polskiej infrastruktury badawczej)
• Strategia Rozwoju Nauki (do 2015 r.)
• Strategia rozwoju sektora kosmicznego w Polsce
• Polityka morska Rzeczypospolitej Polskiej
2010-06-11
Rola Agencji Rozwoju Regionalnego w nowym
systemie zarządzania rozwojem - czynniki
• Prace nad dokumentami strategicznymi w początkowej fazie
• Nie zaprojektowano (zasad) systemu instytucjonalnego na poziomie
realizacji
• Zapewne ‘własne’ systemy dla poszczególnych strategii / programów
rozwoju
 Dobry moment, aby określić stan pożądany
11 czerwca 2010
Agencje Rozwoju Regionalnego w nowej strategii
rozwoju gospodarczego kraju
Narzędzie czy adresat?
A może raczej element systemu instytucjonalnego?
11 czerwca 2010
Pożądany model:
Zmiana podejścia do realizacji strategii z sektorowego na
horyzontalne / zdecentralizowane
ARR jako element wspólny systemów realizacji różnych
strategii/programów rozwoju (głównie KSRR i strategii
gospodarczej) na obszarze danego województwa:
• realizuje zadania (typu instytucji pośredniczącej/ wdrażającej)
zlecane przez różnych dysponentów
• zapewnia (operacyjnie) komplementarność i spójność interwencji
w tych zakresach w województwie
• pełni funkcję wspomagającą
Marszałkowskim
11 czerwca 2010
/
współdziała
z
Urzędem
Niektóre kwestie do rozważenia:
•
•
•
•
•
•
które programy rozwoju/ instrumenty
relacje ARR z Zarządem województwa / UM
ryzyka związane z ‘monopolem’
zdolności instytucjonalne
model jednolity w całym kraju czy stosowany
równolegle z innymi
aspekty prawne (ARR – sektor publiczny
czy prywatny?)
11 czerwca 2010
Czynniki sukcesu:
•
dobre opracowanie systemu
•
wykazanie kompetencji
•
poparcie polityczne – kontekst wyborów?
•
szeroka debata – poparcie różnych interesariuszy
•
sojusznik w Ministerstwie Gospodarki
Szanse?
11 czerwca 2010