Protokół Nr 11 \(15.11.2011 r.\)

Protokół Nr 11/2011
z posiedzenia
Komisji Prawa i Porządku Publicznego
w dniu 15 listopada 2011 r.
Obecni wg załączonej list obecności /zał. nr 1/.
Stan obecnych członków Komisji (5 osób) stanowi kworum wymagane do podejmowania
wniosków.
Zaproszone osoby:
Jerzy Płaszczyca – Sekretarz Powiatu;
Renata Kuder – Kierownik Biura Rady w Starostwie Powiatowym;
Aleksandra Bibrzycka – Naczelnik Wydziału Edukacji, Zdrowia i Spraw Społecznych
w Starostwie Powiatowym.
Porządek posiedzenia:
1. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
2. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu.
3. Funkcjonowanie programu „Bezpieczna szkoła”.
4. Sprawy bieżące.
5. Ustalenie terminu następnego posiedzenia Komisji.
Ad. 1. Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń Komisji.
Komisja nie wnosząc uwag przyjęła protokołu Nr 10/2011 z dnia 26 października 2011 r.
Ad. 2. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu.
• Projekt uchwały w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Oświęcimskiego /zał. nr 2/.
Jerzy Płaszczyca oraz Renata Kuder zapoznali Komisję z powyższym projektem uchwały.
Jerzy Płaszczyca
Istniejący statut Powiatu Oświęcimskiego jest z roku 1998. Statut został przyjęty uchwałą
Nr III/11/1998 na III sesji Rady Powiatu Oświęcimskiego I kadencji w dniu 29 grudnia 1998 r.
na podstawie wzorcowego statutu wprowadzonego przez rozporządzenie Rady Ministrów,
na którym pracowała Komisja do spraw Statutu i Regulaminu Organizacyjnego Starostwa.
Do pierwotnego Statutu wniesiono 16 zmian w ciągu 13 lat, a nigdy tekst nie były ujednolicony.
Jako Sekretarz przekonałem Przewodniczącego Rady Powiatu oraz Zarząd Powiatu, jak również
staram się przekonać Komisję o ujednolicenie Statutu.
Projekt uchwały w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Oświęcimskiego przygotowany jest
na podstawie Statutu z 1998 r. oraz z jego zmianami (16 zmian podjęte wcześniejszymi uchwałami
Rady Powiatu zmieniające Statut), jak również ze zmianami, które się narzuciły poprzez ustawę
o samorządzie powiatowym, ustawę o pracownikach samorządowych, ustawę o finansach
publicznych. Zmiany te musiały być dokonane. W ostatnim okresie zmiany dotyczyły załącznika
Nr 3 – wykaz jednostek organizacyjnych Powiatu Oświęcimskiego. Trwały również prace przez
Komisję Prawa i Porządku Publicznego Rady Powiatu III kadencji przy udziale Radcy Prawnego,
Sekretarza Powiatu na których chciano stworzyć regulamin (porządek) głosowania, lecz do dnia
dzisiejszego nie został on przyjęty.
Zarząd Powiatu proponuje przyjąć przedłożony projekt uchwały w obecnej wersji, który
nie zawiera jakichkolwiek niezgodności z przepisami. Nie ma zapisów, które by w jakikolwiek
sposób burzyły obecny porządek, a jednocześnie proponuje statut na podstawie, którego będzie
można dokonywać kolejnych zmian.
Renata Kuder
Najważniejszym powodem przyjęcia tego Statutu jest obowiązek przyjęcia tekstu jednolitego
Statutu, gdyż od stycznia 2012 r. wchodzi ustawa o wnoszeniu aktów normatywny, która nakłada
obowiązek ujednolicenia aktów prawnych, które były wielokrotnie nowelizowane. Ujednolicony
Statut należy przyjąć i jest na to rok czasu.
Radny Stanisław Zając
Mimo to, że nie brał udziału w pracach Komisji nad Statutem, to faktem jest, że nie było zgodności
celu i oczekiwań strony rządzącej i opozycyjnej.
Renata Kuder
Jedna
z
ważniejszych
zmian
dotyczy
przypisania
inicjatywy
uchwałodawczej
dla Przewodniczącego Rady. Kiedyś taka inicjatywa była, ale została wykreślona, gdyż kolidowała
z zapisem w statucie mówiącym, że radni zgłaszają swój udział w poszczególnych komisjach
Przewodniczącemu Rady Powiatu, gdzie następnie Przewodniczący powinien mieć tą inicjatywę
i przedłożyć projekt uchwały mówiący o tym, że radny chce wstąpić do danej komisji. Takiej
możliwości nie miał i musiała być taka sprawa załatwiona przez Zarząd Powiatu - zapis w statucie
jest taki, że to z inicjatywy Zarządu Powiatu.
Przewodniczący
Informuje, że Starosta Oświęcimski wspominał o renowelizacji prawa samorządowego, które to
stworzył prof. Kulesza.
Radny Stanisław Zając
Czy są może w formie dokumentu wnoszone zmiany do przedstawionego Statutu?
Odp. Renata Kuder
Jest taki materiał, lecz nie z wszystkimi zmianami. Jednak można dopisać je i mogą być
przedłożone członkom Komisji.
Przewodniczący
Poprosił Kierownika Biura Rady o uzupełnienie tych zmian (przygotowanie wykazu) i przesłanie
ich członkom Komisji.
Jeżeli będą jakieś uwagi w związku ze zmianami, to posiedzenie Komisji będzie można zwołać
przed sesją Rady Powiatu w celu ich wyjaśnienia.
Komisja przyjęła powyższy projekt uchwały jednogłośnie – za 5 osób.
Ad. 3. Funkcjonowanie programu „Bezpieczna szkoła”.
Aleksandra Bibrzycka
Program „Bezpieczna szkoła” funkcjonuje już od wielu lat i według programu nauczania wynika,
że godzina wychowawcza w szkołach powinna być raz na dwa tygodnie, lecz w szkołach
powiatowych w ramach tego programu jest prowadzona raz w tygodniu i jest prowadzona przez
2
wychowawcę. Środki na pokrycie tego programu przeznaczone są z budżetu Powiatu. Każda szkoła
współpracuje z lokalnymi instytucjami takimi jak Policja, Straż Pożarna, Straż Miejska oraz
Poradniami Psychologiczno-Pedagogicznymi. W szkołach są takie etaty jak psycholog, pedagog,
które są dostosowywane do ilości uczniów w poszczególnych szkołach. Więc w razie jakiś
newralgicznych sytuacjach są osoby kompetentne do których uczniowie mogą się zwrócić.
Z bezpieczeństwem szkoły wiążą się narkotyki, lecz nie było żadnych sygnałów do urzędu, z tym
problemem. Prowadzone są na zajęciach dyskusje, w tym temacie.
W każdej szkole prowadzony jest monitoring wizyjny, na ten cel pozyskiwane były środki
z budżety Państwa – z rezerwy będącej dyspozycji Ministra Oświaty.
W dwóch szkołach dodatkowo wprowadzona jest ochrona w PZ nr 1 w Oświęcimiu przez firmę
ochraniarską „Domena” oraz w PZ nr 8 w Chełmku przez firmę ochroniarską „Komes”.
Bezpieczeństwo i Higiena Pracy.
Pracownie dydaktyczne w miarę możliwości są udoskonalane i poprawiane pod kątem
bezpieczeństwa pracy, zajęć.
Wykorzystywane są środki Unii Europejskiej w ramach programu „Modernizacja kształcenia
zawodowego”, gdzie szkoły są doposażone w sprzęt.
W Centrum Kształcenia Praktycznego w Oświęcimiu poprawiana jest baza.
Są prowadzone również programy profilaktyczne: „Las bezpieczny”, „Szkołą bez przemocy”.
Wydział raz do roku przeprowadza konferencję (na przełomie listopada – grudnia), gdzie
zapraszani są dyrektorzy wszystkich szkół oraz pedagogów, gdzie poruszane są aspekty
bezpieczeństwa. W tym roku będą poruszone dwa tematy „zapobieganie zaburzeniom, zachowania
w aspektach psychiatrii”, „zagrożenia w cyberprzestrzeni”.
Problemy.
Nieogrodzone tereny szkół, a takim przykładem jest PZ nr 2 Szkół Ogólnokształcących
Mistrzostwa Sportowego i Technicznych w Oświęcimiu, gdzie obszar jest duży i koszt inwestycji
byłby ogromny.
Komisja przyjęła do wiadomości przedstawioną informację.
Ad. 4. Ustalenie terminu następnego posiedzenia Komisji.
Następne posiedzenie Komisji odbędzie się w dniu 13 grudnia 2011 r. o godz. 1630
w Starostwie Powiatowym w Oświęcimiu, sala narad pok. 112.
Temat: Opinia do projektu budżetu Powiatu Oświęcimskiego na 2012 rok. Przyjęcie planu pracy
na rok 2012. Sprawozdanie z działalności Komisji za 2011 rok. Zaopiniowanie bieżących
projektów uchwał Rady Powiatu. Sprawy bieżące.
Zaproszona osoba: Katarzyna Wanat – Skarbnik Powiatu.
Na powyższym posiedzenie Komisji zakończono.
Przewodniczący
Komisji Prawa i Porządku Publicznego
Jacek Pyrek
Protokołował:
Tomasz Karcz
3