STANOWIENIE I OBOWIĄZYWANIE PRAWA Zgodnie z Konstytucją

STANOWIENIE I OBOWI ZYWANIE PRAWA
Zgodnie z Konstytucj Rzeczypospolitej Polskiej ródłami (1)_____________ obowi zuj cego prawa
Rzeczypospolitej Polskiej s :
– Konstytucja,
– ustawy,
– (2)_____________ umowy mi dzynarodowe oraz
– rozporz dzenia.
ródłami powszechnie obowi zuj cego prawa Rzeczypospolitej Polskiej s na obszarze działania
organów, które je ustanowiły, akty prawa (3)_____________.
Ustawa to akt normatywny, który jest uchwalany przez (4)_____________, pod warunkiem
przestrzegania procedury legislacyjnej przewidzianej dla jej stanowienia. Oznacza to, e:
1) wnie projekt ustawy pod obrady Sejmu ((5)_____________ ustawodawcza) mo e tylko 5 podmiotów
okre lonych w art. 118 Konstytucji, a mianowicie:
a)
(6)_____________ (min. 15 lub komisja),
b)
(7)_____________,
c)
(8)_____________ RP,
d)
Rada Ministrów,
e)
co najmniej (9)_____________ obywateli,
2) musz si odby (10)_____________ czytania w Sejmie,
3) potem powinno nast pi rozpatrzenie uchwalonej ustawy w (11)_____________,
4) wreszcie do uchwalonej ustawy musi ustosunkowa si Prezydent, który mo e j podpisa , skierowa
do (12)_____________ Konstytucyjnego albo odmówi podpisu czyli zastosowa (13)_____________.
W (14)_____________ aktów normatywnych ustawa znajduje si po Konstytucji i ratyfikowanych
ustawowo umowach mi dzynarodowych, dlatego podlega kontroli co do zgodno ci z Konstytucj i tymi
umowami.
W trybie ustawy reguluje si m.in. prawa i obowi zki (15)_____________, organizacj i sposób działania
naczelnych organów pa stwa, uchwalenie bud etu pa stwa.
Do ustawy wydawane s akty (16)_____________, czyli rozporz dzenia i zarz dzenia. Nie mog by one
sprzeczne z ustaw . Rozporz dzenia s wydawane przez organy wskazane w Konstytucji, na podstawie
szczegółowego upowa nienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upowa nienie powinno
okre la organ wła ciwy do wydania rozporz dzenia i zakres spraw przekazanych do uregulowania oraz
wytyczne dotycz ce tre ci aktu. Organ upowa niony do wydania rozporz dzenia nie mo e przekaza
swoich (17)_____________ w tym zakresie innemu organowi ani uregulowa w rozporz dzeniu niczego
ponad zakres upowa nienia.
Warunkiem wej cia w ycie ustaw, rozporz dze oraz aktów prawa miejscowego jest ich ogłoszenie,
czyli (18)_____________. Umowy mi dzynarodowe ratyfikowane za uprzedni zgod wyra on w
ustawie s ogłaszane w trybie wymaganym dla ustaw.
Akty normatywne publikowane s odpowiednio do tego przeznaczonych dziennikach (19)_____________
(organach promulgacyjnych):
1)
Dziennik (20)_____________ RP – ogłasza si tu przede wszystkim ustawy, umowy
mi dzynarodowe ratyfikowane ustawowo oraz rozporz dzenia,
1)
Monitor Polski – ogłasza si tu m.in. zarz dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej wydane na
podstawie ustawy oraz uchwały Rady Ministrów i zarz dzenia Prezesa Rady Ministrów, wydane na
podstawie ustawy,
2)
Monitor Polski B – zamieszcza si tu m.in. sprawozdania finansowe okre lone w przepisach o
rachunkowo ci,
3)
dzienniki urz dowe ministrów kieruj cych działami administracji rz dowej – ogłasza si tu akty
normatywne, w tym zarz dzenia poszczególnych ministrów,
4)
dzienniki urz dowe urz dów centralnych – zamieszcza si tu akty normatywne, w tym zarz dzenia
tych organów (np. Prezesa ZUS, Prezesa UOKiK),
5)
wojewódzki dzienniki urz dowe – zamieszcza si tu akty prawa miejscowego.
Według zasad demokratycznego pa stwa prawnego obywatel nie powinien by zaskakiwany tre ci
nowych regulacji prawnych. Zatem promulgacja aktu normatywnego nie powinna by równoczesna z jego
wej ciem w ycie, czyli z chwil (21)_____________. Akt normatywny zaczyna wi c obowi zywa
dopiero po pewnym czasie, który jest dany obywatelom oraz organom, które maj stosowa jego
postanowienia. Okres ten nazywa si (22)_____________ (23)_____________. W przypadku ustaw nie
mo e trwa krócej ni (24)_____________ dni. W przypadku aktów prawa miejscowego wystarczy upływ
3 dni.
Obowi zuj cy akt normatywny mo e podlega zmianom, czyli (25)_____________.
Polegaj one na uchyleniu niektórych przepisów i zast pieniu ich przepisami o innej tre ci lub brzmieniu
albo na dodaniu nowych regulacji. Zmian tych dokonuje si albo odr bnym aktem zmieniaj cym, albo
przepisem zmieniaj cym zamieszczonym w innym uchwalanym lub wydanym akcie. Prawo wymaga, aby
w przypadku wprowadzania licznych zmian naruszaj cych konstrukcj lub spójno ustawy, albo gdy
ustawa była ju poprzednio wielokrotnie nowelizowana – opracowa projekt nowej ustawy.
S akty, które zmienia si bardzo cz sto. Nale do nich np. ustawy podatkowe. Po wielu nowelizacjach
powinien powsta tekst (26)_____________ takiej ustawy, uwzgl dniaj cy wszystkie dokonane zmiany.
Od takiego tekstu trzeba odró ni rozmaite ujednolicane wersje aktów normatywnych dokonywane przez
chocia by wydawnictwa prawnicze. Nie maj one cechy oficjalno ci, mog zawiera bł dy, dlatego warto
zachowa pewn ostro no wobec publikacji ksi kowych, gazetowych czy internetowych
zawieraj cych akty normatywne.
Akt normatywny taki jak ustawa w jakim momencie przestaje obowi zywa . Uchylenie przepisu lub
całego aktu nazywamy (27)_____________. Mo e ona nast pi zasadniczo w trzech sytuacjach:
1) w momencie okre lonym przez akt uchylaj cy akt dotychczasowy,
2) z chwil wej cia w ycie aktu normatywnego, który reguluje taki sam zakres tematyczny, cho by nie
okre lał on momentu uchylenia aktu,
3) z chwil okre lon w samym akcie – zdarza si bowiem, e wprowadza si akt na dokładnie okre lony
czas i od razu oznacza si kres jego obowi zywania (dotyczy tzw. ustaw (28)_____________).
Akty prawne (29)_____________ mog si wzajemnie uchyla , akt nadrz dny mo e uchyli akt o ni szej
mocy prawnej, natomiast akt o ni szej mocy prawnej nie mo e uchyli postanowie zawartych w akcie
nadrz dnym.
Nowa ustawa zwykle uchyla wszystkie wydane do niej akty wykonawcze, a zatem nowa ustawa nakłada
na wła ciwe organy (członków rz du) wydanie nowych rozporz dze .
Wyj tkowo mo e si zdarzy , e opublikowany akt normatywny zawiera (30)_____________. Prostuje
si je w drodze obwieszczenia w dzienniku urz dowym tej samej rangi co dziennik, w którym
opublikowano akt z bł dem (bł dami). Bywa jednak, e bł dy co do tekstu ustawy nie mog by w ten
sposób usuni te, gdy nie s one oczywiste. Wtedy trzeba ustaw znowelizowa w zwykłym trybie
ustawodawczym.
100 000
14
bł dy
derogacj
epizodycznych
hierarchii
implementacji
inicjatywa
jednolity
kompetencji
legis
miejscowego
nowelizacjom
obywateli
parlament
posłowie
powszechnie
Prezydent
promulgacja
ratyfikowane
równorz dne
Senacie
Senat
Trybunału
trzy
urz dowych
Ustaw
vacatio
weto
wykonawcze