112 - młody rolnik

Praca z przedmiotu "Fundusze..." 2009, prowadz. L. Wicki
28 listopada 2009
UŁATWIANIE STARTU MŁ
MŁODYM
ROLNIKOM W LATACH 20042004-2006
„Ułatwianie startu
młodym rolnikom
PROW 2007-2013”
Opracowała:
Anna Siniarska
Ekonomia, SGGW,
Studia zaoczne
UŁATWIANIE STARTU MŁ
MŁODYM ROLNIKOM W
LATACH 20042006,
c.d.
2004
„
W ramach działania złożono 18 856 wniosków na kwotę
942,8 mln zł, co stanowi 133% ogólnej kwoty alokowanej
na to działanie.
„
Zawarto 14 151 umów i wypłacono premie w kwocie
707,55 mln zł wyczerpując w całości środki przeznaczone
na realizację tego działania.
„
Tylko 10% beneficjentów działania spełniało w dniu
składania wniosku jednocześnie wszystkie kryteria.
„
Pozostali beneficjenci są zobowiązani do przeprowadzenia
odpowiednich dostosowań w okresie nieprzekraczającym
5 lat od daty przejęcia gospodarstwa.
W latach
2004-2006
został
przeprowadzany
Sektorowy Program
Operacyjny „Restrukturyzacja i modernizacja sektora
żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich,
2004-2006” . W ramach tego programu m.in. zostało
uruchomione działanie: „Ułatwianie startu młodym
rolnikom”.
Rys1. „Ułatwianie startu młodym rolnikom 2004-2006 ” - środki publiczne
(zrealizowane płatności) w podziale na województwa (mln zł)
Źródło: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, analiza SPO, według danych na dzień 30 września 2008 r.
materiały przygotowne przez uczestników nie są oficjalnym źródłem informacji
1
Praca z przedmiotu "Fundusze..." 2009, prowadz. L. Wicki
UŁATWIANIE STARTU MŁODYM
ROLNIKOM
W LATACH 2007-2013
Cel
„
Celem działania jest stymulowanie zmian
strukturalnych w sektorze rolnym przez
ułatwienie przejmowania lub zakładania
gospodarstw rolnych przez osoby młode o
odpowiednich kwalifikacjach zawodowych.
Dla kogo przeznaczona jest pomoc?
„ Pomoc przeznaczona jest wyłącznie dla osób,
które po raz pierwszy rozpoczynają samodzielne
prowadzenie gospodarstwa rolnego
materiały przygotowne przez uczestników nie są oficjalnym źródłem informacji
28 listopada 2009
Uzasadnienie
„
W Polsce około jedna piąta gospodarstw jest prowadzona przez
osoby powyżej 55 roku życia.
„
W celu stymulowania transferu tych gospodarstw na rzecz
młodych i wykształconych następców konieczne jest wsparcie ze
środków publicznych.
„
Przejmowanie gospodarstw przez osoby młode, aktywne, o
odpowiednich kwalifikacjach zawodowych sprzyja pożądanym
zmianom strukturalnym w rolnictwie i prowadzi do wzrostu
konkurencyjności sektora rolnego.
„
Rozpoczęcie samodzielnej działalności rolniczej wymaga
poniesienia znacznych nakładów finansowych na uruchomienie
produkcji oraz modernizację gospodarstwa, dlatego wsparcie
finansowe jest niezbędne w celu umożliwienia młodym rolnikom
realizacji ich zamierzeń inwestycyjnych.
Kto może się ubiegać o pomoc?
„
O pomoc może się ubiegać osoba, która:
… nie
prowadziła dotychczas działalności rolniczej, a w
szczególności nie była posiadaczem nieruchomości
rolnej o powierzchni co najmniej 1 ha UR albo
… prowadzi działalność rolniczą, a w szczególności
stała się posiadaczem nieruchomości rolnej o
powierzchni co najmniej 1 ha UR:
„
„
„
„
w drodze spadku, lub
w drodze spadku lub darowizny otrzymanych w trakcie nauki
lub przed uzyskaniem pełnoletności, lub
w sposób nie wymieniony w lit. a lub b – wyłącznie w ramach
pierwszego naboru wniosków (w roku 2007).
Pomoc nie może być przyznana po upływie 18 miesięcy
od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności rolniczej.
2
Praca z przedmiotu "Fundusze..." 2009, prowadz. L. Wicki
Definicja beneficjenta
„
Osoba fizyczna
28 listopada 2009
Kryteria dostępu c.d.
Przejmowane gospodarstwo:
Kryteria dostępu
„
„
Beneficjent:
…
…
…
…
…
…
jest pełnoletni i w dniu złożenia wniosku nie ukończył 40 roku życia;
posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe wynikające z
wykształcenia lub stażu pracy w rolnictwie;
będzie rozwijał działalność rolniczą zgodnie z założeniami
biznesplanu;
co najmniej 70% kwoty premii wykorzysta na cele związane z
rozwojem gospodarstwa, zgodnie z założeniami biznesplanu;
przez okres co najmniej 3 lat od wypłaty pomocy będzie
ubezpieczony w KRUS na podstawie przepisów o ubezpieczeniu
społecznym rolników jako rolnik z mocy ustawy i w pełnym zakresie;
będzie prowadził gospodarstwo objęte pomocą przez okres co
najmniej 5 lat od dnia wypłaty pomocy.
„
„
„
„
ma powierzchnię użytków rolnych nie mniejszą niż średnia w danym
województwie i nie większą niż 300 ha; jeżeli średnia wojewódzka jest
niższa niż średnia krajowa, wówczas obowiązuje średnia krajowa;
stanowi lub będzie stanowiło własność beneficjenta lub dzierżawę
(przez okres co najmniej 5 lat) z zasobu własności rolnej Skarbu
Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego;
spełnia standardy w zakresie higieny, ochrony środowiska i warunków
utrzymania zwierząt w gospodarstwie lub dostosuje się do tych
standardów w ciągu 3 lat od rozpoczęcia prowadzenia działalności
rolniczej.
Pomoc podlega zwrotowi w całości lub części, w przypadku gdy
beneficjent nie spełni
zobowiązań dotyczących w szczególności prowadzenia gospodarstwa
oraz ubezpieczenia w KRUS przez wymagany okres, realizacji
założeń biznesplanu, uzupełnienia wykształcenia oraz dostosowania
do standardów.
Tab1. Podział na poszczególne działania rozwoju obszarów wiejskich oś1
(w euro na cały okres)
Forma i wysokość pomocy finansowej
„ Jednorazowa premia w wysokości 50 000 zł.
„ Kwota premii nie może przekraczyć
równowartości 55 000 EUR
Finansowanie
„ Koszt całkowity: 420 000 000 EUR
„ Wydatki publiczne:
420 000 000 EUR
Nazwa działania oś1
Szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i
leśnictwie
Ułatwianie startu młodym rolnikom
Renty strukturalne
Korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy
lasów
Wydatki
publiczne w
euro
Wydatki
publicz
ne w %
40 000 000
0,56%
420 000 000
5,84%
2 187 600 000
30,44%
350 000 000
4,87%
Modernizacja gospodarstw rolnych
1 779 932 000
24,76%
Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i
leśnej
1 100 000 000
15,30%
Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i
dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa
600 000 000
8,35%
Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności
100 000 000
1,39%
30 000 000
0,42%
Zobowiązania z okresu 2004-2006 dla działania "Wspieranie
gospodarstw domowych"
440 000 000
6,12%
Grupy producentów rolnych
140 000 000
1,95%
7 187 532 000
100,00%
Działania informacyjne i promocyjne
Razem
Źródło: opracowanie własne na podstawie PROW 2007-2013 (program)
materiały przygotowne przez uczestników nie są oficjalnym źródłem informacji
3
Praca z przedmiotu "Fundusze..." 2009, prowadz. L. Wicki
28 listopada 2009
Tab2.Wartości docelowe
Typ
wskaźnika
Wskaźnik
Wartość docelowa
2007-2013
Produkt
Liczba młodych rolników,
którym udzielono pomocy
33 600
Całkowita wartość inwestycji
(EUR)
315 000 000
Rezultat
Wzrost wartości dodanej brutto
we wspartych
gospodarstwach
119% wartości bazowej
Oddziaływanie
Wzrost gospodarczy
Wzrost o 50,1% (w tym
z PROW 0,41%)
Wydajność pracy
Wzrost o 47,8% (w tym
z PROW 0,49 %)
Wartość docelowa: 22 270
EUR/osobę
Źródło: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, PROW 2007-2013, Warszawa, lipiec 2007
MIEJSCE SKŁADANIA WNIOSKÓW
„
Wniosek o przyznanie pomocy składa się
na formularzu udostępnionym przez
ARiMR. w oddziale regionalnym ARiMR,
właściwym ze względu na położenie
gospodarstwa rolnego.
materiały przygotowne przez uczestników nie są oficjalnym źródłem informacji
Tab3.Specyficzne dla Programu wskaźniki dodatkowe i
wartości docelowe
Typ
wskaźnika
Rezultat
Wskaźnik
Wartość
docelowa
2007-2013
Wielkość gospodarstw młodych
rolników po realizacji biznes planu
(wskaźnik pomocniczy do
wyliczenia średniej wielkości
gospodarstw MR w stosunku do
średniej w województwie)
373 454 ha w
skali kraju
Średnia wielkość gospodarstw MR w
stosunku do średniej w
województwie
120% w skali
kraju
Źródło: Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, PROW 2007-2013, Warszawa, lipiec 2007
Wraz z wnioskiem należy złożyć m.in. załączniki (w
przypadku, gdy to właściwe, także w odniesieniu do
małżonka):
„
kopię dokumentu tożsamości;
biznesplan;
kopię dokumentu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe,
„ oświadczenie, że wnioskodawca nie ma ustalonego prawa do renty
przyznanej z tytułu całkowitej niezdolności do pracy
„ akt notarialny potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości
wchodzących w skład gospodarstwa.;
„ dokumenty potwierdzające dzień rozpoczęcia prowadzenia działalności
rolniczej;
„ oświadczenie dotyczące spełniania wymagań w zakresie ochrony
środowiska, higieny i warunków utrzymania zwierząt w
gospodarstwie.
„ zaświadczenie o okresach podlegania ubezpieczeniu społecznemu
rolników (KRUS)
„
„
4
Praca z przedmiotu "Fundusze..." 2009, prowadz. L. Wicki
TROCHĘ DANYCH LICZBOWYCH:
„
„
28 listopada 2009
Wyk2. Płatności ze środków publicznych wypłacone beneficjentom działań
wdrażanych w ramach PROW 2007 – 2013 (stan na dzień 31.08.2009 r.)
Pierwszy nabór wniosków rozpoczął się 3 marca 2008 i
trwał do 31 grudnia 2008r. Kolejny nabór rozpoczął się
25 marca tego roku i nadal trwa.
Podmiotem, któremu instytucja zarządzająca deleguje
zadania jest ARiMR
„
Alokacja środków publicznych na lata 2007 – 2013 w
ramach działania: „Ułatwianie startu młodym rolnikom”
wynosi 420 000 000 euro, co stanowi 5,84% kwoty
przeznaczonej na oś 1.
„
Złożono 7 277 wniosków o przyznanie pomocy, na
łączną kwotę 363,85 mln zł.
„
Wydano 5 560 decyzji, na łączną kwotę 278 mln zł,
„
Zrealizowano płatności dla 4 580 beneficjentów na
łączną kwotę 229 mln zł.
Źródło: PROWieści Miesięcznik dotyczący Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (09.2009)
Tab4.Wykorzystanie limitu środków przeznaczonych na realizację działania
„Ułatwianie startu młodym rolnikom” w ramach naboru prowadzonego w 2008 r.
(dane z 30.09.2008 r.)
Rys1.Stopień wykorzystania limitów środków publicznych przeznaczonych
na nabór wniosków w 2009 roku w poszczególnych województwach
Źródło: PROWieści Miesięcznik dotyczący Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013(wrzesień 2009)
Źródło: PROWieści Miesięcznik dotyczący Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, październik 2008
materiały przygotowne przez uczestników nie są oficjalnym źródłem informacji
5
Praca z przedmiotu "Fundusze..." 2009, prowadz. L. Wicki
Wyk4. Liczba wydanych decyzji w ramach działania „Ułatwianie startu
młodym rolnikom” w odniesieniu do liczby wniosków złożonych podczas
naboru w 2008 roku
28 listopada 2009
Tab5. Informacja o liczbie i kwotach złożonych wniosków o pomoc
oraz kwotach zrealizowanych płatności w ramach działania
„Ułatwianie startu młodym rolnikom”
Lata 20042006
Lata 2007-2013 (stan
na 31.07.09)
Limit środków dla działania [PLN]
708 011 058
1 720 905 460
Liczba złożonych wniosków
18 858
7 226
Liczba zawartych umów
14 151
5 560
Wykorzystanie limitu
133,20%
12,16%
Kwota zawartych umów [PLN]
707 550 000
275 700 000
Kwota zrealizowanych płatności
[PLN]
707 550 000
209 300 000
Źródło: opracowanie własne na podstawie PROWieści, „Ułatwianie startu młodym rolnikom PROW 20072013” Konwent Marszałków Województw PR 19 grudnia 2008 r.
„
Bibliografia:
… www.amir.gov.pl
… www.minrol.gov.pl
… Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi, PROW 20072013, Warszawa, wrzesień 2007
… Konwent Marszałków Województw PR „Ułatwianie
startu młodym rolnikom PROW 2007-2013” 19 grudnia
2008 r.
… Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, analiza SPO,
według danych na dzień 30 września 2008 r.
… Miesięcznik dotyczący Programu Rozwoju Obszarów
Wiejskich na lata 2007-2013
materiały przygotowne przez uczestników nie są oficjalnym źródłem informacji
6