analiza - eksperci.kj.org.pl

ANALIZA
Bezpośrednie
wybory
gubernatorów
–
pozorowana
reforma
rosyjskiego systemu politycznego
Duma zaakceptowała prezydencką ustawę przywracającą bezpośrednie wybory na urząd gubernatora.
Oficjalnym powodem wprowadzenia zmian jest chęć podniesienia poziomu aktywności politycznej
obywateli. Rzeczywistą przyczyną jest jednak próba wyciszenia buntów społecznych na drodze
pozorowanych ustępstw. Ustawa zakłada bowiem dwa filtry dla kandydatów: municypalny i prezydencki,
wprowadzając tym samym gęste sito dla przedstawicieli opozycji.
Grzegorz Makuch
Po wyborach parlamentarnych 4 grudnia 2011 r.
kandydat
przez
wielotysięczne
deputowanych do zgromadzeń municypalnych,
manifestacje. Ich uczestnicy domagali się odejście
które obecnie są w rękach, kontrolowanej przez
Władimira Putina, rozpisania ponownych wyborów
Putina, Jednej Rosji. Filtr prezydencki daje z kolei
do Dumy (zarzucając władzy fałszerstwa na korzyść
głowie państwa prawo opiniowania kandydatur. Nie
Jednej
życia
precyzuje od której ze stron – prezydenta FR, czy
Miedwiediew
kandydata – ma wyjść inicjatywa i czy jest to prawo
zaproponował „kompleksową reformę systemu
prezydenta, czy obowiązek kandydata pozyskanie
politycznego”
takowej opinii.
Rosję
Rosji
politycznego.
przetoczyły
),
jak
i
Prezydent
–
się
demokratyzacji
Dmitrij
ustawę
przywracającą
musi
uzyskać
5-10%
poparcia
bezpośrednie wybory na urząd gubernatora. Nad
przyjęciem dokumentu toczyła się burzliwa debata
Ustawa przypisuje również prezydentowi prawo
w Dumie, a w wyniku poprawek zaproponowanych
odwołania
przez Radę Federacji ustawa nie wprowadza
odwołany wówczas nie może kandydować przez
znaczących modyfikacji systemu politycznego i
dwa lata. Zakładając zatem, że kandydatowi
dalece obiegła od oficjalnych założeń .
opozycji uda się zebrać 5-10% głosów, to wciąż
pozostaje
gubernatora
prezydenckie
na
mocy
prawo
–
(obowiązek
Kluczową zmianą ustawy jest wprowadzenie tzw.
kandydata?)
filtrów
gubernatora przez prezydenta FR. Ostatecznie zaś
dla
partyjnych
kandydatów
na
zaopiniowania
dekretu
kandydata
gubernatorów. Filtr municypalny oznacza, że
1
na
ANALIZA
prezydentowi przysługuje prawo wydania dekretu
Manifestacje w dużej mierze są marszami sprzeciwu
odwołującego gubernatora.
wobec aktualnej władzy, a nie ruchem poparcia na
rzecz określonej siły politycznej. Dlatego trudno
Ustawa precyzuje również inne kwestie. Nie można
jest powiedzieć, czy i kogo te manifestacje wyniosą
pełnić funkcji gubernatora więcej niż dwa razy pod
do władzy. Jednak w sytuacji konfliktu w obrębie
rząd. Kandydat bezpartyjny zobowiązany jest
rządzących elit , bądź drastycznego kryzysu
uzyskać od 0,5 do 2% głosów poparcia wyborców.
gospodarczego (spadek cen ropy) wyłonienie
Do rozpisania referendum na rzecz odwołania
głównego lidera opozycji nie jest wykluczone. W
gubernatora potrzebne jest zebranie 25% głosów
wyniku szerszego dostępu do informacji (Internet),
wyborców regionu; zaś gubernator by się utrzymać
a
na swym urzędzie musi zebrać ponad połowę
społecznego
głosów . Ustawa wchodzi w życie 1 czerwca 2012 r.,
społeczeństwami
a pierwsze wybory zgodne z tą ustawą odbędą się w
przepływu
październiku 2012 r.
przybierać na sile przypierając władzę do muru.
O woli wprowadzenia pozorowanej demokratyzacji
Bez wątpienia obecna władza, w przeciwieństwie do
życia na poziomie regionalnym dowodzą również
rządów Gorbaczowa, nie odda realnej władzy
słowa Dmitrija Miedwiediewa z 2009 r., kiedy to
regionom, więc reformy będą pozorowane . Nie
zapowiedział,
należy liczyć na rzeczywiste ustępstwa ze strony
że
nie
będzie
powrotu
do
przez
to
dobitniej
widocznego
pomiędzy
(w
informacji)
wyniku
ułatwionego
manifestacje
mogą
wówczas, że osobiście był zaangażowany w zmianę
wyborów
mechanizmu wyboru (z 2004) i nie widzi powodów,
struktura Rosji jest strukturą regionalną . Kreml jest
by od tej decyzji odchodzić „ani teraz ani za sto lat”
bogatszy o doświadczenie z przełomu lat 80/90
. Sytuację zmieniły jednak masowe manifestacje.
kiedy
Siły opozycji traktują zmiany jako pozorowane
niezadowolenie społeczne, utrzymując równowagę
reformy mające na celu osłabienie społecznego
wpływu, naprzemiennie wspierając liberałów i
niezadowolenia, dlatego w dalszym ciągu organizuje
konserwatystów. Nie przyniosło
marsze sprzeciwu wobec władzy . Po niedawnej
zakładanego rezultatu. Putin ani Miedwiediew nie
prezydenckiej
będą próbowali zostać liderami buntu społecznego,
manifestacje nasiliły się.
Władimira
Putina
gubernatorów,
Gorbaczow
kwestii
i
władzy,
to
w
państwami
bezpośrednich wyborów gubernatora. Przypomniał
wygranej
zwłaszcza
kontrastu
demokratyzacji
ponieważ
próbował
społeczna
skanalizować
to wówczas
czego dowiódł ten drugi nazywając manifestantów
„prowokatorami i ekstremistami”, zapowiadając, że
2
ANALIZA
władza nie pozwoli wciągnąć społeczeństwa w „ich
awantury”.
Klub Jagielloński to jedna z najstarszych w Polsce organizacji pozarządowych. Stowarzyszenie od ponad 20 lat aktywne
działa w przestrzeni publicznej zarówno na szczeblu lokalnym, jak i ogólnopolskim. Ambicją Klubu jest m.in.
merytoryczny wkład do debaty publicznej i tym samym profesjonalizacja polityki poprzez dostarczanie idei i wiedzy.
Dlatego jednym z trzech filarów aktywności naszego stowarzyszenia jest działalność ekspercka, która koncentruje się na
badanich naukowych w ważnych obszarach życia publicznego. Mamy w swoim dorobku znaczące raporty, analizy oraz
projekty badawcze w obszarze stosunków międzynarodowych, polityki zagranicznej, samorządu terytorialnego, rozwoju
regionalnego, ekonomii oraz zagadnień ustrojowych.
Zespół Ekspertów Klubu Jagiellońskiego powstał w 2012 roku jako eksperckie zaplecze stowarzyszenia. Jest to instytucja
typu think-tank, która prowadzi działalność badawczą i naukową. W jej skład wchodzą przede wszystkim pracownicy
naukowi Uniwersytetu Jagiellońskiego oraz Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, a także pracownicy administracji
publicznej, mający doświadczenie w realizacji projektów badawczych. Eksperci są jednocześnie szefami katedr
tematycznych w Klubie Jagiellońskim, które mają charakter edukacyjno-formacyjny. Pełnią więc funkcję dydaktyczną
stanowiąc bezpośrednie wsparcie dla członków Klubu Jagiellońskiego – głównie studentów i doktorantów.
3