potrzeba systemowych rozwiązań

Transkrypt

Normy, warunki techniczne i
specyfikacje w projektowaniu
dróg; potrzeba systemowych
rozwiązań
Konrad Jabłoński
AIP, PSWNA, SITK RP
28.04.2009
Forum Przygotowania Inwestycji
1
Geneza Norm Europejskich
Podstawowe 4 filary jednolitego rynku Unii
Europejskiej, to swobodny przepływ :
towarów,
kapitału,
usług,
osób.
Parlament Europejski i Rada ustanawiając prawo
UE (rozporządzenia i dyrektywy) zapewniają
realizację ww. 4 wolności, a Komisja Europejska
nadzoruje realizacje tego prawa wydając m. inn.
decyzje.
28.04.2009
2
Dyrektywy zmierzające do usunięcia barier w
swobodnym przepływie (obrocie) wyrobów w
budownictwie, to:
Dyrektywa Rady z dnia 21 grudnia 1988 r. w sprawie
zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i
administracyjnych Państw Członkowskich
odnoszących się do wyrobów budowlanych
(89/106/EWG),
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
22 czerwca 1998 r., (rozszerzona z dnia 20 lipca 1998
r.) ustanawiająca procedurę udzielania informacji w
dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad
dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego
(98/34/WE).
28.04.2009
3
Zidentyfikowane bariery w swobodnym
przepływie towarów:
1. róŜne sposoby formułowania przepisów
krajowych,
2. stosowanie w przepisach krajów odniesień do
norm krajowych,
3. stosowanie róŜnorodnych krajowych klasyfikacji
wyrobów,
4. stosowanie wymagań, aby wyrobom
towarzyszyły róŜne krajowe certyfikaty i znaki.
28.04.2009
4
Działania słuŜące usuwaniu barier technicznych w
obszarze swobodnego przepływu wyrobów
budowlanych na obszarze UE:
harmonizacja techniczna, której celem jest zbliŜenie
sposobu formułowania przepisów technicznych przez
państwa członkowskie (> dyrektywa 89/106/EWG)
wprowadzenie obowiązku powiadamiania o
wszelkich projektowanych zmianach przepisów
(>dyrektywa 98/34/WE)
28.04.2009
5
Dyrektywa 89/106/EWG (nowego podejścia)
określa:
wymagania zasadnicze, odnoszące się do tych cech
wyrobów, które mają istotne znaczenie w odniesieniu do
bezpieczeństwa obiektów i są przedmiotem
róŜnorodnych przepisów krajowych,
zasady domniemania zgodności z dyrektywą poprzez
wskazanie spełnienia wymagań zharmonizowanych
specyfikacji technicznych,
zasady obowiązkowej oceny zgodności,
28.04.2009
6
udział jednostek notyfikowanych w
ocenie zgodności,
obowiązkowe oznakowanie CE wyrobu,
nadzór państwa nad przestrzeganiem
zasad dyrektywy na rynku.
28.04.2009
7
Stanowienie przepisów technicznych naleŜy
do wyłącznych kompetencji państw
członkowskich UE, a ich zróŜnicowanie uznaje
się za w pełni uzasadnione, ze względu na
odmienne warunki klimatyczne, przyjęty poziom
ochrony lub np,. tradycje itp.
Celem harmonizacji technicznej nie jest
ujednolicenie przepisów w skali całej UE,
lecz usunięcie barier technicznych
polegających na róŜnorodnych sposobach
formułowania wymagań stawianych wyrobom w
przepisach krajowych.
28.04.2009
8
• Dyrektywa Rady (89/106/EWG) w preambule zawiera
m. inn. zapis:
• Zharmonizowane normy powinny zawierać
klasyfikację, na podstawie której będzie moŜliwe
wprowadzenie na rynek wyrobów budowlanych,
które spełniają podstawowe wymagania, są
zgodne z przepisami prawnymi oraz które są
produkowane i stosowane zgodnie z prawem,
zgodnie z tradycją techniczną uzasadnioną
warunkami klimatycznymi lub innymi
warunkami lokalnymi.
28.04.2009
9
Tak więc, jednym ze środków słuŜących
osiągnięciu harmonizacji technicznej jest
opracowanie zharmonizowanych specyfikacji
technicznych (EN lub EAT), w których:
klasy/kategorie wymagań pozwalają na
uwzględnienie uzasadnionych róŜnic krajowych
przepisów,
właściwości techniczne wyrobów wyraŜone
są w jednolity sposób, na podstawie
ujednoliconych, wspólnych europejskich badań.
28.04.2009
10
Harmonizację techniczną moŜna więc
postrzegać jako zmianę sposobu
wyraŜania wymagań technicznych w
przepisach poszczególnych państw
członkowskich. Przepisy te po
harmonizacji mogą stawiać róŜne
wymagania, wyraŜone jednak w ten sam
sposób.
28.04.2009
11
Zarówno przewidziane do harmonizacji
normy wyrobów, ustalające poziomy
klasy/kategorie wymagań uŜytkowych,
jak i niezbędne narzędzia w postaci
norm ustalających wspólne metody
badań opracowywane są na podstawie
tzw. Mandatów (zleceń), udzielanych
przez Komisję Europejską.
28.04.2009
12
DYREKTYWA
Wytyczne do Europejskich
Dokumenty interpretacyjne Aprobat Technicznych
do wymagań podstawowych
Specyfikacje
techniczne
89/106/EWG
Wymagania
podstawowe
Obiekty
28.04.2009
X
Mandat Komisji
na opracowanie
zharmonizowanej
specyfikacji
technicznej
ENh
ETA
Wymagania wobec
wyrobów
wyroby
13
Standardowe elementy harmonizacji
technicznej w odniesieniu do wyrobów
budowlanych (dyrektywa 89/106/EWG) oparte
są na następujących załoŜeniach:
wyroby budowlane wprowadzane na rynek
UE muszą „nadawać się do zamierzonego
stosowania” tj. mieć takie cechy
(właściwości), Ŝeby obiekty, do budowy których
zostaną uŜyte, spełniały wymagania
podstawowe dyrektywy,
28.04.2009
14
cechy (właściwości) wyrobów, zapewniające
spełnienie wymagań podstawowych przez
obiekty budowlane muszą być zgodne ze
zharmonizowanymi europejskimi
specyfikacjami technicznymi (EN lub ETA),
zgodność wyrobu ze zharmonizowanymi
specyfikacjami technicznymi musi być
potwierdzona odpowiednią procedurą oceny
zgodności,
28.04.2009
15
Producent, który przeprowadził
odpowiednią procedurę oceny
zgodności, ma prawo umieszczania
oznakowania CE na wyrobie,
wskazującego, Ŝe wyrób „nadaje się do
zamierzonego stosowania” i upowaŜnia
producenta do wprowadzenia wyrobu
na rynek Unii Europejskiej.
28.04.2009
16
Zgodnie z art. 7, ust. 2 dyrektywy 89/106/EWG
zharmonizowane specyfikacje techniczne
powinny charakteryzować wyroby poprzez ich
właściwości uŜytkowe. Podejście to zakłada, Ŝe
zharmonizowane specyfikacje techniczne (EN i
EAT) nie będą zawierały wskazań co do
rozwiązań materiałowych wyrobów lecz
wymagania w nich zawarte uzaleŜnione będą
przede wszystkim od funkcji wyrobu w obiekcie
i jego roli przy spełnianiu wymagań
podstawowych.
28.04.2009
17
Rolę harmonizacji wyrobów w UE, w przezwycięŜaniu
barier moŜna zilustrować następująco :
wymagania dotyczące wybranej właściwości wyrobu
przed harmonizacją :
Poziom wymagania
Klasyfikacja
Metoda badania
28.04.2009
Kraj A
Kraj B
Kraj C
Niski (III)
Wysoki (A1)
Średni (M3)
I, II, III
A1, A2, B1, B2
M1, M2, M3, M4, M5
Wg normy państwa
A
Wg normy państwa
B
Wg normy państwa C
18
Rolę harmonizacji wyrobów w UE, w przezwycięŜaniu
barier moŜna zilustrować następująco :
wymagania dotyczące wybranej właściwości wyrobu
po harmonizacji:
Poziom wymagania
Klasyfikacja
ENh
Metoda badania EN
28.04.2009
Kraj A
Kraj B
Kraj C
Niski (3)
Wysoki (1)
Średni (2)
Wspólna europejska klasyfikacja :1, 2, 3
Jednolita metoda badania według normy EN
19
Normy wyrobów:
zharmonizowane
Normy metod badań
niezharmonizowane
28.04.2009
20
• Normy metod badań wg EN mają bardzo
podobny układ jak normy metod badań wg
dotychczasowych PN, przy czym w normach EN
najczęściej podane są wymagania odnośnie do
powtarzalności i odtwarzalności wyników badań.
Wyniki oznaczeń wg PN i wg PN-EN róŜnią się !.
• Europejskie Normy wyrobów mają zupełnie
inny charakter niŜ Polskie Normy wyrobów.
Normy EN są normami klasyfikacyjnymi, a nie
normami podającymi konkretne wymagania wobec
wyrobów. Wynika to z dyrektywy 89/106/EWG.
28.04.2009
21
Według Norm Europejskich
dotyczących wyrobów budowlanych:
moŜna jedynie sklasyfikować poszczególne
właściwości wyrobu i zaliczyć do odpowiedniej
klasy lub kategorii,
nie moŜna ustalić przydatności wyrobu do
konkretnego zastosowania w danym kraju lub
regionie !.
28.04.2009
22
Przydatność wyrobu budowlanego do konkretnego
zastosowania w obiekcie moŜe być ustalona przez
porównanie:
oznaczonych (wg jednolitych norm EN metod
badań) klas/kategorii właściwości uŜytkowych
wyrobu,
z wymaganiami (wyraŜonymi przez podanie
odpowiednich klas/kategorii )zawartymi w krajowym
przepisie technicznym, wobec tych właściwości
uŜytkowych, które są istotne w miejscu zastosowania
wyrobu.
28.04.2009
23
Przepisy w krajach UE,
wdraŜające EN do praktyki
KaŜdy przepis techniczny, w krajach
członkowskich UE, dotyczący wymagań wobec
materiałów budowlanych zawiera:
wykaz właściwości uŜytkowych wyrobu, które
są istotne w miejscu konkretnego zastosowania
danego wyrobu,
oraz
wymagany, w miejscu zastosowania, poziom
kaŜdej z wymaganych właściwości uŜytkowych
do oceny przydatności, wyraŜony klasą lub
kategorią.
28.04.2009
24
Wykaz istotnych właściwości wyrobu zaleŜy od
konkretnego zastosowania;
przykładowo odporność kruszywa na polerowanie
(PSV), zastosowanego w mieszance mineralnoasfaltowej (mma) jest bardzo waŜna wtedy, gdy
mma będzie zastosowana w warstwie ścieralnej,
a zupełnie bez znaczenia w warstwach niŜej
leŜących. Podobnie z odpornością na działanie
opon okolcowanych itd..
28.04.2009
25
Wybór właściwości danego wyrobu i
poziom wymagań wobec tego wyrobu
zaleŜy przede wszystkim od warunków
klimatycznych i obciąŜeń wywieranych
na obiekt, w który ma być wbudowany ten
wyrób, a więc wymagania wobec tego
materiału mogą być, i są, odmienne w
poszczególnych krajach UE.
28.04.2009
26
Polskie przepisy wdraŜające EN
do praktyki
•WT-1 Kruszywa 2008; Wymagania Techniczne - Kruszywa
do mieszanek mineralno-asfaltowych i powierzchniowych
utrwaleń na drogach publicznych
WT-1 Kruszywa 2008 stanowią wdroŜenie europejskiej
normy EN 13043:2002, zatwierdzonej do stosowania w
Rzeczypospolitej Polskiej, jako Polska Norma PN-EN
13043:2004 Kruszywa do mieszanek bitumicznych i
powierzchniowych utrwaleń stosowanych na
drogach, lotniskach i innych powierzchniach
przeznaczonych do ruchu.
WT-1 Kruszywa 2008 uzyskały rekomendację Ministra
Infrastruktury w dniu 30 września 2008 r., po
zaopiniowaniu przez Stałą Komisję Rekomendacji w dniu
16 września 2008 r.
28.04.2009
27
do praktyki
•WT-2 Nawierzchnie asfaltowe 2008; Wymagania techniczne
- Nawierzchnie asfaltowe na drogach publicznych
WT-2 Nawierzchnie asfaltowe 2008 są zgodne z normami
europejskimi przyjętymi do stosowania w Polsce, dotyczącymi
odpowiednich materiałów drogowych, w tym norm serii PN-EN
13108 odnoszących się do mieszanek mineralnoasfaltowych. Zawierają one wymagania techniczne dotyczące
mieszanek mineralno-asfaltowych produkowanych na gorąco
oraz warunki wykonania i odbioru drogowych nawierzchni
asfaltowych. Wymagania dostosowano do krajowych warunków
klimatycznych, materiałowych i technicznych. WT-2
Nawierzchnie asfaltowe 2008 uzyskały rekomendację Ministra
Infrastruktury w dniu 26 lutego 2009 r., po zaopiniowaniu przez
Stałą Komisję Rekomendacji.
28.04.2009
28
do praktyki
WT-3 Emulsje asfaltowe 2009 Wymagania techniczne Kationowe emulsje asfaltowe na drogach publicznych
WT-3 Emulsje asfaltowe 2009 wdraŜają zapisy normy
PN-EN 13808 Asfalty i lepiszcza asfaltowe – Zasady
klasyfikacji kationowych emulsji asfaltowych do
stosowania na drogach publicznych Rzeczypospolitej
Polskiej. WT-3 Emulsje asfaltowe 2009 określają
właściwości i metody badań kationowych emulsji
asfaltowych dostosowane do polskich warunków
klimatycznych oraz do obciąŜenia ruchem drogowym.
WT-3 Emulsje asfaltowe 2009 uzyskały rekomendację
Ministra Infrastruktury w dniu 26 lutego 2009 r., po
zaopiniowaniu przez Stałą Komisję Rekomendacji.
28.04.2009
29
Przestrzeganie dyrektywy
98/34/WE w Polsce
Dyrektywa 98/34/WE, uzupełniona dyrektywą 98/48/WE
(98/34/WE: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
ustanawiająca procedurę udzielania informacji w
dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad
dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego),
nakłada obowiązek (art. 8) niezwłocznego
przekazywania Komisji Europejskiej wszelkich
projektów przepisów technicznych, z wyjątkiem tych,
które w pełni stanowią transpozycję normy
międzynarodowej lub europejskiej (..) i ustala procedurę
notyfikacji projektów tych przepisów.
28.04.2009
30
98/34/WE w Polsce
Postanowienia dyrektywy 98/34/WE zostały tylko
częściowo przeniesione do prawa polskiego
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia
2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów
prawnych, uzupełnionego rozporządzeniem Rady
Ministrów z 6 kwietnia 2004 r (Dz. U. nr 65
poz.597). Do krajowego prawa nie przeniesiono
zbioru definicji (art. 1), w tym pojęcia: „przepisy
techniczne”, który (art. 1, ustęp 11) ma brzmienie
zacytowane na następnych slajdach.
28.04.2009
31
98/34/WE w Polsce
„przepisy techniczne”, specyfikacje techniczne i inne
wymagania bądź zasady dotyczące usług, włącznie z
odpowiednimi przepisami administracyjnymi, których
przestrzeganie jest obowiązkowe, de jure lub de facto, w
przypadku wprowadzania do obrotu, świadczenia usługi,
ustanowienia operatora usług lub stosowania w Państwie
Członkowskim lub na przewaŜającej jego części jak równieŜ
przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne Państw
Członkowskich, z wyjątkiem określonym w art. 10,
zakazujących produkcji, przywozu, wprowadzania do obrotu
i stosowania produktu lub zakazujących świadczenia bądź
korzystania z usługi lub ustanawiania dostawcy usług.
28.04.2009
32
98/34/WE w Polsce
Przepisy techniczne obejmują de facto:
-(…)
- dobrowolne porozumienia, w których władze
publiczne są stroną umawiającą się, a które przewidują
w interesie ogólnym, zgodność ze specyfikacjami
technicznymi lub innymi wymogami albo zasadami
dotyczącymi usług, z wyjątkiem specyfikacji odnoszących się
do przetargów przy zamówieniach publicznych. (…)”.
Przepisami technicznymi de facto są, więc wspomniane
wyŜej, Wymagania Techniczne rekomendowane przez
Ministra Infrastruktury, chociaŜ w Rozporządzeniu RM z
23.12.2002 r. w sprawie notyfikacji …o tym zapomniano …
Czy dlatego odstąpiono od notyfikacji WT …..?
28.04.2009
33
System przepisów technicznych
w drogownictwie
Pierwsze w kraju prace, zmierzające do opracowania
koncepcji krajowych dokumentów aplikacyjnych, a późnie
projektu systemu przepisów technicznych w drogownictwie,
zostały podjęte juŜ w 2001 roku przez Polskie Stowarzyszenie
Wykonawców Nawierzchni Asfaltowych (PSWNA).
W lipcu 2001 r. PSWNA przekazało Generalnej Dyrekcji Dróg
Krajowych i Autostrad oraz Instytutowi Badawczemu Dróg i
Mostów opracowanie pt. Inwentaryzacja przepisów i
dokumentów dotyczących wykonania robót
nawierzchniowych, a w kwietniu 2002 r. kolejne pt. Ocena
przepisów i dokumentów technicznych dotyczących
wykonywania robót nawierzchniowych.
28.04.2009
34
w drogownictwie
W 2007 r. PSWNA wykonało dla GDDKiA pracę pt.
Analiza stanu obecnego i projekt systemu przepisów
technicznych dotyczących nawierzchni asfaltowych, w
ramach, której powstały trzy opracowania:
1. Analiza stanu przepisów technicznych w Polsce.
2. Analiza przepisów technicznych w krajach
europejskich: Niemczech, Austrii, Wielkiej Brytanii i
Francji.
3. Propozycja nowego systemu przepisów technicznych w
Polsce do nawierzchni asfaltowych.
28.04.2009
35
w drogownictwie
W opracowaniach tych wykazano, że obecne przepisy
techniczne w polskim drogownictwie nie tylko są
merytorycznie niekompletne, niespójne i przestarzałe,
ale także nie są w żaden systematyczny sposób
aktualizowane (doskonalone).
Wykazano również, że to, co istnieje w polskim
drogownictwie, w dziedzinie przepisów technicznych,
nie można nazwać systemem - jest to jedynie zbiór
pojedynczych przepisów bez ustalonych i prawnie
umocowanych procedur ich opracowywania, weryfikacji,
wdrażania i doskonalenia.
28.04.2009
36
w drogownictwie
Do podstawowych wad obecnego stanu w zakresie
przepisów technicznych w polskim drogownictwie
zaliczono:
1. istnienie nielicznych przepisów (rozporządzeń) oraz
szeregu różnych publikacji technicznych wchodzących
w rolę przepisów, w konsekwencji brak jednoznacznego
oddzielenia przepisów obligatoryjnych od dokumentów
do dobrowolnego stosowania, co tworzy wiele sytuacji
niejednoznacznych w codziennej praktyce i powoduje
nadanie gryfu „potocznej obligatoryjności" publikacjom
niedopracowanym i niezweryfikowanym,
28.04.2009
37
w drogownictwie
2. istnienie różnych publikacji technicznych dotyczących
tego samego zagadnienia (np. mieszanka
mastyksowo-grysowa SMA występuje w PN, Zeszycie
IBDiM, OST GDDKiA i BZDBDiM),
3. niekompletność przepisów (rozporządzeń),
rozumiane, jako pokrycie przepisami jedynie
fragmentów techniki drogowej,
4. brak jasno określonych procedur dotyczących
tworzenia projektów przepisów, ich weryfikacji
(ankietowania) oraz trybu dalszego doskonalenia,
28.04.2009
38
w drogownictwie
5. niewłaściwe wykonywanie obowiązku opieki nad
przepisami techniczno-budowlanymi przez Ministerstwo
Infrastruktury (Ml), brak inwentaryzacji potrzeb w zakresie
opracowania przepisów i publikacji nieobligatoryjnych
(instrukcje, zalecenia, poradniki) oraz odpowiedzialności za
zlecanie ich opracowań i kontroli stosowania,
6. brak odniesienia do aktów prawnych dotyczących
wyrobów budowlanych i ich stosowania wynikających z
Dyrektywy o Wyrobach Budowlanych (Construction
Products Directive 89/106/EWG) oraz pozostałych
Dyrektyw (np. 98/34/WE),
28.04.2009
39
w drogownictwie
7. w zakresie norm i ich wdrażania:
brak określonej odpowiedzialności za inspirowanie i
kierowanie pracami związanymi z praktycznym wdrażaniem
norm EN dotyczących techniki drogowej, w tym drogowych
wyrobów budowlanych do wykonywania nawierzchni
(krajowe przepisy aplikacyjne do klasyfikacyjnych norm EN),
brak określonej odpowiedzialności za ustalanie
priorytetów w tłumaczeniu norm EN związanych z techniką
drogową oraz uczestnictwo w pracach TC CEN (śledzenie tych
prac lub uczestnictwo),
brak merytorycznej koordynacji pomiędzy działaniem
Ministerstwa Infrastruktury a Polskim Komitetem
Normalizacyjnym (PKN),
28.04.2009
40
w drogownictwie
8. brak wciągnięcia do współpracy nad tworzeniem
przepisów technicznych szerszych środowisk w celu
weryfikacji zapisów oraz przeprowadzenia konsultacji
społecznych/branżowych.
Na podstawie ww. analizy dotychczasowego stanu w krajowym
drogownictwie oraz funkcjonowania systemów przepisów
technicznych w drogownictwie wybranych krajów UE o
uporządkowanej gospodarce drogowej, w 2007 roku
PSWNA przedstawiło koncepcję nowego systemu
przepisów technicznych w polskim drogownictwie.
Czas na wdrożenie projektu takiego systemu !.
28.04.2009
41
w drogownictwie
Nowy system wg PSWNA powinien składać się z
następujących części:
1. organu doradczo-konsultacyjnego, monitorującego
system z ramienia Ministra Infrastruktury - Rady ds.
Przepisów Techniczno-Budowlanych Dróg i Drogowych
Obiektów InŜynierskich, (który odciąŜyłby Ml od trudnej i
skomplikowanej pracy związanej z merytorycznym
funkcjonowaniem omawianego systemu),
2. nowej struktury i hierarchii dokumentów
technicznych,
3. procedur zapewniających ciągłe funkcjonowanie i
doskonalenie systemu.
28.04.2009
42
w drogownictwie
Do zadań Rady naleŜałoby:
1.1 monitorowanie funkcjonowania systemu przepisów
technicznych w drogownictwie,
1.2 przyjmowanie rekomendacji dla Ministra o
uruchomieniu procedury tworzenia nowego przepisu,
nowelizacji istniejącego lub jego usunięcia,
1.3 opiniowanie projektów przepisów i
rekomendowanie Ministrowi podjęcia decyzji,
1.4 zlecanie prac do Grup Roboczych będących
częścią „wykonawczą" Rady (Grupa Robocza jest zespołem
specjalistów z danej dziedziny, powołanych przez
Przewodniczącego Rady do prac merytorycznych).
28.04.2009
43
w drogownictwie
Celem funkcjonowania Rady powinno być
wypracowanie kompromisu, w zakresie przepisów
technicznych (dokumentów i wymagań), między
oczekiwaniami stron działającymi w branŜy drogowej.
W opisie koncepcji systemu przepisów technicznych w
drogownictwie zaproponowano, aby Rada działała na podstawie
następujących zasad:
1. Członkowie Rady powoływani są przez Ministra.
2. Rada (i jej Grupy Robocze) działa na podstawie
Regulaminu zatwierdzonego przez Ministra.
3. Skład Rady odzwierciedla stały i niezmienialny parytet
wszystkich członków środowiska drogowego (13 osób).
28.04.2009
44
w drogownictwie
4. Ze swojego składu Rada wybiera zastępcę
przewodniczącego i sekretarza.
5. Rada funkcjonuje kadencyjnie (kadencja trwa 2 lata).
6. Przy Radzie delegowany jest w charakterze obserwatora i
doradcy przedstawiciel departamentu prawnego Ml.
7. Rada realizuje swoje zadania, korzystając z pracy Grup
Roboczych obejmujących wszystkie obszary przepisów
technicznych,
8. Skład Grup Roboczych podlega takim samym zasadom
parytetu, jakim podlega Rada. W uzasadnionych przypadkach,
np. ze względu na specyfikę tematu pracy, parytet w Grupie
Roboczej moŜe być pominięty. Ze swojego grona członkowie
kaŜdej Grupy Roboczej wybierają kierownika.
28.04.2009
45
w drogownictwie
9. Przewodniczący Rady do 31 stycznia składa coroczne
sprawozdanie Ministrowi z działań Rady, a kierownicy Grup
Roboczych składają coroczne sprawozdanie
Przewodniczącemu Rady.
10. KaŜdy członek Rady lub Grupy Roboczej, który nie bierze
udziału w pracach przez określony w Regulaminie okres
czasu, jest automatycznie usuwany z listy członków, a na
jego miejsce delegowany jest przez odpowiednią część
środowiska jego zastępca.
11. Minister zapewnia środki do funkcjonowania Rady i Grup
Roboczych.
12. Wszystkie prace Rady są jawne i podawane do publicznej
wiadomości przez serwis internetowy Rady.
28.04.2009
46
System przepisów
technicznych w drogownictwie
W dalszej części projektu systemu przedstawiono następujące
załoŜenia do procedur stanowiących integralną część
systemu przepisów:
Opracowywanie projektów przepisów.
Weryfikacja projektów przepisów.
WdraŜanie przepisów.
WdraŜanie normy EN dotyczącej metod badań i niemającej
wcześniej odpowiednika krajowego.
WdraŜanie normy EN dotyczącej metod badań i mającej
odpowiednik krajowy.
WdraŜanie normy klasyfikacyjnej do wyrobu budowlanego tworzenie krajowego dokumentu aplikacyjnego do normy EN.
Doskonalenie przepisów.
28.04.2009
47
System przepisów
technicznych w drogownictwie
Zgodnie z delegacją Ustawy o Drogach Publicznych,
organem odpowiedzialnym za przepisy technicznobudowlane w drogownictwie jest minister właściwy do
spraw transportu.
W opinii środowiska drogowego, obowiązek ten nie jest
naleŜycie wykonywany, jednakŜe środowisko drogowe w
Polsce nie oczekuje, Ŝe Ministerstwo Infrastruktury (Ml)
samo będzie w stanie wykonać ten obowiązek.
Właściwa realizacja tego obowiązku wymaga utworzenia
odpowiedniej struktury organizacyjnej podległej Ml i
współpracującej z odpowiednimi Departamentami Ml, w skład
której weszliby przedstawiciele całego środowiska
technicznego drogownictwa.
28.04.2009
48
Podsumowanie
Obecny stan przepisów technicznych jest teraz
jednym z głównych czynników spowalniających proces
budowy dróg oraz wprowadzających napięcia w
relacjach projektant – inwestor - wykonawca lub
wykonawca-nadzór budowy.
W konsekwencji budujemy drogi nie tak dobre, jakie
mogłyby być.
KaŜdy kilometr drogi zbudowanej według wadliwych
przepisów technicznych to zwiększone ryzyko zbyt
szybkiego jej zniszczenia i konieczności kolejnych
niepotrzebnych wydatków ponoszonych przez podatników,
tzn. przez nas wszystkich.
28.04.2009
49
Podsumowanie
W interesie społecznym i gospodarczym
konieczne są szybkie decyzje.
Zdecydowany głos uczestników Forum
Przygotowania Inwestycji, za szybkim
podjęciem konstruktywnej dyskusji i działań
zmierzających do wdroŜenia systemu
przepisów technicznych w drogownictwie,
moŜe przełamać jedną z powaŜnych barier
niemoŜności w krajowym budownictwie
drogowym.
28.04.2009
50
Przepisy wprowadzające system oceny
zgodności i oznakowania znakiem CE
oraz krajowym znakiem budowlanym B
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 roku o wyrobach
budowlanych (Dz. U. nr 92. poz. 881)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny
zgodności (Dz. U. nr 166, poz. 1360 z późniejszymi
zmianami do dnia 1 maja 2004 r),
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
(tekst jednolity Dz. U. nr 207, poz. 2016)
Rozporządzeni Ministra Infrastruktury z dnia 14 maja
2004 r. w sprawie kontroli wyrobów budowlanych
wprowadzonych do obrotu (Dz. U. nr 130, poz. 1386)
28.04.2009
51
Przepisy wprowadzające system oceny
zgodności i oznakowania znakiem CE
oraz krajowym znakiem budowlanym B
Rozporządzenie RM z 23 grudnia 2003 w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. nr 239
poz.2039 z nowelizacją Dz. U. nr 65, poz. 597 z
2004 r.)
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia
11.08.2004 w sprawie sposobów deklarowania
zgodności wyrobów budowlanych oraz sposobu
znakowania ich znakiem budowlanym (Dz. U. nr 198,
poz. 2041).
28.04.2009
52
Dziękuję za uwagę !!!
jablonski [email protected]
28.04.2009
53

potrzeba systemowych rozwiązań

Transkrypt

Podobne dokumenty

deklaracja zgodności

Zagadnienia do egzaminu magisterskiego z zakresu pedagogiki

załączniku - Politechnika Rzeszowska

Segmentowe Bramy Garażowe

Karta produktu Kategoria: Lampiony szklane

Peln omocnik ds.zaktadowej *.r"ti[rlfrtjl

Europeistyka – studia stacjonarne i niestacjonarne I i II

Znicz Kryształ/ Z0042

Karta produktu Kategoria: Lampiony szklane Nazwa wyrobu/ indeks