1 SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA na

Załącznik nr 4 do siwz
SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
na wykonanie badania
pn. „ Identyfikacja wewnętrznych i zewnętrznych zjawisk oraz trendów rozwojowych i
kierunków rozwoju gospodarki w powiecie starogardzkim – strategia przewidywania i
zarządzania zmianą gospodarczą do roku 2020 ”
PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA
Przedmiotem zamówienia jest przeprowadzenie badania stanu obecnego i opracowanie
strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą w powiecie starogardzkim pn.
„Identyfikacja wewnętrznych i zewnętrznych zjawisk oraz trendów rozwojowych i kierunków
rozwoju gospodarki w powiecie starogardzkim – strategia przewidywania i zarządzania
zmianą gospodarczą do roku 2020”, w ramach projektu Powiatu Starogardzkiego pn. „Powiat
starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju” (realizowanego w ramach Priorytetu VIII,
Działania 8.1., Poddziałania 8.1.2. Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013).
UZASADNIENIE I CEL BADANIA
Uzasadnienie badania
Prognozowanie zmian – szans i zagroŜeń, tworzenie stosownych scenariuszy oraz
wynikających z nich rekomendacji dla władz samorządowych powiatu starogardzkiego oraz
przedsiębiorstw jest uzasadnione brakiem tego typu badań w regionie. Tymczasem, tego typu
przedsięwzięcia mają długą tradycję w państwach Unii Europejskiej. W Polsce tego typu
działania analityczno – badawcze, szczególnie na poziomie regionalnym, są podejmowane na
większą skalę dopiero od kilku lat, przy tym realizowane dotychczas inicjatywy w tym
zakresie charakteryzują się często duŜym stopniem ogólności i brakiem kompleksowego
podejścia do badanych zjawisk.
Dodatkowo jakościowe i nagłe zmiany sytuacji społeczno-gospodarczej, które nastąpiły w
naszym kraju w wyniku akcesji Polski do struktur UE, zmuszają do zrewidowania załoŜeń
i wyników wielu dotychczasowych badań i prognoz. Tym samym niezbędne jest
zastosowanie instrumentów i technik badawczych adekwatnych do nowych uwarunkowań,
pozwalających na budowanie bardziej precyzyjnych i realnych prognoz rozwoju sytuacji
społeczno-gospodarczej. Wynikiem tak zaplanowanych badań ma być lepsze przygotowanie
powiatu starogardzkiego do jakościowych zmian gospodarczych. Identyfikacja oraz
uświadomienie sobie konsekwencji ich zaistnienia jest niezbędnym elementem
„wyprzedzającego”, elastycznego i skutecznego reagowania na dynamiczne zjawiska
zachodzące w zglobalizowanej gospodarce.
1
Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”
Wiedza, którą dysponujemy „na wejściu” jest bardzo skromna. Badania, scenariusze
rozwojowe oraz prognozowanie w układzie wieloletnim na poziomie regionalnym jest
w Polsce słabo rozwinięte. W województwie pomorskim, a tym bardziej w powiecie
starogardzkim, badania na taką skalę nie były jeszcze podejmowane.
Cel badania
Głównym celem badania jest identyfikacja oraz ocena znaczenia bieŜących i prognozowanie
potencjalnych tendencji i zjawisk kształtujących strukturę gospodarki i rynku pracy
w powiecie starogardzkim do 2020 roku. Uzyskane wyniki badań i formułowane na ich
podstawie wnioski i rekomendacje będą stanowić podstawę do projektowania i podejmowania
adekwatnych działań (m.in. przez samorząd powiatu, lokalne instytucje rynku pracy, sektor
edukacyjny i szkoleniowy, partnerów społeczno-gospodarczych) skierowanych m.in. na
przygotowanie powiatu do jakościowych zmian gospodarczych, poprzez uelastycznienie
starogardzkiego rynku pracy oraz wyodrębnienie potencjalnie rozwojowych gałęzi i branŜ
gospodarki regionu.
Dzięki tym informacjom moŜliwe będzie sformułowanie realistycznego scenariusza
rozwojowego gospodarki regionu oraz określenie branŜ szczególnego zainteresowania dla
powiatu. Badanie ma umoŜliwić identyfikację tego, co jest, co będzie (moŜe być, bądź ze
znacznym prawdopodobieństwem wystąpi) oraz wskazanie moŜliwości ograniczenia
negatywnych zmian na gospodarkę regionu, jak równieŜ wykorzystanie wiedzy o przyszłych
stanach do wzmocnienia potencjału gospodarczego regionu.
Tak kompleksowe badanie, którego podstawowym celem jest poznanie i przygotowanie
gospodarki regionu i jej rynku pracy na wyzwania przyszłości musi być realizowane
gruntownie z podziałem na 3 logicznie wyróŜnione i powiązane ze sobą etapy. KaŜdy etap
daje podstawę oraz informacje dla następnego, a ukoronowaniem pracy ma być szereg
rekomendacji, dzięki którym moŜliwe będzie wzmocnienie potencjału endogenicznego
powiatu oraz ograniczenie negatywnych konsekwencji zewnętrznych na gospodarkę i rynek
pracy regionu.
Cel główny badania zostanie osiągnięty przez realizację trzech zadań problemowych,
stanowiących jednocześnie trzy wzajemnie uzupełniające się etapy badawcze:
1. Zidentyfikowanie najistotniejszych zjawisk i zagroŜeń w strukturze gospodarki
regionu, wywołanych zróŜnicowanymi procesami, głównie o charakterze
zewnętrznym oraz ryzykiem. Dla uzyskania tego efektu oczekuje się od Wykonawcy
zastosowania holistycznego podejścia w realizacji procesu badawczego,
uwzględniającego
m.in.
szerokie spektrum
czynników ekonomicznych,
demograficznych, społecznych, politycznych wraz z określeniem ich wpływu na
kształt gospodarki powiatu starogardzkiego i rynku pracy w perspektywie do roku
2020. Potrzebna jest informacja dotycząca przemian gospodarki powiatu
2
Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”
starogardzkiego do 2020 roku z uwzględnieniem wszystkich waŜniejszych, dających
się przewidzieć zjawisk ekonomicznych i około – ekonomicznych (społecznych,
demograficznych, politycznych, kulturowych itp..), głównie zewnętrznych (jako
najmniej rozpoznanych w regionie), które będą miały istotny wpływ na charakter
gospodarki powiatu i dopomogą efektywnie przygotować się na te zmiany władzom
samorządowym.
2. Stworzenie scenariuszy rozwojowych gospodarki powiatu starogardzkiego (w oparciu
o dane i wnioski uzyskane w wyŜej wymienionym etapie badania), poprzez
zidentyfikowanie wiodących i perspektywicznych branŜ oraz obszarów aktywności
gospodarczej wymagających szczególnej uwagi i wsparcia ze strony władz
samorządowych oraz instytucji publicznych i niepublicznych w postaci tworzenia
korzystnych warunków do ich rozwoju.
3. Opracowanie projektu strategii przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą
w powiecie starogardzkim. Efektem prac podejmowanych na tym etapie ma być
informacja, na podstawie której (oraz informacji podanych we wcześniejszych fazach)
moŜliwe będzie wzmocnienie potencjału regionu w świetle istniejących uwarunkowań
zewnętrznych oraz w kontekście działalności przedsiębiorstw, warunków do tworzenia
klastrów, atrakcyjności dla nowych inwestycji zagranicznych oraz dla jakości Ŝycia
w regionie. Oczekuje się tutaj przygotowania rekomendacji dla władz samorządowych
– uwzględniających dorobek i wnioski poprzednich etapów badawczych –
dotyczących realizacji działań umacniających pozycję konkurencyjną gospodarki
regionu wobec nasilającej się konkurencji zewnętrznej.
Cel badań powinien zostać zrealizowany poprzez odpowiedzi na m.in. następujące pytania
badawcze:
● Jak będzie zmieniać się struktura gospodarki powiatu starogardzkiego w latach 2009 – 2020
● Jakie czynniki będą odpowiedzialne za te zmiany?
● Jaka będzie intensywność czynników zewnętrznych na całość gospodarki regionu oraz na
poszczególne jej sektory?
● Jakie będą podstawowe przesunięcia na regionalnym rynku pracy?
● Jakie czynniki będą wpływały na główne sektory gospodarki regionu?
● Jaka będzie realna szansa ograniczenia zagroŜeń zewnętrznych na gospodarkę regionu
i rynek pracy?
● Jak naleŜy dostosowywać regionalny rynek pracy do przyszłych wyzwań?
3
Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”
● W jaki sposób naleŜy wspierać sektory gospodarcze, które rokują największe szanse
rozwojowe w oparciu o regionalny potencjał kapitału ludzkiego?
● Jak pomagać instytucjonalnie przedsiębiorcom regionu?
● Jak skutecznie promować powiat na zewnątrz?
TERMIN REALIZACJI ZAMÓWIENIA
Zadanie zostanie wykonane w następujących etapach:
Etap I
Wykonawca przygotuje i przedstawi Zamawiającemu raport pn. „Identyfikacja wewnętrznych
i zewnętrznych zjawisk wpływających na gospodarkę i rynek pracy powiatu do roku 2020” –
w terminie do 8 tygodni od dnia zawarcia umowy.
Wykonawca w terminie i miejscu wskazanym przez Zamawiającego weźmie udział
w spotkaniu beneficjentów ostatecznych projektu realizowanego przez Powiat Starogardzki
pn. „Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”, na którym zaprezentuje,
w formie prezentacji na slajdach, wyniki pierwszego etapu badań.
Etap II
Wykonawca zidentyfikuje trendy rozwojowe i projekcji zmian gospodarczych w powiecie
starogardzkim na podstawie badania ankietowego przedsiębiorstw i analiz eksperckich
i przygotuje raport pn. „ Powiat starogardzki 2020 – trendy rozwojowe i projekcja zmian
gospodarczych – w terminie do 36 tygodni od dnia zawarcia umowy.
Wykonawca w terminie i miejscu wskazanym przez Zamawiającego weźmie udział
w spotkaniu beneficjentów ostatecznych projektu realizowanego przez Powiat Starogardzki
pn. „Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”, na którym zaprezentuje,
w formie prezentacji na slajdach, wyniki drugiego etapu badań.
Etap III
Wykonawca przygotuje i przedstawi Zamawiającemu ostateczny raport podsumowujący
trzeci etap badawczy oraz formułujący generalne rekomendacje z uwzględnieniem wyników
dwóch poprzednich raportów, wraz z całością dokumentacji oraz z pełnym zbiorem danych
dotyczących badania, pn. „ Strategia przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą
w powiecie starogardzkim” w terminie do 62 tygodni od dnia zawarcia umowy.
Wcześniej przekaŜe go do konsultacji partnerstwu w formie ustalonej z Zamawiającym –
w terminie do 52 tygodni od dnia zawarcia umowy.
4
Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”
Wykonawca w terminie i miejscu wskazanym przez Zamawiającego weźmie udział
w konferencji podsumowującej projekt realizowany przez Powiat Starogardzki pn. „Powiat
starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”, na którym zaprezentuje, w formie
prezentacji na slajdach, wyniki trzeciego etapu badań oraz wypracowane wnioski
i rekomendacje. Konferencja zostanie zorganizowana w ramach forum gospodarczego, które
będzie organizowane w ramach projektu pn. ”Powiat starogardzki 2020 – partnerstwo na
rzecz rozwoju”, na przełomie września i października 2010 roku.
Wykonawca będzie zobowiązany przyjmować uwagi Zamawiającego do wstępnych wyników
badań w poszczególnych etapach, które Wykonawca jest zobowiązany kaŜdorazowo
przedstawiać Zamawiającemu do konsultacji.
Trzy raporty podsumowujące poszczególne etapy badań (ostateczne wersje) w sposób
wyczerpujący muszą odnosić się do wszystkich zadań problemowych.
Trzy raporty podsumowujące poszczególne etapy badań (ostateczne wersje) powinny
mieć następującą strukturę:
1. Streszczenie ( najwaŜniejsze wyniki całego badania, wypunktowanie
wniosków wraz z rekomendacjami) – do 10 stron A4. Streszczenie powinno
zostać przedstawione Zamawiającemu w wersji polskiej.
2. Spis treści;
3. Wprowadzenie (opis przedmiotu, głównych załoŜeń i celów badania, opis
okoliczności towarzyszących badaniu);
4. Opis zastosowanej metodologii (opis koncepcji badania oraz ocena
wykorzystanych metod badawczych);
5. Opis wyników badania, ich analizę i interpretację; rozdziały analityczne
powinny zawierać podsumowania i wnioski cząstkowe; wnioski
(podsumowanie badania z uwzględnieniem specyfiki badanego obszaru).
6. Rekomendacje (dotyczy trzeciego raportu), które powinny zawierać opis
poŜądanego stanu oraz propozycję (propozycje) sposobu(ów) osiągnięcia tego
stanu (wdroŜenia rekomendacji). Elementem podsumowującym będzie
wypracowana przez Wykonawcę tabela rekomendacji zawierająca
zidentyfikowane problemy, wagę problemu, wnioski, proponowane wdroŜenia
rekomendacji oraz odniesienie do miejsca w raporcie.
7. Aneksy, w tym przedstawiające zestawienia danych oraz narzędzia badawcze
(opis uŜytych danych, załączniki z formularzami uŜytych ankiet, wykorzystane
źródła).
5
Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”
Odbiór kaŜdego z etapów Zadania przez Zamawiającego nastąpi w terminie 7 dni od dnia
zrealizowania przez Wykonawcę wszystkich obowiązków składających się na dany etap.
OCZEKIWANIA WOBEC WYKONAWCY
Zamawiający oczekuje od Wykonawcy sprawnej i terminowej realizacji badania oraz
współpracy z Zamawiającym, w tym:
•
•
•
•
Pozostawania w stałym kontakcie z Zamawiającym (spotykania odpowiednio do
potrzeb, nie mniej jednak niŜ 5 spotkań w siedzibie Zamawiającego; kontakt
telefoniczny i e-mail; wyznaczenie osoby do kontaktów roboczych),
Informowania na bieŜąco o stanie prac, pojawiających się problemach
i wypracowanych działaniach naprawczych oraz innych zagadnieniach istotnych dla
realizacji badania,
Formułowania komunikatywnych, uŜytecznych raportów,
Umieszczenia na raportach i w zastosowanych narzędziach badawczych logo:
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, herbu Powiatu Starogardzkiego oraz
logotypów UE wraz z informacją o współfinansowaniu badania ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego (ostateczna wersja logotypów zostanie
przekazana Wykonawcy w ramach spotkań roboczych z Zmawiającym).
W przypadku trudności, Zmawiający będzie udzielał pomocy Wykonawcy w kontakcie
z badanymi instytucjami i w pozyskaniu dokumentów do badania. Wykonawca będzie
współpracować z Zamawiającym i innymi zainteresowanymi przedmiotami. Zarazem
zachowa on swoją niezaleŜność i będzie miał na uwadze jak najpełniejszą realizację celów
badania oraz dąŜenie do poprawnych metodologicznie, prawdziwych i uzasadnionych załoŜeń
problemowych, zgodnie ze standardami naukowymi i potrzebami informacyjnymi
odbiorców.
6
Usługa współfinansowana przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
„Powiat Starogardzki 2020 – partnerstwo na rzecz rozwoju”