Raport z konsultacji spolecznych

RAPORT Z PRZEBIEGU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH
PT. „TRZECI SEKTOR
JAKO PARTNER DLA GMINY”
KRYNICA-ZDRÓJ, 28 MAJA 2014 R.
Konsultacje Społeczne
Źródło współfinansowania:
Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego.
Budżet projektu ogółem: 246 460,00 zł
Wysokość środków projektu wydatkowanych przez Powiat Nowosądecki: 154 310,00 zł
Wkład własny: brak
Okres realizacji: 02.01.2014 - 31.05.2015
Lider Partnerstwa: Fundacja Europa+
Partner Projektu: Powiat Nowosądecki
Cel główny:
Wzmocnienie procedur konsultacji społecznych dotyczących regulacji prawnych i polityk
publicznych
na
obszarze
Powiatu
Nowosądeckiego
poprzez
organizację
17
spotkań
konsultacyjnych w okresie od stycznia 2014 do maja 2015 r.
Powiat Nowosądecki jako Partner Projektu zobowiązuje się do prowadzenia minimum jednych
konsultacji społecznych w roku począwszy od dnia zakończenia projektu przez okres minimum
trzech lat.
Konsultacje Społeczne w Krynicy-Zdroju
Konsultacje Społeczne przeprowadzono wśród mieszkańców Miasta i Gminy Krynica-Zdrój –
sołtysów, radnych, pracowników Urzędu Miasta i Gminy Krynica-Zdrój oraz przedstawicieli
organizacji pozarządowych i osób zainteresowanych założeniem i działalnością takich
organizacjach. Spotkanie odbyło się w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych im. Jana Pawła II
w Krynicy-Zdroju, 28 maja 2014 r. Konsultacje rozpoczęły się o godz. 16.30.
Program spotkania:
Józef Broński – członek Zarządu Powiatu Nowosądeckiego – przywitanie gości i przedstawienie
założeń działalności organizacji pozarządowych na terenie Powiatu Nowosądeckiego.
Monika Bochenek – dyrektor Powiatowego Centrum Funduszy Europejskich w Nowym Sączu Fundusze zewnętrzne dla organizacji pozarządowych w latach 2014-2020.
Anna Brach – dyrektor Powiatowego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych - Program
Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Gminie Krynica-Zdrój.
Dariusz Reśko – burmistrz Gminy Uzdrowiskowej Krynica-Zdrój - Przedsięwzięcia rozwojowe
w Gminie Krynica-Zdrój.
Dyskusja
Zakończenie konsultacji społecznych - catering
Przebieg Konsultacji Społecznych
Monika Bochenek omówiła zagadnienia związane z realizacją projektów unijnych przez Powiat
Nowosądecki oraz szanse pozyskania środków przez NGO z uwzględnieniem gminy KrynicaZdrój.
Propozycja podziału funduszy europejskich w latach 2014 – 2020 na programy krajowe jest
następująca:
•
Infrastruktura i Środowisko – 27 513,9 mln euro
•
Inteligentny Rozwój – 8 614,1 mln euro
•
Wiedza, Edukacja, Rozwój – 4 419,3 mln euro
•
Polska Cyfrowa – 2 255,6 mln euro
•
Polska Wschodnia – 2 117,2 mln euro
•
Pomoc Techniczna – 700,1 mln euro
Organizacje pozarządowe mogą być beneficjentami środków w osi priorytetowej I. Zmniejszenie
emisyjności gospodarki. Przewidziano tam dla nich:
• wspieranie wytwarzania i dystrybucji energii pochodzącej ze źródeł odnawialnych (priorytet
inwestycyjny 4.1);
• promowanie strategii niskoemisyjnych dla wszystkich rodzajów terytoriów, w szczególności dla
obszarów miejskich, w tym wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej
i działań adaptacyjnych mających oddziaływanie łagodzące na zmiany klimatu (priorytet
inwestycyjny 4.5);
• promowanie wykorzystywania wysokosprawnej kogeneracji ciepła i energii elektrycznej
w oparciu o zapotrzebowanie na ciepło użytkowe (priorytet inwestycyjny 4.7).
Ponadto, w osi priorytetowej II. Ochrona środowiska, w tym adaptacja do zmian klimatu
przewidziano wsparcie dla NGO w zakresach:
• wspieranie inwestycji ukierunkowanych na konkretne rodzaje zagrożeń przy jednoczesnym
zwiększeniu odporności na klęski i katastrofy i rozwijaniu systemów zarządzania klęskami
i katastrofami (priorytet inwestycyjny 5.2);
• ochrona i przywrócenie różnorodności biologicznej, ochrona i rekultywacja gleby oraz wspieranie
usług ekosystemowych, także poprzez program „Natura 2000” i zieloną infrastrukturę (priorytet
inwestycyjny 6.4).
W osi priorytetowej VI. Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego jednym z priorytetów jest
zachowanie, ochrona, promowanie i rozwój dziedzictwa naturalnego i kulturowego (priorytet
inwestycyjny 6.3); wśród beneficjentów są organizacje pozarządowe.
W osi priorytetowej II. E-Administracja i otwarty rząd przewidziano realizację priorytetu
inwestycyjnego 2.3 Wzmacnianie zastosowania technologii komunikacyjno-informacyjnych dla
e-administracji, e-learningu, e-integracji, e-kultury i e-zdrowia, a w tym:
• podniesienie dostępności i jakości e-usług publicznych jednostek administracji rządowej oraz
jednostek im podległych lub przez nie nadzorowanych, sądy i jednostki prokuratury, konsorcja ww.
podmiotów z przedsiębiorstwami, organizacjami pozarządowymi (cel szczegółowy 2). Wśród
beneficjentów znalazły się konsorcja jednostek administracji rządowej oraz jednostek im
podległych lub przez nie nadzorowanych, sądów i jednostek prokuratury m.in. z organizacjami
pozarządowy;
• zwiększenie dostępności i wykorzystania informacji sektora publicznego (cel szczegółowy 4:1)
zwiększenie dostępności informacji sektora publicznego – wśród beneficjentów konsorcja jednostek
administracji rządowej oraz jednostek im podległych lub przez nie nadzorowanych państwowych
lub współprowadzonych z MKiDN instytucji kultury, archiwów państwowych, ogólnokrajowych
nadawców radiowych i telewizyjnych, jednostek naukowych z m.in. organizacjami pozarządowymi;
• tworzenie usług i aplikacji wykorzystujących e-usługi publiczne i informacje sektora publicznego,
wśród beneficjentów są organizacje pozarządowe.
W osi priorytetowej III. Cyfrowa aktywizacja społeczeństwa również przewidziano realizację
priorytetu
inwestycyjnego
2.3
Wzmacnianie
zastosowania
technologii
komunikacyjno-
informacyjnych dla e-administracji, e-learningu, e-integracji, e-kultury i e-zdrowia:
• e-integracja i e-aktywizacja na rzecz zwiększenia aktywności oraz jakości korzystania z internetu
(cel szczegółowy 5):1) wykorzystanie lokalnych centrów aktywności do działań w zakresie
cyfrowej integracji i aktywizacji – wśród beneficjentów znajdują się organizacje pozarządowe i ich
partnerstwa (w tym partnerstwa organizacji pozarządowych z jst).2) wsparcie inicjatyw
społecznych na rzecz aktywizacji cyfrowej oraz e-integracji – wśród beneficjentów są organizacje
pozarządowe, ich konsorcja z jednostkami samorządu terytorialnego, instytucje prowadzące
działalność w zakresie uniwersytetów trzeciego wieku.
Anna Brach - dyrektor Powiatowego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych omówiła
Program Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi w Gminie Krynica-Zdrój.
Celem programu jest określenie czytelnych zasad w zakresie wspierania przez Powiat działań
organizacji pozarządowych. Przedmiotem współpracy jest wspólne wykonywanie zadań
publicznych w celu zaspokajania istniejących potrzeb społecznych przez: wsparcie finansowe oraz
wsparcie pozafinansowe dla realizowanych przez organizacje pozarządowe działań.
Wśród nich są działania mające formy finansowe: zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji
zadań publicznych w trybie otwartego konkursu ofert: powierzanie i wspieranie; zlecanie
organizacjom realizacji zadań publicznych w trybie art. 19a ustawy oraz pozafinansowe formy
współpracy: wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania;
działanie
Powiatowej
Rady
Pożytku
Publicznego
jako
organu
konsultacyjnego
i opiniodawczego Powiatu; konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach
dotyczących działalności organizacji; prowadzenie serwisu informacyjnego dla organizacji
pozarządowych na stronie internetowej Urzędu; udzielanie pomocy przy organizowaniu przez
organizacje spotkań otwartych, np. poprzez możliwość nieodpłatnego udostępnienia lokalu, sprzętu,
środków technicznych itp.; pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych, np. pomoc ze
strony Urzędu w znalezieniu partnerów i nawiązaniu pierwszego kontaktu, co może później
zaowocować realizacją wspólnych przedsięwzięć; obejmowanie patronatem przez władze Powiatu
projektów i inicjatyw realizowanych przez organizacje pozarządowe; promocję działalności
organizacji itd.; organizację Powiatowego Forum Organizacji Pozarządowych jako najważniejszej
i najszerszej płaszczyzny spotkań samorządu powiatowego i III sektora; udzielanie pomocy
w pozyskiwaniu środków finansowych i pozafinansowych na realizację zadań publicznych z innych
źródeł niż dotacja z budżetu Powiatu; prowadzenie i aktualizowanie bazy danych organizacji
pozarządowych.
Powiatowe Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych prowadzi szkolenia dla organizacji
pozarządowych. W ramach projektu „Akademia Organizacji Pozarządowych” realizowane są
działania:
•
doradztwo dla organizacji: pozyskiwanie środków zewnętrznych; marketing i promocja;
zarządzanie finansami, zasobami ludzkimi w organizacjach; inne zagadnienia wynikające
z indywidualnych potrzeb uczestników projektu.
•
szkolenia specjalistyczne: zarządzanie organizacją pozarządową; zarządzanie zasobami
ludzkimi; zasady partnerskiej współpracy; szkolenia z zakresu zarządzania projektami.
Dotychczas, w ramach projektu, udzielano organizacjom wsparcia merytorycznego: porad
„pierwszego kontaktu”, indywidualnych konsultacji prawnych i księgowych. W 2013 roku liczba
wszystkich udzielonych porad wyniosła 530, w tym z zakresu prawa - 328, a z zakresu księgowości
-
202. W roku 2014 (styczeń - luty) liczba udzielonych porad wyniosła 90, w tym
z zakresu prawa - 56, a z zakresu księgowości - 34. Łącznie w zakresie poradnictwa w ramach
projektu „Akademia Organizacji Pozarządowych” zrekrutowano dotychczas 92 organizacje i 48
osób fizycznych pragnących założyć nową organizację pozarządową; udzielono 1025 porad;
utworzono 17 nowych stowarzyszeń i fundacji. W sumie, do tej pory, na realizację zadań zleconych
organizacjom Powiat Nowosądecki przeznaczył prawie 2 mln złotych.
Dariusz Reśko mówił o tym, jak ważna jest partycypacja mieszkańców i organizacji
pozarządowych w życiu miasta i gminy. Dodał, że chce, aby mieszkańcy jeszcze mocniej
angażowali się w prace nad kierunkiem rozwoju lokalnego. Burmistrz zamierza konsultować tego
typu decyzje między innymi z organizacjami pozarządowymi.
Burmistrz Miasta i Gminy Krynica-Zdrój przedstawił także przedsięwzięcia rozwojowe w gminie
Krynica-Zdrój. Należały do nich między innymi:
- budowa Punktu Informacji Turystycznej w ramach Małopolskiego Systemu Informacji
Turystycznej; wartość projektu - 742 921,98 zł (w tym dofinansowanie - 631 483,68 zł). Korzyści:
wysoka jakość usług i podniesienie stopnia satysfakcji turystów, dostarczenie kompleksowej
i rzetelnej informacji jako elementu aktywnej polityki marketingowej i promocyjnej regionu,
dostosowanie informacji turystycznej (IT) do europejskich standardów oraz ujednolicenie standardu
IT w całym województwie, wzrost liczby osób korzystających z usług informacji turystycznej,
zwiększenie stopnia dostępności informacji turystycznej, również dla osób niepełnosprawnych,
zwiększenie
stopnia
wykorzystania
atrakcyjności
turystycznej
województwa
w
sposób
zrównoważony i wzrost zatrudnienia;
- budowa Parku sportowo-rekreacyjnego; wartość projektu - 3 703 823,25 zł. W ramach projektu
powstały boiska o nawierzchni sztucznej, miasteczko rowerowe, skatepark, plac zabaw, ścieżki
spacerowo-rowerowe. Korzyści, które wymienił burmistrz Krynicy-Zdroju to: zaoferowanie
turystom, kuracjuszom i mieszkańcom Krynicy ogólnodostępnej przestrzeni o charakterze
sportowo-rekreacyjnym; poszerzenie oferty rekreacyjnej Krynicy, dla wzrostu zainteresowania
wypoczynkiem na terenie Uzdrowiska oraz przyciągnie nowe grupy odbiorców; promocja Krynicy
jako ośrodka z bogatą ofertą sportowo-rekreacyjną dla dzieci, młodzieży oraz całych rodzin, a także
zorganizowanych grup sportowych;
- renowacja Deptaku w Krynicy-Zdroju, wartość projektu - 15 151 870,19 zł (w tym
dofinansowanie - 5 mln zł). W ramach projektu dokonano kompleksowej renowacji Bulwarów
Dietla poprzez modernizację głównego ciągu pieszo-jezdnego, modernizację koryta potoku
Kryniczanka oraz odzyskanie dla funkcji spacerowo-rekreacyjnej skarpy po zachodniej stronie
potoku. Korzyści: przywrócenie świetności zabytkowej części krynickiego uzdrowiska; odzyskanie
niewykorzystanych terenów skarpy za potokiem; uporządkowanie handlu oraz ruchu kołowego
w obrębie Bulwarów Dietla; dostosowanie przestrzeni do zabytkowych obiektów pensjonatowosanatoryjnych wzdłuż bulwarów; wykreowanie atrakcyjnej i zgodnej z funkcją turystycznouzdrowiskową nowej przestrzeni publicznej miasta;
- budowa pawilonów wystawowo-galeryjnych; wartość - 1 683 488 zł. Wśród korzyści burmistrz
Dariusz Reśko wymienił między innymi uporządkowanie handlu w obrębie Bulwarów Dietla,
wzrost liczby obiektów handlowych, uzyskanie dodatkowych wpływów do budżetu, zwiększenie
liczby odwiedzających Deptak, uatrakcyjnienie Deptaka, wzrost zatrudnienia;
- modernizacja gminnego targowiska stałego w Krynicy-Zdroju; wartość przedsięwzięcia - 673
402,67 zł (dofinansowanie - 429 392 zł). Korzyści: rozwój lokalnej przedsiębiorczości, stworzenie
warunków do prowadzenia sprzedaży bezpośredniej, zwiększenie powierzchni targowej, wzrost
zatrudnienia;
- uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej w obrębie ul. Zieleniewskiego i przysiółka Jakubik,
ul. Świdzińskiego, ul. Leśnej, ul. Tysiąclecia i Jastrzębia w Krynicy-Zdroju;
- budowa kolektora sanitarnego w Tyliczu ul. Pułaskiego i Wolności;
- uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej w obrębie ul. Słotwińskiej, Parku Słowińskiego
i Starej Drogi w Krynicy-Zdroju;
- budowa markowych produktów turystycznych Małopolski „Wielofunkcyjne trasy rekreacyjne
na terenie gminy Krynicy-Zdroju”; wartość projektu - 761 626,00 zł (w tym dofinansowanie - 571
219,50 zł). W ramach projektu wybudowano wielofunkcyjne trasy rekreacyjne (szlaki piesze –
nordic walking, rowerowe i trasy narciarstwa biegowego) na terenie gminy Krynica-Zdroju w tym
miejscowości Tylicz - rozbudowano istniejących szlaki spacerowe i drogi leśne, uzupełniając je
o dodatkowe funkcje (możliwość bezpiecznego i wygodnego uprawiania narciarstwa biegowego).
Burmistrz Dariusz Reśko mówił również o projektach na przyszłość. Wymienił wśród nich między
innymi:
- Park Etnograficzny i Centrum Dziedzictwa Łemkowskiego w Krynicy-Zdroju. Celem
projektu
jest
ochrona
dziedzictwa
kulturowego
Łemków
poprzez
zidentyfikowanie,
zinwentaryzowanie oraz relokacje i ochronę obiektów i innego sprzętu charakterystycznego dla tej
kultury, oraz budowanie produktu zwiększającego atrakcyjność turystyczną regionu. Według
burmistrza, pod względem społecznym projekt umożliwi zachowanie zanikającej kultury regionu, a
pod względem ekonomicznym - umożliwi budowę nowego produktu turystycznego. Celem
przyszłej inwestycji jest poprawa konkurencyjności uzdrowiska w skali ponadregionalnej,
definiowanej poprzez zwiększenie ruchu turystycznego i uzdrowiskowego, a także zwiększenie
liczby
wydarzeń
o
charakterze
społeczno-gospodarczym
o
zasięgu
ponadlokalnym
i
ponadregionalnym, które odbywać się będą w Krynicy, dzięki stworzeniu atrakcyjnej przestrzeni
publicznej podkreślającej prestiż i rangę Uzdrowiska. Efektem projektu ma być wzrost
atrakcyjności uzdrowiska, a co za tym idzie - zwiększenie liczby turystów i kuracjuszy
odwiedzających Krynicę i Małopolskę; poprawa jakości i wykorzystania przestrzeni publicznej w
zabytkowej części miasta; zdynamizowanie rozwoju infrastruktury turystyczno-uzdrowiskowej
zarówno wokół modernizowanej przestrzeni, jak i całego uzdrowiska, a w konsekwencji
dynamiczny rozwój przedsiębiorczości oraz podniesienie jakości życia miejscowej ludności;
wprowadzenie w zabytkowej części miasta zasad ochrony strefy kulturowej poprzez rekompozycję
urbanistyczną, a także porządkowanie przestrzeni oraz utrzymanie regionalnego krajobrazu
architektonicznego; wzbogacenie i harmonizacja przestrzeni krajobrazowej poprzez wprowadzenie
nowych kompozycji zieleni;
- Aquapark czyli zapewnienie dostępu do całorocznej, wielofunkcyjnej infrastruktury sportowej i
rekreacji wodnej, a tym samym wzbogacenie oferty o nowe usługi sportowe, rekreacyjne,
pielęgnacyjne dla osób w różnym wieku, pozytywnie wpływając na turystyczną i inwestycyjną
atrakcyjność gminy oraz zapewnienie nowych miejsc pracy;
- Centrum Kulturalno-Kongresowe czyli rewitalizacja zmierzająca do ożywienia społecznogospodarczego uzdrowiska w oparciu o potencjał dziedzictwa regionalnego i kultury. Wiązałoby się
to z wprowadzeniem przestrzeni aktywności kulturalnej do centrum miasta, zapewnieniem obsługi
dla wydarzeń społecznych, kulturalnych, gospodarczych, politycznych, a tym samym zapewnienie
nowych miejsc pracy;
- Velo-Krynica czyli budowa trasy rowerowo-rekreacyjnej. Burmistrz planuje budowę
bezpiecznego systemu ścieżek rowerowych w Krynicy-Zdroju, co znacznie zwiększy dostępność do
infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej oraz będzie promowało turystykę rowerową. Celem
projektu jest zwiększenie komfortu podróżowania i wypoczynku na rowerze, a także zwiększenie
bezpieczeństwa.
Burmistrz Krynicy-Zdroju Dariusz Reśko, na koniec swojej prezentacji powiedział także
o partycypacji społecznej oraz integracji i rozwoju społeczeństwa lokalnego.
Dyskusja i zakończenie spotkania
Spotkanie zakończyła długa dyskusja dotycząca możliwości dofinansowania działalności
kulturalnej (teatr) prowadzonej przez NGO oraz inwestycji w Krynicy-Zdroju. Zaangażowanie osób
przybyłych na spotkanie było bardzo duże, co świadczy o tym, że tematyka Konsultacji
Społecznych wyszła naprzeciw oczekiwaniom uczestników. Celem spotkania było przekazanie
aktualnych informacji dotyczących działalności organizacji pozarządowych i możliwości
pozyskiwania przez nie funduszy europejskich w nowym programowaniu 2014-2020.