Uchwała Nr XL/509/2013 Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z

Uchwała Nr XL/509/2013
Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie
z dnia 24 września 2013 r.
w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa
Na podstawie art. 101 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz.594 z późn. zm.) i art. 35 § 3 ustawy z
dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity:
Dz. U. z 2013 r. poz. 267) Rada Miejska w Szklarskiej Porębie uchwala, co następuje:
§ 1.
1. Nie uwzględnia się wezwania do usunięcia naruszenia prawa, złożonego przez
Spółkę z o.o. Park Dinozaurów Szklarska Poręba reprezentowaną przez Radcę
Prawnego Andrzeja Kutyłę wynikającego z Uchwały Nr XXIV/261/12 Rady
Miejskiej w Szklarskiej Porębie z dnia 30 maja 2012 r. w sprawie zwolnień od
podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis.
2. Odpowiedź na wezwanie, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik do niniejszej
uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Szklarskiej Poręby.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
do Uchwały Nr XL/509/2013
Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie
z dnia 24 września 2013 r.
W dniu 29.07.2013 r. do Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie wpłynęło, w trybie
art. 101 ustawy o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.),
wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wynikającego z uchwały Nr Uchwały Nr
XXIV/261/12 Rady Miejskiej w Szklarskiej Porębie z dnia 30 maja 2012 r. w sprawie
zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis złożone przez
Spółkę z o.o. Park Dinozaurów Szklarska Poręba reprezentowaną przez Radcę Prawnego
Andrzeja Kutyłę.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w art. 101 ust. 1 stanowi,
iż: „każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub
zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie zakresu administracji publicznej,
może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do
sądu administracyjnego”. Zgodnie z tym przepisem wezwanie takie jest formalną
przesłanką niezbędną do rozpatrzenia skargi przez sąd administracyjny. Wzywający do
usunięcia naruszenia prawa zobowiązany jest wskazać swój interes prawny lub
uprawnienie, które zostały naruszone poprzez podjęcie uchwały przez organ gminy z
zakresu administracji publicznej.
Spółka z o.o. Park Dinozaurów Szklarska Poręba reprezentowana przez Radcę
Prawnego Andrzeja Kutyłę wzywając Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa,
uzasadnia swoje stanowisko tym, że:
1. Przedmiotowa uchwała pozbawia podmioty, które wybudowały kompleksy
rekreacyjno – sportowe prawa do zwolnienia podatku od nieruchomości, które
przysługiwało dla nich na podstawie uchwały Nr Uchwała Nr XVI/152/07 Rady
Miejskiej w
Szklarskiej Porębie z dnia 28 listopada 2007 roku w sprawie
zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis.
2. Przedmiotowa uchwała narusza prawa nabyte Parku Dinozaurów Szklarska
Poręba Sp. z o.o. polegające na tym, że w związku z wybudowaniem
kompleksu rekreacyjno – sportowego Spółka mogła oczekiwać, iż będzie
korzystać ze zwolnienia podatkowego w podatku od nieruchomości do końca
2013 roku, co zapewniała poprzednio obowiązująca uchwała w przedmiocie
zwolnień od tego podatku.
Odnosząc się do przedstawionych zarzutów należy wyjaśnić, że Rada Miejska w
Szklarskiej Porębie na sesji w dniu 30 maja 2012 r. podjęła uchwałę nr XXIV/261/12 w
sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis określając
nowe zasady zwalniania od podatku od nieruchomości w latach 2008 – 2013 nowo
wybudowanych budowli i budynków oraz zajętych pod nimi gruntów. W przedmiotowej
uchwale Rada nie zawarła zapisu dotyczącego: nowo wybudowanych budowli i budynków
jako
całości
techniczno
–
sportowej
wraz
instalacjami
stanowiącymi
kompleksy
rekreacyjno – sportową. Uchwała weszła w życie w dniu 14 lipca 2012 r.
W związku z zastrzeżeniami Regionalnej Izby Obrachunkowej w Jeleniej Górze,
która wskazała na niewłaściwość wprowadzania nowej uchwały zmieniającej reguły o
charakterze rocznym w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w trakcie roku,
Rada Miejska w Szklarskiej Porębie na sesji w dniu 28 czerwca 2012 r. podjęła uchwałę
nr XXV/277/2012 w sprawie uchylenia uchwały nr XXIV/261/2012 z dnia 30 maja 2012 r.
w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis. Mając
na uwadze, iż uchylana uchwała dotyczyła lat 2008-2013 istniało zagrożenie naruszenia
nabytych
już
wcześniej
przez
podatników
praw
do
zwolnienia
z
podatku
od
nieruchomości. W związku z tym, że uchwała nr XXV/277/2012 Rady Miejskiej w
Szklarskiej Porębie z dnia 30 maja 2012 r. w sprawie zwolnień od podatku od
nieruchomości w ramach pomocy de minimis została uchylona i nie obowiązuje w obrocie
prawnym, należy uznać złożone wezwanie do usunięcia prawa za bezprzedmiotowe.