Plan pracy Komisji Europejskiej na 2007 r.

Plan pracy Komisji Europejskiej na 2007 r.
24 października 2006 r. Komisja Europejska (KE) przedłożyła Radzie, Parlamentowi Europejskiemu, Europejskiemu
Komitetowi Gospodarczo-Społecznemu
i Komitetowi Regionów komunikat COM
(2006) 629 final o planie pracy KE na
2007 r.
Mając na uwadze potrzebę sprostania przez
Unię Europejską nowej sytuacji determino­
wanej takimi czynnikami, jak: postępujący
proces globalizacji, rozszerzenie Wspólnoty,
dążenie obywateli UE do otrzymania lepszej
informacji o jej pracach i założeniach w ob­
szarze koncepcji projektu europejskiego, KE
chce dążyć do: przywrócenia dobrobytu
w Europie, zwiększenia wzajemnej solidarno­
ści, zwiększenia bezpieczeństwa obywateli,
promowania tych wartości poza granicami
poprzez silniejszy głos na arenie światowej.
Priorytetami na 2007 r. są:
n modernizacja gospodarki europejskiej;
n właściwe odniesienie się do wyzwań sto­
jących przed społeczeństwem europej­
skim;
n poprawienie zarządzania nad potokami
migracyjnymi;
n zapewnienie bezpiecznej, konkurencyjnej
i zrównoważonej energii;
n uczynienie z Europy lepszego miejsca do
życia;
n stworzenie z Europy partnera na arenie
światowej.
Aby spełnić te założenia i cele, należy
przede wszystkim dokonać niezbędnych
uproszczeń i zmian w systemie prawnym, co
zmniejszy obciążenie nałożone na obywateli
Europy, jak również na prowadzoną przez
nich działalność gospodarczą. W 2007 r. KE
zamierza zmniejszyć zakres prawa wspólno­
towego oraz poprawić jego dostępność i spo­
sób wdrażania. Wiązać się to będzie również
ze zmniejszeniem kosztów administracyj­
nych w UE. Kluczowe inicjatywy KE będą
przygotowywane na podstawie zintegrowanej
oceny ich oddziaływania oraz konsultacji
z zainteresowanymi partnerami i ekspertami.
Poniżej przedstawiono listę aktów/propo­
zycji prawnych (w podziale na inicjatywy
prawne na strategiczne, priorytetowe, inicja­
tywy uproszczenia, oraz wycofanie wciąż nie­
rozstrzygniętych propozycji), które objęto
planem działania KE na 2007 r. Z uwagi na
jej objętość, na potrzeby niniejszej informa­
cji wybrano jedynie pozycje dotyczące bez­
pośrednio i pośrednio transportu.
Inicjatywy strategiczne
Komunikat nt. dalszego rozwoju polityki morskiej
W czerwcu 2006 r. przyjęto Zieloną Księgę nt. przyszłości polityki morskiej UE. Komunikat ma dokonać podsumowania procesu konsultacji jaki nastąpił po opublikowaniu dokumentu
Zielona Księga nt. transportu miejskiego
Zielona Księga ma oszacować korzyści z wdrożenia europejskiej polityki dla transportu miejskiego
Inicjatywy w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (ENP):
a) komunikat o ENP
Po konsultacjach KE zaproponuje wzmocnienie ENP w takich obszarach, jak integracja gospodarcza i handlowa, mobilność obywateli ENP w UE czy Funduszu Inwestycyjnego Sąsiedztwa
b) współpraca w rejonie Morza Czarnego
Propozycja zwiększenia udziału UE we współpracy w regionie morza czarnego
c) raport nt. wdrożenia planu działania odnośnie 11 państw partnerskich Przegląd wdrożenia planu działania we współpracy z wybranymi państwami partnerskimi
Inicjatywy priorytetowe
Dyrektywa PE i Rady o transferze ponadgranicznym zarejestrowanych biur spółek z o.o. Propozycja ma na celu uproszczenie prawa dotyczącego przenoszenia biur spółek z o.o. Zapewni ona ciągłość osobowości prawnej przedsiębiorstwa
4. raport o spójności gospodarczo-społecznej
Raport dla innych instytucji europejskich o postępie w zakresie spójności gospodarczo-społecznej i przyczynieniu się do tego polityki europejskiej, polityk narodowych, jak również funduszy strukturalnych, funduszu spójności, EBI oraz innych instrumentów finansowych
Komunikat o realizacji strategii lizbońskiej w kontekście programów spójnościowych w okresie 2007–2013 Komisja zamierza ocenić w jakim stopniu nowe programy polityki spójności przyczynią się do wdrożenia odnowionej strategii lizbońskiej
Propozycja rozporządzenia o pojazdach silnikowych wykorzystujących płynny lub skompresowany wodór Propozycja rozporządzenia określa sposób przyjmowania systemów wodorowych i elementów silników wodorowych. Celem jest zapewnienie dobrze działającego wspólnego rynku pojazdów napędzanych wodorem
Propozycja rozporządzenia PE i Rady nt. przyjmowania pojazdów ciężarowych w kontekście emisji spalin
Celem jest określenie limitów Euro VI odnośnie emisji spalin Inicjatywa prawna dotycząca redukcji emisji CO2 z pojazdów
Cele określone będą po uwzględnieniu postępu poczynionego przez przemysł samochodowy w następstwie porozumień zobowiązujących go do osiągnięcia w latach 2008/2009 emisji wynoszącej 140 g CO2/km oraz 120 g CO2/km w 2012 r.
Komunikat KE o wdrożeniu i wzmocnieniu prawa środowiskowego
Działanie wynika z potrzeby ujednolicenia różnego podejścia do wdrażania prawodawstwa środowiskowego w państwach członkowskich
Pracować razem na rzecz zwiększenia bezpieczeństwa: PPP w obszarze bezpieczeństwa europejskiego Komunikat odnieść się ma do takich kwestii, jak: badania nad bezpieczeństwem, walka z terroryzmem i przestępstwami, kontrole graniczne, kwestie wizowe, ochrona danych osobowych
Komunikat nt. europejskiego obszaru badawczego (ERA) – nowe horyzonty i dalsze kroki
Komunikat odniesie się do postępu poczynionego w ramach rozwoju ERA (obszar został utworzony w 2000 r.). Oszacuje sukcesy i porażki, a ponadto określi nowe możliwe kierunki rozwoju. Dokument przyczyni się do oceny perspektywy finansowej oraz będzie krokiem w stronę zdefiniowania kolejnego, 8. programu ramowego
Komunikat nt. sieci kolejowej zorientowanej na przewozy towarowe
Komisja zamierza przedstawić plan działań celem uproszczenia rozwoju sieci zorientowanej na przewozy towarowe
Plan działania na rzecz logistyki w transporcie towarowym
Komisja przedstawi plan działań niezbędnych do lepszego wykorzystania infrastruktury i logistyki w Europie. Działania mogą odnosić się do wąskich gardeł w logistyce towarowej, rozwoju interoperacyjności, rozwoju współpracy i wzajemnego uznawania szkoleń logistycznych. Plan powstaje w konsekwencji komunikatu nt. logistyki przewozów towarowych opublikowanego w czerwcu 2006 r., który spowodował szerokie konsultacje w tym temacie
10/2006
19
Komunikat nt. wdrożenia planu działań NAIADES dotyczącego żeglugi śródlądowej
W komunikacie opisany będzie postęp wykonania programu NAIADES przyjętego przez Komisję w styczniu 2006 r. Plan przewiduje działania na poziomie europejskim, krajowym i regionalnym. Odnosi się również do kwestii prawnych i finansowych niezbędnych do wsparcia rozwoju żeglugi śródlądowej
Komunikat nt. europejskiej polityki portowej
Komunikat ma zawierać wnioski z konsultacji z partnerami i możliwe zaproponowane środki. W okresie listopad 2006 – maj 2007 przewiduje się przeprowadzenie 6 warsztatów z zainteresowanymi partnerami. Dyskutowane będą m.in. takie kwestie, jak: relacje z dostawcami usług (uczciwa konkurencja, koncesje, pozycja władz portowych), wąskie gardła w i poza portami (obsługa cargo i przepustowość), zrównoważony rozwój przepustowości portów, kwestie środowiskowe, współpraca między portami, finansowanie portów, konkurencja ze strony portów spoza UE
Propozycja prawna nt. wzmocnienia sankcji transgranicznych w obszarze bezpieczeństwa drogowego W rekomendacji Komisji nt. wzmocnienia w obszarze bezpieczeństwa drogowego Komisja zdecydowała się przedstawić propozycje dyrektywy przyczyniającej się do osiągnięcia celu 50% zmniejszenia rocznej liczby ofiar śmiertelnych na drogach do 2010 r. Dokument skoncentruje się również na wzmocnieniu systemu granicznego celem umożliwienia śledzenia wykroczeń popełnionych w państwach członkowskich przez kierowców z innych państw członkowskich
Inicjatywy uproszczenia
Propozycja rozporządzenia PE i Rady o przyjmowaniu pojazdów ciężarowych i silników w kontekście emisji (Euro VI) Właściwie funkcjonujący wspólny rynek UE wymaga wspólnych norm ograniczających emisje zanieczyszczeń atmosfery z pojazdów silnikowych. Propozycja stosować się będzie do pojazdów
ciężarowych. Propozycja zniesie cztery dyrektywy
Nowa propozycja prawna zmieniająca otoczenie prawne dla sieci i usług komunikacji elektronicznej Głównym celem propozycji prawnych jest poprawienie dostępności obecnej sieci przy wykorzystaniu dotychczasowych doświadczeń i wystąpieniu oczekiwanych zmian zarówno na rynku, jak i w technologii. Ostatecznym celem jest stworzenie konkurencyjnego rynku usług komunikacji elektronicznej i sieci w Europie, z zapewnieniem odpowiednich korzyści dla mieszkańców
Przegląd rozporządzenia 2195/2002 w sprawie wspólnego słownika zamówień (CPV) Celem przeglądu jest aktualizacja istniejącego rozporządzenia Komisji. Uaktualnienie rozporządzenia CPV jest konieczne, aby utrzymać wydajny i prosty system zamówień stosowany zarówno przez ogłaszającego przetarg, jak i oferenta
Zmiana dyrektywy 96/26 i 98/76 o warunkach dopuszczenia do wykonywania przewozów drogowych pasażerskich i towarowych Celem jest stworzenie zharmonizowanych zasad, precyzyjnego wyjaśnienia co jest wymagane, utrzymania wzajemnego uznania kwalifikacji, optymalizacji rynku, prawa jakości usług i bezpieczeństwa na drodze. Zmiana istniejących zasad wzmocni, uprości i wyjaśni zastosowanie jakościowych kryteriów:
dobrej reputacji, kondycji finansowej i kompetencji zawodowej, przez które przewoźnicy otrzymują możliwość wykonywania przewozów
Zmiana warunków dostępu do rynku przewozów towarowych (Rozporządzenie 881/92, 684/92, 3118/93, 12/98 i 484/2002)
Celem jest stworzenie zharmonizowanych zasad, precyzyjnego wyjaśnienia co jest wymagane, optymalizacji rynku, poprawa jakość usług i bezpieczeństwo na drogach. Zmiana istniejących zasad ma wzmocnić, wyjaśnić
i uprościć dostęp do rynku, warunki kabotażu i zastosowanie atestacji kierowcy dla kierowców w UE
Przegląd rozporządzenia 2299/89 o komputerowych systemach rezerwacji Rewizja dokumentu spowodowana jest rozwojem technologicznym, a głównie w obszarze systemów rezerwacji przez Internet. Celem jest zwiększenie efektywności rynku, poprawa jakości poprzez zwiększenie konkurencyjności w sektorze
Źródło: Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic
and Social Committee and the Committee of the regions. Brussels, 24.10.2006 r. COM (2006) 629 final
.
Katarzyna Lachowicz,
e-mail: [email protected]
20
10/2006