stanowisko RCL z dnia 14 lipca 2016 r.

Warszawa, dnia 14 lipca 2016 r.
RZĄDOWE CENTRUM LEGISLACJI
WICEPREZES
Tomasz Dobrowolski
RCL.DPS.550.18/2016
Pani
Justyna Duszyńska
Sekretarz Komitetu Rady Ministrów
do Spraw Cyfryzacji
W związku z przekazanym – z prośbą o ustosunkowanie – stanowiskiem Ministra
Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej odnośnie do uwag Rządowego Centrum Legislacji
zgłoszonych do projektu ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy oraz niektórych innych ustaw, Rządowe Centrum Legislacji uprzejmie
informuje, iż przyjmuje do wiadomości akceptację proponowanego przez RCL brzmienia
wprowadzenia do wyliczenia w art. 90b ust. 6-8 ustawy dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2016 r. poz. 645, z późn. zm.), zwanej dalej
„ustawą”, w zakresie dotyczącym katalogu informacji przechowywanych w rejestrach,
o których mowa w ww. przepisach.
W odniesieniu do wyjaśnień Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej co do
braku potrzeby uzupełnienia projektowanych regulacji o przepisy, które stanowiłyby
podstawę do przekazywania danych do rejestru centralnego (prowadzonego przez
ministra właściwego do spraw pracy) przez wojewodów oraz starostów z rejestrów
prowadzonych przez nich zgodnie z projektowanym art. 90b ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy,
w związku z obowiązującym art. 4 ust. 4 i 5 ustawy wskazać należy, co następuje.
Zgodnie z ww. art. 4 ust. 4 „Minister właściwy do spraw pracy może tworzyć rejestry
centralne zawierające dane dotyczące rynku pracy, instytucji rynku pracy, projektów,
udzielonej pomocy i świadczeń, a także dane dotyczące poszukujących pracy, bezrobotnych,
pracodawców i ofert pracy, gromadzone przez publiczne służby zatrudnienia na podstawie
przepisów ustawy, oraz może przetwarzać te dane na zasadach określonych w przepisach
o ochronie danych osobowych.”. Natomiast w myśl ww. art. 4 ust. 5 „Publiczne służby
zatrudnienia przekazują dane do rejestrów centralnych utworzonych na podstawie ust. 4
oraz mogą z nich korzystać w zakresie niezbędnym do realizacji zadań określonych
w ustawie” wykorzystując oprogramowanie lub narzędzia określone w tym przepisie.
Z powyższego wynika, że przekazywanie do rejestrów centralnych danych przez
publiczne służby zatrudnienia na podstawie art. 4 ust. 5 ustawy dotyczy „rejestrów
centralnych utworzonych na podstawie ust. 4”. Natomiast projektowany art. 90b ust. 4
ustawy (zgodnie z którym minister właściwy do spraw pracy tworzy i prowadzi w systemie
teleinformatycznym rejestr centralny obejmujący dane przetwarzane w rejestrach, o których
mowa w art. 90b ust. 1) jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 4 ust. 4 i jako taki
stanowi „samoistną” podstawę do utworzenia i prowadzenia rejestru centralnego
obejmującego dane z zakresu wykonywania pracy przez cudzoziemców (podstawą taką nie
będzie w omawianym przypadku art. 4 ust. 4).
Tym samym aktualna pozostaje uwaga Rządowego Centrum Legislacji dotycząca
braku regulacji, która stanowiłaby podstawę do przekazywania danych przez publiczne służby
zatrudnienia do rejestru centralnego utworzonego na podstawie projektowanego art. 90b ust. 4
ustawy. Jednocześnie w ocenie Rządowego Centrum Legislacji, w przypadku uwzględnienia
wyżej wymienionej uwagi, redakcyjne opracowanie odpowiedniej propozycji przepisu
możliwe będzie na kolejnym etapie procedury legislacyjnej.
Tomasz Dobrowolski
Wiceprezes
Rządowego Centrum Legislacji
/-podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym
weryfikowanym przy pomocy ważnego
kwalifikowanego certyfikatu/
Sprawę prowadzi: Beata Olszewska
2