Wystąpienie ZNP do Premiera w związku z odpowiedzią na skargę

ZWIĄZEK NAUCZYCIELSTWA POLSKIEGO
ROK ZAŁOŻENIA 1905
Za r z ą d G ł ó w n y
00-3S9 Warszawa, ul. Smulikowskiego 6/8
te!. {22} 318 91 00, 318 92 17, fax (22) 318 92 19
www.znp.edu.pl e-mail: [email protected]
BP/073/2/ŁP/14
2014.02.25
Pan
Donald Tusk
Prezes Rady Ministrów
Szanowny Panie Premierze,
Związek
Nauczycielstwa
Polskiego
wyraża
głębokie
zdziwienie
i zaniepokojenie stanowiskiem podległych Panu urzędników, w myśl którego
Prezes Rady Ministrów nie jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi
ZNP na działanie Wojewody Zachodniopomorskiego, polegające na odmowie
stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Darłowo z dnia 5 kwietnia
2013 r. Nr XXXI/281/2013 w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół Nr 3
w Dąbkach.
W skardze tej ZNP jednoznacznie wykazał, iż ww. uchwała w sposób
rażący narusza art. 9 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia
28 maja
1996 r. w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców
dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu
prowadzenia akt osobowych pracownika (Dz. U. Nr 62, poz. 286 z późn. zm.),
a jej wykonanie uniemożliwia właściwe funkcjonowanie Szkoły Podstawowej
w
Dąbkach
oraz
Gimnazjum
Zachodniopomorskiemu
w
Dąbkach.
ZNP
zwracał
Wojewodzie
uwagę na powyższą niezgodność uchwały Rady
Gminy Dąbki z rozporządzeniem, spotkał się jednak z odmową podjęcia przez
Wojewodę działań zmierzających
prawnego.
do wyeliminowania
uchwały z obrotu
Takie
z
zachowanie
uprawnienia
Wojewody
określonego
w
zmusiło
art.
227
ZNP
do
Kodeksu
skorzystania
postępowania
administracyjnego i wniesienia skargi na działania Wojewody. Organem
właściwym do rozpatrzenia tej skargi zgodnie z art. 229 pkt 6 k.p.a. jest
Prezes
Rady
urzędnicy,
Ministrów,
a nie jak
Minister Administracji
twierdzą podlegli
i Cyfryzacji.
Zgodnie
Panu
Premierowi
bowiem
z tym
przepisem minister rozpatruje jedynie te skargi na działania wojewody, które
dotyczą spraw załatwianych w trybie k.p.a. Natomiast organem właściwym do
rozpatrzenia
skargi
na
działania
wojewody
związane
z
nadzorem
na
jednostkami samorządu terytorialnego jest Prezes Rady Ministrów. Potwierdza
to w komentarzu do art. 229 k.p.a. dr hab. Andrzej Matan, który wskazuje;
„ W odniesieniu do skarg dotyczących zadań i działalności wojewody mamy do
czynienia z pewnym dualizmem. W "sprawach podlegających rozpatrzeniu
według kodeksu" - skargi rozpatruje właściwy minister. Chodzi tu o sprawy
załatwiane w formie decyzji administracyjnych oraz w sprawach, które kończą
się wydaniem zaświadczenia. W "innych sprawach", w których wojewoda
występuje jako
zwierzchnik
przedstawiciel
zespolonej
jednostkami
Rady
Ministrów
w
administracji
rządowej,
organ
samorządu
terytorialnego
oraz
województwie, jako
nadzoru
reprezentant
nad
Skarbu
Państwa, organem właściwym będzie Prezes Rady Ministrów." (G. Łaszczyca,
C. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz.
Tom II, Lex 2010).
Mając na uwadze powyższe, ZNP wnosi o rozpatrzenie przez Pana
Premiera skargi, o której
mowa na wstępie, zgodnie z rozwiązaniami
zawartymi w Kodeksie postępowania administracyjnego. Jednocześnie ZNP
przypomina, iż nie jest to niestety pierwszy przypadek rozpatrzenia skargi
skierowanej
przez ZNP do Pana
Premiera w sposób nieodpowiadający
ustawowym procedurom. Z naruszeniem art. 229 k.p.a. rozpatrzona została
bowiem również skarga na działania Ministra Edukacji Narodowej związane
z wydaniem rozporządzenia z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie sposobu
podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego w roku 2014, na co ZNP wskazywało w piśmie z dnia
14 lutego br.
Z powafanien*: s
Z w iązk u N a u c z y c ie ls tw a P o lsk ie g o
____ _
/S ław om ir Broniarz
CL-