Uchwala Nr XLII/276/2014 z dnia 27 lutego 2014 r.

UCHWAŁA NR XLII/276/2014
RADY MIASTA LUBOŃ
z dnia 27 lutego 2014 r.
w sprawie przekształcenia Lubońskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Luboniu w spółkę
z ograniczoną odpowiedzialnością.
Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 9 lit. f) i h) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. 2013 r., poz. 594 z późn. zm.1)) i art. 16 ust. 1, ust. 5 i ust. 7 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2013 r., poz. 885 z późn. zm.2)) oraz
art. 6 ust.1, art. 22 ust. 1 i 3, art. 23 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
(Dz. U. 2011 r. Nr 45, poz. 236), Rada Miasta Luboń uchwala, co następuje:
§ 1. Dokonuje się przekształcenia zakładu budżetowego działającego pod nazwą Luboński
Ośrodek Sportu i Rekreacji w Luboniu w sposób i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.
§ 2. 1. Z dniem 30 kwietnia 2014 r. likwiduje się zakład budżetowy pod nazwą Luboński
Ośrodek Sportu i Rekreacji w Luboniu.
2. Zakład budżetowy określony w ust. 1 przekształca się z dniem 1 maja 2014 r. w spółkę
z ograniczoną odpowiedzialnością, zwaną dalej „Spółką” :
a) Spółka wykonywać będzie zadania własne Miasta Luboń w celu zaspokajania zbiorowych
potrzeb mieszkańców w zakresie kultury fizycznej, sportu i turystyki, w tym terenów
rekreacyjnych i urządzeń sportowych, utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności
publicznej oraz obiektów administracyjnych, promocji gminy a także wskazane Spółce
zadania własne w zakresie dożywiania dzieci, młodzieży oraz zapewnienia posiłku osobom
jego pozbawionym, ze szczególnym uwzględnieniem osób bezrobotnych, starych, chorych
i niepełnosprawnych oraz zadania związane z żywieniem dzieci w placówkach oświatowych;
szczegółowy przedmiot działalności Spółki określi akt założycielski;
b) składniki mienia zakładu budżetowego przekształconego w Spółkę stają się majątkiem
Spółki;
c) Spółka powstała w wyniku przekształcenia zakładu budżetowego wstępuje we wszystkie
prawa i obowiązki związane z jego działalnością.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Luboń.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem 27 lutego 2014 roku.
1) Zmiany
2) Zmiany
wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. poz. 645 i 1318.
wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. poz. 938.
Id: 25980C23-0ADD-4175-9FC8-19D9572E1E64. Podpisany
Strona 1
UZASADNIENIE
Luboński Ośrodek Sportu i Rekreacji – jednostka organizacyjna gminy działająca obecnie
w formie zakładu budżetowego od lat wymaga wysokich nakładów finansowych w postaci
środków przekazywanych zakładowi w formie dotacji na utrzymanie obiektów i urządzeń.
Aktualny sposób funkcjonowania i struktura LOSiR nie są wystarczająco efektywne i nie
nadążają za istniejącymi potrzebami formalnoprawnymi i ekonomicznymi.
Obecnie w Polsce, ze względu na wysoką sprawność i efektywność zarządzania
infrastrukturą m.in. sportową czy rekreacyjną, coraz częściej stosowanym przez gminy
rozwiązaniem jest powołanie spółek kapitałowych (spółki tego rodzaju funkcjonują już w
gminach Jarocin, Lublin, Szamotuły czy mieście Siedlce).
Argumenty przemawiające za utworzeniem spółki z o.o. (przekształceniem w spółkę
zakładu budżetowego) do zarządzania obiektami i urządzeniami sportowymi w
porównaniu do jednostki organizacyjnej gminy są m.in. następujące:
1) prowadzenie działalności w formie spółki zwiększa autonomią jednostki,
2) relacje między spółką, a jej właścicielem są bardziej przejrzyste,
3) spółka gospodaruje „na swoim” i jest zainteresowana redukcją kosztów, gdyż efekty
oszczędności pozostają w przedsiębiorstwie, samodzielność motywuje do poszukiwania
dodatkowych możliwości na rynku,
4) spółka może rozszerzyć zakres działalności, przy jednoczesnym utrzymaniu zasad
udostępniania obiektów sportowych mieszkańcom gminy,
5) spółka posiada osobowość prawną dzięki czemu ma możliwość samodzielnego
pozyskiwania kapitału, np. zaciągania kredytów, leasing lub wchodzenia w partnerstwo
publicznoprawne,
6) spółka może samodzielnie – oczywiście w porozumieniu z właścicielem – aplikować o
środki pomocowe,
7) wydzielenie, na zewnątrz budżetu gminy, zobowiązań wynikających z działalności
spółki nie powoduje zwiększenia ogólnego zadłużenia budżetu,
8) spółka daje możliwość samodzielnego prowadzenia działalności inwestycyjnej,
9) spółka prawa handlowego ma wpływ na kierunki inwestowania i może na ten cel
wygospodarować dodatkowe środki (jednocześnie gmina nie pozbawia się możliwości
Id: 25980C23-0ADD-4175-9FC8-19D9572E1E64. Podpisany
Strona 1
współdecydowania o inwestycjach),
10) zarządzanie spółką jest bardziej elastyczne (ma ona większą swobodę w
kształtowaniu systemów zatrudniania i wynagrodzeń – jej pracownicy nie są, jak w
zakładzie budżetowym pracownikami samorządowymi; może też bardziej koncentrować
się na oczekiwaniach odbiorców usług, gdyż rozliczana jest z efektów działania),
11) szybciej reaguje na potrzeby klientów, choćby z uwagi na samodzielność w
zarządzaniu zasobami spółki,
12) spółka może korzystać z udogodnień przewidzianych dla przedsiębiorców, a
niedostępnych dla gminy, jak np. w zakresie podatkowym.
Decyzja o utworzeniu spółki przez gminę (przekształceniu w spółkę zakładu
budżetowego) zastrzeżona jest do wyłącznej kompetencji rady gminy. Do momentu
przekształcenia zadania własne Miasta Luboń w zakresie kultury fizycznej, sportu i
turystyki oraz inne zadania realizowane przez LOSiR wykonywane będą w
dotychczasowej formie organizacyjnej, natomiast z chwilą przekształcenia zaczną być w
sposób płynny realizowane przez spółkę. Nie zachodzi zatem obawa o zachowanie
ciągłości zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców w tej dziedzinie.
Id: 25980C23-0ADD-4175-9FC8-19D9572E1E64. Podpisany
Strona 2