krzycząca niesprawiedliwość-nierówność prawa

Stowarzyszenie Krakowska Grupa Inicjatywna
Obrony Praw Lokatorów
Kraków 16 styczeń 2012 r..
Strona Społeczna Okrągłego
Stołu Mieszkaniowego
KRZYCZĄCA NIESPRAWIEDLIWOŚĆ - NIERÓWNOŚĆ PRAWA
WOBEC LOKATORÓW SKIEROWANYCH NAKAZOWYMI DECYZJAMI
ADMINISTRACYJNYMI DO KAMIENIC PRYWATNYCH
Jesteśmy oburzeni i przerażeni brakiem działalności parlamentarzystów, radnych , którzy
lekceważą tak trudną sytuację lokatorów kamienic prywatnych i lokatorów mieszkań
zakładowych sprzedanych wraz z zakładem pracy , którzy na skutek błędnej polityki państwa
zostali pozbawieni podstawowych praw nie tylko obywatelskich , ale również ludzkich w
rozumieniu Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka .
W sprzyjających okolicznościach, w zamęcie przekształceń własnościowych przejęto
niejednokrotnie z naruszeniem prawa dziesiątki tysięcy kamienic w Polsce.
Szczególnie wymowny jest pod tym względem fakt, iż biznesmeni – słupy nabywali udziały w
kamienicach, bądź kupowali całe kamienice , za niewielkie symboliczne sumy, stanowiące
ułamek rzeczywistej wartości, gdyż mieszkali w nich lokatorzy skierowani przez Urząd
Miasta decyzjami administracyjnymi . Ci „nowonabywcy” stali się obecnie milionerami, bez
żadnych zobowiązań wobec lokatorów. Przecież powinni być zobowiązani do ugodowych
rozwiązań z lokatorami , co odciążyłoby gminę od odpowiedzialności .
Natomiast lokatorzy zostali ubezwłasnowolnieni.
Szczególnie krzywdzące są dla lokatorów ustawy, które były pisane pod interes właścicieli.
Ustawą z 11 października 1994 r. art. 56. 1 została zerwana jednostronnie umowa najmu
i obligatoryjnie przekształcono umowy najmu zawierane z Urzędem Miasta na umowy
cywilno – prawne. Jednocześnie wyznaczono 10 lat dla władz państwa i miast na rozwiązanie
tego problemu. ( czyli dano termin do 2004 r.).
Niestety brak jakichkolwiek rozwiązań spowodował przerzucenie konsekwencji na lokatorów,
co spowodowało masowe eksmisje i utratę dachu nad głową, co stanowi naruszenie zapisu
Konstytucji RP .
Wielokrotnie od lat jako stowarzyszenie monitowaliśmy iż regulacje prawne umożliwiały
prywatyzację przydziałowych mieszkań spółdzielczych , zakładowych czy gminnych ,
natomiast fakt pominięcia lokatorów prywatnych kamienic oraz przez zastosowane wobec nas
kryteria spowodowały naszą dyskryminację !
Podkreślamy , że posiadamy takie same przydziały na mieszkania jak lokatorzy mieszkań
komunalnych , którzy mieli możliwość wykupienia mieszkania z 90 – 95 % bonifikatą ,
obecnie rozszerza się i przyspiesza sprzedaż mieszkań nawet dla tych , którzy posiadają kilka
innych mieszkań itp.
1
W przypadku zakupu z bonifikatą mieszkania komunalnego nikt nie sprawdzał :
- statusu majątkowego , nie uzależnia się sprzedaży od kryteriów dochodowych ,
- nie sprawdza się iloma lokalami dysponuje obdarowany najemca ,
- nie uwzględnia się powierzchni zajmowanego lokalu ,
- nie sprawdza się zobowiązań alimentacyjnych dzieci lokatorów wyrzucanych z
kamienic prywatnych itp.
W przypadku eksmisji lokatora z kamienicy prywatnej ( niezawinionej przez lokatora ),
sprawdza się skrupulatnie wszystkie wyżej wymienione kryteria.
Dlaczego pomijani zostają lokatorzy mieszkań w kamienicach prywatnych , którym za ich
uczciwą pracę zabierano - jak innym - podatki , które przeznaczane były między innymi na
utrzymanie struktur państwa oraz na budowę mieszkań gminnych , czy na dotacje na budowę
infrastruktury nowych spółdzielczych osiedli itp., do których wprowadzano innych
lokatorów? Nie korzystaliśmy z nowo wybudowanych mieszkań , bo przecież mieszkania
dobrodziejstwem władzy zostały nam wcześniej przydzielone !!!
To , że w zasobach prywatnych , nie miało do roku 1989 żadnego znaczenia .
To znaczenie dodano dopiero po 1989 roku i tylko w odniesieniu do jednej grupy
lokatorów !!!
Sprawa sprowadza się do realizacji praw lokatorów wszystkich kategorii , które to prawa są
konsekwencją gospodarki nakazowo – rozdzielczej PRL .
Zastana w systemie gospodarki mieszkaniowej sytuacja z czasu , gdy ograniczane były
wolności obywatela , w tym do swobodnego wyboru mieszkania lub jego zakupu , nie może
rodzić ograniczenia czy wręcz łamania prawa równości obywateli w rozwiązywaniu
pozostawionych przez PRL problemów .
Nie do przyjęcia jest stosowanie kryterium losowości w realizacji praw obywatelskich !!!
NIE MA TAKIEGO ZAPISU W KONSTYTUCJI RP !!!
A losowość taka wynika z losowości lokalizacji przydzielonego mieszkania .
Rozwiązywanie wycinkowych problemów w zależności od nacisków silnych i
zorganizowanych grup społecznych powoduje złą jakość i niespójność systemu rozwiązań .
Wnioskujemy o spójny i społecznie akceptowany system realizacji polityki mieszkaniowej .
Każdemu z nas lokatorów odebrana została godność osobista , w majestacie prawa .
W wyniku toczących się procesów administracyjnych oraz sądowych tracimy dachy nad
głową . Budynki w których mieszkamy od dziesiątków lat, zostały sprywatyzowane w
pierwszej kolejności .
Nikt z nas nie kwestionuje faktu , że kamienice powinny być zwrócone właścicielowi , ale na
zdrowych zasadach i bez lokatorów. Za prawo satysfakcjonowania pewnej grupy ludzi jakąś
częścią własności swych przodków , płacimy w pierwszej kolejności my – lokatorzy
prywatnych kamienic oraz lokatorzy , których mieszkania zakładowe zostały sprzedane wraz
z ich zakładami pracy – którzy na skutek niezawinionego zbiegu historycznych okoliczności ,
dostali przydział akurat w tym miejscu
Na istnieniu PRL w jakiś sposób stracili niemal wszyscy . Wszyscy powinniśmy teraz sobie
samym wypłacić odszkodowanie ! Porównując błędy lat 1945 - 1989 , pozbawienie kogoś
2
możliwości czerpania wielkich zysków , jest małą szkodą . Nie ma żadnych powodów , aby
akurat tej grupie płacić dziś odszkodowania .
Gdyby oddać wszystkim to , do czego obecnie mają pretensje , okaże się , że przez ponad
czterdzieści lat pracowaliśmy i płaciliśmy podatki, by odbudować cudze domy , kamienice i
prywatne zakłady . Czyli społeczeństwo po tych latach pracy nie ma nic , a kamienicznicy
otrzymują często dobra warte więcej niż utracone .
Przy Urzędzie Mieszkalnictwa powinien być rzecznik praw lokatorów , który weryfikowałby
zasadność niebotycznych czynszów , trzyletnich wypowiedzeń umów najmu itp. problemów
jakimi nękani są lokatorzy . W ten sposób byłaby możliwość oszczędzenia zdrowia zwłaszcza
ludzi w podeszłym wieku , zanim zostaną wysłani do dochodzenia swoich praw w sądzie .
Natomiast obecnie Urząd Miasta zajmuje się właścicielami np. przyznając im dopłaty do
remontów kamienic , dofinansowanie do czynszów wolnorynkowych , przyznając ulgi
podatkowe , finansowane przecież między innymi z podatków lokatorów .
Należy zwrócić uwagę jeszcze na jeden bardzo poważny problem .
Ogromna część nieruchomości przed wojną była zadłużona . Kamienice , fabryki i domy
budowane były na kredyt. Były to długi prywatne , jak też wobec banków i Skarbu Państwa .
Ślady tego faktu znajdują się w wielu obciążeniach hipoteki w księgach wieczystych . Po
nacjonalizacji nieruchomości wszystkie długi hipoteczne zostały skasowane . Czyli ktoś
zbudował dom za pieniądze banku i kredytu hipotecznego , nigdy nie spłacił . Mocą ustawy z
1995 r., czy też po reprywatyzacji odzyskuje nieruchomość bez długu . Nie brano pod uwagę
problemu społecznego , czyli krzywdy , jakim jest los obecnych lokatorów
reprywatyzowanych kamienic .
Nie można pominąć faktu iż z mocy przepisów ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r.
( Dz. U. Nr 12 poz. 65) należało dokonać w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu
Państwa tytułu własności nieruchomości , gdyż prawa i roszczenia byłych właścicieli lub ich
następców prawnych wygasły. Międzynarodowe umowy ( układy ) o uregulowaniu
wzajemnych roszczeń finansowych Rząd Polski zawarł w latach 1948 – 1971 z rządami
następujących państw : Francji, Szwajcarii, Szwecji, Danii, Wielkiej Brytanii, Norwegii,
USA, Belgii, Luksemburga, Grecji, Holandii, Austrii i Kanady.
Rządy tych państw zobowiązały się, że w przyszłości nie przedstawią Rządowi Polskiemu w
imieniu swych osób fizycznych lub prawnych żadnych roszczeń , które zostały zaspokojone
powyższymi układami. Klauzule takie zostały zawarte w artykułach wszystkich umów
bilateralnych. Rząd Polski wypłacił wszystkie kwoty rządom tych państw, które zawarte były
w przedmiotowych umowach.
Dlatego do 1989 r. my starsi lokatorzy zarabialiśmy w przeliczeniu - rzędu 20 dolarów na
miesiąc. Nie mieliśmy możliwości wybudowania własnego domu, to była smutna egzystencja
z pustymi pułkami w sklepach. Wszyscy oczekiwaliśmy zmiany i lepszych czasów, o które
tak walczyliśmy.
TO
KRZYCZĄCA
NIESPRAWIEDLIWOŚĆ WOBEC NAS LOKATORÓW
SKIEROWANYCH NAKAZOWYMI
DECYZJAMI
ADMINISTRACYJNYMI
NAJMU DO MIESZKAŃ KTÓRE ZOSTAŁY ZREPRYWATYZOWANE.
Nie mogliśmy wiedzieć o reprywatyzacji, gdyż wszyscy mieliśmy takie same decyzje
administracyjne najmu, zatem sprzedaż mieszkań za 5 – 10 % wartości tylko części
obywateli, a odmowa takiej sprzedaży drugiej części jest rażącą niesprawiedliwością.
3
Wszelkie apele stowarzyszeń nieruchomości obrazują troskę o własny interes , przeciw
interesowi społeczeństwa .
Jeżeli lokator otrzymał przydział mieszkania w domu , którego właściciel przedwojenny
obecnie się odnalazł , nie powinien ponosić konsekwencji tylko lokator .
.
Wiadomym jest , kto jeszcze mógł wykupić mieszkanie z tak olbrzymią bonifikatą – wszyscy
„ towarzysze” mieszkający w blokach , bądź kamienicach pilnie strzeżonych przed
sprywatyzowaniem , jak też przez ustanawiających prawo takie , jakie się chce !
Obecnie płacą oni groszowe opłaty do utworzonych wspólnot , natomiast dla lokatorów
kamienic prywatnych ustalane są czynsze czasami przewyższające ich zarobki , czy też
nędzną emeryturę .
Obecni lokatorzy kamienic nie zawierali umów z właścicielami !
Naprawianie starych krzywd nie może odbywać się przez tworzenie nowych . Prawo jest
sztuką stosowania tego , co dobre i słuszne , nie wystarczy mieć większości głosów .
Ta wątpliwa z prawnego punktu widzenia reprywatyzacja nadal trwa , odmawia się nam
wielu podstawowych praw
- ponieważ dla władz powołanych do kontroli nad
przestrzeganiem prawa nie jesteśmy partnerami . Do tego trzeba być stroną .
Rażącym jest naruszenie przepisów prawa materialnego – art. 5 kodeksu cywilnego , który
zakazuje czynienia użytku ze swego prawa jeżeli jest to sprzeczne ze społeczno –
gospodarczym przeznaczeniem tego prawa lub z zasadami współżycia społecznego .
Poza tym , narzuca nam się niebotyczne czynsze , powołując się na stawkę
odtworzeniową , która z definicji dotyczy kosztów wybudowania mieszkania w nowo
wznoszonym budynku , spełniającym współczesne normy budowlane . Natomiast kamienice
wiekowe , wymagające remontów , nie powinny być finansowane przez lokatorów , bo
wówczas stajemy się inwestorami , zamiast odnosić korzyści finansowe , wręczane mamy
wypowiedzenia , bądź wysokimi czynszami powoduje się eksmisje .
Podkreślam również ważny problem denominacji za remonty kamienic dokonywane przed
1989 r. przez Skarb Państwa ( czyli również z pieniędzy lokatorów jako podatników ) .
Kiedyś były to ogromne kwoty, zgodnie z ustawą z 7. 07 .1994 r. przy sprzedaży , przeważnie
wątpliwy spadkobierca odlicza 4 zera i pozostają grosze do zwrotu.
Wszystko odbywa się zgodnie z literą prawa!
Przecież denominacja dotyczyła galopującej inflacji przełomu lat 80 i 90-tych. Jak można
denominować remonty kamienic z lat 60-tych, wykonywane na olbrzymie kwoty przez tzw.
PGM( Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej) , czyli z podatków lokatorów
np. w 1961 r. remont wynosił sto tysięcy zł., sprzedając kamienicę w 1996 r. , spadkobierca
wpłaca 10 zł. (słownie dziesięć zł.) .
Bardzo podobnie zrobiono z wkładami książeczek mieszkaniowych , tylko proszę porównać
stratę w takim przypadku ! Nawet jednego metra kwadratowego mieszkania , nie można
kupić obecnie za cały wkład na mieszkanie .
W 2005 roku w sali obrad krakowskiego magistratu odbyła się konferencja Międzynarodowej
Organizacji Lokatorów – IUT , z sekretarzem generalnym Magnusem Hammarem i
organizacjami lokatorskimi działającymi w Polsce .
Już wówczas na pytanie : co Pan u nas zobaczył ?
4
Pan Hammer odpowiedział iż spotkanie to było zasmucające , ludzie byli zrozpaczeni , płakali
opowiadając swoje sytuacje . Stwierdził , że w Polsce brak jest uregulowań prawnych , które
by chroniły lokatora . Dziwne może się wydawać trwające wciąż jeszcze przywracanie ,
oddawanie dawnym właścicielom porzuconego niegdyś przez nich mienia . Ten proces dawno
w wielu państwach Europy zakończono . We Francji np. gdy ktoś przez 20 lat nie
interesował się swoja kamienicą , przechodziła ona na skarb państwa .
W zachodniej Europie ogromna część społeczeństwa mieszka w wynajmowanych
mieszkaniach , np. w Szwajcarii aż 70 % , w Genewie – 85 % , Berlinie - 90 % , w Paryżu –
62 % . Podkreślił znaczenie Karty Lokatora i lokalnych organizacji lokatorskich , które
powinny działać jak uszy i oczy społeczeństwa i powinny podejmować kontakt z władzami
lokalnymi i rządowymi . Stwierdził ,że jedynymi obrońcami lokatorów w Polsce są oni
sami !
W innych krajach mieszkalnictwo jest chronione parasolem organizacji konsumenckich.
Polskę reprezentują na ONZ-owskich posiedzeniach w Genewie przedstawiciele
rządowi , którzy są ludźmi młodymi i przedstawiają polskie sprawy tak jakby nie było w
naszym kraju żadnych problemów . Uzasadnia dalej , że jest to młode pokolenie ludzi
zamożnych , więc przedstawiają taki obraz kraju , jaki znają !
Sytuację mieszkalnictwa w Polsce postrzega jako dżunglę .
Po trzech latach ( 22 stycznia 2008 r. ) ponownie odbyła się konferencja i stwierdził , że w
ciągu 3 lat nic nie zmieniło się .
 urynkowienie czynszów,
 nieuzasadnione w y p o w i e d z e n i a umów najmu ,
 brak mieszkań w cenie przystępnej dla mniej zarabiających ,
 niewyjaśnione przejęcia kamienic z lokatorami ,
 bezwartościowe książeczki mieszkaniowe ,
to najważniejsze problemy lokatorów z którymi borykają się od wielu lat !
To czubek góry lodowej problemów lokatorów nie tylko w mieście Krakowie .
Domagamy się stanowczych działań w tak trudnej dla nas sytuacji . Między innymi my
lokatorzy , obdarzyliśmy mandatem zaufania podczas wyborów władze naszego Państwa ,
naszego Miasta , parlamentarzystów , dlatego prosimy o skuteczną interwencję .
Do chwili obecnej wiele osób zainteresowało się naszym problemem , ale skutek żaden .
Jadwiga Tajchman Prezes – Stowarzyszenia Krakowska Grupa
Inicjatywna Obrony Praw Lokatorów
5