UCHWAŁA NR XI/59/12 RADY GMINY KOŁAKI KOŚCIELNE z dnia

UCHWAŁA NR XI/59/12
RADY GMINY KOŁAKI KOŚCIELNE
z dnia 16 lutego 2012 roku
w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr
113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz.
1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175,
poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138,
poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52,
poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 106, poz. 675, Nr 40, poz.
230, z 2011 r. Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 21, poz. 113, Nr 217, poz. 1281, z 2012
Nr 149, poz. 887) oraz art. 59 ust. 1 i 2 w zw. z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r.
o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz.
2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr
167, poz. 1400, Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227,
poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180,
poz. 1280, Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i
Nr 235, poz. 1618 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206 i Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz.
1241 i Nr 219, poz. 1705 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857,
Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz.
1206) uchwala się, co następuje:
§ 1. 1. Zamierza się z dniem 31 sierpnia 2012 r. dokonać likwidacji Szkoły Filialnej w
Zaniach Leśnicy Szkoły Podstawowej w Kołakach Kościelnych w Zespole Szkół im. Abp.
Romualda Jałbrzykowskiego.
2. W przypadku likwidacji, o której mowa w ust. 1 uczniowie zlikwidowanej szkoły będą
kontynuować naukę w Szkole Podstawowej w Zespole Szkół w Kołakach Kościelnych.
§ 2. Zobowiązuje się i upoważnia Wójta Gminy do dokonania czynności niezbędnych do
przeprowadzenia likwidacji, w szczególności do zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły
rodziców uczniów i Podlaskiego Kuratora Oświaty oraz wystąpienia do Podlaskiego Kuratora
Oświaty o wydanie w tej sprawie opinii.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Bogdan Józef Dąbrowski
UZASADNIENIE
1) Szkoła Podstawowa w Zaniach Leśnicy została przekształcona uchwałą Nr
XXVIII/134/10 Rady Gminy Kołaki Kościelne z dnia 27 kwietnia 2010 r. w sprawie
przekształcenia Szkoły Podstawowej w Zaniach Leśnicy w Szkołę Filialną w Zaniach
Leśnicy z dniem 31 sierpnia 2010 r. z powodu małej liczby dzieci i wysokich kosztów
utrzymania. Jednakże przekształcenie Szkoły Podstawowej w Szkołę Filialną w Zaniach
Leśnicy nie przyniosło pożądanych rezultatów, nadal koszt utrzymania Szkoły jest bardzo
wysoki – roczny koszt utrzymania ucznia wynosi 11.568 zł. Zamiar likwidacji Szkoły
Filialnej w Zaniach Leśnicy uzasadniają nie tylko względy ekonomiczne, ale przede
wszystkim demograficzne, które przekładają się na zabezpieczenie odpowiednich
warunków nauczania i opieki.
Szkoła Filialna w Zaniach Leśnicy jest szkołą o strukturze organizacyjnej 0-III z klasami
łączonymi. Z roku na rok liczba dzieci w szkole maleje. W roku szkolnym 2011/2012 do
Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy uczęszcza 21 uczniów. Do klasy „0 - I” uczęszcza 13
uczniów, a do klasy „II - III” uczęszcza 8 uczniów.
W związku z tym grupy rówieśnicze są małe 4-7 uczniów, co wpływa ujemnie na brak
odpowiedniej rywalizacji w grupie rówieśniczej, a także brak nabywania odpowiednich
zachowań w grupie i kształtowania pozytywnych wzorców rywalizacyjnych poprzez
porównywanie osiągnięć poszczególnych uczniów w grupie rówieśniczej (Zał. Nr 1).
2) Statystyka urodzeń w gminie oraz w obwodzie Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy w
ostatnich latach wskazuje, że liczba dzieci zmniejsza się. Jak przedstawia Zał. Nr 2 w
obwodzie Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy od 1988 r. jest spadek dwukrotny, a ogółem
w całej gminie od 1988 r. jest spadek trzykrotny. Obecnie do szkoły uczęszcza 21
uczniów. Przy uwzględnieniu emigracji na zewnątrz gminy, liczba uczniów ulega
dodatkowemu zmniejszeniu.
Są też przypadki, że rodzice uczniów z obwodu Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy
przepisali w roku szkolnym 2011/2012 i wcześniej swoje dzieci do Szkoły Podstawowej
w Kołakach Kościelnych, gdyż szkoła ta oferuje poszerzoną ofertę edukacyjną, polegającą
między innymi na większych grupach rówieśniczych, dostępie do nowych narzędzi
edukacyjnych, świetlicę, stołówkę oraz salę gimnastyczną wraz z zapleczem. W związku
z tym racjonalną i uzasadnioną względami demograficznymi (długotrwale utrzymująca się
niska liczebność dzieci bez szans na jej wzrost) jest propozycja połączenia obwodów obu
szkół podstawowych Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy i Szkoły Podstawowej w
Kołakach Kościelnych i utworzenia jednego obwodu dla Szkoły Podstawowej w
Kołakach Kościelnych.
3) Ważnym czynnikiem decydującym o zamiarze likwidacji Szkoły Filialnej w Zaniach
Leśnicy jest czynnik ekonomiczny, a co za tym idzie wysoki koszt utrzymania ucznia,
który jest najwyższy w gminie. Zdecydowana większość środków finansowych
przeznaczonych na utrzymanie placówki nie zaspokaja płac nauczycieli, co wiąże się z
wypłatą dodatków wyrównawczych (ok. 120 tys. zł. dla nauczycieli zatrudnionych w
szkołach prowadzonych przez Gminę w 2012 r.), brakuje ciągle też środków na zakup
nowych pomocy naukowych, dydaktycznych, remont i wyposażenie szkoły. Analiza
budżetu gminy w latach 2004-2011 wskazuje, że średnio ok. 33% wydatków stanowią
wydatki na oświatę w gminie (Zał. Nr 3). Natomiast koszt utrzymania ucznia w Szkole
Filialnej w Zaniach Leśnicy był zawsze prawie dwukrotnie wyższy od kosztów
ponoszonych na Szkołę Podstawową w Kołakach Kościelnych, a w 2009 roku prawie
trzykrotnie wyższy (Zał. Nr 4).
4) Szkoła Podstawowa w Kołakach Kościelnych w Zespole Szkół im. Abp Romualda
Jałbrzykowskiego, która przyjmie uczniów likwidowanej Szkoły Filialnej w Zaniach
Leśnicy jest placówką, w której zajęcia odbywają się na jedną zmianę i rozpoczynają się
zawsze o godz. 8:00. W roku szkolnym 2011/2012 w szkole podstawowej uczy się 132
uczniów, a ich liczebność w poszczególnych klasach wacha się od 9 uczniów w klasie „I”,
do 27 uczniów w klasie „VI”. Przyjęcie uczniów ze Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy
nie spowoduje „przeludnienia klas”.
Uczniowie ci będą mogli korzystać z oferty zajęć pozalekcyjnych, gdyż dowozy są
dostosowane do czasu trwania zajęć. Szkoła posiada bardzo dobre warunki lokalowe.
Zespół Szkół wykorzystuje łącznie: 10 sal lekcyjnych, 1 pomieszczenie przeznaczone na
bibliotekę, salę gimnastyczną, świetlicę szkolną, dostęp do biblioteki i czytelni gminnej.
Nowa część szkoły została oddana do użytku w 1999 r., a pozostała część przeszła
gruntowny remont w 2002 roku. Sale lekcyjne bez problemu mieszczą klasy liczące około
30 uczniów. Ogólnie budynek szkolny utrzymany jest w należytym stanie technicznym i
estetycznym. Uczniowie czują się bezpiecznie w szkole i jej otoczeniu. W budynku
funkcjonuje monitoring wizyjny w postaci 8 kamer. Biblioteka jest czynna 20 godzin
tygodniowo. Zasób biblioteczny to 7338 woluminów. Spełnia rolę centrum
informacyjnego. Jest wyposażona w komputery. Wspomaga proces dydaktycznowychowawczy, m.in. poprzez organizowanie konkursów, wystaw, okolicznościowych,
lekcji i imprez bibliotecznych. Szkoła posiada również pracownię komputerową liczącą
15 stanowisk. Poza tym w budynku Zespołu Szkół mieści się również Gminna Biblioteka
Publiczna.
Zespół Szkół posiada salę gimnastyczną z zapleczem sportowym. Uczniowie uczący się
zarówno w szkole podstawowej, jak i w gimnazjum osiągają wiele sukcesów na sportowej
arenie. Sala wykorzystywana jest przez uczniów także po zajęciach.
Świetlica szkolna funkcjonuje tak, by zapewnić ciągłość opieki nad uczniami. Jej
wyposażenie w pomoce dydaktyczne, gry jest systematycznie uzupełniane. Uczniowie
klas 0-III mogą w czasie trwania zajęć świetlicowych korzystać z pomocy, które placówka
otrzymała w ramach projektu „Radosna szkoła”. Na świetlicy zatrudniona jest na etacie
jedna osoba, a doraźnie, w momencie większej ilości uczniów wspiera ją dodatkowy
nauczyciel. Liczebność grupy świetlicowej wynosi około 25 uczniów. W szkole
funkcjonuje kuchnia szkolna. Serwuje ona uczniom obiady dwudaniowe. W chwili
obecnej wydaje ona dziennie 180 posiłków. Jest w stanie sprostać zwiększeniu się ilości
osób chętnych do korzystania z jej oferty. Dożywianie odbywa się także w przypadku
przyznania środków z OPS- u dla uczniów, których rodzice złożyli stosowne wnioski.
Zespół Szkół uczestniczymy w programie „Szklanka mleka”.
Zespół Szkół w Kołakach Kościelnych prowadzi oddział przedszkolny dla dzieci 3-4
letnich w godzinach od 730 do 15 30. W przedszkolu dzieci korzystają z 5 godzin
bezpłatnej opieki. Oddział ten mieści się w budynku Urzędu Gminy.
W całym Zespole zatrudnionych jest łącznie 25 nauczycieli. Wszyscy posiadają
kwalifikacje do prowadzonych przez nich zajęć, większość posiada dodatkowe
kwalifikacje, bądź też umiejętności, które pomocne są do prowadzenia zajęć
pozalekcyjnych (koła przedmiotowe, zajęcia artystyczne, sportowe, modelarskie, chór
szkolny, taneczne). 60% kadry posiada stopień awansu zawodowego nauczyciela
dyplomowanego. W Zespole Szkół zatrudniony jest pedagog szkolny.
Przyjęcie uczniów ze Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy nie pogorszy warunków
nauczania, a zaoszczędzone środki finansowe przeznaczone na dodatkowe zajęcia, zakup
pomocy naukowych czy sprzętu podniosą jakość kształcenia.
5) W zakresie wyników nauczania szkoły przedstawiają sprawozdania, które wskazują na
wysoki poziom nauczania w zarówno w Szkole Filialnej w Zaniach Leśnicy, jak i w
Szkole Podstawowej w Kołakach Kościelnych. Wyniki ze sprawdzianów wewnętrznych,
średnia ocen z poszczególnych przedmiotów oraz wyniki ze sprawdzianów zewnętrznych
potwierdzają ten fakt. Uczniowie tych szkół corocznie osiągają wyżej średnie ze
sprawdzianów prowadzonych prze OKE w Łomży.
6) Od kilku lat szkoła realizuje dodatkowy program Lokalnej Organizacji Turystycznej Lokalnej Grupy Działania - ,,Brama na Bagna’’. Efektem realizacji tego programu są
wyjazdy uczniów na warsztaty i lekcje do Strękowej Góry oraz promocja szkoły w dwóch
publikacjach pt. ,,Atlas Przyrody Doliny Biebrzy i Narwi’’. W ramach wyrównywania
szans edukacyjnych uczniów wiejskich we współpracy ze środowiskiem lokalnym, szkoła
realizowała program ,,Podróże w czasie i Przestrzeni’’. Program o charakterze
wychowawczym dał szansę poznać uczniom życie i twórczość Patrona szkoły Abp.
Romualda Jałbrzykowskiego. W ramach rządowego programu wyrównywania szans
edukacyjnych dzieci i młodzieży w 2007 roku ,,Aktywizacja jednostek samorządu
terytorialnego i organizacji pozarządowych’’- ,,Projekt Centrum Dziecięcej Aktywności ’’
w szkole zorganizowano zajęcia pozalekcyjne i wyjazdy uczniów na basen. W ramach
realizacji programu ,,Podróże w czasie i przestrzeni’’ zorganizowano wycieczkę do Sejn –
Wilna - Troków – Mariampolu. Celem wycieczki było poznanie miejsc pamięci
związanych z życiem i działalnością Patrona Szkoły. Dodatkowo uczniowie poznawali
tradycje religijne i historię na szlaku Tatarskim: Krynki- Kruszyniany – Bohoniki Czarna Białostocka, Białystok. W miarę możliwości finansowych uczniów, szkoła
organizuje wyjazdy dzieci do Łomży, celem zwiedzenia miejsc związanych z nauką
Biskupa Romualda Jałbrzykowskiego. W okresie wiosennym zapoznawali się z
wartościami kulturowymi i historycznymi Gór Świętokrzyskich oraz poznawali piękno
Białego Dunajca. W lutym 2007 roku uczniowie ćwiczyli jazdę na nartach w Rybnie.
Wyjeżdżali również do kina w Wysokiem Mazowieckiem i w Zambrowie oraz do
Białymstoku na film ,, Popiełuszko’’. W okresie od października 2010 r. do czerwca 2011
r. na terenie placówki realizowany był projekt unijny „Szansa na lepsze jutro”. Dawał on
uczniom możliwość wszechstronnego rozwoju poprzez realizację bogatej oferty zajęć
dodatkowych. Uczniowie wyrównywali swoje braki oraz rozwijali swoje zainteresowania.
W ramach tego projektu organizowane były zajęcia na basenie z instruktorem. Wśród
grupy uczniów liczącej 30 osób 18 pozyskało „kartę pływacką”, pozostali „kartę już
pływam”. Poza tym organizowane były bezpłatnie wycieczki i wyjazdy dla uczniów
biorących udział w projekcie, tj. 1 wyjazd do kina, wyjazd do teatru, jednodniowa
wycieczka (z przewodnikiem i wyżywieniem) do Warszawy oraz wyjazd do Warszawy na
Mecz Ligowy drużyny piłkarskiej, w skład której wchodzili uczniowie uczęszczający na
zajęcia sportowe z piłki nożnej. Uczniowie systematycznie korzystają z wyjazdów na
basen do Zambrowa. Szkoła skutecznie rozwija zainteresowania krajoznawcze i
turystyczne uczniów.
7) Szkoła promuje się w środowisku lokalnym poprzez realizację dodatkowych projektów i
programów edukacyjnych realizowanych w ramach Rządowego Programu
Wyrównywania Szans Edukacyjnych Dzieci i Młodzieży. Efektem realizacji
poszczególnych programów było wydanie dwóch publikacji ,,Historia życiem Pisana’’ i
,,Atlas przyrody Doliny Biebrzy i Narwi’’ oraz nakręcenie filmu o szkole. Uczniowie
uczestniczą również w konkursach przedmiotowych organizowanych przez Kuratorium
Oświaty w Białymstoku (w bieżącym roku szkolnym do finału konkursu z języka
polskiego zakwalifikowała się uczennica klasy V). Uczniowie licznie biorą udział w
konkursach artystycznych (plastycznych, muzycznych), sportowych (w 2010 r. jeden z
uczni zajął piąte miejsce w Ogólnopolskim Turnieju Tenisa).
Zespół Szkół w Kołakach Kościelnych współpracuje z samorządem gminnym, z
Proboszczem Parafii Rzymskokatolickiej w Kołakach Kościelnych, Agencją Rynku
Rolnego w Białymstoku, Komendą Powiatową Policji w Zambrowie, NZOZ w Kołakach
Kościelnych, Państwowym Powiatowym Inspektoratu Sanitarnego w Zambrowie,
Poradnią Pedagogiczno –Psychologiczną w Zambrowie, Gminną Komisją Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych w Kołakach Kościelnych, KRUS w Zambrowie, Starostwem
Powiatowym w Zambrowie.
8) Sprzęt komputerowy, który obecnie jest w Szkole Filialnej w Zaniach Leśnicy oraz inne
wyposażenie zostanie przekazane Szkole Podstawowej w Kołakach Kościelnych do
dyspozycji klas młodszych.
9) Dowożenie uczniów z obwodu Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy do Szkoły
Podstawowej w Kołakach Kościelnych jest już zorganizowane w związku z dowożeniem
uczniów do Szkoły Podstawowej w Kołakach Kościelnych oraz gimnazjalistów. Dowóz
uczniów odbywa się bezpłatnie autobusami PKS Zambrów, z którym gmina ma zawartą
umowę. Odległości, jakie dzielą uczniów najdalej mieszkających w obwodzie Szkoły
Filialnej w Zaniach Leśnicy od Szkoły Podstawowej w Kołakach Kościelnych, to 6 km.
Czas dojazdu wynosi ok. 10-15 minut. Trasy przejazdu autobusu prowadzą po drogach
wyasfaltowanych, gdyż gmina wcześniej wybudowała i wyremontowała drogi z myślą o
dowożeniu uczniów do gimnazjum i poprawie bezpieczeństwa tego dowozu. Uczniowie
już od przybycia do szkoły objęci są opieką świetlicową. Podobnie jest po zakończeniu
zajęć, uczniowie przebywają na świetlicy, a do autobusów wyprowadzani są przez
dyżurujących nauczycieli. Dzieci z klas 0-III Szkoły Podstawowej w Kołakach
Kościelnych odwożone są o godz. 12:35 pod opieką opiekuna dowozu. Po zajęciach
uczniowie mają dwie możliwości powrotu do domów: po 5 godzinie lekcyjnej oraz po 7
godzinie lekcyjnej (Zał. Nr 5).
10) W przypadku likwidacji Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy z trzema osobami Kadry
Pedagogicznej zostanie rozwiązany stosunek pracy zgodnie z przepisami Karty
Nauczyciela. Osobom zatrudnionym na część etatu zostaną wypowiedziane warunki pracy
i płacy. Z osobą zatrudnioną na stanowisku sprzątaczka-konserwator zostanie rozwiązana
umowa zgodnie z przepisami Kodeksu pracy.
11) Wójt Gminy Kołaki Kościelne w dniu 26 października 2011 r. na spotkaniu z Radą
Pedagogiczną Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy poinformowała o zamiarze likwidacji
Filii oraz przedstawiła argumenty przemawiające za koniecznością takiego rozwiązania, a
w dniu 26 stycznia 2012 r. Wójt poinformowała rodziców uczniów uczęszczających do
Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy (notatka służbowa i protokół).
O w/w spotkaniach rodzice uczniów uczęszczających do Szkoły Filialnej w Zaniach
Leśnicy i nauczyciele zatrudnieni w tej szkole zostali poinformowani i zaproszeni
pisemnie przez Wójt Kołaki Kościelne.
12) Likwidacja Szkoły Filialnej w Zaniach Leśnicy podyktowana jest przede wszystkim
dobrem ucznia i umożliwieniem mu korzystania z bardziej bogatej oferty edukacyjnej,
zapewnienie uczniom możliwości pełnego rozwoju w grupie rówieśniczej i udostępnienie
lepszej bazy dydaktyczno – naukowej. Także ważnym czynnikiem powodującym zamiar
przekształcenia Szkoły jest czynnik finansowy, gdyż koszt kształcenia jednego ucznia w
2011 roku wyniósł ok. 11,5 tys. zł (dla porównania w Szkole Podstawowej w Kołakach
Kościelnych ok. 6,2 tys. zł.).
Przewodniczący Rady
Bogdan Józef Dąbrowski